墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(修訂)的政策解讀
一,、修訂背景
一是堅持總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,健全墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對機制,提高突發(fā)環(huán)境事件的綜合防范與應(yīng)急處置能力,科學(xué)高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,維護社會安全和穩(wěn)定,。
二是適應(yīng)新形勢下突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作需要,與《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接,形成上下貫通,、協(xié)調(diào)聯(lián)動,、有機銜接的整體,。
二,、主要內(nèi)容
《應(yīng)急預(yù)案》包含總則,組織指揮體系,預(yù)防預(yù)警和信息報告,應(yīng)急響應(yīng),善后工作,應(yīng)急保障,、宣傳,培訓(xùn)和演練,附則8個方面的內(nèi)容,。
三,、新舊預(yù)案差異對比
與2017版《墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(墊江府辦發(fā)〔2017〕43號)相比,這次《應(yīng)急預(yù)案》修訂對全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo),、部門職責(zé)、現(xiàn)場指揮等進行了更新,、完善;更新了突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的法律法規(guī)及標準,應(yīng)急工作原則部分內(nèi)容;新增了信息報告中的電話及報告方式,、響應(yīng)分級中涉及敏感時期和區(qū)域的處置方式、支持社會資源參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援和鼓勵支持社會化儲備應(yīng)急物資以及墊江縣突發(fā)環(huán)境事件信息報告流程圖,、墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置流程圖,。
四、專業(yè)名字解釋
(一)突發(fā)環(huán)境事件
突發(fā)環(huán)境事件:是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害,、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣,、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或者造成生態(tài)環(huán)境破壞,或者造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件,。
(二)突發(fā)環(huán)境事件分級
依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,按照事件嚴重程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大,、重大、較大和一般四級,。
特別重大突發(fā)環(huán)境事件:因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;因環(huán)境污染造成全市集中式飲用水水源地取水中斷的;造成重大跨國境影響的突發(fā)環(huán)境事件。
重大突發(fā)環(huán)境事件:因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的;因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;因環(huán)境污染造成區(qū)縣(自治縣)集中式飲用水水源地取水中斷的;造成跨省(區(qū),、市)影響的突發(fā)環(huán)境事件。
較大突發(fā)環(huán)境事件:凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的;因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集中式飲用水水源地取水中斷的;造成跨區(qū)縣(自治縣)影響的突發(fā)環(huán)境事件,。
一般突發(fā)環(huán)境事件:凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)環(huán)境事件:因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;因環(huán)境污染造成跨區(qū)縣(自治縣)糾紛,引起一般性群體影響的;因環(huán)境污染造成村,、社集中式飲用水水源地取水中斷的;對環(huán)境造成一定影響,尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件的,。
上述有關(guān)數(shù)量表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
五,、常見問題解答
1.問：為什么要實施《墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》?
答：突發(fā)環(huán)境事件突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或者造成生態(tài)環(huán)境破壞,或者造成重大社會影響,通過采取一系列響應(yīng)措施,及時有效控制,、減少或消除突發(fā)環(huán)境事件帶來的危害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。
2.問：發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者怎么報告及處置?
答:突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施,立即向縣生態(tài)環(huán)境局,、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、相關(guān)行業(yè)主管部門報告事態(tài)發(fā)展情況和先期處置情況,。涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以通過74688819向縣生態(tài)環(huán)境局報告。
如:**企業(yè)于**時間因**原因造成約**kg危險物質(zhì)泄漏,并對**水體(河流,、飲用水水源地)造成影響,。企業(yè)應(yīng)立即開展先期處置,并上報縣生態(tài)環(huán)境局、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)行業(yè)主管部門,?？h生態(tài)環(huán)境局、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)行業(yè)主管部門接到報告后立即采取相應(yīng)措施并上報縣政府,縣政府視情況上報市政府,。
3.問：發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,應(yīng)當(dāng)報告哪些內(nèi)容?
答:信息報告包括事件發(fā)生時間,、地點、信息來源,、起因和性質(zhì),、基本過程、主要污染物質(zhì)和數(shù)量,、人員受害情況,、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、發(fā)展趨勢,、處置情況,、擬采取的措施以及下一步工作建議等內(nèi)容。
