墊江縣區(qū)域衛(wèi)生“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)的政策解讀
2022年5月,《墊江縣區(qū)域衛(wèi)生“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》正式印發(fā),。為方便社會公眾了解規(guī)劃內(nèi)容,現(xiàn)作如下解讀:
一、《規(guī)劃》編制的背景及依據(jù)
“十三五”時期,墊江縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,深入推進健康中國重慶行動墊江實踐,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得積極成效,群眾獲得感,、幸福感、安全感不斷增強,。
2020年,每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到6.35張,、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師達到2.48人、注冊護士2.78人,每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達到3.83人,。全縣衛(wèi)生資源總量持續(xù)增長,公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強,城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)提升,。
“十四五”時期是推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的關(guān)鍵時期,是墊江衛(wèi)生健康事業(yè)深化體制機制改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,為進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,提高全方位全周期健康服務(wù)能力和重大疾病防控救治水平,建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《重慶市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》和《墊江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》,編制《墊江縣區(qū)域衛(wèi)生“十四五”規(guī)劃》具有重要意義,。
二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》分為三大板塊,。
第一板塊是總論,。包括規(guī)劃背景、指導思想,、基本原則和發(fā)展目標,提出到2025年,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均質(zhì)化、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,推動全縣居民健康水平居于全市前列,。爭創(chuàng)重慶市區(qū)域醫(yī)療中心,、建設(shè)重慶市區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。
第二板塊是分論,。包括總體布局和資源配置、建設(shè)高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)體系,、構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系,、健全特色鮮明的中醫(yī)藥服務(wù)體系、構(gòu)筑全方位全周期健康服務(wù)體系,、全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域改革,、健全支撐保障體系共7方面重點任務(wù),。
第三板塊是保障措施,包括強化組織領(lǐng)導,、嚴格規(guī)劃實施,、完善監(jiān)督評價等內(nèi)容,。
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài),堅持“兩點”定位,、“兩地”“兩高”目標,發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求,緊扣“三區(qū)兩地一節(jié)點”功能定位,積極融入主城都市區(qū)、建好區(qū)群聯(lián)結(jié)點,、打造產(chǎn)業(yè)新高地,奮力建設(shè)生態(tài)美,、經(jīng)濟強、百姓富現(xiàn)代化新墊江目標,把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,堅持新時期衛(wèi)生工作方針,深入實施健康中國重慶行動墊江實踐,以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為基礎(chǔ),以全方位全周期維護和保障人民健康為主題,推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康協(xié)調(diào)發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈毗鄰區(qū)縣衛(wèi)生健康一體化發(fā)展,促進人口長期均衡發(fā)展,為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ),。
(二)規(guī)劃目標
“十四五”時期,區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃目標用“1+4”概括,即:
“一個總目標”:到2025年,構(gòu)建與墊江經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,各級各類醫(yī)療機構(gòu)功能定位更加清晰,服務(wù)能力和效率明顯提升,實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均質(zhì)化、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化,居民健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主要指標達到全市前列,。爭創(chuàng)重慶市區(qū)域醫(yī)療中心,建設(shè)重慶市區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心,。
“四個分目標”:
醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展體系基本建成。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和推進“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下,提升縣級公立醫(yī)院服務(wù)水平,發(fā)揮兩所“三甲”醫(yī)院作用,實現(xiàn)對周邊區(qū)縣的輻射,。建成 2-3個縣域醫(yī)療次中心(農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心),爭創(chuàng)6個甲級鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院,打造具有墊江特色優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。
中醫(yī)藥服務(wù)特色進一步發(fā)揮,。推動中醫(yī)藥重點學科,、特色專科高質(zhì)量發(fā)展,。每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達到0.8人。建設(shè)重慶市區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心,。
疾病預(yù)防控制體系更加健全,。推進現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系建設(shè),縣疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施標準化達標率達到100%,每千人口專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)人員數(shù)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員數(shù)分別達到0.55人和0.14人。
