《墊江縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理的通告》的政策解讀
一,、制定背景及依據(jù)
近年來,，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活水平提高，飼養(yǎng)寵物犬的人越來越多,，養(yǎng)犬越來越普遍,，隨之也帶來了一系列社會問題,。《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》已于2022年12月14日經(jīng)重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過,，于2023年6月1日施行,。
為進(jìn)一步規(guī)范我縣養(yǎng)犬管理，根據(jù)《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第四條之規(guī)定：“ 本市實(shí)行養(yǎng)犬分區(qū)管理,。區(qū)縣（自治縣）城市建成區(qū)為重點(diǎn)管理區(qū),，區(qū)縣（自治縣）城市建成區(qū)以外區(qū)域?yàn)橐话愎芾韰^(qū)。城市建成區(qū)的具體范圍,，由區(qū)縣（自治縣）人民政府確定并向社會公布,。”結(jié)合我縣實(shí)際,，縣公安局起草了《墊江縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理的通告（征求意見稿）》（以下簡稱《通告》）,。該《通告（征求意見稿）》向縣級各相關(guān)部門和單位征求意見，并公開征求市民和社會各界意見和建議,，進(jìn)一步修改完善,，由縣人民政府印發(fā)，向社會公布,。
二,、主要內(nèi)容
《通告》共分七個方面主要內(nèi)容。
（一）劃定墊江縣養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū),、一般管理區(qū)
桂陽街道牡丹湖社區(qū),、西湖社區(qū)、月陽社區(qū)（不含月陽社區(qū)4組）,、新村社區(qū),、南陽社區(qū)、春花社區(qū),、文畢社區(qū),、天寶社區(qū)，桂溪街道蕭家灣社區(qū),、桂東社區(qū),、鎮(zhèn)中社區(qū)、迎春社區(qū),、東街社區(qū),、南街社區(qū),、西街社區(qū)、北街社區(qū),、紅光社區(qū),、雙路口社區(qū)、集體社區(qū),、松林社區(qū)為養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū),，全縣其余區(qū)域?yàn)轲B(yǎng)犬一般管理區(qū)域。
（二）規(guī)定居民飼養(yǎng)犬只的數(shù)量
重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬的,，每戶可以飼養(yǎng)一只,；自登記之日起一年內(nèi)無違法養(yǎng)犬行為記錄的，可以申請?jiān)亠曫B(yǎng)一只,，但飼養(yǎng)總數(shù)不得超過兩只,。
（三）規(guī)定居民飼養(yǎng)犬只的種類
重點(diǎn)管理區(qū)、一般管理區(qū)按照各自禁養(yǎng)犬只種類目錄規(guī)定,，不得飼養(yǎng)相應(yīng)的烈性犬,、攻擊性犬。例如：藏獒,、意大利獒犬,、拿破侖犬、巴西獒犬,、法國獒犬,、阿根廷獒犬、英國斗牛獒犬,、英國獒犬,、中亞牧羊犬、高加索犬,、西班牙加納利犬,、日本土佐犬、標(biāo)準(zhǔn)牛頭梗,、卡斯羅犬,、韓國杜莎犬、美國斗牛梗,、斯坦福斗牛梗、愛爾蘭獵狼犬,、比特犬,、羅德西亞背脊犬、蘇俄牧羊犬,、比利時牧羊犬,、澳大利亞牧羊犬,、紐芬蘭犬、可蒙犬,、羅威納犬,、圣伯納犬、阿富汗獵犬,、獵狐犬,、獵鹿犬、威瑪獵犬,、波音達(dá)獵犬,、捷克狼犬等屬于禁養(yǎng)犬。
（四）規(guī)定養(yǎng)犬的免疫流程
重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人,、一般管理區(qū)內(nèi)單位養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自幼犬出生滿九十日起十五日內(nèi)或者飼養(yǎng)之日起五日內(nèi),，攜帶犬只到動物診療機(jī)構(gòu)注射狂犬病疫苗，動物診療機(jī)構(gòu)依法出具免疫證明,，并通過養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)錄入免疫信息,。一般管理區(qū)內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處統(tǒng)一集中免疫,。
（五）主要闡述養(yǎng)犬登記程序，分為互聯(lián)網(wǎng)線上辦理和線下公安機(jī)關(guān)窗口辦理,。
例如：線上辦理可以在微信上搜索警快辦微信公眾號關(guān)注,，點(diǎn)擊左下角警快辦進(jìn)入頁面然后進(jìn)行注冊登記，點(diǎn)擊辦事中心-治安專區(qū)-養(yǎng)犬登記-選擇所要辦理的養(yǎng)犬業(yè)務(wù)進(jìn)行辦理,；線下可到居住地派出所窗口辦理,。
（六）主要闡述養(yǎng)犬登記所需材料。
一般管理區(qū)內(nèi)個人申請養(yǎng)犬登記,，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（1）養(yǎng)犬人個人身份證件,；
（2）固定住所信息；
（3）合法有效的犬只免疫證明,；
（4）犬只品種,、照片、主要體貌特征,。
重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)個人申請養(yǎng)犬登記,，除前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提供材料：
