墊江縣人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范國有資金投資項目招標投標活動的通知
墊江府辦發(fā)〔2017〕35號
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于進一步規(guī)范國有資金投資項目
招標投標活動的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門,，縣屬各企事業(yè)單位：
為進一步強化招標投標監(jiān)督管理,，規(guī)范我縣國有資金投資項目(國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的工程建設(shè)項目、機電設(shè)備采購項目、政府采購項目)招標投標活動，根據(jù)《重慶市招標投標條例》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范國有資金投資項目招標投標活動的通知》(渝府辦發(fā)〔2016〕275號)等精神，經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)就進一步規(guī)范國有資金投資項目招標投標活動有關(guān)事項通知如下：
一、落實主體責(zé)任,，強化項目監(jiān)督管理
(一)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格落實招標投標有關(guān)法律法規(guī)和《重慶市領(lǐng)導(dǎo)干部招標投標工作紀律“三要十不準”》,，嚴格遵守招標投標規(guī)定；盡職履責(zé),，切實強化招標投標監(jiān)督管理,；清正廉潔，帶頭守住紀律底線,。不準違背招標投標審批程序以個人簽批,、假借集體研究名義等方式違規(guī)決定不招標,、邀請招標，或者采取化整為零等方式規(guī)避招標,；不準違規(guī)泄露任何可能影響公平競爭的招標投標信息,；不準以推薦、串通等方式違規(guī)選擇招標代理機構(gòu),；不準授意,、默許為特定投標人量身定做招標文件，設(shè)置不合理條件限制,、排斥潛在投標人,；不準指使、縱容,、默許投標人采用資質(zhì)掛靠,、弄虛作假等手段圍標串標；不準以授意,、誘導(dǎo)等方式干預(yù)影響評標過程和中標結(jié)果,；不準授意、默許背離招標文件和中標文件實質(zhì)性內(nèi)容訂立合同,；不準授意,、默許標后違規(guī)變更設(shè)計,、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容,、支付資金，或者為中標人指定,、推薦分包人,、供貨商、服務(wù)商,；不準對招標投標違紀違法行為放任不管,、壓案不查，或者干擾,、妨礙監(jiān)管部門依法履職,；不準縱容、默許親友及身邊工作人員利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響,，插手干預(yù)招標投標活動,。依法履行招標投標監(jiān)管職能，主動擔(dān)當(dāng),、落實責(zé)任,，協(xié)同監(jiān)管、形成合力,。
(二)縣發(fā)展改革委負責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督全縣國有資金投資項目招標投標工作。對各行業(yè)主管部門招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)主管部門監(jiān)督的招標投標活動實施監(jiān)督,；負責(zé)審核發(fā)布招標信息,。
(三)縣經(jīng)濟信息委、城鄉(xiāng)建委,、交委,、農(nóng)委、商務(wù)局,、國土房管局,、水務(wù)局、林業(yè)局,、市政園林局等行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工,，對本行業(yè)的招標投標活動實施監(jiān)督，切實做好招標文件備案,、信息公開,、開標評標監(jiān)督、投訴處理,、合同備案等工作,。各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，建立從招標投標監(jiān)管,、建設(shè)過程質(zhì)量安全監(jiān)督,、項目竣工驗收備案的全過程監(jiān)管機制，加大監(jiān)督檢查力度,，督促項目各參建單位依法依規(guī)建設(shè),，落實質(zhì)量安全責(zé)任。
