墊江縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則 （試行）的政策解讀
為促進(jìn)我縣農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)國家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《墊江縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則(試行)》,現(xiàn)解讀如下:
一,、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國公路法》,、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》等法律法規(guī),按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于組織開展2022年“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建工作的通知》評(píng)分細(xì)則要求,為創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“建好、管好,、護(hù)好,、運(yùn)營好”的總目標(biāo),特編制《墊江縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡稱《細(xì)則》)。
二,、主要內(nèi)容
《細(xì)則》共8章56條,其中附則2條,。第一章總則共5條,主要闡述了農(nóng)村公路責(zé)任主體等有關(guān)內(nèi)容。第二章規(guī)劃與計(jì)劃共8條,主要闡述了農(nóng)村公路建設(shè)前期工作管理有關(guān)內(nèi)容,。第三章建設(shè)管理共18條,主要闡述了農(nóng)村公路建設(shè)管理有關(guān)內(nèi)容,。第四章路政管理共3條,主要闡述了對(duì)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)管理有關(guān)內(nèi)容。第五章養(yǎng)護(hù)管理共5條,主要闡述了對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)內(nèi)容,。第六章運(yùn)營管理共3條,主要闡述了農(nóng)村公路運(yùn)營管理有關(guān)內(nèi)容,。第七章資金管理共7條,主要闡述了農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金管理有關(guān)內(nèi)容。第八章監(jiān)督管理共5條,主要闡述了違反規(guī)定的處理措施有關(guān)內(nèi)容,。
三,、新舊政策差異對(duì)比
《細(xì)則》較原政策主要區(qū)別如下:
(一)規(guī)劃與計(jì)劃管理:一是對(duì)做好縣道、鄉(xiāng)道,、村道,、通組道路規(guī)劃建立項(xiàng)目庫做了要求。二是對(duì)建設(shè)計(jì)劃下達(dá)的程序做了要求,。三是對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做了要求,。四是對(duì)建設(shè)用地性質(zhì)做了要求。
(二)建設(shè)管理:一是新增了“以工代賑”建設(shè)模式,、設(shè)計(jì)變更履行審批制度,、檔案驗(yàn)收等具體內(nèi)容。二是對(duì)項(xiàng)目發(fā)包做了要求,。三是對(duì)項(xiàng)目基本建設(shè)程序(質(zhì)量監(jiān)督,、施工許可、設(shè)計(jì)變更,、交竣工驗(yàn)收等)做了要求,。
(三)養(yǎng)護(hù)管理:一是新增了“縣、鄉(xiāng),、村”三級(jí)路長制,、農(nóng)村公路應(yīng)急搶險(xiǎn)等具體內(nèi)容。二是對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)做了要求,。
(四)運(yùn)營管理:新增了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,、“縣,、鄉(xiāng)、村”三級(jí)物流配送體系等具體內(nèi)容,。
(五)資金管理:一是調(diào)整了農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是新增了“四好農(nóng)村路”示范工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。
四,、專業(yè)名詞解釋
1.“四好農(nóng)村路”:指把農(nóng)村公路建設(shè)好、管好,、護(hù)好,、運(yùn)營好。
2.縣道:指除國道,、省道以外的縣際間公路以及連接縣級(jí)人民政府所在地與鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地和主要商品生產(chǎn),、集散地的公路。
3.鄉(xiāng)道:指除縣道及縣道以上等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地與建制村的公路,。
4.村道:指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級(jí)公路以外的連接建制村與建制村,、建制村與自然村、建制村與外部的公路,但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道,。
五,、常見問題解答
(一)問：為什么要提出“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展?
答:在過去的農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)踐中,我們?nèi)〉昧溯^好的建設(shè)成效。經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,必須長期堅(jiān)持,。堅(jiān)決貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神,充分發(fā)揮好交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)黨組織在各自領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。堅(jiān)持建設(shè)人民滿意交通,堅(jiān)持農(nóng)村公路發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享,真正把“四好農(nóng)村路”建成廣大農(nóng)民的致富路、小康路,、幸福路,。堅(jiān)持政府主導(dǎo),把部門行為上升為政府行為,落實(shí)好縣級(jí)人民政府主體責(zé)任,整合好資源,統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。堅(jiān)持建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展,奮力解決由“通”到“暢”,再到“好”的問題,。堅(jiān)持融合發(fā)展,把“四好農(nóng)村路”主動(dòng)融入到農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、物流,、環(huán)境,、特色經(jīng)濟(jì)的大生態(tài)體系中,形成整體合力。
(二)問:什么是農(nóng)村公路“路長制”?
答:農(nóng)村公路“路長制”,是在農(nóng)村公路按照路段劃分為責(zé)任范圍,路段管理人員在路長的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)責(zé)任路段的建設(shè),、管理,、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營和路域環(huán)境整治實(shí)施全面綜合管理,。
(三)問:錯(cuò)車道應(yīng)采取什么樣的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)呢?
增設(shè)錯(cuò)車道每公里原則上不少于3個(gè),有效錯(cuò)車長度不低于15米,有效錯(cuò)車寬度不低于6.5米,。
(四)問:什么是縣道、鄉(xiāng)道,、村道?
答:縣道指除國道,、省道以外的縣際間公路以及連接縣級(jí)人民政府所在地與鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地和主要商品生產(chǎn),、集散地的公路。鄉(xiāng)道指除縣道及縣道以上等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地與建制村的公路,。村道指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級(jí)公路以外的連接建制村與建制村,、建制村與自然村、建制村與外部的公路,但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道,。
(五)問:如何理解鄉(xiāng)道,、村道受限路段凈高不應(yīng)低于3.5m?
受限路段是指受自然條件限制不能達(dá)到凈高4.5且不能改善,但又必須實(shí)現(xiàn)通行,經(jīng)專家論證同意,在確保安全的情況下可以按不低于3.5米標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),同時(shí)前后設(shè)置限高設(shè)施。如穿越高速公路現(xiàn)有涵洞等,。
