墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣進(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案的通知
墊江府辦發(fā)〔2017〕42號(hào)
墊江縣人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)墊江縣進(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)
確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處，縣政府各部門,，縣屬各企事業(yè)單位：
《墊江縣進(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》已經(jīng)十七屆縣政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。原《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣進(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案的通知》(墊江府辦發(fā)〔2017〕5號(hào))同時(shí)廢止,。
墊江縣人民政府辦公室
2017年9月22日
墊江縣進(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案
為穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,，深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市進(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作實(shí)施方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2016〕209號(hào))精神,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。
一,、總體要求和基本原則
以完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系為底線,，堅(jiān)持依法依規(guī),，公開(kāi)、公平,、公正,，民主協(xié)商，因地制宜,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，做到承包地塊詳實(shí),、面積準(zhǔn)確、四至清楚,、檔案齊全,。并建立科學(xué)完善的農(nóng)村土地承包管理、流轉(zhuǎn)管理和糾紛處理機(jī)制,。
二,、工作任務(wù)
全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面開(kāi)展深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，并保證在2018年6月30日前完成,。
(一)基本農(nóng)田落實(shí)到戶,。縣農(nóng)委牽頭,，縣國(guó)土房管局配合,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織發(fā)包方和承包農(nóng)戶將屬于基本農(nóng)田的承包土地逐塊落實(shí)到戶，核實(shí)面積,、四至,，繪制成圖,，經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)并公示無(wú)異議后，編制《農(nóng)戶承包土地基本農(nóng)田情況登記表》,，再經(jīng)村(居委)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核后,，將其作為農(nóng)戶承包地塊登記為基本農(nóng)田的依據(jù)。
(二)承包地調(diào)查補(bǔ)圖,。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》，以“二調(diào)”成果為依據(jù),，做好發(fā)包方,、承包方和承包地塊調(diào)查工作，充分利用原農(nóng)村土地確權(quán)頒證成果,，采取外包形式委托測(cè)繪公司將承包地進(jìn)行實(shí)測(cè),，采用與集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果相一致的坐標(biāo)系統(tǒng)，測(cè)量清查農(nóng)戶承包地塊,、面積,、四至和空間位置，測(cè)繪編制農(nóng)戶承包地空間位置圖,。落實(shí)地塊面積,、四至邊界、坐標(biāo)位置,，制作地塊分布圖上證,。
(三)建設(shè)土地確權(quán)登記頒證信息應(yīng)用平臺(tái)。一是數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),?？h農(nóng)委在2010年確權(quán)頒證數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》要求和標(biāo)準(zhǔn)建立新的數(shù)據(jù)庫(kù),。二是信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè),。以縣農(nóng)委新建的數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐，建立新的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)承包合同管理,、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等業(yè)務(wù)工作信息化,。
