《墊江縣地質(zhì)災(zāi)害成功避險獎勵暫行辦法》的政策解讀
????一,、文件制定背景和依據(jù)
2023年5月15日重慶市規(guī)劃和自然資源局,、重慶市財政局,、重慶市應(yīng)急管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)重慶市地質(zhì)災(zāi)害成功避險獎勵暫行規(guī)定的通知》（渝規(guī)資規(guī)范〔2023〕7號）文件,，加強全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，鼓勵表揚在地質(zhì)災(zāi)害成功避險工作中做出突出貢獻的個人和單位,，充分調(diào)動發(fā)揮廣大群眾參與地質(zhì)災(zāi)害防治的積極性和主動性,，最大限度減少因災(zāi)人員傷亡,。
為貫徹落實國家和市級地質(zhì)災(zāi)害防治方面的工作安排,，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,、《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》,、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害成功避險獎勵暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際,，我們啟動了《關(guān)于印發(fā)墊江縣地質(zhì)災(zāi)害成功避險獎勵暫行辦法的通知》（以下簡稱《通知》）的起草工作,。
二、文件制定過程
（一）起草單位：墊江縣規(guī)劃和自然資源局,、墊江縣應(yīng)急管理局,、墊江縣財政局
（二）征求意見情況：2024年5月，中共墊江縣規(guī)劃和自然資源局黨委組織召開專題研究討論1次,，書面征求墊江縣應(yīng)急管理局,、墊江縣財政局意見，共收到修改意見3條，采納3條,。
三,、文件主要內(nèi)容
《通知》在市的地質(zhì)災(zāi)害避險獎勵辦法上，提出我縣縣級地質(zhì)災(zāi)害避險獎勵條例,。
一是明確獎勵范圍,。
除當(dāng)?shù)卣鶕?jù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息組織的避險轉(zhuǎn)移及專門執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治公務(wù)外，對在我縣境內(nèi)為地質(zhì)災(zāi)害成功避險工作做出突出貢獻的個人和單位的獎勵,。
二是明確成功避險認定條件
認定的成功避險是指發(fā)現(xiàn)因自然因素誘發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害前兆信息,，較為準(zhǔn)確判斷地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點和范圍等,，及時向受威脅群眾進行災(zāi)前預(yù)警,，使受威脅人員在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前得到及時轉(zhuǎn)移，避免了因災(zāi)造成人員傷亡的事件,。其中,，成功避險人數(shù)是指地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，若未及時組織轉(zhuǎn)移可能帶來的實際傷亡人數(shù),。
三是明確了獎勵的形式和數(shù)額
按照“精神獎勵為主,、物質(zhì)獎勵為輔”的原則。
（一）精神獎勵采取通報表彰的方式,，認定標(biāo)準(zhǔn)是指在發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時,，及時撤離了1人（含）以上10人以下后，沒有發(fā)生房屋垮塌或災(zāi)害點滑動崩塌等災(zāi)情,，由縣抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部辦公室給予通報表彰,。
（二）物質(zhì)獎勵針對成功避免一次地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡10人以下事件。物質(zhì)獎勵采取發(fā)放獎金的方式,，縣級設(shè)1個獎勵等級。認定標(biāo)準(zhǔn)是指在發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時,，及時撤離了1人（含） 以上10人以下后,，發(fā)生房屋垮塌等災(zāi)情，由縣財政局給予3000元獎勵,。
四是明確了獎勵程序
符合縣級地質(zhì)災(zāi)害成功避險獎勵的,，主要獎勵程序為：
（一）推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、各級黨政機關(guān),、事業(yè)單位、相關(guān)委托或購買服務(wù)的地質(zhì)災(zāi)害防治單位根據(jù)轄區(qū)內(nèi)本年度地質(zhì)災(zāi)害成功避險事件避免傷亡人數(shù)等確定推薦個人和單位名單,，并逐個審核填寫《墊江縣縣地質(zhì)災(zāi)害成功避險獎勵推薦表》和組織核實成功避險事件的真實性,，向縣規(guī)劃自然資源局報送推薦材料。
（二）審查。按照“隨時受理,，集中審查”形式,，縣規(guī)劃自然資源局會同縣財政局和應(yīng)急局于每年11月左右根據(jù)推薦情況，組織相關(guān)專家集中審查推薦材料,，并擬定獎勵名單,。縣規(guī)劃自然資源局可派專家前往現(xiàn)場實地核查,。
（三）公示,。縣規(guī)劃自然資源局在其官方網(wǎng)站或有關(guān)新聞媒體上按規(guī)定進行公示,，公示時間不少于5個工作日,。公示內(nèi)容包括：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間、地點,、受災(zāi)情況,；成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害的個人和單位基本信息及其對成功避險的主要貢獻；避免人員傷亡情況,；擬定獎金額度等信息,。
（四）獎勵。公示期滿無異議的,，由縣財政局按程序給予獎勵,。
