《墊江縣推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)行動方案（2023—2027年）》的政策解讀
近期,，縣政府印發(fā)了《墊江縣推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)行動方案（2023—2027年）》(以下簡稱《行動方案》)。為方便社會公眾全面了解行動方案內(nèi)容,現(xiàn)作如下解讀：
一,、《行動方案》背景依據(jù)
（一）全面貫徹黨中央戰(zhàn)略部署,。2020年1月3日,，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，作出“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)”重大決策部署,，同年10月,，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,，為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供了根本遵循,，指明了前進方向。黨的二十大把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為區(qū)域重大戰(zhàn)略寫入報告,。
（二）深入推進市委“一號工程”,。2023年春節(jié)后，全市召開成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)推進會,，將雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為市委‘一號工程’和全市工作總抓手總牽引,，并做出抓好“十項行動”的工作部署,。2023年1月，毛平書記在縣委常委會議上強調(diào),，要全面落實重慶市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作推進大會精神,。3月9日，毛平書記在全縣建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈工作推進大會暨“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”啟動大會上強調(diào),，要錨定目標(biāo)任務(wù),，抓好推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)十大行動的出臺落實，并在推進中不斷深化細(xì)化,。
二,、《行動方案》主要考慮
（一）對接兩個上位文件。對標(biāo)對表《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《重慶市推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)行動方案》,，擬定《墊江縣推動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)行動方案》，實施提升城市綜合能級,、建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等10項行動,、40項具體任務(wù)，充分彰顯新時代新征程墊江縣深入落實“雙城經(jīng)濟圈”發(fā)展戰(zhàn)略,，著力打造雙城經(jīng)濟圈北翼節(jié)點城市的使命擔(dān)當(dāng)和戰(zhàn)略定力,。
（二）銜接“十四五”發(fā)展規(guī)劃。以“十四五”規(guī)劃中期評估為契機,，推動《行動方案》與全縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃有效銜接,，實現(xiàn)“十項行動”任務(wù)與“十四五”發(fā)展規(guī)劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)一體貫通。
（三）承接“345”戰(zhàn)略定位,。在起草修訂《行動方案》過程中,，將縣第十五次黨代會擘畫的構(gòu)建“三個功能區(qū)”、實施“四大工程”,、實現(xiàn)“五大躍升”發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，全部納入“十項行動”予以協(xié)同推進，讓全縣“345”發(fā)展戰(zhàn)略在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的大場景中拉伸張力,、形成合力,，不斷以墊江一域突破帶動川渝東部全局發(fā)展。
三,、《行動方案》目標(biāo)體系
到2027年,，力爭實現(xiàn)十個方面的重大突破。
（一）常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%,，基本建成產(chǎn)城融合,、職住平衡、生態(tài)宜居,、交通便利的現(xiàn)代化郊區(qū)新城,。
（二）全縣“一軸二環(huán)四射多聯(lián)”內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善,，“三鐵五高一快速”對外互聯(lián)互通體系基本形成，力爭高速公路同城里程達(dá)119公里,，“四好農(nóng)村路”達(dá)300公里以上,。水電氣等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)織密織牢。
（三）制造業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)到25%和50%,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速穩(wěn)定在20%以上,。
（四）全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長15%以上，研究經(jīng)費投入強度達(dá)1.5%左右,，國家級高新技術(shù)企業(yè)突破100家,，市級科技型企業(yè)突破300家。
（五）社會消費品零售總額突破400億元,，社零總額年均增長8%以上,，文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重6%以上，游客接待量突破1000萬人次,，旅游綜合收入達(dá)60億元以上,。
（六）全縣萬元GDP能耗年均下降3%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持90%以上,，縣內(nèi)主要河流斷面水質(zhì)保持Ⅲ類及以上,，森林覆蓋率穩(wěn)定在46%以上，力爭創(chuàng)成全國文明城市,、國家森林城市,。
（七）改革的賦能增效作用不斷發(fā)揮，要素市場化配置等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重要進展,，市場活力全面提升,，制度性交易成本明顯降低，阻礙生產(chǎn)要素自由流動的行政壁壘和體制機制障礙基本消除,，統(tǒng)一開放的市場體系基本建立,。
（八）全面融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和西部陸海新通道建設(shè),，川渝東部一流的開放高地取得重大進展,，開放平臺建設(shè)取得重大突破，開放經(jīng)濟水平取得重大提升,，力爭實際利用外資達(dá)1.5億美元,，進出口總額達(dá)1.4億美元。
（九）脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進,，市級城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)要素流動效率大幅提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差縮小至2.1:1,。
（十）人均GDP突破108000元,，全體居民人均可支配收入年均增長8%左右，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上,，億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全事故死亡率控制在0.025以內(nèi),。
四、《行動方案》主要內(nèi)容
《行動方案》主要分為三個部分,。即基本原則,、重點任務(wù)、合作機制,，其中,，重點任務(wù)集中體現(xiàn)在十大方面40項具體任務(wù)。一是實施提升城市綜合能級行動,，包括加快實施東部新區(qū)建設(shè)工程,、大力推動城市有機更新、著力推進產(chǎn)城融合發(fā)展,、加快建設(shè)一流郊區(qū)新城等4項重點任務(wù),。二是實施建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)行動，包括實施交通物流樞紐建設(shè)工程,、構(gòu)建多元現(xiàn)代的能源保障體系、建立高效安全的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系等3項重點任務(wù),。三是實施構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動,，包括實施高新區(qū)建設(shè)工程、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展,、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶等5項重點任務(wù),。四是實施加快科技應(yīng)用創(chuàng)新建設(shè)行動,，包括提升協(xié)同創(chuàng)新能力、加快培育創(chuàng)新力量,、全力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等3項重點任務(wù),。五是實施打造區(qū)域性消費中心行動，包括打造川渝東部區(qū)域性消費中心,、融入巴蜀非遺文化走廊,、創(chuàng)新發(fā)展消費新場景、大力發(fā)展會展賽事經(jīng)濟等4項重點任務(wù),。六是實施推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動,，包括不斷筑牢長江上游重要生態(tài)屏障、持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境治理、加快推動綠色低碳發(fā)展,、大力推行綠色生產(chǎn)生活方式等4項重點任務(wù),。七是實施推進改革賦能增效建設(shè)行動，包括營造一流營商環(huán)境,、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,、推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展、推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,、推動經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革等5項重點任務(wù),。八是實施建設(shè)川渝東部開放高地行動，包括全面融入對外開放通道,、高水平建設(shè)對外開放平臺,、高質(zhì)量發(fā)展開放型經(jīng)濟等3項重點任務(wù)。九是實施推動城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動,，包括提速構(gòu)建三個功能區(qū),、推動鄉(xiāng)村全面振興、實施明月山鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工程,、統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展等4項重點任務(wù),。十是實施高品質(zhì)生活惠民有感行動，包括促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè),、織密織牢社會保障網(wǎng),、實施健康中國墊江行動、推動教育新高地建設(shè),、推進市域社會治理現(xiàn)代化等5項重點任務(wù),。