(四)建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系,。一是縣級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立土地流轉(zhuǎn)中心,、村級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)站點(diǎn),；二是落實(shí)各級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)固定的工作人員，組織培訓(xùn),，開(kāi)展工作,；三是建立縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息互通的土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),；四是建立工作機(jī)制,，包括流轉(zhuǎn)交易程序、交易規(guī)則,，流轉(zhuǎn)合同管理(鑒證),、工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范等制度，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)入公開(kāi)交易流轉(zhuǎn),。
(五)開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)。一是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，探索在有條件的地方開(kāi)展農(nóng)民自愿互換解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題,；二是探索開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展以地入股農(nóng)民合作社和其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體,；三是探索開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出機(jī)制,；四是探索開(kāi)展集體土地“三權(quán)分置”試點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合實(shí)際,，圍繞確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用,，因地制宜組織開(kāi)展。
(六)完善土地承包合同,。依據(jù)調(diào)查結(jié)果,，對(duì)承包合同丟失、殘缺,、損毀或合同簽訂內(nèi)容與登記簿,、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)記載和實(shí)際承包面積不一致的要補(bǔ)簽完善，合同中的土地信息以本次調(diào)查確定的為準(zhǔn),，同時(shí)注明原承包合同面積,，承包期限與原承包期一致。根據(jù)完善后的合同,，以承包農(nóng)戶為單位,，按一戶一簿的原則建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，作為今后土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理的基礎(chǔ)依據(jù),。
(七)依法妥善化解土地承包經(jīng)營(yíng)矛盾糾紛,。對(duì)以前尚未解決的承包經(jīng)營(yíng)糾紛，要通過(guò)鄉(xiāng)村調(diào)解,、縣仲裁,，引導(dǎo)走司法途徑等方式妥善化解，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬,，及時(shí)登記頒證,。對(duì)出現(xiàn)的新矛盾,、新問(wèn)題，要依法依規(guī),，在尊重歷史,、確保穩(wěn)定的前提下，妥善處置,。
(八)妥善解決承包地塊確權(quán)登記中存在的問(wèn)題,。凡是錯(cuò)登和漏登地塊的，要進(jìn)行補(bǔ)充完善,，以確保地塊登記無(wú)遺漏,，地塊空間位置、面積等信息準(zhǔn)確無(wú)誤,。對(duì)2010年確權(quán)頒證時(shí)未確權(quán)的這次要一并進(jìn)行確權(quán),。對(duì)承包地開(kāi)發(fā)整治中,，地塊邊界被打亂,，無(wú)法實(shí)施確權(quán)確地的，在尊重農(nóng)民意愿前提下,，經(jīng)發(fā)包方報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)批準(zhǔn)同意,，并報(bào)縣農(nóng)委備案后，可按確權(quán)確股不確地方式進(jìn)行登記,。對(duì)確權(quán)確股不確地,，原則上不鼓勵(lì)。
(九)完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理制度,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》的程序和要求,，補(bǔ)充完善登記簿，建立健全日常登記管理制度,，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)初始,、變更、注銷等各項(xiàng)登記,。對(duì)實(shí)行招標(biāo),、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的,，按照“其他方式承包”進(jìn)行登記,。需補(bǔ)充完善經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載內(nèi)容的，要及時(shí)補(bǔ)充完善,。向承包方重新頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的,，原證書(shū)要收回銷毀。
(十)規(guī)范完善土地確權(quán)登記頒證檔案,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照《農(nóng)業(yè)部,、國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕12號(hào))的要求,，在縣檔案局指導(dǎo)下，對(duì)土地確權(quán)登記頒證工作形成的檔案資料,，組織開(kāi)展收集,、整理、歸檔,、保管,、利用等工作，全面清理是否存在缺漏和管理不規(guī)范情況,，查漏補(bǔ)缺,，規(guī)范完善，確保檔案資料齊全,、真實(shí),、規(guī)范、有效,、安全,。完成土地確權(quán)登記頒證檔案的收集、整理,、數(shù)字化,、移交工作。檔案工作要納入檢查驗(yàn)收,。