(四)縣財政局負責(zé)審核確定政府采購方式,、分項下達采購計劃,、采購文件和采購合同備案管理、政府采購?fù)对V處理等監(jiān)管工作,；負責(zé)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項的審核批準及交易情況的監(jiān)督檢查,；負責(zé)公開招標的政府投資項目招標控制價的審核確定；負責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督縣規(guī)劃局等行業(yè)主管部門結(jié)合實際開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪地理信息,、專業(yè)專項規(guī)劃,、規(guī)劃設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)和涉密成果類服務(wù)采購工作。
(五)縣公安局要根據(jù)招標投標工作需要,，配合相關(guān)部門查驗招標投標活動中的身份證,、印章等證件是否真實有效,，對相關(guān)職能部門移送涉嫌構(gòu)成犯罪的圍標、串標,、虛假行為等進行依法打擊,。
(六)縣工商局負責(zé)全縣招標投標活動的工商行政監(jiān)督管理。根據(jù)招標投標工作需要,，配合監(jiān)管部門查驗投標人的營業(yè)執(zhí)照是否有效,，委托書是否在正常范圍內(nèi)，是否有不良經(jīng)營行為,；協(xié)助有關(guān)部門依法查處招標投標活動中圍標,、串標，提高標價或壓低標價等不正當(dāng)競爭行為,，對不良施工企業(yè)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,。
(七)縣公共資源交易中心負責(zé)為國有資金投資項目招標投標活動提供場所和服務(wù)，不得行使公共資源交易監(jiān)管職能,。
(八)縣監(jiān)察局,、審計局依法對與招標投標活動有關(guān)的對象實施監(jiān)察和審計。
不具有招標投標監(jiān)管職能的政府部門及工作人員,，不得參與監(jiān)管活動,。
二、切實規(guī)范招標投標管理,，依法維護公平招標投標環(huán)境
(一)加強招標代理機構(gòu)監(jiān)管,。實行招標代理機構(gòu)不良行為記錄,、招標代理業(yè)績記錄等制度,，加強招標代理過程和從業(yè)行為管理，將違法違規(guī)行為和查處情況納入信用信息記錄,，同時分領(lǐng)域向市城鄉(xiāng)建委,、市發(fā)展改革委,、市財政局等部門通報,，涉及監(jiān)察對象的應(yīng)及時將有關(guān)情況向監(jiān)察機關(guān)通報,。
我縣工程項目招標代理機構(gòu)，實行資質(zhì)集中審查,、業(yè)務(wù)統(tǒng)一培訓(xùn)、從業(yè)業(yè)績考核,、動態(tài)入庫管理,。招標人根據(jù)項目情況確定招標代理費最高限額，在代理機構(gòu)庫中自行隨機選擇5家代理機構(gòu),，采取最低價成交法，通過競價方式選擇代理機構(gòu),。
(二)規(guī)范評標方法,。評標方法分為經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法。
具有通用技術(shù),、性能標準或者招標人對其技術(shù),、性能沒有特殊要求的工程，采用經(jīng)評審的最低投標價法,。實行全清單限價,、全清單報價，對工程量清單不評分,，只作響應(yīng)性評審,；不具備全清單評審條件的，采用清單全限價,，在開標現(xiàn)場從所有分部分項工程量清單中隨機抽取1～2個單項工程的清單進行清單限價響應(yīng)性評審,。
低價中標風(fēng)險保障措施：一是評標委員會認為投標人的報價可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標人在指定時間內(nèi)書面說明并提供相關(guān)證明材料,。投標人拒絕書面說明或者不能提供相關(guān)證明材料的,，評標委員會應(yīng)當(dāng)認定該投標人以低于成本報價競標，否決其投標,。二是中標候選人的中標價格低于招標項目最高限價85%,，招標人在發(fā)出中標通知書前，須要求中標候選人提供中標價與最高限價差額部分的等額現(xiàn)金擔(dān)保,，工程完工并經(jīng)建設(shè)單位確認后一次性無息退還。三是中標人不能按照合同約定的標的,、價款,、質(zhì)量、履行期限等主要條款完成工程建設(shè)項目的,，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相應(yīng)的法律責(zé)任,，并納入企業(yè)誠信管理。
技術(shù)特別復(fù)雜或者招標人對其技術(shù),、性能有特殊要求的工程,，可以采用綜合評估法，但須由招標人提供書面說明,，經(jīng)行業(yè)主管部門審核后,，報縣政府審批同意,。
(三)規(guī)范招標文件編制。各行業(yè)主管部門牽頭制定本行業(yè)相應(yīng)的招標文件范本,，建設(shè)單位(或其委托的招標代理機構(gòu))必須使用招標文件范本,。招標文件范本須符合以下條件：須以法定的資質(zhì)等級作為報名準入條件，不得以行業(yè)或地區(qū)為由或提高資質(zhì)等級或設(shè)定多項資質(zhì)等方式限制,、排斥潛在投標人,；相關(guān)技術(shù)參數(shù)應(yīng)以法定參數(shù)為準，原則上不得設(shè)置唯一參數(shù),；明確工程量清單缺陷補救措施,、設(shè)計變更計價方式、工程進度款撥付方式及結(jié)算依據(jù)和方式,；細化廢標條款,，實行集中表述，不影響招標投標實質(zhì)性競爭,、不發(fā)生重大偏差或籠統(tǒng)表述的內(nèi)容不得列入統(tǒng)一的廢標條款,。
