《墊江縣城市空間形態(tài)規(guī)劃管理辦法 （征求意見稿）》草案解讀
《墊江縣城市空間形態(tài)規(guī)劃管理辦法（征求意見稿）》草案解讀
為進(jìn)一步優(yōu)化城市空間形態(tài)管理,，結(jié)合《墊江縣城市空間形態(tài)規(guī)劃管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）施行情況以及當(dāng)前管理工作的需要，特對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂,，現(xiàn)已形成《墊江縣城市空間形態(tài)規(guī)劃管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法（征求意見稿）》）,，為便于社會(huì)公眾廣泛知曉內(nèi)容，更好正確理解和提出修改意見，特作如下解讀。
一,、文件背景依據(jù)
為加強(qiáng)城市空間形態(tài)管理，提升城市品質(zhì),，我縣于2017年出臺(tái)了《墊江縣城市空間形態(tài)規(guī)劃管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并納入行政規(guī)范性文件管理,。《辦法》施行以來,，對(duì)全面管控建設(shè)項(xiàng)目與城市天際線、山際線,、水際線的空間關(guān)系,，協(xié)調(diào)城市風(fēng)貌，傳承歷史文脈,，凸顯城市特色,，避免千城一面發(fā)揮了積極而重要的作用。隨著2019年以來,，黨中央,、國務(wù)院作出建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的重大戰(zhàn)略部署,，以及基于當(dāng)前發(fā)展環(huán)境和優(yōu)化管理工作的需要,，通過規(guī)劃公共政策手段適時(shí)調(diào)控城市建設(shè)，改善人居環(huán)境,，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,，《辦法》施行中面臨新的形式和新的任務(wù),，有必要適時(shí)修訂《辦法》,。在前期深入調(diào)研、反復(fù)斟酌和征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上幾易其稿,，最終形成了《辦法（征求意見稿）》,。
二、修訂主要內(nèi)容
《辦法（征求意見稿）》與原《辦法》的結(jié)構(gòu)基本維持一致,，主要對(duì)以下三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了修訂,，內(nèi)容如下。
（一）優(yōu)化管理范圍,。《辦法（征求意見稿）》進(jìn)一步落實(shí)國土空間總體規(guī)劃,，將適用范圍的概念由“城市規(guī)劃建設(shè)用地30平方公里”修改為“城市開發(fā)邊界”，充分銜接國土空間總體規(guī)劃有關(guān)要求,，確保國土空間總體規(guī)劃有序傳導(dǎo),。
（二）提升辦法適應(yīng)性。一是結(jié)合本輪國土空間總體規(guī)劃以及天馬大道的規(guī)劃實(shí)施情況,，《辦法（征求意見稿）》對(duì)天馬大道機(jī)動(dòng)車道不少于雙向八車道不再做要求,；二是為更好統(tǒng)籌兼顧鐵路線路安全運(yùn)行與工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地有效利用的關(guān)系，《辦法（征求意見稿）》提出因鐵路線路安全保護(hù)的需要,，致使鐵路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)用地布局受限,，確需突破建筑退讓文筆大道道路紅線距離不少于20米這一管控要求的，其建筑退讓道路控制邊線實(shí)際距離可經(jīng)專題論證確定,，但要求不得小于10米,；三是《辦法（征求意見稿）》將臨近城市規(guī)劃公園綠地、廣場用地以及景觀水體周邊的頭排建筑計(jì)算高度由不得超過24米修改為不得超過40米,，同時(shí)要求該建筑距綠色開敞空間主要步行通道的寬度與該建筑計(jì)算高度的比值在控制上不得小于1,，實(shí)現(xiàn)“雙控”。四是《辦法（征求意見稿）》對(duì)多層建筑的屋頂形式作了進(jìn)一步細(xì)化,，明確24米及以下的居住建筑原則上須采用全坡屋頂,。
（三）深化協(xié)作部門。按照新一輪墊江縣機(jī)構(gòu)改革方案,，進(jìn)一步修改,、落實(shí)各職能部門名稱，明確部門責(zé)任分工,，加強(qiáng)工作協(xié)同,，共同做好城市空間形態(tài)管理工作。
三,、名詞解釋
（一）城市開發(fā)邊界,。指在規(guī)劃期內(nèi)可以進(jìn)行城市開發(fā)建設(shè)和禁止進(jìn)行城市開發(fā)建設(shè)的區(qū)域之間的空間界線，是允許城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的最大邊界。
（二）六縱六橫,。“六縱”分別為明月大道,、桂西大道、工農(nóng)路,、桂東大道,、三合大道、文筆大道,；“六橫”分別為峽云大道,、北新路、牡丹大道,、南陽大道,、長安大道、天馬大道,。
（三）城市藍(lán)線,。指國土空間規(guī)劃確定的江河、湖,、水庫,、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。
（四）視線通廊,。指由于人處于某一位置對(duì)某一景點(diǎn)的觀看的過程中,，視線由人眼到景點(diǎn)所經(jīng)過的整個(gè)廊道空間。
政策原文：關(guān)于公開征求《墊江縣城市空間形態(tài)規(guī)劃管理辦法（征求意見稿）》意見的公告