三,、方法步驟
全縣深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作從2016年10月啟動(dòng)，2018年6月底前全面完成,，分三個(gè)階段進(jìn)行,。
(一)工作準(zhǔn)備階段(2016年10月1日至2017年10月31日)。
2017年10月底前,，縣農(nóng)委完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證政府招投標(biāo),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作方案報(bào)縣農(nóng)委、財(cái)政局備案,，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作計(jì)劃測(cè)算安排財(cái)政補(bǔ)助資金,。
(二)完善實(shí)施階段(2017年11月1日至2018年4月30日)
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以政府(辦事處)名義，組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議,，開(kāi)展政策宣傳,。采取廣播、電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ),、公開(kāi)信等農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,，積極宣傳深化確權(quán)登記頒證的重要意義,、內(nèi)容和工作要求。二是縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)采取逐級(jí)培訓(xùn)或分片集中培訓(xùn)等方式,，對(duì)工作人員開(kāi)展相關(guān)法律政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每個(gè)工作人員都能準(zhǔn)確理解和把握政策界限,，明確操作規(guī)程,。
1. 開(kāi)展土地承包檔案資料清查。組織對(duì)過(guò)去登記發(fā)證材料,、土地承包方案,、承包臺(tái)賬、承包合同,、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)等權(quán)屬檔案資料開(kāi)展清查,，已存入縣檔案館的，主動(dòng)與檔案部門溝通銜接,。對(duì)上次確權(quán)頒證檔案資料需調(diào)用的信息,，可通過(guò)打印、復(fù)印等方式進(jìn)行調(diào)取,。
2. 開(kāi)展土地承包信息調(diào)查,。以發(fā)包方為單位,，一是核實(shí)摸清發(fā)包方信息,。認(rèn)真核查發(fā)包方名稱、負(fù)責(zé)人姓名,、地址等基礎(chǔ)信息,，填寫完成《發(fā)包方調(diào)查表》。二是摸清承包方家庭承包狀況,。核對(duì)承包方代表,、家庭成員及變動(dòng)等信息，填寫完成《承包方調(diào)查表》,。三是查清各承包地塊的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)狀,。由縣農(nóng)委牽頭，通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式公開(kāi)招標(biāo)確定乙級(jí)以上測(cè)繪資質(zhì)的單位,，采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、農(nóng)民認(rèn)可的技術(shù)方法具體實(shí)施，繪制工作底圖,、調(diào)查草圖,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委)配合,，組織對(duì)承包農(nóng)戶地塊的名稱,、坐落,、面積、四至界限,、用途,、流轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行逐戶核查，組織編制《承包地塊調(diào)查表》,，完成承包地塊的調(diào)查補(bǔ)圖,。由縣農(nóng)委牽頭，國(guó)房管土局配合,，測(cè)繪公司具體實(shí)施,，對(duì)承包地塊是否基本農(nóng)田進(jìn)行確認(rèn)，編制相關(guān)表冊(cè),，經(jīng)村(居委)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核后,，作為農(nóng)戶承包地塊登記“是否基本農(nóng)田”的依據(jù)，記入《承包地塊調(diào)查表》,。四是審核公示,。在發(fā)包方、承包方承包地塊調(diào)查基礎(chǔ)上,，編制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表》,，以發(fā)包方為單位進(jìn)行公示。公示期原則上不少于10天,，公示期間農(nóng)戶提出異議的,，要組織核對(duì)，確保調(diào)查結(jié)果信息準(zhǔn)確無(wú)誤,。五是編制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表》,。以農(nóng)戶一戶一表的形式，編制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表》,，作為編制登記簿的基礎(chǔ)依據(jù),。
3. 完善簽定承包合同。按照最后確認(rèn)的面積簽訂完善土地承包合同,，確保承包土地實(shí)際面積與承包合同,、登記簿、證書(shū)記載面積“四相符”,。新簽訂承包合同參照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地(耕地)承包合同示范文本》式樣,，由縣農(nóng)委組織統(tǒng)一印制，同時(shí)注明原承包合同面積,。也可通過(guò)新建系統(tǒng)平臺(tái)直接打印新的承包合同,，再組織合同各方完善簽章手續(xù)，作為承包方取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法定依據(jù)。
