2022年全縣安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點的政策解讀
為提高公眾對《工作要點》的認識理解和推動《工作要點》文件的貫徹實施,現(xiàn)就《2022年全縣安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點》解讀如下:
一,、制定背景和依據(jù)
為深入貫徹落實黨中央、國務院和市委,、市政府及縣委,、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)與自然災害防治的安排部署,切實加強全縣安全生產(chǎn)與自然災害防治工作,堅決遏制較大及以上事故災害發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)國務院安委會“安全生產(chǎn)十五條措施”和重慶市人民政府《2022年全市安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點》(渝府發(fā)〔2022〕1號)主要內(nèi)容及要求并結(jié)合我縣實際,在征求相關(guān)部門意見和充分調(diào)研的基礎上,印發(fā)了《工作要點》。
二,、主要內(nèi)容
《工作要點》共3部分,包括總體要求,、重點任務和保障措施。
第一部分明確總體要求,。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央,、國務院系列決策部署,堅持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,牢固樹立安全發(fā)展和“兩個堅持,、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災理念,以“控事故,、防災害”為目標,以大排查大整治大執(zhí)法為主線,以落實國務院安委會“安全生產(chǎn)十五條措施”(以下簡稱“十五條措施”)和市安委會“常態(tài)化安全監(jiān)管十條措施”(以下簡稱“十條措施”)及“企業(yè)一線崗位員工安全責任制”(以下簡稱“一線責任制”)為抓手,持續(xù)深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動和全縣病險水庫、河道,、城市內(nèi)澇點等重點區(qū)域整治,持續(xù)深入整改全縣安全生產(chǎn)領域“兩個不到位,、兩個不扎實”等突出問題,嚴控一般生產(chǎn)安全事故和一般自然災害亡人事件,堅決遏制較大及以上事故和防止因災導致的較大死亡責任事件發(fā)生,全年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在市安委會下達的指標之內(nèi),以高水平安全服務保障全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
第二部分明確重點任務,。
(一)抓“十五條措施”,落實黨政安全生產(chǎn)責任,。強化黨政領導示范履職,厘清安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,消除監(jiān)管空白盲區(qū),嚴格執(zhí)行“十五條措施”和市安委會“十條措施”。強化監(jiān)管部門務實履職,督促企業(yè)健全完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,推進企業(yè)安全標準化建設,提升本質(zhì)安全水平,。強化督查考核問責問效,堅持常態(tài)化調(diào)度安全生產(chǎn)工作,嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度,。
(二)抓“全員責任制",推動企業(yè)主體責任落實。推動企業(yè)主要負責人依法履職,制定企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)履職評價規(guī)范,建立落實雙重預防機制,推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建,。全面推廣落實“一線責任制”,將企業(yè)一線員工全員參與研究,、編制、學習,、應用,、操作“兩單兩卡”(崗位風險清單、崗位職責清單,、崗位操作卡,、崗位應急處置卡)作為重點。推動企業(yè)加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理,。企業(yè)要將接受其作業(yè)指令的勞務派遣人員,、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理,履行安全生產(chǎn)保障責任。
(三)抓執(zhí)法檢查和打非治違,推進應急管理工作依法治理,。嚴格落實執(zhí)法“清零”和執(zhí)法強度提升要求,堅持自然災害“三查制度”,堅持重拳出擊開展“打非治違”,堅持“一案雙查”和“三責同追”,堅持重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報,堅持依法依規(guī)和規(guī)范執(zhí)法,。
(四)抓專項整治,從根本上消除事故隱患,。全面梳理各項任務的完成進度,推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官。聚焦重大風險,、重大隱患和突出違法行為,扎實開展重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?。推進落實項目審批安全紅線。推進自然災害專項檢查,。推進自然災害防治能力提升“八項工程”建設,。
(五)抓基層基礎,推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化。加強基層“五有八化”建設,。加強城市安全發(fā)展示范創(chuàng)建,。加強安全宣傳教育培訓。開展應急知識進企業(yè),、進社區(qū),、進家庭、進校園,、進農(nóng)村“五進”活動,。提升應急管理信息化專業(yè)化水平。
(六)抓應急準備,及時有效處置各類事故災害,。建立全縣應急資源分布圖和數(shù)據(jù)庫,提升“一圖一庫”信息化管理水平,。抓好應急救援力量建設和應急裝備和物資保障。抓好緊急管控避險措施落實,嚴格落實應對極端暴雨和過境洪水應急處置規(guī)范,加強宣傳媒體,、通信手段對重要信息的傳播推送,。抓好區(qū)域應急聯(lián)動響應,建立與周邊區(qū)縣事故災害應對處置聯(lián)動機制,形成事故災害信息互享、監(jiān)測預警協(xié)作,、應急物資互助,、應急隊伍協(xié)同的跨區(qū)域應急聯(lián)動新格局。
第三部分明確保障措施,。
(一)強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、部門(單位)要切實擔負起“促一方發(fā)展,、保一方平安”的政治責任,強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),要從實際出發(fā),處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間的關(guān)系,要互相協(xié)助、相互尊重,、齊心合力,共同解決好面對的復雜問題,。
(二)完善技術(shù)支撐。加強安全生產(chǎn)與自然災害防治專家?guī)旖ㄔO,發(fā)揮中介機構(gòu),、專家對部門和企業(yè)的安全技術(shù)服務支撐作用,在重要節(jié)點和特殊敏感時期,組織專家或?qū)I(yè)機構(gòu)參與對高危企業(yè),、重點單位和各類大型活動等的安全檢查。
(三)加強隊伍建設,。落實國家關(guān)于應急系統(tǒng)準軍事化管理的統(tǒng)一部署,加強對應急管理系統(tǒng)干部職工的教育管理和關(guān)心關(guān)愛,不斷增強職業(yè)榮譽感和自豪感,。開展全縣應急系統(tǒng)培訓,全面提升全縣應急管理干部的政治理論素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng),為推進全縣應急管理體系和能力現(xiàn)代化提供有力保障,。
