《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣城市空間形態(tài)規(guī)劃管理辦法的通知》的政策解讀
近日,，縣政府辦公室印發(fā)了《墊江縣城市空間形態(tài)規(guī)劃管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,，為便于公眾理解,，現(xiàn)解讀如下：
一,、制定依據(jù)
為進(jìn)一步優(yōu)化城市空間形態(tài)管理，根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《重慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》,，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本《辦法》,。
二、重要意義
《辦法》旨在強(qiáng)化建筑規(guī)劃管理,，加強(qiáng)對(duì)城市形態(tài)的管控,，嚴(yán)控城市公共空間，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌,，提升城市特色品質(zhì),，對(duì)城市發(fā)展具有重要作用。
三,、主要內(nèi)容
《辦法》分五章,，緊密結(jié)合了我縣現(xiàn)狀與發(fā)展，注重科學(xué)性,、前瞻性,、系統(tǒng)性和可操作性，確保我縣城市規(guī)劃建設(shè)有序發(fā)展,。第一章總則,。闡述了制定《辦法》的背景、依據(jù),、適用范圍及縣政府有關(guān)部門職能職責(zé),。第二章嚴(yán)格公共空間管控。一是對(duì)城市道路的控制,，主要包括“六縱六橫”城市主干路,、城市主干路與主干路之間、主干路與24米以上次干路,、牡丹大道、新建城市道路,、鐵路等做了管控要求,；二是嚴(yán)格城市藍(lán)線規(guī)劃管理，對(duì)桂溪河,、臥龍河,、迎春河、中子溝等10條三級(jí)支流的濱水岸線要統(tǒng)籌考慮城市水系的整體性,、協(xié)調(diào)性和互聯(lián)互通,；三是視線通廊控制，對(duì)高速公路,、高鐵,、城市主干路及其延長線臨山、臨水區(qū)域要強(qiáng)化視線景觀控制,。第三章強(qiáng)化建筑規(guī)劃管理,。一是對(duì)包括城市建筑整體布局,、商業(yè)辦公醫(yī)院等公共建筑、臨城市主干路建設(shè)項(xiàng)目的平面布局做了嚴(yán)格管控,；二是對(duì)建筑線條,、建筑色彩、建筑飾面材質(zhì),、建筑屋頂,、燈飾工程、建筑立面,、圍欄設(shè)施等建筑設(shè)計(jì)做出了相應(yīng)管控要求,。第四章加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃條件和本辦法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施建設(shè),；二是縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要嚴(yán)格按照本辦法的要求開展有關(guān)工作,。第五章附則。
四,、新舊政策差異對(duì)比
《辦法》主要對(duì)以下三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了修訂：
（一）優(yōu)化管理范圍,。《辦法》進(jìn)一步落實(shí)國土空間總體規(guī)劃,，將適用范圍的概念由“城市規(guī)劃建設(shè)用地30平方公里”修改為“城市開發(fā)邊界”,，充分銜接國土空間總體規(guī)劃有關(guān)要求，確保國土空間總體規(guī)劃有序傳導(dǎo),。
（二）提升辦法適應(yīng)性,。一是結(jié)合本輪國土空間總體規(guī)劃以及天馬大道的規(guī)劃實(shí)施情況，《辦法》對(duì)天馬大道機(jī)動(dòng)車道不少于雙向八車道不再做要求,；二是為更好統(tǒng)籌兼顧鐵路線路安全運(yùn)行與工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地有效利用的關(guān)系,，《辦法》提出因鐵路線路安全保護(hù)的需要，致使鐵路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)用地布局受限,，確需突破建筑退讓文筆大道道路紅線距離不少于20米這一管控要求的,，其建筑退讓道路控制邊線實(shí)際距離可經(jīng)專題論證確定，但要求不得小于10米,；三是《辦法》將臨城市規(guī)劃公園綠地,、廣場用地以及景觀水體周邊的頭排建筑計(jì)算高度由不得超過24米修改為不得超過40米，同時(shí)要求該建筑距綠色開敞空間主要步行通道的寬度與該建筑計(jì)算高度的比值在控制上不得小于1,，實(shí)現(xiàn)“雙控”,。四是《辦法》對(duì)多層建筑的屋頂形式作了進(jìn)一步細(xì)化，明確24米及以下的居住建筑原則上須采用全坡屋頂,。
（三）深化協(xié)作部門,。按照新一輪墊江縣機(jī)構(gòu)改革方案，進(jìn)一步修改,、落實(shí)各職能部門名稱,，明確部門責(zé)任分工,，加強(qiáng)工作協(xié)同，共同做好城市空間形態(tài)管理工作,。
五,、常見問題回答
（一）什么是城市開發(fā)邊界？
城市開發(fā)邊界是指在規(guī)劃期內(nèi)可以進(jìn)行城市開發(fā)建設(shè)和禁止進(jìn)行城市開發(fā)建設(shè)的區(qū)域之間的空間界線,，是允許城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的最大邊界,。
（二）什么是“六縱六橫”主干路？
“六縱”分別為明月大道,、桂西大道,、工農(nóng)路、桂東大道,、三合大道,、文筆大道；“六橫”分別為峽云大道,、北新路,、牡丹大道、南陽大道,、長安大道,、天馬大道。
（三）什么是“城市藍(lán)線”,？
“城市藍(lán)線”是指國土空間規(guī)劃確定的江河,、湖、水庫,、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線,。
（四）什么是“城市公共空間”
“城市公共空間”是指供城市居民日常生活和社會(huì)生活公共使用的室外以及室內(nèi)空間。室外部分包括街道,、廣場,、居住區(qū)戶外場地、公園,、體育場地等,；室內(nèi)部分包括政府機(jī)關(guān),、學(xué)校,、圖書館、商業(yè)場所,、辦公空間,、餐飲娛樂場所、酒店民宿等,。
（五）什么是“視線通廊”
“視線通廊”是指由于人處于某一位置對(duì)某一景點(diǎn)的觀看的過程中,，視線由人眼到景點(diǎn)所經(jīng)過的整個(gè)廊道空間,。