4. 信息整理,，建立登記簿,。依據(jù)簽訂的承包合同，以承包戶為單位,，按照一戶一簿原則,，由縣農(nóng)委按農(nóng)業(yè)部新修訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿式樣》要求，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿基礎(chǔ)上,，建立完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)日常登記管理制度，農(nóng)戶自愿提出變更,、注銷登記申請(qǐng)的,，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后予以變更或注銷，在登記簿中注明,。涉及抵押登記的,，按抵押登記相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。對(duì)實(shí)行招標(biāo),、拍賣,、公開(kāi)協(xié)商等“其他方式承包”農(nóng)村土地的，提供相關(guān)登記服務(wù),。
5. 填寫頒發(fā)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,。根據(jù)完善后的土地承包合同和登記簿，需向農(nóng)戶重新頒發(fā)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的要及時(shí)頒發(fā),。采取其他方式承包農(nóng)村土地申請(qǐng)頒證的,，按照其他方式承包規(guī)定程序進(jìn)行頒證。嚴(yán)格加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的制作,、填制,、管理和發(fā)放等工作,。
6. 信息化管理,，完善檔案資料。在縣檔案局指導(dǎo)下,，對(duì)深化確權(quán)登記頒證工作形成的檔案及時(shí)整理歸檔,，并建立相關(guān)管理制度。若有條件,，可結(jié)合土地承包管理信息化,，開(kāi)展承包原始檔案管理數(shù)字化工作。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2018年5月1日至2018年6月30日)
1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自查,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立健全確權(quán)登記頒證工作情況報(bào)告,、監(jiān)督檢查制度。要認(rèn)真組織各階段工作“回頭看”,，細(xì)致復(fù)查,，確保每個(gè)環(huán)節(jié)工作扎實(shí),、嚴(yán)謹(jǐn)，并按統(tǒng)一要求,，定期上報(bào)工作進(jìn)展情況,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)深化確權(quán)登記頒證工作完成后自行組織驗(yàn)收。2018年5月底前,，自查驗(yàn)收結(jié)束向縣農(nóng)委報(bào)送工作總結(jié),。
2. 縣級(jí)考評(píng)驗(yàn)收。2018年6月1日至6月30日,，縣農(nóng)委牽頭組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收,，凡驗(yàn)收不合格，根據(jù)責(zé)任劃分,，限期整改完善,。完成驗(yàn)收后向市農(nóng)委和縣政府上報(bào)工作總結(jié)，并做好迎接市級(jí)驗(yàn)收和審計(jì)的相關(guān)準(zhǔn)備,。
四,、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,。成立全縣確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決確權(quán)登記頒證工作中遇到的重大問(wèn)題,?？h級(jí)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照各自的職責(zé)分工積極參與，形成工作合力,，推動(dòng)確權(quán)登記頒證工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn),。縣農(nóng)委負(fù)責(zé)擬定全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證實(shí)施方案,，負(fù)責(zé)政策指導(dǎo),，明確工作要求，完善操作規(guī)程,，抓好系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè),，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，協(xié)助有關(guān)部門配合做好資料收集和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，協(xié)調(diào)指導(dǎo)處理工作中出現(xiàn)的重點(diǎn),、難點(diǎn)等問(wèn)題?？h國(guó)土房管局負(fù)責(zé)提供“二調(diào)”資料,、1998年以后的土地征用數(shù)據(jù)資料，負(fù)責(zé)作業(yè)單位測(cè)繪技術(shù)質(zhì)量的監(jiān)督，提供基本農(nóng)田到村,、組的地塊信息資料并牽頭指導(dǎo)開(kāi)展基本農(nóng)田落實(shí)到戶工作,，對(duì)提供到社的“二調(diào)”面積、基本農(nóng)田信息存在錯(cuò)(漏)的,，及時(shí)組織進(jìn)行復(fù)核校正,，參與指導(dǎo)協(xié)助工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,，指導(dǎo)處理有關(guān)權(quán)屬矛盾糾紛,。縣信訪辦負(fù)責(zé)做好上訪群眾的接待工作,，實(shí)行專人負(fù)責(zé),，及時(shí)妥善處理涉及農(nóng)村土地承包糾紛上訪案(事)件，做到一般問(wèn)題不出村(居委),，重大情況不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好工作經(jīng)費(fèi)保障和使用監(jiān)管工作,?？