墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣2023年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力重點任務(wù)清單的通知的政策解讀
近日,墊江縣人民政府印發(fā)了《墊江縣2023年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力重點任務(wù)清單》(墊江府辦發(fā)〔2023〕30號,以下簡稱《任務(wù)清單》),現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下,。
一、制定背景
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會等精神,認真落實市委六屆二次全會等部署,嚴(yán)格執(zhí)行縣委十五屆四次全會工作安排,持續(xù)深化營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè),破解制約市場主體設(shè)立,、經(jīng)營,、發(fā)展的困難問題,進一步降低制度性交易成本,更好激發(fā)市場活力,增強發(fā)展內(nèi)生動力,助力縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
按照縣政府有關(guān)工作部署,縣發(fā)展改革委牽頭起草形成了《任務(wù)清單》,并征求相關(guān)部門意見后修改完善,經(jīng)縣政府審定后印發(fā)實施,。
二,、主要內(nèi)容
《任務(wù)清單》主要包括工作目標(biāo)、主要任務(wù),、組織保障三個部分,。
(一)工作目標(biāo)。
以積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為引領(lǐng),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以市場主體需求為導(dǎo)向,以制度創(chuàng)新為核心,加快建設(shè)市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境,以更高目標(biāo)、更高標(biāo)準(zhǔn)推動全縣營商環(huán)境持續(xù)改善,為全市打造西部地區(qū)營商環(huán)境排頭兵作出墊江貢獻,。圍繞降低市場準(zhǔn)入門檻和企業(yè)辦事高效化,、企業(yè)投資便利化,提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境,、市場環(huán)境,、創(chuàng)新環(huán)境、要素保障環(huán)境,形成更多具有墊江辨識度的標(biāo)志性成果,增強企業(yè)群眾的獲得感,、幸福感,、安全感和認同感。
(二)主要任務(wù),。
《任務(wù)清單》圍繞市場準(zhǔn)入,、辦理建筑許可等18個方面提出102項改革舉措,。
市場準(zhǔn)入方面,著力全面落實市場準(zhǔn)入負面清單制度,推廣使用開辦企業(yè)網(wǎng)上辦事平臺,深化住所(經(jīng)營場所)申報承諾制改革,提升電子營業(yè)執(zhí)照下載使用率,提高市場準(zhǔn)入服務(wù)效能。
辦理建筑許可方面,著力強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管,推行審批制度改革,提高全流程審批服務(wù)效能。
登記財產(chǎn),著力提升企業(yè)不動產(chǎn)登記便利度,深化工業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)地出讓改革,實現(xiàn)交地和開工無縫對接,。
市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝方面,著力用好市級水電氣訊等聯(lián)合報裝“一站式”服務(wù)平臺,壓減接入服務(wù)時間,降低報裝成本。
勞動用工方面,著力推進公共就業(yè)服務(wù)數(shù)字化改革,加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護,完善勞動舉報投訴處理和爭議解決工作機制,。
獲取金融服務(wù)方面,著力深化大數(shù)據(jù)普惠金融運用,支持多類征信機構(gòu)發(fā)展,規(guī)范貸款中介行為,提高貸款審批時效,。
國際貿(mào)易方面,著力健全服務(wù)機制,嚴(yán)格落實惠企政策,線上線下“紓困解難”,持續(xù)精準(zhǔn)服務(wù)轄區(qū)外經(jīng)貿(mào)市場主體。
納稅方面,著力精簡印花稅申報流程,推廣運用數(shù)字化電子發(fā)票,優(yōu)化納稅人納稅輔導(dǎo)服務(wù),推進稅費爭議妥善化解,。
解決商業(yè)糾紛方面,著力加快“全渝數(shù)智法院”建設(shè),加強電子送達制度建設(shè),、優(yōu)化仲裁機制。
辦理破產(chǎn)方面,著力加強破產(chǎn)府院聯(lián)動制度建設(shè),擴大破產(chǎn)案件適用簡化程序?qū)徖淼谋壤?/span>,規(guī)范破產(chǎn)管理人對債務(wù)人財產(chǎn)的處置行為,。
反壟斷競爭方面,著力貫徹落實反壟斷反不正當(dāng)競爭規(guī)則,全面落實公平競爭審查制度,加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,。
優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境方面,著力強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,加大對科技型企業(yè)信貸支持,加快培育更多創(chuàng)新型,、高質(zhì)量市場主體,建設(shè)規(guī)模化,、專業(yè)化,、高質(zhì)量孵化載體。
知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用方面,著力貫徹落實地方性法規(guī),拓寬企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)渠道,。
政府采購方面,著力推動實現(xiàn)采購,、合同簽署、支付等環(huán)節(jié)全流程電子化,加強政府采購評審專家管理,。
招標(biāo)投標(biāo)方面,著力完善招標(biāo)投標(biāo)工作機制,開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境專項整治,。
市場監(jiān)管方面,著力貫徹落實全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管,全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。
政務(wù)服務(wù)方面,著力推進政務(wù)服務(wù)“好差評”評價,深化“一窗綜辦”改革,推進“川渝通辦”同城化便民服務(wù)改革,。
包容普惠方面,著力圍繞市場開放、基本公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境,、交通出行等重點領(lǐng)域,提高企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。
(三)保障措施,。
包含加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、強化工作閉環(huán)、注重解決問題,、做好宣傳推介4個方面,致力推動我縣營商環(huán)境工作整體提升,。
1.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅持縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專項小組分工牽頭,、縣級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)同推進的工作機制,。
2.強化工作閉環(huán),明確責(zé)任部門和完成時限,事項化、清單化打表推進,。
3.注重解決問題,堅持問題導(dǎo)向迭代升級改革舉措,做實做深金牌“墊小二”助企行動,持續(xù)開展“墊小二·政務(wù)服務(wù)大眾點評”,。
4.做好宣傳推介,加大政策解讀力度,營造全社會關(guān)注、支持,、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍,。
三、常見問題回答
1.什么是“一窗綜辦”?
答:指將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口,實行“前臺綜合受理,、后臺分類審批,、綜合窗口出件”工作模式,實行一窗受理、集成服務(wù),實現(xiàn)一窗辦理,。
2.什么是工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地出讓?
答:工業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)地出讓是指在完成相關(guān)區(qū)域評價的基礎(chǔ)上,明確固定資產(chǎn)投資強度,、稅收強度、產(chǎn)出強度等控制指標(biāo),納入土地出讓方案一并公告,讓建設(shè)用地帶著指標(biāo)出讓,企業(yè)拿地前就明確地塊使用要求和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在競得土地使用權(quán)后通過“一站式”辦理,盡快取得施工許可,合法開工建設(shè),建成投產(chǎn)后再按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件進行驗收,。