行業(yè)主管部門應(yīng)嚴格履行審核備案職責(zé)，經(jīng)行業(yè)主管部門審核備案(必要時可邀請有關(guān)行政監(jiān)督部門共同審核)的招標公告,、招標文件,、答疑和補遺，發(fā)現(xiàn)存在問題的,，應(yīng)當(dāng)及時要求招標人予以糾正,。招標代理機構(gòu)及項目業(yè)主必須按審核意見修改完善后，方能報行業(yè)主管部門備案,、發(fā)展改革委監(jiān)督簽發(fā),。對已經(jīng)行業(yè)主管部門備案的招標公告、文件等,，其他部門不得要求重復(fù)備案,。
三、深化信息公開,，加強招標投標活動社會監(jiān)督
(一)信息集中統(tǒng)一公開,。各信息公開主體及時將國有資金投資項目工程建設(shè)招標投標信息在市招標投標綜合網(wǎng)上免費公開發(fā)布，政府采購的國有資金投資項目招標投標信息在市政府采購網(wǎng)上免費公開發(fā)布,，同時將同一項目信息在各行業(yè)門戶網(wǎng)站、縣政府公眾信息網(wǎng),、縣公共資源交易網(wǎng)免費公開發(fā)布,。按照工程建設(shè)項目、機電設(shè)備采購,、政府采購領(lǐng)域劃分,，分別將信息抄送至市城鄉(xiāng)建委,、市發(fā)展改革委、市財政局,，同時統(tǒng)一集中到公共資源交易平臺的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)進行公開,。同一項目在所有政府網(wǎng)站、公共媒體等公開的招標投標信息,，其內(nèi)容須保持一致,。
信息公開不得危及國家安全、公共安全,、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定,，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密,。
(二)明確信息公開內(nèi)容,。國有資金投資項目招標投標信息公開包括以下4個方面：
1. 工程建設(shè)項目招標投標基本信息，在招標前公開,。公開內(nèi)容包括：招標方式批準部門,、招標投標監(jiān)管部門和監(jiān)管人員、招標人和招標代理機構(gòu),、招標公告,、資格預(yù)審公告、招標文件,、資格預(yù)審文件,、招標文件的答疑補遺、施工圖和技術(shù)資料,、工程量清單等基本信息,。政府采購項目除公開上述信息外，還應(yīng)公告項目預(yù)算金額,。該項工作由項目單位提供基本信息,，縣公共資源交易中心負責(zé)在公共資源交易網(wǎng)站發(fā)布。
2. 工程建設(shè)項目評標,、中標基本信息,，在中標通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)公開。公開內(nèi)容包括：評標專家組組長和成員,，評標結(jié)果,、廢標情況及理由、排名前3位中標候選企業(yè)的投標業(yè)績,、項目人員業(yè)績以及人員配備,、建設(shè)周期，中標單位,、中標金額等基本信息,。屬于政府采購的項目,，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi),，發(fā)出中標,、成交通知書，并公告中標,、成交結(jié)果,。中標、成交結(jié)果內(nèi)容應(yīng)包括采購人和代理機構(gòu)名稱,、地址,、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號,，中標或者成交供應(yīng)商名稱,、地址和中標或成交金額，主要中標或者成交標的名稱,、規(guī)格型號,、數(shù)量、單價,、服務(wù)要求以及評審專家名單,。政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將政府采購合同在市政府采購網(wǎng)上公告,。
3. 工程建設(shè)項目動態(tài)信息,，在工程建設(shè)過程中動態(tài)公開。公開內(nèi)容包括：工程內(nèi)容重大增減及批準部門,、批準人,，設(shè)計變更內(nèi)容及批準部門、批準人,，結(jié)算金額等關(guān)鍵信息,。項目單位提供基本信息，交給縣公共資源交易中心負責(zé)在公共資源交易網(wǎng)站發(fā)布,。
4. 除涉密項目外,，凡有權(quán)機關(guān)決定不公開招標的項目，要公開決定部門及理由等信息,，以接受社會監(jiān)督,。
四、實行隨機抽選制度,，規(guī)范非必須招標項目監(jiān)管
