墊江縣桂溪街道綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單的政策解讀
一,、制定背景依據(jù)
根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見>的通知》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見》(渝府辦發(fā)〔2023〕74號(hào))等文件要求,縣政府決定將桂溪街道作為首批承接實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革的街道并編制《墊江縣桂溪街道綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》(以下簡(jiǎn)稱《事項(xiàng)清單》),將部分縣級(jí)人民政府有關(guān)部門行使的行政處罰權(quán)交由桂溪街道承接實(shí)施,桂溪街道以其自身名義行使執(zhí)法權(quán)。
二,、主要內(nèi)容
一是《墊江縣桂溪街道綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》(以下簡(jiǎn)稱《事項(xiàng)清單》)涉及市容市貌,、動(dòng)物檢疫、消防安全等基層管理領(lǐng)域需要且能夠有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)共56項(xiàng),。其中,法定執(zhí)法事項(xiàng)22項(xiàng),包括了行政檢查,、行政處罰、行政強(qiáng)制三種事項(xiàng)類型;賦權(quán)行政執(zhí)法事項(xiàng)34項(xiàng)(包括通用賦權(quán)15項(xiàng)+自選賦權(quán)19項(xiàng)),賦權(quán)事項(xiàng)原行使部門涉及了縣城市管理局27項(xiàng),、縣水利局1項(xiàng),、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委1項(xiàng)、縣文化旅游委1項(xiàng),、縣消防救援大隊(duì)4項(xiàng),。
二是桂溪街道承接執(zhí)法事項(xiàng)后,原業(yè)務(wù)主管部門繼續(xù)做好行政許可、行業(yè)管理等監(jiān)管工作,原則上不再承擔(dān)相關(guān)的行政處罰,、行政強(qiáng)制職能,。
三是《事項(xiàng)清單》中賦權(quán)事項(xiàng)自2023年10月31日起正式由桂溪街道承接實(shí)施,。
三、專業(yè)名詞解釋
法定行政執(zhí)法事項(xiàng)是現(xiàn)行法律法規(guī)中規(guī)定的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行使的行政執(zhí)法事項(xiàng),。比如《重慶市安全生產(chǎn)條例》(2016年施行)第六條第三款規(guī)定:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處,、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū))管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān),、派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的需要,明確安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員,按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),。
賦權(quán)行政執(zhí)法事項(xiàng)市人民政府根據(jù)《行政處罰法》第二十四條規(guī)定,決定將基層管理迫切需要的區(qū)縣級(jí)人民政府部門的行政處罰權(quán)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行使。比如《中華人民共和國(guó)水土保持法》(2010年修訂)第四十八條規(guī)定:違反本法規(guī)定,在崩塌,、滑坡危險(xiǎn)區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土,、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)單位處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,。法律明確規(guī)定該項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)屬于縣級(jí)以上地方人民政府,但因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)或街道在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土,、挖砂,、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)的行為出現(xiàn)頻率高、容易發(fā)現(xiàn)處置,所以賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處代為行使行政執(zhí)法權(quán),。
四,、常見問題解答
(一)問：桂溪街道只行使賦權(quán)清單的行政處罰權(quán)嗎?
答：桂溪街道依法行使行政處罰權(quán)以及與其行政處罰權(quán)有關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制措施,。
(二)問：桂溪街道行使賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)與縣政府部門是什么關(guān)系?
答：桂溪街道行使賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)接受縣政府部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),接受縣司法局指導(dǎo)和監(jiān)督,。
