一,、制定背景和依據(jù)
國務(wù)院于2016年1月1日頒布實施《居住證暫行條例》,，公安部下發(fā)《關(guān)于認真做好居住證暫行條例貫徹實施工作的通知》,。我市于2016年11月1日頒布實施《重慶市居住證實施辦法》，賦予居住證持證人基本公共服務(wù)和權(quán)益保障,，全面推行居住證制度,。在實際推行居住證制度過程中，群眾反映在我市已實際居住半年以上,，但因沒有及時申報居住登記,，導(dǎo)致登記未滿半年而無法申領(lǐng)居住證，申領(lǐng)居住證需“辦理居住登記滿半年”給工作生活帶來不便,。在深化“放管服”改革,、持續(xù)開展“減證便民”的大背景下，為方便群眾辦事創(chuàng)業(yè),，提升流動人口服務(wù)管理水平,，增強流動人口吸引力，研究提出優(yōu)化申領(lǐng)居住證便民舉措,。
二、主要內(nèi)容及舉措
（一）細化居住登記時間認定,。增加居住時間認定渠道,，不再以“居住登記滿半年”為唯一認定依據(jù)。對申請人在我市參加職工養(yǎng)老保險,、繳納個人所得稅,、購房居住、投資經(jīng)商,、租房居住或國家機關(guān),、企事業(yè)單位工作、學(xué)校就讀等滿半年的,，認定為居住登記滿半年,，補辦居住登記后即可申領(lǐng)居住證。
（二）規(guī)范居住證申領(lǐng)材料,。一是本人居民身份證或者居民戶口簿,；二是本人近期正面免冠彩色人像照片（電子照、紙質(zhì)照均可）,；三是載有詳細居住房屋地址門樓號牌的材料,；四是合法穩(wěn)定住所,、合法穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)就讀證明材料,。
（三）明確申領(lǐng)方式,。申請人通過到居住地公安派出所現(xiàn)場提出申領(lǐng)；申請人通過互聯(lián)網(wǎng),、手機APP,、微信等方式登錄“警快辦”平臺提出申領(lǐng)；未申報居住登記的申請人,，可以到居住地公安派出所現(xiàn)場申報居住登記或通過“警快辦”平臺自主申報居住登記后,，再提出申領(lǐng)。
（四）開通申領(lǐng)綠色通道,。一是對在我市參加職工養(yǎng)老保險,、繳納個人所得稅、購房居住,、投資經(jīng)商或國家機關(guān),、企事業(yè)單位工作、學(xué)校就讀滿半年時間的申請人,，不便或不愿提供相關(guān)證明材料的,，由申請人簽定告知承諾書，承諾在本市上述事項已滿半年時間,，在居住地補辦居住登記后即可申領(lǐng)居住證,。二是對持有我市有效居住證的市外來渝居住人員，其在我市共同生活居住半年以上的家庭成員,，在居住地居住登記后,，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查核實，即可申領(lǐng)居住證,。
三,、關(guān)于居住登記
居住登記即暫住登記，離開常住戶口所在地,，擬在本市行政區(qū)域內(nèi)居住一個月以上的市外人員和本市人戶分離人員（戶籍地和居住地不一致人員）,，應(yīng)當主動在其居住地申報暫住登記，離開居住地也應(yīng)當主動申請注銷,。對于未主動申報暫住登記的,，公安機關(guān)民警、輔警,，社區(qū)網(wǎng)格員等輔助力量也可上門入戶采集居住人員信息,，及時、全面、準確維護更新居住人員信息,。
四,、居住證申領(lǐng)條件
（一）申領(lǐng)居住證的人員范圍。在渝居住的非本市常住戶口公民,。注意：重慶市戶籍人口不辦理居住證,，只需要申報暫住登記。
（二）居住證的申領(lǐng)條件,。在渝居住的非本市常住戶口公民,，在居住地居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè),、合法穩(wěn)定住所,、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證,?！熬幼“肽暌陨稀钡臅r間認定：一是申報了居住登記的，在重慶市范圍內(nèi)累計登記時間滿半年即可,；二是對未申報居住登記或者居住登記未滿半年的,，申請人在我市參加職工養(yǎng)老保險、繳納個人所得稅,、購房居住,、投資經(jīng)商、租房居住或國家機關(guān),、企事業(yè)單位工作,、學(xué)校就讀等滿半年的，認定為居住登記滿半年,。
