《重慶市烈士紀(jì)念設(shè)施分級(jí)保護(hù)管理辦法》政策解讀
《重慶市烈士紀(jì)念設(shè)施分級(jí)保護(hù)管理辦法》（渝府辦發(fā)〔2022〕76號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式印發(fā),。為便于社會(huì)公眾廣泛知曉《辦法》內(nèi)容,，正確理解執(zhí)行，現(xiàn)對(duì)相關(guān)政策作出如下解讀：
一,、《辦法》出臺(tái)的背景依據(jù)
《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《烈士褒揚(yáng)條例》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)相繼出臺(tái),，對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)、保護(hù)和管理作出了明確規(guī)定,。中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳,、中央軍委辦公廳要求各地完善分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)審核公布程序。目前,，我市烈士紀(jì)念設(shè)施,，按類型劃分：共有烈士陵園118個(gè)。陵園內(nèi)外共有烈士墓1861座,，紀(jì)念碑173個(gè),，紀(jì)念亭19個(gè)，紀(jì)念塔8個(gè),，紀(jì)念堂2個(gè),，紀(jì)念館22個(gè),，骨灰堂2個(gè),，英名墻20個(gè)，紀(jì)念塑像67個(gè),，紀(jì)念廣場(chǎng)32個(gè),，舊址、碑林等其他紀(jì)念設(shè)施12個(gè),。按保護(hù)級(jí)別劃分：共有烈士紀(jì)念設(shè)施908處,，其中，國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施6處,，省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施5處,，縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施30處，未確定保護(hù)級(jí)別的烈士紀(jì)念設(shè)施867處,。亟須制定出臺(tái)相關(guān)制度,，規(guī)范烈士紀(jì)念設(shè)施修繕、保護(hù)和管理,，充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施褒揚(yáng)英烈,、教育后人的作用。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《烈士褒揚(yáng)條例》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，市退役軍人事務(wù)局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《辦法》,。
二,、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》是做好我市烈士紀(jì)念設(shè)施分級(jí)保護(hù)、等級(jí)評(píng)定等工作的基本依據(jù),，對(duì)加強(qiáng)全市烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理,，提升宣傳教育功能，傳承和弘揚(yáng)英烈精神等具有重要作用,。
《辦法》分四部分,，共13條,。
第一部分（1—3條），對(duì)制定《辦法》的目的和依據(jù)進(jìn)行了說明,，對(duì)適用范圍進(jìn)行了界定,，對(duì)規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)提出了要求。一是烈士紀(jì)念設(shè)施,，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)為紀(jì)念緬懷英烈專門修建的烈士陵園,、烈士墓、烈士骨灰堂等設(shè)施,。二是烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，將保護(hù)管理和維修改造經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二部分（4—9條）,，對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施分類級(jí)別,、申報(bào)評(píng)定（申報(bào)條件、申報(bào)材料,、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),、評(píng)定程序）等進(jìn)行細(xì)化明確。一是申報(bào)國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的,，按照《烈士紀(jì)念設(shè)施管理辦法》執(zhí)行,。二是市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施評(píng)定，由市退役軍人事務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)審,。三是區(qū)縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的申報(bào)條件和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),，由區(qū)縣政府退役軍人工作主管部門制定。
第三部分（10—12條）,，對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理提出了明確要求,。一是烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)或管理單位的上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)提出劃定烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍的方案。烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,。二是區(qū)縣政府退役軍人工作主管部門應(yīng)加強(qiáng)零散烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理,。三是不得侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施，不得破壞,、污損烈士紀(jì)念設(shè)施,。
第四部分（13條），對(duì)施行時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定,，明確自2022年8月6日起施行,。
三、專業(yè)名詞解釋
《辦法》涉及的專業(yè)名詞解釋如下：
烈士紀(jì)念設(shè)施,，是指本市行政區(qū)域內(nèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為紀(jì)念緬懷英雄烈士專門修建的烈士陵園,、烈士墓、烈士骨灰堂,、烈士英名墻,、紀(jì)念堂館,、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠,、紀(jì)念塑像,、紀(jì)念廣場(chǎng)等設(shè)施。
保護(hù)單位是各級(jí)黨委和政府設(shè)立的專門管理,、保護(hù)烈士紀(jì)念設(shè)施,，弘揚(yáng)烈士精神的事業(yè)單位，其主要職責(zé)是管理好,、保護(hù)好烈士紀(jì)念設(shè)施,，開展各種形式的紀(jì)念先烈活動(dòng)，為人們提供莊嚴(yán)肅穆的瞻仰,、憑吊烈士的良好場(chǎng)所,，并為廣大群眾瞻仰、憑吊烈士提供相應(yīng)的服務(wù),。
