《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案 （2024—2027年）的通知》的政策解讀
近日,，縣政府辦公室印發(fā)了《墊江縣優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案（2024—2027年）》（墊江府辦發(fā)〔2024〕32號,，以下簡稱《專項行動方案》）,，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下,。
一,、制定背景及依據(jù)
為全面貫徹黨的二十大精神，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境,，破解企業(yè)準入、經(jīng)營,、發(fā)展,、退出等環(huán)節(jié)難點堵點問題，加力推動《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案（2024—2027年）》（渝府辦發(fā)〔2024〕27號）各項重點任務(wù)落地落實,，擴大“墊小二”營商服務(wù)品牌影響力,，縣發(fā)展改革委在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際,，牽頭起草了《專項行動方案》,，經(jīng)市縣政府審定后印發(fā)實施?！秾ｍ椥袆臃桨浮肪o緊圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“一號工程”,，聚焦經(jīng)營主體期盼，探索提出一批便企利民改革舉措,，進一步降低制度性交易成本,，更好激發(fā)市場活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力,。
二,、主要內(nèi)容
（一）總體要求
聚焦推動好企業(yè)快速成長、壞企業(yè)快速出清,，堅持問題導(dǎo)向,、數(shù)字賦能、改革集成,，持續(xù)建設(shè)市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境,。到2027年,，實現(xiàn)我縣營商環(huán)境競爭力顯著提高，政務(wù)環(huán)境更加高效,、法治環(huán)境更加公正,、市場環(huán)境更加有序、創(chuàng)新環(huán)境更加活躍,、要素保障環(huán)境更加完善,，“墊小二”營商服務(wù)品牌影響擴大，形成更多具有墊江辨識度,、全市影響力的標志性成果,，努力打造重慶市營商環(huán)境標桿城市,。
（二）重點任務(wù)
《專項行動方案》圍繞九大專項行動，提出40面重點任務(wù),。
一是對標先進優(yōu)化提升專項行動,，圍繞市場準入、獲取經(jīng)營場所,、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝,、勞動用工、獲取金融服務(wù),、國際貿(mào)易,、納稅、解決商業(yè)糾紛,、促進市場競爭等9項指標,，提出有針對性的優(yōu)化措施。二是提升政務(wù)環(huán)境專項行動,，全面加強政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè),，全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，全面強化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能,，全面推動政務(wù)服務(wù)擴面增效,。三是提升法治環(huán)境專項行動，深入開展綜合行政執(zhí)法體制改革,，加強涉企執(zhí)法監(jiān)督,，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，提升法律服務(wù)水平,。四是提升市場環(huán)境專項行動，全面實施市場準入負面清單管理,，破除隱性門檻和不合理限制,，規(guī)范公共資源交易監(jiān)管，推動經(jīng)營主體發(fā)展壯大,。五是提升創(chuàng)新環(huán)境專項行動,，加速集聚高端創(chuàng)新資源，健全創(chuàng)新服務(wù)體系,，加大科技投入力度,，健全高素質(zhì)人才梯次引育體系。六是提升要素保障環(huán)境專項行動,，強化能源保障,，強化用地保障，壓減物流成本,，加強勞動力供給,，完善融資服務(wù)體系,。七是提升信用建設(shè)能力水平專項行動，加強政府守信踐諾,，優(yōu)化市場信用環(huán)境，推進社會信用建設(shè),。八是助企暖企護航成長專項行動,，建立健全政企溝通服務(wù)機制，常態(tài)化做好涉企服務(wù),，防范化解拖欠中小企業(yè)賬款問題,。九是正面典型推廣和反面典型通報專項行動，大力宣傳正面典型,，開展反面典型歸集通報,，常態(tài)化開展損害營商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題整治。
（三）保障措施
《專項行動方案》提出3方面保障措施,，確保改革舉措落地見效,。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作專班,，系統(tǒng)研究,、統(tǒng)籌推進專項行動。二是強化工作閉環(huán),，堅持目標導(dǎo)向,，按年度滾動出臺工作任務(wù)清單，定期開展工作調(diào)度,，事項化,、清單化打表推進。三是突出數(shù)字賦能,，以數(shù)字重慶建設(shè)為有效抓手和鮮明標識,，打造更多具有墊江辨識度的數(shù)字化應(yīng)用和標志性成果，以點帶面推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升,。
三,、常見問題回答
1.營商環(huán)境競爭力的提高，主要在哪些方面集中體現(xiàn),？
主要體現(xiàn)在政務(wù)環(huán)境更加高效,、法治環(huán)境更加公正、市場環(huán)境更加有序,、創(chuàng)新環(huán)境更加活躍,、要素保障環(huán)境更加完善等5個方面。
2.“墊小二”營商服務(wù)品牌中的“墊小二”具體是指什么,？
我們把古代茶肆中“店小二”這一角色定位與政府貼心為企業(yè)服務(wù)相融合,，形成“墊小二”營商環(huán)境品牌,。“墊小二”的墊字是墊江的墊,，也是鋪墊的墊,，就是墊江愿意為所有來墊、在墊的企業(yè)做好鋪墊,、搞好服務(wù),。
3.優(yōu)化市場信用環(huán)境，重點有哪些措施,？
按照市級信用評價體系,，推動行業(yè)主管部門在行政審批、資金補助,、公共資源交易等領(lǐng)域中開展信用激勵,。嚴格執(zhí)行市級失信懲戒措施清單，依法依規(guī)實施失信懲戒措施,。建立信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動機制,，公布各類失信信息信用修復(fù)指引，推動信用修復(fù)集成辦理,。
4.金牌“墊小二”助企行動是什么,？
從全縣選派300多名優(yōu)秀年輕干部，一對一擔(dān)任“四上”企業(yè)“墊小二”,，及時感知,、發(fā)現(xiàn)、反映并推動解決企業(yè)遇到的難題,，還開展評選年度金牌“墊小二”,，以賽馬比拼提升服務(wù)質(zhì)量。
例如：2023年我縣新引進一家企業(yè),，項目簽約后“墊小二”第一時間主動上門幫跑代辦手續(xù),、協(xié)調(diào)解決困難，企業(yè)辦事實現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次都不跑”,，企業(yè)簽約不到100天便實現(xiàn)投產(chǎn),。
5.企業(yè)怎么用好“墊小二·政務(wù)服務(wù)大眾點評”？
企業(yè)可以通過現(xiàn)場辦事馬上評,、定期回訪匿名評,、暗訪辦事體驗評等方式，對全縣負責(zé)行政審批,、行政執(zhí)法和窗口服務(wù)的100多個科室進行點評,。有關(guān)部門將按季度收集市場主體、辦事群眾和基層單位的差評意見,，每季度評選公布口碑最冷,、最卡,、最拖、最推的科室,，以面向服務(wù)對象的考核評價機制倒逼服務(wù)質(zhì)量提升,。
