墊江縣人民政府關(guān)于劃定陸生野生動物禁獵區(qū)和禁獵期范圍的通告的政策解讀
一、制定依據(jù)
（一）《中華人民共和國野生動物保護法》第十二條第二款規(guī)定：“省級以上人民政府依法將野生動物重要棲息地劃入國家公園,、自然保護區(qū)等自然保護地,，保護、恢復(fù)和改善野生動物生存環(huán)境,。對不具備劃定自然保護地條件的,，縣級以上人民政府可以采取劃定禁獵（漁）區(qū)、規(guī)定禁獵（漁）期等措施予以保護,?！?/p>
（二）《中華人民共和國野生動物保護法》第二十四條規(guī)定：禁止使用毒藥、爆炸物,、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套,、獵夾、捕鳥網(wǎng),、地槍,、排銃等工具進行獵捕，禁止使用夜間照明行獵,、殲滅性圍獵,、搗毀巢穴、火攻,、煙熏,、網(wǎng)捕等方法進行獵捕，但因物種保護,、科學(xué)研究確需網(wǎng)捕,、電子誘捕以及植保作業(yè)等除外。
前款規(guī)定以外的禁止使用的獵捕工具和方法,，由縣級以上地方人民政府規(guī)定并公布,。
（三）《重慶市林業(yè)局關(guān)于劃定陸生野生動物禁獵區(qū)和禁獵期范圍的通告》（渝林規(guī)范〔2024〕1號）
二、核心條款
《通告》共五個部分,，主要對禁獵區(qū)范圍,、禁獵期時段、禁獵物種,、禁止使用的獵捕工具和方法,、有關(guān)事項等方面進行規(guī)范,。
（一）禁獵區(qū)：1. 重慶墊江迎風(fēng)湖國家級濕地公園、重慶墊江長壽湖濕地公園,、重慶明月山風(fēng)景名勝區(qū),、重慶墊江寶鼎森林公園等各級各類自然保護地范圍內(nèi)。2. 墊江縣境內(nèi)明月山,、精華山,、黃草山、大梨山所有林區(qū)范圍內(nèi)（含墊江縣明月山林場,、墊江縣寶鼎林場）,。3.其他依法劃定的禁獵區(qū)范圍內(nèi)。
（二）禁獵期：鳥類,、獸類全年禁獵,；其他陸生野生動物禁獵期為每年3月1日至10月31日。
（三）禁獵物種：1,、列入《國家重點保護野生動物名錄》的陸生野生動物,。2、列入國家《有重要生態(tài),、科學(xué),、社會價值的陸生野生動物名錄》的陸生野生動物。3,、列入《重慶市重點保護野生動物名錄》的陸生野生動物,。
（四）禁止使用的獵捕工具和方法：禁止使用軍用武器、體育運動槍支,、火藥槍,、氣槍、地槍,、排銃,、毒藥、爆炸物,、獵套,、獵夾、捕鳥網(wǎng),、電擊裝置,、電子誘捕裝置等工具獵捕陸生野生動物；禁止使用夜間照明行獵,、殲滅性圍獵、搗毀巢穴,、火攻,、煙熏,、網(wǎng)捕、投毒,、電擊,、電子誘捕等方法獵捕陸生野生動物。
（五）有關(guān)事項
1.禁獵區(qū),、禁獵期內(nèi),，禁止獵捕以及其他妨礙陸生野生動物生息繁衍的活動。因科學(xué)研究,、種群調(diào)控,、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況確需獵捕的，必須依法依規(guī)報批,。
2.非禁獵區(qū),、禁獵期內(nèi)陸生野生動物獵捕管理，嚴(yán)格按照野生動物保護法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
3.本通告自發(fā)布之日起施行,，《墊江縣人民政府關(guān)于發(fā)布陸生野生動物禁獵區(qū)和禁獵期的通告》（墊江府發(fā)〔2020〕16號）同時廢止。
三,、新舊政策對比
《通告》與《墊江縣人民政府關(guān)于發(fā)布陸生野生動物禁獵區(qū)和禁獵期的通告》（墊江府發(fā)〔2020〕16號）相比較,，對禁獵區(qū)范圍、禁獵期時段,、禁獵物種,、禁獵工具和方法等方面均做了調(diào)整。一是縮小了禁獵區(qū)范圍,。墊江府發(fā)〔2020〕16號規(guī)定墊江縣全域為禁獵區(qū),；本《通告》將禁獵區(qū)縮小為墊江縣境內(nèi)明月山、精華山,、黃草山,、大梨山集中連片林區(qū)和長壽湖、迎風(fēng)湖,、跳石水庫,、龍洞溝水庫幾個重要水域，排除了我縣大量農(nóng)耕區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū),。二是禁獵期對野生動物種類區(qū)別對待,。墊江府發(fā)〔2020〕16號規(guī)定墊江縣全年為禁獵期；本《通告》規(guī)定鳥類,、獸類全年禁獵,；其他陸生野生動物禁獵期為每年3月1日至10月31日。三是禁獵物種刪除了《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約附錄Ⅰ,、附錄Ⅱ,、附錄Ⅲ》動物種類,。保留了國家重點保護野生動物、市級重點保護野生動物,、“三有”野生動物,。四是調(diào)整了禁獵工具和方法。主要刪除了彈弓,、弓,、弩、捕鳥器,、麻醉藥,、捕蛇夾等禁獵工具規(guī)定和食物誘捕、活體動物誘捕,、動物標(biāo)本誘捕,、利用野生動物生理習(xí)性誘捕、犬捕,、鷹抓,、撿蛋等禁獵方法規(guī)定。