(一)隨機抽選的項目范圍,。非必須招標的國有資金投資工程建設(shè)項目，單項合同估算價符合下列標準之一的,，須在縣公共資源交易中心通過公開搖號等方式,，隨機抽選符合資質(zhì)要求的承包商，由其承建項目(供貨或提供服務(wù)),。未立項且屬于政府采購目錄的項目,，按政府采購程序執(zhí)行。
1. 施工單項合同估算價在200萬元以下的項目,；
2. 工程相關(guān)的重要設(shè)備,、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元以下的項目,；
3. 工程相關(guān)的可研,、工程建設(shè)方案、地勘,、測量,、環(huán)評、水保,、概算,、勘察、施工圖設(shè)計,、施工圖審查,、預(yù)算及預(yù)算審核、招標代理,、監(jiān)理,、資產(chǎn)評估、審計等服務(wù)的采購,，單項合同估算價在50萬元以下的項目,。
單項合同估算價符合上述標準之一，但項目總投資額在3000萬元以上的必須進行招標,。
隨機抽選項目的最高限價不得超過依法審定的項目投資概算或者預(yù)算,。
(二)建立備選承包商信息庫。按照分類建立,、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一使用的原則，縣公共資源交易中心提供場地,、設(shè)備和服務(wù),，建設(shè)單位負責(zé)抽取，各行業(yè)主管部門負責(zé)監(jiān)管,。對上述非必須招標的國有資金投資工程建設(shè)項目,，由各行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)范圍，于8月30日前征集審核建立起各類備選承包商信息庫，入庫企業(yè)不少于10家,，并于9月1日開始執(zhí)行(各行業(yè)主管部門未按時完成選集建立備選承包商信息庫的,，由縣政府督促限時完成)。支持和鼓勵本地企業(yè)積極申報入庫,。對市級相應(yīng)行業(yè)主管部門已建立的備選承包商信息庫,，經(jīng)縣級行業(yè)主管部門認可后可納入我縣備選。各行業(yè)主管部門建好后交由縣公共資源交易中心錄入分類建庫,，各類備選承包商的基本信息在縣公共資源交易網(wǎng)和各行業(yè)網(wǎng)站公示,。
各行業(yè)主管部門負責(zé)公開征集入庫信息，對入庫企業(yè)進行資格審查,、批準入庫,、使用監(jiān)管、誠信評價,、考核處罰等,；對企業(yè)申請入庫的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)受理審核,，及時動態(tài)更新,；分別建立相應(yīng)備選承包商誠信評價制度，對違法違規(guī)行為的企業(yè)要立即依法查處,，清除出庫,，并及時通報相關(guān)部門，公示在縣公共資源交易網(wǎng)“誠信平臺”欄目中和“信用墊江”網(wǎng)站,。
(三)隨機抽選的項目條件,。實行隨機抽選方式確定承包商的項目，施工類須具備審批文件,、審查合格的施工圖,、工程量清單、發(fā)包總價,、合同主要條款等基本條件,；服務(wù)類和重要設(shè)備、材料類須具備審批文件,、發(fā)包總價,、技術(shù)參數(shù)要求、合同主要條款,。
(四)隨機抽選的基本程序,。建設(shè)單位在相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督下，在縣公共資源交易網(wǎng)公開掛網(wǎng)3個工作日發(fā)布隨機抽選項目信息,，各企業(yè)通過基本賬戶繳納投標保證金,。公開掛網(wǎng)結(jié)束之后,，業(yè)主單位在縣公共資源交易中心通過公開搖號等方式，隨機抽選符合資質(zhì)要求的承包商,，并發(fā)放成交通知書,，簽訂承包合同并備案。
(五)特殊項目的處理,。對非必須招標的國有資金投資工程建設(shè)項目具有特殊性,，隨機抽取方式不能滿足要求，經(jīng)行業(yè)主管部門同意,，可以采用競爭性比選的方式確定承包單位。競爭性比選須在縣公共資源交易中心網(wǎng)站和市招標投標綜合網(wǎng)發(fā)布交易信息(含工程規(guī)模,、發(fā)包范圍,、最高限價、質(zhì)量要求和工期要求等),，公告時間不得少于5個工作日,。競爭性比選文件采用范本文件制作，接受相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督,。
五,、強化標后監(jiān)管，推進項目順利實施
(一)嚴格評標專家管理,?？h發(fā)展改革委要加強綜合評標專家?guī)斓木S護管理，根據(jù)市級部門對評標專家的管理要求,，強化評標專家的綜合培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn),，進一步完善評標專家的年度考核制度，對評標專家實行動態(tài)管理和年度考核,，規(guī)范評標專家行為,。在招標投標活動中發(fā)現(xiàn)評標專家有違法違規(guī)行為的，行業(yè)主管部門應(yīng)及時依法嚴肅查處,，并將查實的違法違規(guī)行為及處理決定通報縣,、市發(fā)展改革委和市級行業(yè)主管部門，由市發(fā)展改革委實施動態(tài)管理,，并將違法違規(guī)專家納入“黑名單”,。縣財政局要加強對政府采購評標專家?guī)斓木S護管理,，并按照政府采購評審專家管理辦法加強對評標專家的監(jiān)督管理,。