（1）房產(chǎn)證明或者租賃合同,；
（2）植入電子標(biāo)識或者采取生物技術(shù)識別等方式形成的犬只個體識別信息,。
（七）主要闡述通告施行日期
三、常見問題解答
（一）辦理養(yǎng)犬登記證件的方式有哪些,？
有以下集中方式：
（1）網(wǎng)上辦證方式：登錄微信公眾號“平安重慶-警快辦-辦事-治安專區(qū)-養(yǎng)犬登記”或“渝快辦APP-生活服務(wù)-寵物管理”,，然后按照要求填寫相關(guān)信息和上傳相關(guān)材料的照片即可,，審批同意的，將發(fā)放電子養(yǎng)犬登記證件,。如需要紙質(zhì)養(yǎng)犬登記證件的,，也可以到屬地派出所申領(lǐng)。
（2）窗口辦證方式：重點(diǎn)管理區(qū)（墊江城區(qū)）到犬主屬地派出所社區(qū)警務(wù)室或縣行政服務(wù)中心公安綜合窗口,、一般管理區(qū)（城區(qū)以外區(qū)域）到屬地派出所的辦證窗口,，填寫相關(guān)表格，提交相關(guān)材料或者復(fù)印件,，然后等待審批結(jié)果,。審批同意的，將發(fā)放紙張養(yǎng)犬登記證件,。
（二）辦理養(yǎng)犬登記證的流程是怎樣的,？
這個問題需分區(qū)域來看：
（1）墊江城區(qū)為養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)，犬主需先到動物診療機(jī)構(gòu)對犬只進(jìn)行狂犬病免疫,，同時植入電子標(biāo)識或者進(jìn)行生物技術(shù)識別,，然后通過網(wǎng)上或到派出所社區(qū)警務(wù)室或行政服務(wù)中心公安綜合窗口辦理。
（2）城區(qū)以外區(qū)域?yàn)橐话愎芾韰^(qū),，各鎮(zhèn)街每年春秋兩季都會組織免費(fèi)的狂犬病集中免疫,，養(yǎng)犬人可以憑免疫證在網(wǎng)上辦理或直接到派出所窗口辦理，養(yǎng)犬人也可以自行攜犬到動物診療機(jī)構(gòu)注射狂犬病疫苗,，然后到派出所窗口或網(wǎng)上辦理,。
簡單來說就是先免疫再辦證，重點(diǎn)管理區(qū)的犬只還必須進(jìn)行個體識別,。墊江城區(qū)的江懋,、盛寵、瑞寵,、愛心四家寵物醫(yī)院均可提供犬只免疫,、犬只個體識別、養(yǎng)犬登記辦證一站式
（三）什么是犬只個體識別,？為什么要進(jìn)行犬只個體識別,？
（1）犬只個體識別就是在犬只體內(nèi)設(shè)置電子標(biāo)識或者采集犬只生物信息（即犬只DNA、犬臉信息,、犬鼻紋信息,、犬眼虹膜信息等），墊江城區(qū)的江懋,、盛寵,、瑞寵、愛心四家寵物醫(yī)院均可提供犬只免疫,、犬只個體識別,、養(yǎng)犬登記辦證一站式服務(wù)。
（2）進(jìn)行犬只個體識別的目的,，就是確定養(yǎng)犬人和犬只的關(guān)聯(lián)關(guān)系,，當(dāng)出現(xiàn)犬只丟失、犬只傷人,、犬只歸屬發(fā)生爭議時,，可以通過讀取或者查詢?nèi)坏膫€體識別信息確定犬主是誰。
（四）哪些屬于犬只禁入的場所,？
犬只禁入的場所如下：
國家機(jī)關(guān),、醫(yī)院、學(xué)校,、幼兒園,、托育機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)院,、少年兒童活動場所,、候車（機(jī)、船）室,、娛樂場所,、體育場館、博物館,、文物保護(hù)單位,、宗教場所、圖書館,、影劇院以及設(shè)有禁止攜帶進(jìn)入標(biāo)識的賓館,、餐飲場所、商場,、公園,、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場所。
（五）傷人犬只如何處理,？
傷人犬只有以下三種處理情形：
（1）對現(xiàn)場未繼續(xù)襲人且已處于平靜狀態(tài)的犬只,，要在做好充分保護(hù)準(zhǔn)備的前提下，使用捕捉工具對犬只實(shí)施捕獲,。對現(xiàn)場難以捕獲的,，要盡量將犬只圍堵在可控范圍內(nèi)，防止逃逸,，及時協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)部門或民間專業(yè)力量進(jìn)行處置，必要時可商請林業(yè)部門使用麻醉槍等專業(yè)麻醉器具進(jìn)行控制捕獲,。
（2）對正在攻擊,、撲咬他人等具有現(xiàn)實(shí)危險性的犬只,，或者具有明顯攻擊性、有疑似類似狂犬病癥狀的犬只,，應(yīng)依法采取一切必要手段制止攻擊,、消除危險狀態(tài)。對肇事犬只優(yōu)先采用捕捉工具或者警械制止攻擊傷害,；如情形復(fù)雜,，不采取擊斃措施無法避免其危害群眾人身安全和公共安全的，要立即擴(kuò)大警戒區(qū)域,，清空周圍群眾,，在向周邊居民和公眾喊話警示后，選擇合適射擊角度,，對犬只予以擊斃,。
（3）對已經(jīng)逃竄犬只，會同其他處置力量,，立即擴(kuò)大搜索區(qū)域,，迅速查找，實(shí)施圍堵捕捉,。
（六）大型犬到底禁不禁養(yǎng),？
大型犬不禁養(yǎng)。大型犬標(biāo)準(zhǔn)：肩高（站立時肩胛骨頂端最高處垂直地面距離）超過55厘米的犬只為大型犬,，飼養(yǎng)大型犬需符合《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,。中華田園犬（土狗）參照大型犬管理。
（七）飼養(yǎng)烈性犬,、攻擊性犬和大型犬要遵守哪些規(guī)范,？
飼養(yǎng)烈性犬、攻擊性犬和大型犬要進(jìn)行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng),，并在顯著位置張貼警示標(biāo)牌,，攜犬出戶要采取裝入犬籠或者加戴嘴套的防護(hù)措施，重點(diǎn)管理區(qū)還要系犬繩或者佩戴犬牌,。
