《墊江縣個(gè)體工商戶分型分類標(biāo)準(zhǔn)及培育政策工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》政策解讀
一、背景依據(jù)
個(gè)體工商戶是重要的經(jīng)營(yíng)主體,，在繁榮經(jīng)濟(jì),、增加就業(yè),、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用,。全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署，落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）相關(guān)規(guī)定,，需要針對(duì)其數(shù)量巨大、點(diǎn)多面廣,、利益訴求多萬(wàn)化,、發(fā)展水平差異化特點(diǎn)，采取個(gè)性化措施進(jìn)行分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶,，著力個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量,。
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署,，根據(jù)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等十五個(gè)部委關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)注發(fā)【2024】10號(hào)和重慶市工作要求,，經(jīng)墊江縣扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議研究，由我局起草了《墊江縣個(gè)體工商戶分型分類標(biāo)準(zhǔn)及培育政策工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）（征求意見(jiàn)稿）,。
二,、核心解讀
（一）分類標(biāo)準(zhǔn)
1.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：
基于個(gè)體工商戶分型結(jié)果，原則上從“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶中選拔,，部門推薦認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶可以不受此限,。在縣級(jí)相關(guān)部門推薦的基礎(chǔ)上，允許針對(duì)特殊重點(diǎn)人群（如退役士兵,、高校畢業(yè)生,、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等）經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶適當(dāng)放寬分類來(lái)源,。
個(gè)體工商戶有以下情形之一的,，不得分類入庫(kù)：
（1）申報(bào)或推薦之日前2年內(nèi)，有在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的罰款及以上行政處罰，尚未完成信用修復(fù)的,；
（2）申報(bào)或推薦之日前2年內(nèi)曾發(fā)生重大安全事故的,；
（3）個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的。?
2.入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)：
1,、“名”即“知名”個(gè)體工商戶,。指產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),、有一定品牌影響力的個(gè)體工商戶,。需滿足下列條件之一：
（1）經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),、有一定品牌影響力,，經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品曾獲縣級(jí)以上榮譽(yù)；
（2）在縣級(jí)及以上行政區(qū)域有較高市場(chǎng)占有率或知名度,，如經(jīng)營(yíng)同一字號(hào)的門店3家以上的,；
（3）個(gè)體工商戶或其經(jīng)營(yíng)者擁有辨識(shí)度、顯著性,、標(biāo)志性的經(jīng)營(yíng)字號(hào),，如擁有自主品牌、商標(biāo),、專利權(quán)的,；
（4）縣級(jí)以上非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位，或個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者為縣級(jí)及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人,；
（5）擁有縣級(jí)以上政府認(rèn)定的“老字號(hào)”,；
（6）在“小個(gè)專”黨建方面獲得過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì),；
（7）屬于放心消費(fèi)示范單位,，且近一年無(wú)消費(fèi)者投訴舉報(bào)記錄；
（8）其他經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、行業(yè)協(xié)會(huì),、或平臺(tái)推薦，并經(jīng)審核通過(guò)的“知名”類的,。
2,、“特”即“特色”個(gè)體工商戶。指經(jīng)營(yíng)地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù),，從事屬于區(qū)域特色行業(yè),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)范圍或與其有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有一定代表性的個(gè)體工商戶,，需滿足下列條件之一：
（1）依托區(qū)域文化和旅游資源,，經(jīng)營(yíng)旅游接待,、餐飲服務(wù)、手工藝制作,、土特產(chǎn)品銷售等地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，經(jīng)營(yíng)理念或經(jīng)營(yíng)方式獨(dú)特,，具有代表性的,；
（2）個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者持有或獲準(zhǔn)使用綠色食品、有機(jī)食品,、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)的,；
（3）個(gè)體工商戶或其經(jīng)營(yíng)者是縣級(jí)以上地理標(biāo)志授權(quán)使用人，且從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與授權(quán)的地理標(biāo)志相關(guān),；
