墊江縣人民政府關(guān)于調(diào)整禁止在石橋水庫工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口有關(guān)事項的通告的政策解讀
2024年3月18日,墊江縣人民政府印發(fā)了《墊江縣人民政府關(guān)于調(diào)整禁止在石橋水庫工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口有關(guān)事項的通告》(墊江府發(fā)〔2024〕1號),現(xiàn)解讀如下:
一,、背景
我縣石橋水庫是納入市級,、縣級“十四五”水安全保障規(guī)劃的水源工程項目,。為開展好水庫前期有關(guān)工作,參照《國務(wù)院關(guān)于修改〈大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例〉的決定》(國務(wù)院令第679號)和《重慶市政府辦公廳關(guān)于辦理新建大中型水庫移民工作有關(guān)程序的通知》(渝辦發(fā)〔2008〕238號)文件規(guī)定,水利水電工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查,由項目主管部門或者項目法人會同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實施,。實物調(diào)查應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確,調(diào)查結(jié)果經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字認(rèn)可并公示后,由有關(guān)地方人民政府簽署意見。實物調(diào)查工作開始前,工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告,禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口,并對實物調(diào)查工作作出安排,。
為推進我縣石橋水庫建設(shè)征地范圍實物調(diào)查,做到公平,、公正、全面,、準(zhǔn)確,、真實、可靠,實事求是地反映調(diào)查時的實物狀況,我縣按照程序和要求印發(fā)了《墊江縣人民政府關(guān)于調(diào)整禁止在石橋水庫工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口有關(guān)事項的通告》(墊江府發(fā)〔2024〕1號),。
二,、重要意義
一是為開展石橋水庫工程建設(shè)征地移民安置前期工作提供了政策保障,有利于推進項目建設(shè)征地移民安置工作,促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二是實現(xiàn)石橋水庫建設(shè)征地移民安置穩(wěn)步推進的現(xiàn)實需要,。發(fā)布《墊江縣人民政府關(guān)于調(diào)整禁止在石橋水庫工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口有關(guān)事項的通告》(墊江府發(fā)〔2024〕1號),禁止任何單位和個人在石橋水庫工程建設(shè)征地范圍內(nèi)進行一切永久性的基本建設(shè)(含改建,、擴建和續(xù)建),已批準(zhǔn)的項目不再建設(shè),在建的項目停止建設(shè),不得改變土地地類,不得新栽種多年生經(jīng)濟作物和林木;也禁止非正常人口的遷入。避免建設(shè)征地范圍內(nèi)出現(xiàn)搶種,、搶建,、大量非正常人口遷入,造成建設(shè)征地移民安置前期實物成果無法控制,從而導(dǎo)致建設(shè)征地移民安置補償投資無法控制,造成國有資產(chǎn)流失,不利于社會的和諧穩(wěn)定和移民的安居樂業(yè),也不利于建設(shè)征地移民安置工作順利推進。
三,、目標(biāo)任務(wù)
全面準(zhǔn)確查明石橋水庫淹沒影響各類實物的數(shù)量,、規(guī)模、權(quán)屬和質(zhì)量指標(biāo),為研究建設(shè)征地對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的影響,編制石橋水庫建設(shè)征地移民安置規(guī)劃及投資概算提供真實可靠的基礎(chǔ)資料,。
四,、主要內(nèi)容
(一)通告范圍。
石橋水庫樞紐工程建設(shè)區(qū),、水庫淹沒及影響區(qū),、灌溉工程建設(shè)區(qū)的占地范圍內(nèi)。
(二)基本要求,。
1.石橋水庫工程建設(shè)征地范圍內(nèi)自通告公布之日起,嚴(yán)禁任何單位和個人在石橋水庫工程建設(shè)征地范圍內(nèi)進行一切永久性的基本建設(shè)(含改建,、擴建和續(xù)建),已批準(zhǔn)的項目不再建設(shè),在建的項目停止建設(shè),不得改變土地地類,不得新栽種多年生經(jīng)濟作物和林木。
2.加強對石橋水庫工程建設(shè)征地范圍內(nèi)的戶籍管理,嚴(yán)格控制人口遷入,。自通告公布之日起,除出生,、婚嫁、軍人轉(zhuǎn)業(yè)退伍及大中專學(xué)生畢業(yè),、肄業(yè),、退學(xué)等國家政策允許遷入的人口外,禁止向上述區(qū)域遷入其他人口。
(三)違反通告后處理措施,。
1.對違規(guī)建設(shè)和更改種植的,在實施征地拆遷和移民安置時一律不予補償,。
2.對擅自遷入的人口,一律不按照庫區(qū)移民對待,不負(fù)責(zé)其搬遷安置。
3.對煽動群眾制造事端,阻礙征地、阻止移民搬遷等違法行為,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)責(zé)任人給予治安管理處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理,。
(四)通告有效期,。
在石橋水庫工程建設(shè)征地范圍完成征地拆遷及移民安置后,解除嚴(yán)格控制人口遷入的規(guī)定。
五,、通告調(diào)整內(nèi)容
為保證石橋水庫工程建設(shè)合法用地,石橋水庫調(diào)整了設(shè)計方案,《關(guān)于調(diào)整禁止在石橋水庫工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口有關(guān)事項的通告》(墊江府發(fā)〔2024〕1號)主要調(diào)整二處建設(shè)用地范圍。一是減少《關(guān)于禁止在石橋水庫工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口的通告》(墊江府發(fā)〔2022〕30號)中的50米的水庫管理范圍,。二是將《關(guān)于禁止在石橋水庫工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口的通告》(墊江府發(fā)〔2022〕30號)中的正常蓄水位418米調(diào)整為416米,。
六、常見問題回答
1.問:《通告》發(fā)布后,工程還未開工以前,建設(shè)征地范圍內(nèi)的土地還能否種植莊稼?
答:可以按照現(xiàn)種植的莊稼種類正常種植,。但不得搶栽,、搶種花卉苗木,不得新栽種多年生經(jīng)濟作物和林木。
2.問:《通告》發(fā)布后,能否在建設(shè)征地范圍內(nèi)進行房屋改建,、擴建?
答:禁止任何單位和個人在建設(shè)征地范圍內(nèi)進行一切永久性的基本建設(shè)(含改建,、擴建和續(xù)建),禁止搶搭、搶建構(gòu)(建)筑物和改變房屋用途,。
3.問:《通告》發(fā)布后,能否在建設(shè)征地范圍內(nèi)遷入人口?
答:除出生,、婚嫁、軍人轉(zhuǎn)業(yè)退伍及中專學(xué)生畢業(yè),、肄業(yè),、退學(xué)等國家政策允許遷入的人口外,禁止向建設(shè)征地范圍遷入其他人口。
4.問:《通告》發(fā)布后,如果修建了房屋或者遷入了人口,征地拆遷和移民安置時將如何處理?
答:對違規(guī)建設(shè)和更改種植的,在實施征地拆遷和移民安置時一律不予補償,。對擅自遷入的人口,一律不按照庫區(qū)移民對待,不負(fù)責(zé)其搬遷安置,。
5.問：《通告》發(fā)布后，水庫建設(shè)過程中是否會中斷水電氣等必要的生活保障基礎(chǔ)設(shè)施,，水庫周邊未拆遷的居民是否會受到相應(yīng)影響,？
答：水庫開工建設(shè)前，將提前對水利,、電力,、交通、廣電,、通信,、文物、軍事等專項設(shè)施進行遷建或改建,，不會影響居民的正常使用,。
