《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案 （2024—2027年）的通知》的政策解讀
近日，縣政府辦公室印發(fā)了《墊江縣優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案（2024—2027年）》（墊江府辦發(fā)〔2024〕32號，以下簡稱《專項行動方案》）,，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一,、制定背景及依據(jù)
為全面貫徹黨的二十大精神，持續(xù)建設(shè)市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境，破解企業(yè)準(zhǔn)入,、經(jīng)營,、發(fā)展、退出等環(huán)節(jié)難點堵點問題,，加力推動《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案（2024—2027年）》（渝府辦發(fā)〔2024〕27號）各項重點任務(wù)落地落實,，擴(kuò)大“墊小二”營商服務(wù)品牌影響力，縣發(fā)展改革委在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，結(jié)合我縣實際,，牽頭起草了《專項行動方案》,，經(jīng)市縣政府審定后印發(fā)實施,。《專項行動方案》緊緊圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一號工程”,，聚焦經(jīng)營主體期盼,，探索提出一批便企利民改革舉措，進(jìn)一步降低制度性交易成本,，更好激發(fā)市場活力,，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。
二,、主要內(nèi)容
（一）總體要求
聚焦推動好企業(yè)快速成長,、壞企業(yè)快速出清，堅持問題導(dǎo)向,、數(shù)字賦能,、改革集成,，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境,。到2027年，實現(xiàn)我縣營商環(huán)境競爭力顯著提高,，政務(wù)環(huán)境更加高效,、法治環(huán)境更加公正、市場環(huán)境更加有序,、創(chuàng)新環(huán)境更加活躍,、要素保障環(huán)境更加完善，“墊小二”營商服務(wù)品牌影響擴(kuò)大,，形成更多具有墊江辨識度,、全市影響力的標(biāo)志性成果，努力打造重慶市營商環(huán)境標(biāo)桿城市,。
（二）重點任務(wù)
《專項行動方案》圍繞九大專項行動,，提出40面重點任務(wù)。
一是對標(biāo)先進(jìn)優(yōu)化提升專項行動,，圍繞市場準(zhǔn)入,、獲取經(jīng)營場所、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝,、勞動用工,、獲取金融服務(wù)、國際貿(mào)易,、納稅,、解決商業(yè)糾紛、促進(jìn)市場競爭等9項指標(biāo),，提出有針對性的優(yōu)化措施,。二是提升政務(wù)環(huán)境專項行動，全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè),，全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新,，全面強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能，全面推動政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效,。三是提升法治環(huán)境專項行動,，深入開展綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)涉企執(zhí)法監(jiān)督,，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升法律服務(wù)水平。四是提升市場環(huán)境專項行動,，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理,，破除隱性門檻和不合理限制，規(guī)范公共資源交易監(jiān)管,，推動經(jīng)營主體發(fā)展壯大,。五是提升創(chuàng)新環(huán)境專項行動，加速集聚高端創(chuàng)新資源,，健全創(chuàng)新服務(wù)體系,，加大科技投入力度，健全高素質(zhì)人才梯次引育體系,。六是提升要素保障環(huán)境專項行動,，強(qiáng)化能源保障，強(qiáng)化用地保障,，壓減物流成本,，加強(qiáng)勞動力供給，完善融資服務(wù)體系,。七是提升信用建設(shè)能力水平專項行動,，加強(qiáng)政府守信踐諾，優(yōu)化市場信用環(huán)境,，推進(jìn)社會信用建設(shè),。八是助企暖企護(hù)航成長專項行動，建立健全政企溝通服務(wù)機(jī)制,，常態(tài)化做好涉企服務(wù),，防范化解拖欠中小企業(yè)賬款問題。九是正面典型推廣和反面典型通報專項行動,，大力宣傳正面典型,，開展反面典型歸集通報，常態(tài)化開展損害營商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題整治,。
（三）保障措施
《專項行動方案》提出3方面保障措施,，確保改革舉措落地見效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，組建優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作專班,，系統(tǒng)研究,、統(tǒng)籌推進(jìn)專項行動,。二是強(qiáng)化工作閉環(huán)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向,，按年度滾動出臺工作任務(wù)清單,，定期開展工作調(diào)度，事項化,、清單化打表推進(jìn),。三是突出數(shù)字賦能,，以數(shù)字重慶建設(shè)為有效抓手和鮮明標(biāo)識，打造更多具有墊江辨識度的數(shù)字化應(yīng)用和標(biāo)志性成果,，以點帶面推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升,。
三、常見問題回答
1.營商環(huán)境競爭力的提高,，主要在哪些方面集中體現(xiàn),？
主要體現(xiàn)在政務(wù)環(huán)境更加高效、法治環(huán)境更加公正,、市場環(huán)境更加有序,、創(chuàng)新環(huán)境更加活躍、要素保障環(huán)境更加完善等5個方面,。
2.“墊小二”營商服務(wù)品牌中的“墊小二”具體是指什么,？
我們把古代茶肆中“店小二”這一角色定位與政府貼心為企業(yè)服務(wù)相融合，形成“墊小二”營商環(huán)境品牌,?！皦|小二”的墊字是墊江的墊，也是鋪墊的墊,，就是墊江愿意為所有來墊,、在墊的企業(yè)做好鋪墊、搞好服務(wù),。
3.優(yōu)化市場信用環(huán)境,，重點有哪些措施？
按照市級信用評價體系,，推動行業(yè)主管部門在行政審批,、資金補(bǔ)助、公共資源交易等領(lǐng)域中開展信用激勵,。嚴(yán)格執(zhí)行市級失信懲戒措施清單,，依法依規(guī)實施失信懲戒措施。建立信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,，公布各類失信信息信用修復(fù)指引,，推動信用修復(fù)集成辦理。
4.金牌“墊小二”助企行動是什么,？
從全縣選派300多名優(yōu)秀年輕干部,，一對一擔(dān)任“四上”企業(yè)“墊小二”，及時感知,、發(fā)現(xiàn),、反映并推動解決企業(yè)遇到的難題，還開展評選年度金牌“墊小二”，以賽馬比拼提升服務(wù)質(zhì)量,。
例如：2023年我縣新引進(jìn)一家企業(yè),，項目簽約后“墊小二”第一時間主動上門幫跑代辦手續(xù)、協(xié)調(diào)解決困難,，企業(yè)辦事實現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次都不跑”,，企業(yè)簽約不到100天便實現(xiàn)投產(chǎn)。
5.企業(yè)怎么用好“墊小二·政務(wù)服務(wù)大眾點評”,？
企業(yè)可以通過現(xiàn)場辦事馬上評,、定期回訪匿名評、暗訪辦事體驗評等方式,，對全縣負(fù)責(zé)行政審批,、行政執(zhí)法和窗口服務(wù)的100多個科室進(jìn)行點評。有關(guān)部門將按季度收集市場主體,、辦事群眾和基層單位的差評意見,，每季度評選公布口碑最冷、最卡,、最拖,、最推的科室，以面向服務(wù)對象的考核評價機(jī)制倒逼服務(wù)質(zhì)量提升,。