（4）經(jīng)營(yíng)縣級(jí)及以上星級(jí)農(nóng)家樂(lè)或特色餐飲店,，在縣級(jí)及以上行政區(qū)域內(nèi)有知名度；
（5）屬于本地傳統(tǒng)手工藝,、祖?zhèn)魇炙嚨扔幸欢ㄖ龋?/p>
（6）在國(guó)家貿(mào)易采購(gòu)試點(diǎn)備案,，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)外的；
（7）其他經(jīng)行業(yè),、產(chǎn)業(yè)主管部門或當(dāng)?shù)靥厣袠I(yè),、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)推薦，并經(jīng)審核通過(guò)的“特色”類的,。
3,、“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個(gè)體工商戶。指具有較強(qiáng)專業(yè)能力,，主攻某一特殊客戶群體或產(chǎn)品線的個(gè)體工商戶,，需滿足下列條件之一:
（1）執(zhí)著堅(jiān)守、長(zhǎng)期誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)超過(guò)10年以上的,；
（2）擁有縣級(jí)以上政府認(rèn)定的老字號(hào),、非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人,、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標(biāo)志的,；
（3）經(jīng)營(yíng)者曾獲得獲二級(jí)及以上職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū),，或區(qū)級(jí)及以上技能人才榮譽(yù),，或入選市級(jí)及以上技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目，并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的,；
（4）經(jīng)營(yíng)者擁有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱并實(shí)際從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的,；
（5）取得相關(guān)管理體系認(rèn)證，或產(chǎn)品通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)行業(yè)認(rèn)證）的,；
（6）從事行業(yè)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,，或個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者為縣級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的,；
（7）其他經(jīng)民宗、文化和旅游部門基于民族宗教,、文化品牌等領(lǐng)域的職能和優(yōu)勢(shì)推薦,，并經(jīng)審核通過(guò)的“優(yōu)質(zhì)”類的。
4,、“新”即“新興”個(gè)體工商戶,。指行業(yè)分類屬于《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)分類（2018）》的個(gè)體工商戶，需滿足下列條件之一：
（1）率先從事新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營(yíng),，在各區(qū)縣范圍內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；
（2）依托互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)如網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作,、自媒體,、直播帶貨、遠(yuǎn)程服務(wù)等業(yè)態(tài),，在相關(guān)平臺(tái)的美譽(yù)度高,、粉絲量或用戶數(shù)量大，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)且經(jīng)營(yíng)狀況良好的,；
（3）個(gè)體工商戶或其經(jīng)營(yíng)者擁有與其經(jīng)營(yíng)范圍相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，或擁有用于高技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設(shè)備的；
（4）依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng)作,、自媒體,、直播帶貨等活動(dòng)，在相關(guān)平臺(tái)的美譽(yù)度高,、粉絲量或用戶數(shù)量大,，經(jīng)營(yíng)狀況良好的；
（5）其他由經(jīng)信,、科技,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依托在制造業(yè)、科技創(chuàng)新,、食品藥品等領(lǐng)域的職能優(yōu)勢(shì)推薦,，并經(jīng)審核通過(guò)的“新興”類的。
三,、分類方式
（一）自主申報(bào)認(rèn)定：個(gè)體工商戶根據(jù)屬地原則登錄“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶申報(bào)系統(tǒng)完成自主申報(bào),。縣市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)走訪核實(shí),、征求意見(jiàn),、信息公示等步驟后,，認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，并完成分類入庫(kù),。
（二）部門推薦認(rèn)定：充分發(fā)揮縣扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制作用,，對(duì)極具代表性、亟需進(jìn)行保護(hù),、具有導(dǎo)向作用的個(gè)體工商戶,，如老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，由縣相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)組織推薦,，縣扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶,。
政策原文：關(guān)于公開(kāi)征求《墊江縣個(gè)體工商戶分型分類標(biāo)準(zhǔn)及培育政策工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知
