墊江縣清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的政策解讀
2022年5月10日,縣政府辦公室出臺了《關(guān)于印發(fā)墊江縣清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》(墊江府辦發(fā)〔2022〕17號,以下簡稱《實施方案》)。為方便社會公眾深入了解有關(guān)政策,作如下解讀,。
一,、出臺背景
為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(國辦函〔2020〕129 號)精神,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,降低城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會運行基礎(chǔ)成本,不斷提高水電氣暖等產(chǎn)品和服務供給的質(zhì)量和效率,結(jié)合我縣實際,制定出臺了《實施方案》。
二,、四個原則
1.權(quán)責對等,。科學界定政府,、企業(yè),、用戶的權(quán)責關(guān)系,實現(xiàn)主體明確、價費清晰,、權(quán)責相符,。
2.清費順價。堅決清理取消不合理收費,合理成本主要通過價格得到補償,。
3.標本兼治,。既要解決收費方面存在的突出問題,又要建立健全促進行業(yè)健康發(fā)展的長效機制,。
4.穩(wěn)步推進,。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平和社會承受能力,因地制宜、穩(wěn)慎推進。
三,、五大目標
到2025年:
1.清理規(guī)范收費取得明顯成效
2.科學,、規(guī)范、透明的價格形成機制基本建立
3.政府投入機制進一步健全
4.定價辦法,、成本監(jiān)審辦法,、價格行為和服務規(guī)范全面覆蓋
5.水電氣等產(chǎn)品和服務供給質(zhì)量、效率明顯提高
四,、十四項任務
1.規(guī)范工程安裝收費,。供水供電供氣工程安裝收費僅限于建筑區(qū)劃紅線至用戶表計前范圍,不得向紅線外延伸。
2.取消不合理收費,。自2021年3月1日起,全面取消供水供電供氣環(huán)節(jié)不合理,、不合規(guī)以及已納入定價成本的相關(guān)收費。
3.明確政府主體責任,。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),通過出讓或劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的,接入工程的管廊管溝由政府負責建設(shè),。
4.明確企業(yè)主體責任。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),通過出讓或劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的,接入工程的管線由供水供電供氣企業(yè)負責建設(shè),。
5.明確用戶主體責任,。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)管線及配套設(shè)施設(shè)備的建設(shè)安裝費用,統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本,不得另向買受人收取,。
6.完善價格形成機制,。建立健全以“準許成本+合理收益”為基礎(chǔ)的價格形成機制。
7.規(guī)范供水供電供氣企業(yè)收費,。嚴格執(zhí)行政府價格政策,。為滿足用戶個性化需求所提供的延伸服務,允許收取合理費用,實行明碼標價。
8.規(guī)范轉(zhuǎn)供主體收費,。物業(yè)公共部位,、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運行維護費用等,應通過物業(yè)費、租金或公共收益解決,不得以水電氣費用為基數(shù)加收其他費用,。
9.健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標準體系,。建立完善供水供電供氣等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工程設(shè)計,、工程建設(shè),、工程驗收、運行維護等制度,。
10.提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平,。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理,堅持市政配套基礎(chǔ)設(shè)施先規(guī)劃后建設(shè),、先地下后地上,。
11.加快完善行業(yè)服務質(zhì)量體系,。制定完善供水供電供氣行業(yè)服務質(zhì)量規(guī)范和評價體系,提升行業(yè)整體服務質(zhì)量。
12.不斷提高企業(yè)服務水平,。制定標準化的服務辦理流程,公開服務標準,、資費標準等信息,嚴格落實承諾制度,接受社會監(jiān)督。
13.加快放開經(jīng)營服務市場,。深化供水供電供氣行業(yè)體制機制改革,進一步放開市場準入限制,推動向規(guī)?；⒓s化,、跨地區(qū)經(jīng)營方向發(fā)展,。
14.完善相關(guān)法規(guī)制度。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),建立健全地方性法規(guī),。
五,、有關(guān)說明
1.區(qū)域范圍。本方案在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)實施,指根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定,在城鎮(zhèn)建成區(qū)以及因城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域內(nèi),被劃為建設(shè)用地的范圍,包括城鎮(zhèn)住宅和公共設(shè)施用地,、工礦用地,、交通水利設(shè)施用地、旅游用地,、軍事設(shè)施用地等,具體以政府規(guī)劃部門和土地管理部門劃定的區(qū)域為準,。
2.時間節(jié)點。自2021年3月1日起,在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),通過出讓或劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的,用戶建筑區(qū)劃紅線外供水供電供氣接入工程的管廊管溝由政府負責建設(shè),管線由供水供電供氣企業(yè)負責建設(shè),用戶不再承擔任何費用,。2021年3月1日前通過出讓或劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的,接入工程建設(shè)仍按原有政策規(guī)定或合同約定執(zhí)行,。
3.接入工程。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)的工程為接入工程,又稱入網(wǎng)工程,。