h林業(yè)局負(fù)責(zé)提供退耕還林相關(guān)資料、提供土地承包確權(quán)頒證需要的相關(guān)林權(quán)資料,，對(duì)未頒發(fā)林權(quán)證的林地權(quán)屬界線勾繪和確認(rèn),，協(xié)調(diào)處理承包耕地與林地之間地類爭(zhēng)議問(wèn)題?？h公安局負(fù)責(zé)提供土地承包確權(quán)頒證需要的戶籍資料,，協(xié)助處理突發(fā)事件和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等,?？h司法局負(fù)責(zé)發(fā)揮調(diào)解組織作用，加大矛盾糾紛的排查和化解力度,，為農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作及成果應(yīng)用提供司法支持和服務(wù),。縣水務(wù)局負(fù)責(zé)妥善處理承包耕地與水利設(shè)施用地之間地類爭(zhēng)議問(wèn)題,?？h政府法制辦負(fù)責(zé)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作相關(guān)環(huán)節(jié)的合法性審查，指導(dǎo)相關(guān)工作依法推進(jìn),。縣檔案局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案規(guī)范化管理指導(dǎo)和監(jiān)督,，提供檔案培訓(xùn),、檔案管理和二輪土地承包相關(guān)檔案資料查詢等服務(wù)。縣交委,、工商,、金融等部門按照職責(zé)分工，積極支持深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)制定本轄區(qū)工作方案,，細(xì)化工作措施，建立分工責(zé)任制,，確保農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)妥有序推進(jìn),。
(二)廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn),。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,，廣泛宣傳深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的重要意義和工作要求，使廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作既是法律政策的基本要求,，也是維護(hù)農(nóng)民群眾自身權(quán)益的需要,，有效調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與配合的自覺(jué)性和主動(dòng)性?？h委宣傳部負(fù)責(zé)利用廣播電視,、墊江日?qǐng)?bào)等新聞媒體，對(duì)全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證進(jìn)行宣傳報(bào)道,，營(yíng)造良好輿論氛圍,。縣農(nóng)委負(fù)責(zé)會(huì)同縣國(guó)土房管局,、檔案局等部門,，按照職能職責(zé)做好指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要做好深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作法律政策和操作培訓(xùn)，規(guī)范工作流程,，統(tǒng)一文本格式標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)信息搜集和反饋，按月向縣農(nóng)委報(bào)告進(jìn)展情況,，重要信息隨時(shí)報(bào)送,。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，常態(tài)督查,。由縣監(jiān)察局,、縣政府督查室負(fù)責(zé)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的督促檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況,。此次確權(quán)登記頒證工作實(shí)行村級(jí)確權(quán)登記頒證工作追溯制,，各村組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村干部或工作人員(在編在崗干部)擔(dān)任,，對(duì)所負(fù)責(zé)村確權(quán)登記頒證工作賬、卡,、表,、簿、冊(cè),、證等檔案資料的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性、完整性長(zhǎng)久負(fù)責(zé),，對(duì)因工作粗心大意,、應(yīng)付差事、優(yōu)親厚友,、閉門造車等行為,，造成群眾合法權(quán)益受到損害并影響農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定的，要長(zhǎng)久承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，工作措施不力,，導(dǎo)致工作質(zhì)量不高,，進(jìn)度不好或未按時(shí)完成確權(quán)頒證任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和影響工作進(jìn)展的縣級(jí)相關(guān)部門在年度綜合目標(biāo)考核中扣分并問(wèn)責(zé)。
(四)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)保障,。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作不得向農(nóng)民收費(fèi),。縣財(cái)政要統(tǒng)籌安排好中央補(bǔ)助資金和本級(jí)預(yù)算資金,，保證工作經(jīng)費(fèi)需要,，努力降低工作成本，確保資金使用安全,、高效,。
抄送：縣委、縣人大常委會(huì),、縣政協(xié)辦公室,。
墊江縣人民政府辦公室 2017年9月19日印發(fā)