重點人群健康服務(wù)更加夯實,。全方位全周期健康服務(wù)體系進一步完善,普惠托育、精神衛(wèi)生,、老年健康等服務(wù)短板加快補齊,。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托數(shù)4.5個,每10萬人精神科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)提升至4.8人,二級以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學科比例達到100%。
(三)重大任務(wù)
《規(guī)劃》提出6個方面的23項重點任務(wù),。從建設(shè)高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)體系,構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系,健全特色鮮明的中醫(yī)藥服務(wù)體系,構(gòu)筑全方位全周期健康服務(wù)體系,全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全支撐保障體系等六個方面,對未來5年衛(wèi)生健康發(fā)展謀篇布局。
第一方面,建設(shè)高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)體系,。4項重點任務(wù):一是推進創(chuàng)建重慶市區(qū)域醫(yī)療中心,全面提升縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力,建設(shè)高水平臨床重點?？迫?爭創(chuàng)國家級重點?？?-2個,市級重點學科1-2個,、重點?？?-5個、特色?？?-5個,。二是全面推開“美麗醫(yī)院”建設(shè),聚焦“環(huán)境美”“服務(wù)美”“人文美”,提檔升級就醫(yī)環(huán)境,持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù),穩(wěn)步提升人文環(huán)境。三是促進社會辦醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動社會辦醫(yī)高水平,、規(guī)?；⒉町惢l(fā)展,促進診所發(fā)展,。四是夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底,優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,完善城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)。
第二方面,構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系,。4項重點任務(wù):一是建設(shè)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系,筑牢疾病預(yù)防控制網(wǎng)底,加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施達標率達100%,強化疾病預(yù)防控制人才隊伍建設(shè),每千人口疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員數(shù)達到0.15人,爭創(chuàng)三級甲等疾病預(yù)防控制機構(gòu),。二是健全傳染病疫情醫(yī)療救治體系,提升縣級醫(yī)院救治能力,筑牢基層傳染病防治網(wǎng)絡(luò),完善突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援體系,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置發(fā)熱門診(診室,、哨點)的比例達到100%,。三是完善中醫(yī)藥應(yīng)急防控救治體系。四是創(chuàng)新應(yīng)急物資儲備和社會動員,完善應(yīng)急物資儲備保障,建立全民參與的社會動員機制,實施健康細胞建設(shè)工程,。
第三方面,健全特色鮮明的中醫(yī)藥服務(wù)體系,2項重點任務(wù):一是健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系,加快優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源擴容,促進中醫(yī)醫(yī)院特色發(fā)展和中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展,建設(shè)重慶市區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心,、重慶市中醫(yī)特色重點醫(yī)院,建設(shè)“市級精品中醫(yī)館”4-5個,。二是筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地,提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力,實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館設(shè)置,、中醫(yī)醫(yī)師配備全覆蓋,。
第四方面,構(gòu)筑全方位全周期健康服務(wù)體系,5項重點任務(wù):一是發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,建立健全多元供給,、托幼一體,、康育結(jié)合,、方便可及的托育服務(wù)體系,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個,。二是加強婦女兒童健康服務(wù),加強縣婦保中心規(guī)范化建設(shè),實施母嬰安全行動提升計劃,強化兒童健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò),每千兒童兒科執(zhí)業(yè)( 助理)醫(yī)師數(shù)達到 0.87人,兒科床位數(shù)達到2.5張,。三是夯實老年健康服務(wù)體系,鞏固提升“國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點縣”建設(shè)成果,推動綜合醫(yī)院老年醫(yī)學科從以疾病為中心的單病種醫(yī)療模式向以患者為中心的多病共治模式轉(zhuǎn)變,。四是完善職業(yè)健康技術(shù)支撐體系,提升職業(yè)病監(jiān)測評估技術(shù)支撐能力,提高職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐能力,。五是強化精神衛(wèi)生服務(wù)體系,加強精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),推進縣精神衛(wèi)生中心標準化建設(shè),。
第五方面,全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,4項重點任務(wù):一是深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗,深化“三醫(yī)”聯(lián)運改革,推進緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)。二是完善科學高效的機構(gòu)運行管理機制,全面落實黨委領(lǐng)導下的院長負責制,完善縣域醫(yī)共體綜合績效考核制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核機制,。三是夯實上下聯(lián)動分工協(xié)作機制,完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù),加快分級診療制度落地,推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,。四是完善衛(wèi)生健康事業(yè)投入機制。
第六方面,強化支撐保障體系,4項重點任務(wù):一是強化人才隊伍建設(shè),實施人才強衛(wèi)行動計劃,、人才培養(yǎng)計劃。二是加強科技創(chuàng)新支撐,。三是加快數(shù)字健康發(fā)展,。四是完善監(jiān)督執(zhí)法體系。