本《通告》發(fā)布實施,，旨在加強陸生野生動物資源保護的同時,，為保護居民的生命及財產(chǎn)安全，調(diào)控野生動物種群數(shù)量提供保障措施,。
四,、常見問題答疑
（一）禁獵區(qū)和禁獵期范圍以外是否能進行獵捕野生動物？? ?
《中華人民共和國野生動物保護法》規(guī)定禁止獵捕國家重點保護野生動物,，獵捕“三有”動物,、地方重點保護動物，獵捕陸生野生動物應(yīng)通過林業(yè)主管部門批準(zhǔn),，未經(jīng)許可的獵捕行為均是違法行為,，會受到相應(yīng)的處罰。劃定禁獵區(qū)禁獵期不代表其他區(qū)域時段可以獵捕,，而是突出特定區(qū)域特定時段的強化保護,，違反相關(guān)規(guī)定處罰會更重。
（二）違反《通告》規(guī)定,，在禁獵區(qū),、禁獵期范圍內(nèi)進行獵捕國家重點保護野生動物可能會承擔(dān)哪些法律責(zé)任？
根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》第四十八條規(guī)定“由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門,、海警機構(gòu)和有關(guān)自然保護地管理機構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物,、獵捕工具和違法所得，吊銷特許獵捕證，并處獵獲物價值二倍以上二十倍以下罰款,；沒有獵獲物或者獵獲物價值不足五千元的,，并處一萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任”。
（三）違反《通告》規(guī)定,，在禁獵區(qū),、禁獵期范圍內(nèi)進行獵捕其他野生動物可能會承擔(dān)哪些法律責(zé)任？
根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》第四十九條規(guī)定：“在自然保護地,、禁獵區(qū),、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕其他陸生野生動物,，破壞生態(tài)的,，由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門和有關(guān)自然保護地管理機構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,，并處獵獲物價值一倍以上三倍以下罰款,；沒有獵獲物或者獵獲物價值不足一千元的，并處一千元以上三千元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任”。
（四）違反《通告》規(guī)定,，以食用為目的獵捕在野外環(huán)境自然生長繁殖的國家重點保護野生動物或者有重要生態(tài),、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物可能會承擔(dān)哪些法律責(zé)任,？
根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》第五十條第一款“違反本法第三十一條第二款規(guī)定,，以食用為目的獵捕、交易,、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的國家重點保護野生動物或者有重要生態(tài),、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物的,，依照本法第四十八條,、第四十九條、第五十二條的規(guī)定從重處罰,?！?/p>
（五）違反《通告》規(guī)定，以食用為目的獵捕在野外環(huán)境自然生長繁殖的其他陸生野生動物可能會承擔(dān)哪些法律責(zé)任,？
根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》第五十條第二款“違反本法第三十一條第二款規(guī)定,，以食用為目的獵捕在野外環(huán)境自然生長繁殖的其他陸生野生動物的，由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門和有關(guān)自然保護地管理機構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物,、獵捕工具和違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處獵獲物價值一倍以上五倍以下罰款，沒有獵獲物或者獵獲物價值不足二千元的,，并處二千元以上一萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”,。