(二)嚴格項目實施過程監(jiān)管。建設(shè)單位要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序推動項目建設(shè),，按照相關(guān)行業(yè)規(guī)范標準,，公平,、公正明確合同雙方義務(wù)條款及相應(yīng)責(zé)任，對因單方面原因造成質(zhì)量安全事故,，工期延長,，造價增加，竣工驗收,、結(jié)算送審時限延長等情形的追究相應(yīng)責(zé)任,。
建設(shè)單位要切實履行項目監(jiān)管主體責(zé)任，要根據(jù)合同和施工組織計劃等要求,，對施工單位的管理人員在崗情況,、機械設(shè)備、工程進度,、質(zhì)量安全控制水平等進行檢查,，重點檢查施工單位和管理人員的社保關(guān)系(5000萬元以上的項目須有5年以上的社保關(guān)系，3000萬元以上的項目須有3年以上的社保關(guān)系),、有關(guān)工程費用流向,、分包單位資質(zhì)等內(nèi)容，并要求施工單位的法定代表人必須到場簽訂合同,、參與相關(guān)變更及管理等工作,，督促施工單位依法依規(guī)施工。
建設(shè)單位不得要求施工單位將工程轉(zhuǎn)包給其他單位或選擇其指定的分包單位實施,。在檢查發(fā)現(xiàn)施工單位有出借和借用資質(zhì),、轉(zhuǎn)包、違法分包,、質(zhì)量安全等違法違規(guī)行為時,，要堅決制止，并立即責(zé)令整改,，對拒不整改的要及時向行業(yè)主管部門報告,，由行業(yè)主管部門依法依規(guī)作出相應(yīng)的行政處罰。
工程施工單位要按照合同條款和有關(guān)規(guī)定,，依法組建項目管理隊伍,，不得將承接的工程進行轉(zhuǎn)包和違法分包，不得允許他人以本公司名義進行施工,，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容,，切實履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，經(jīng)發(fā)現(xiàn)有上述違法違規(guī)行為,，由行業(yè)主管部門依法依規(guī)作出相應(yīng)的行政處罰,。
(三)強化勘察設(shè)計、預(yù)算和監(jiān)理等服務(wù)類管理,。鼓勵建設(shè)單位采用勘察設(shè)計,、施工圖設(shè)計一體化方式發(fā)包,。工程勘察設(shè)計、預(yù)算等單位要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準進行勘察,、設(shè)計,、預(yù)算，并對其勘察,、設(shè)計,、預(yù)算的質(zhì)量負責(zé)，對確需變更建設(shè)內(nèi)容的要嚴格執(zhí)行設(shè)計變更程序,；不得將勘察設(shè)計,、預(yù)算業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包和違法分包，不得允許他人以本單位名義承攬工程勘察設(shè)計,、預(yù)算業(yè)務(wù),；必須向建設(shè)單位提供書面的成果說明和技術(shù)交底，充分交流完善方案,；預(yù)算評審時必須提供審查合格的圖紙及說明、完整的項目清單,；做好現(xiàn)場配合,、竣工驗收等后續(xù)服務(wù)。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,，對工程建設(shè)質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,，對發(fā)現(xiàn)的施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為立即責(zé)令整改,，拒不整改的,，要立即向建設(shè)單位或有關(guān)行業(yè)主管部門報告，由行業(yè)主管部門依法依規(guī)作出處罰,。
縣城鄉(xiāng)建委要加強工程建設(shè)造價監(jiān)督管理工作,，督促實施行業(yè)規(guī)范計價依據(jù)，做好轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)造價指標,、主要材料價格信息收集,、發(fā)布，規(guī)范造價行業(yè)管理,。
