《墊江縣人民政府辦公室關于印發(fā)墊江縣優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案 （2024—2027年）的通知》的政策解讀
大中小近日,，縣政府辦公室印發(fā)了《墊江縣優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案（2024—2027年）》（墊江府辦發(fā)〔2024〕32號,，以下簡稱《專項行動方案》）,，現(xiàn)就有關內容解讀如下,。
一,、制定背景及依據(jù)
為全面貫徹黨的二十大精神，持續(xù)建設市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境，破解企業(yè)準入,、經營,、發(fā)展、退出等環(huán)節(jié)難點堵點問題,，加力推動《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案（2024—2027年）》（渝府辦發(fā)〔2024〕27號）各項重點任務落地落實,，擴大“墊小二”營商服務品牌影響力，縣發(fā)展改革委在廣泛征求意見的基礎上,，結合我縣實際,，牽頭起草了《專項行動方案》，經市縣政府審定后印發(fā)實施,?！秾ｍ椥袆臃桨浮肪o緊圍繞推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設“一號工程”，聚焦經營主體期盼,，探索提出一批便企利民改革舉措,，進一步降低制度性交易成本，更好激發(fā)市場活力,，增強發(fā)展內生動力,。
二,、主要內容
（一）總體要求
聚焦推動好企業(yè)快速成長、壞企業(yè)快速出清,，堅持問題導向,、數(shù)字賦能、改革集成,，持續(xù)建設市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境,。到2027年,，實現(xiàn)我縣營商環(huán)境競爭力顯著提高，政務環(huán)境更加高效,、法治環(huán)境更加公正,、市場環(huán)境更加有序、創(chuàng)新環(huán)境更加活躍,、要素保障環(huán)境更加完善,，“墊小二”營商服務品牌影響擴大，形成更多具有墊江辨識度,、全市影響力的標志性成果,，努力打造重慶市營商環(huán)境標桿城市。
（二）重點任務
《專項行動方案》圍繞九大專項行動,，提出40面重點任務,。
一是對標先進優(yōu)化提升專項行動，圍繞市場準入,、獲取經營場所,、市政公用基礎設施報裝、勞動用工,、獲取金融服務,、國際貿易、納稅,、解決商業(yè)糾紛,、促進市場競爭等9項指標，提出有針對性的優(yōu)化措施,。二是提升政務環(huán)境專項行動,，全面加強政務服務渠道建設，全面深化政務服務模式創(chuàng)新,，全面強化政務服務數(shù)字賦能,，全面推動政務服務擴面增效。三是提升法治環(huán)境專項行動，深入開展綜合行政執(zhí)法體制改革,，加強涉企執(zhí)法監(jiān)督,，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，加強知識產權保護,，提升法律服務水平,。四是提升市場環(huán)境專項行動,，全面實施市場準入負面清單管理,，破除隱性門檻和不合理限制，規(guī)范公共資源交易監(jiān)管,，推動經營主體發(fā)展壯大,。五是提升創(chuàng)新環(huán)境專項行動，加速集聚高端創(chuàng)新資源,，健全創(chuàng)新服務體系,，加大科技投入力度，健全高素質人才梯次引育體系,。六是提升要素保障環(huán)境專項行動,，強化能源保障，強化用地保障,，壓減物流成本,，加強勞動力供給，完善融資服務體系,。七是提升信用建設能力水平專項行動,，加強政府守信踐諾，優(yōu)化市場信用環(huán)境,，推進社會信用建設,。八是助企暖企護航成長專項行動，建立健全政企溝通服務機制,，常態(tài)化做好涉企服務,，防范化解拖欠中小企業(yè)賬款問題。九是正面典型推廣和反面典型通報專項行動,，大力宣傳正面典型,，開展反面典型歸集通報，常態(tài)化開展損害營商環(huán)境的腐敗和作風問題整治,。
（三）保障措施
《專項行動方案》提出3方面保障措施,，確保改革舉措落地見效。一是加強組織領導,，組建優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作專班,，系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌推進專項行動。二是強化工作閉環(huán),，堅持目標導向,，按年度滾動出臺工作任務清單，定期開展工作調度,，事項化,、清單化打表推進。三是突出數(shù)字賦能,，以數(shù)字重慶建設為有效抓手和鮮明標識,，打造更多具有墊江辨識度的數(shù)字化應用和標志性成果，以點帶面推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升,。
三,、常見問題回答
1.營商環(huán)境競爭力的提高，主要在哪些方面集中體現(xiàn),？
主要體現(xiàn)在政務環(huán)境更加高效,、法治環(huán)境更加公正、市場環(huán)境更加有序,、創(chuàng)新環(huán)境更加活躍,、要素保障環(huán)境更加完善等5個方面。
2.“墊小二”營商服務品牌中的“墊小二”具體是指什么,？
我們把古代茶肆中“店小二”這一角色定位與政府貼心為企業(yè)服務相融合,，形成“墊小二”營商環(huán)境品牌?！皦|小二”的墊字是墊江的墊,，也是鋪墊的墊，就是墊江愿意為所有來墊,、在墊的企業(yè)做好鋪墊,、搞好服務。
3.優(yōu)化市場信用環(huán)境,，重點有哪些措施,？
按照市級信用評價體系，推動行業(yè)主管部門在行政審批,、資金補助,、公共資源交易等領域中開展信用激勵。嚴格執(zhí)行市級失信懲戒措施清單,，依法依規(guī)實施失信懲戒措施,。建立信用修復協(xié)同聯(lián)動機制，公布各類失信信息信用修復指引,，推動信用修復集成辦理,。
4.金牌“墊小二”助企行動是什么,？
從全縣選派300多名優(yōu)秀年輕干部，一對一擔任“四上”企業(yè)“墊小二”,，及時感知,、發(fā)現(xiàn)、反映并推動解決企業(yè)遇到的難題,，還開展評選年度金牌“墊小二”,，以賽馬比拼提升服務質量。
例如：2023年我縣新引進一家企業(yè),，項目簽約后“墊小二”第一時間主動上門幫跑代辦手續(xù),、協(xié)調解決困難，企業(yè)辦事實現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次都不跑”,，企業(yè)簽約不到100天便實現(xiàn)投產,。
5.企業(yè)怎么用好“墊小二·政務服務大眾點評”？
企業(yè)可以通過現(xiàn)場辦事馬上評,、定期回訪匿名評、暗訪辦事體驗評等方式,，對全縣負責行政審批,、行政執(zhí)法和窗口服務的100多個科室進行點評。有關部門將按季度收集市場主體,、辦事群眾和基層單位的差評意見,，每季度評選公布口碑最冷、最卡,、最拖,、最推的科室，以面向服務對象的考核評價機制倒逼服務質量提升,。