(四)嚴禁增量超概,。所有招標投標項目在施工中嚴禁以各種理由增量超概，必須增量或累計增量達到重新立項招標的必須依法重新招標投標,，同時啟動重大決策失誤的問責(zé)機制,。加強對在我縣轄區(qū)執(zhí)業(yè)的勘察、設(shè)計,、預(yù)算,、預(yù)算審核,、招標代理、施工,、監(jiān)理等工程參與或服務(wù)單位效能考核,，實行履約保證金制度和問責(zé)機制。對于相應(yīng)單位工作成果導(dǎo)致工程質(zhì)量,、安全,、工期、造價等方面造成損失的,，依其過失程度進行相應(yīng)追責(zé),，并將其不良履約情形計入信用平臺。對因工作不實導(dǎo)致施工中增量超概的,，一律倒查追責(zé),，并根據(jù)增量超概原因，對責(zé)任主體等比例予以追償,。
六,、完善懲戒制度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為
(一)推進信用體系建設(shè),。各行業(yè)主管部門要依托縣公共資源交易網(wǎng)和“信用墊江”網(wǎng)站,、市公共資源交易公共服務(wù)系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站和中國政府采購網(wǎng),，在本行業(yè)內(nèi)積極推進信用制度建設(shè),，并將企業(yè)信用評價結(jié)果作為參加招標投標和評標的因素，充分發(fā)揮信用制度在擇優(yōu)選擇隊伍,、保證工程質(zhì)量安全等方面的重要作用,。建立行業(yè)信用“黑名單”、市場禁入等制度,，完善各領(lǐng)域,、各行業(yè)失信懲戒機制，明確失信認定的具體情形,、標準和失信懲戒措施,，禁止以特定區(qū)域或者行業(yè)的業(yè)績、獎項等作為信用評價的標準,。
(二)依法依規(guī)加強對違法違規(guī)行為的約束和懲戒,。在國有資金投資項目招標投標過程中，對存在泄露標底,、串通招標投標,、歧視排斥投標、騙取中標,、違法確定中標人,、轉(zhuǎn)包或違法分包,、出借和借用資質(zhì)投標等違法違規(guī)行為的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，有關(guān)部門要立即依法從嚴懲處,，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理,。對有上述違法違規(guī)行為且情節(jié)嚴重的企業(yè)及其法定代表人,、主要負責(zé)人和對失信行為負有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實施市場和行業(yè)禁入等失信懲戒措施。對于第一次發(fā)現(xiàn)的,，由國有資金投資項目的行業(yè)主管部門禁止其在1年內(nèi)參加我縣投標活動和承接新的項目,，屬國有企業(yè)的，有關(guān)行業(yè)主管部門要建議其上級主管部門對企業(yè)主要負責(zé)人進行誡勉談話,；第二次發(fā)現(xiàn)的,，由國有資金投資項目的行業(yè)主管部門禁止其在2年內(nèi)參加我縣投標活動和承接新的項目，屬國有企業(yè)的,，有關(guān)行業(yè)主管部門要向有關(guān)機關(guān)或單位建議對企業(yè)主要負責(zé)人予以免職,；第三次發(fā)現(xiàn)的，由有關(guān)行業(yè)主管部門建議工商部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。各行業(yè)主管部門要以統(tǒng)一社會信用代碼為索引,，及時公開披露相關(guān)信息，便于市場識別失信行為,，防范信用風(fēng)險。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定插手干預(yù)招標投標活動的,，依法依規(guī)嚴肅處理,。
(三)強化招標投標違法行為記錄公告。各有關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工,，加強對項目實施的監(jiān)督管理,，加大對轉(zhuǎn)包或違法分包、惡意低價中標,、故意停工待工等違法違規(guī)行為的打擊力度,，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)對違法違規(guī)的單位或人員實施經(jīng)濟處罰、行業(yè)禁入等失信懲戒,。各行業(yè)主管部門對項目實施過程中的違法行為查處結(jié)果應(yīng)及時送縣發(fā)展改革委,，統(tǒng)一在縣公共資源交易網(wǎng)和“信用墊江”網(wǎng)站中進行公告，同時在本部門招標投標違法行為記錄信息系統(tǒng)公告,，并分別在市招標投標綜合網(wǎng),、市政府采購網(wǎng)上公告。所有與招標投標有關(guān)的招標投標違法行為記錄要集中到公共資源交易平臺的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)進行統(tǒng)一公開,。
本通知自印發(fā)之日起實施,，上級政府和部門有強制性規(guī)定的,，從其規(guī)定。
墊江縣人民政府辦公室
2017年8月13日
抄送：縣委,、縣人大常委會,、縣政協(xié)辦公室，縣法院,、縣檢察院,，縣人武部，各人民團體,，各駐墊單位,。
墊江縣人民政府辦公室 2017年8月14日印發(fā)
