墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃實(shí)施方案的通知
墊江府辦發(fā)〔2018〕5號(hào)
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶
沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃
實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,縣政府有關(guān)部門:
《墊江縣貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請(qǐng)抓好落實(shí)。
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墊江縣人民政府辦公室
2018年1月18日
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墊江縣貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口
排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃實(shí)施方案
根據(jù)《水利部關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口,、排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃〉的通知》(水資源函〔2016〕350號(hào))以及《重慶市水利局 重慶市環(huán)境保護(hù)局 重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì) 重慶市城市管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈重慶市貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃實(shí)施方案〉的通知》(渝水〔2017〕178號(hào))要求,,確保墊江縣境內(nèi)各取水口、入河排污口和應(yīng)急水源布局基本合理,,重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善,,切實(shí)建立城區(qū)供水及應(yīng)急水源安全保障體系,特制定本實(shí)施方案,。
一,、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,“走生態(tài)優(yōu)先,,綠色發(fā)展之路,,把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù),,不搞大開發(fā)”,。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院“依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”戰(zhàn)略的總體部署,,以及“建設(shè)綠色生態(tài)廊道”的任務(wù),,以提高供水保障程度,、強(qiáng)化水資源保護(hù)、提升水安全保障能力為目標(biāo),,優(yōu)化沿河取水口,、入河排污口和應(yīng)急水源布局;全面推進(jìn)龍溪河流域(墊江段)水污染防治和生態(tài)保護(hù)與修復(fù),,加快形成“目標(biāo)明確,、責(zé)任清晰、監(jiān)管到位,、全民參與”的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水污染防控格局,,確保“一江清水”永續(xù)利用,,促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展,;以“三條紅線”為約束,切實(shí)加強(qiáng)水資源管理,,為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障,。
二、工作目標(biāo)
到2020年,,取水口,、入河排污口和應(yīng)急水源布局基本合理,,全縣重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善,,基本形成城區(qū)供水安全保障體系;到2030年,,全縣取水口,、排污口和集中式飲用水水源地管理規(guī)范有序,建立健全全縣供水及應(yīng)急水源安全保障體系,;形成完善的水資源開發(fā)利用與保護(hù)綜合管控體系,;嚴(yán)格執(zhí)行涉水法律法規(guī)的規(guī)定,完善跨區(qū)域和跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,。
三,、主要任務(wù)及措施
(一)取水口布局
1.嚴(yán)格控制在龍溪河流域(墊江段)不宜取水區(qū)內(nèi)新建城區(qū)生活取水口。(縣水務(wù)局牽頭,,縣城市管理局,、縣環(huán)保局、縣城鄉(xiāng)建委,、縣發(fā)展改革委等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
2.新建生活取水口應(yīng)布局在適宜取水區(qū)內(nèi),,集中式飲用水源地應(yīng)按要求劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),。(縣水務(wù)局,、縣環(huán)保局牽頭,縣發(fā)展改革委,、縣城市管理局,、縣城鄉(xiāng)建委、縣規(guī)劃局等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
3.對(duì)于現(xiàn)狀供水能力不足、保證率低的取水口,,進(jìn)行相應(yīng)的改(擴(kuò))建,。新建或改(擴(kuò))建取水口須按要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)取水許可證,,依法取水,。(縣水務(wù)局牽頭,縣發(fā)展改革委,、縣城市管理局,、縣城鄉(xiāng)建委、縣經(jīng)濟(jì)信息委等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
4.新建工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)等取水口時(shí)應(yīng)避免影響生活取水,,同時(shí)滿足用水總量控制要求,。水量條件有限的支流河段,在優(yōu)先保障生活取水和生態(tài)用水的前提下,,嚴(yán)格按照用水總量控制紅線,,控制工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水量。(縣水務(wù)局牽頭,,縣發(fā)展改革委,、縣城市管理局、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣農(nóng)委等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
5.取水口取水總量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)用水總量為約束,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總?cè)∷坎坏贸^紅線規(guī)定的用水總量,。對(duì)用水總量已經(jīng)達(dá)到或者超過用水總量控制指標(biāo)的,不得新增取水口,。(縣水務(wù)局牽頭,,縣發(fā)展改革委、縣城市管理局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣農(nóng)委,、縣城鄉(xiāng)建委、縣規(guī)劃局等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
6.清理排查集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類污染源。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口,、有毒有害物品倉(cāng)庫(kù)以及垃圾場(chǎng),,已經(jīng)設(shè)置的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)責(zé)令拆除或者關(guān)閉,。(縣環(huán)保局,、縣水務(wù)局、縣城市管理局牽頭,,縣城鄉(xiāng)建委,、縣規(guī)劃局、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣農(nóng)委等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
7.涉及自然保護(hù)區(qū)的新建或改(擴(kuò))建取水口,,應(yīng)嚴(yán)格限制布局在實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi),,并按照《關(guān)于下放和取消自然保護(hù)區(qū)有關(guān)事前審查事項(xiàng)做好監(jiān)督管理工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2015〕86號(hào))要求,編制生態(tài)影響專題報(bào)告,,嚴(yán)格進(jìn)行生態(tài)準(zhǔn)入審查,,應(yīng)避開保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象集中棲息地、索餌場(chǎng)和繁殖場(chǎng),,建設(shè)實(shí)施時(shí)采取有效隔離措施并盡量減少生境擾動(dòng),,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳和管理力度,。(縣水務(wù)局,、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局牽頭,,縣環(huán)保局,、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣城鄉(xiāng)建委,、縣規(guī)劃局、縣城市管理局等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
(二)入河排污口布局
8.在2020年底前完成硯臺(tái)鎮(zhèn)、坪山鎮(zhèn)等4個(gè)污水處理廠升級(jí)改造項(xiàng)目,,澄溪,、新民2個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)的污水處理廠生物一體化工藝升級(jí)以及全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)城鎮(zhèn)管網(wǎng)的雨污分流改造項(xiàng)目及提高生活污水管網(wǎng)收集率,。(縣環(huán)保局、縣城市管理局牽頭,,縣城鄉(xiāng)建委,、縣經(jīng)濟(jì)信息委等參與,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
9.對(duì)位于禁止排污區(qū)內(nèi)的已建入河排污口,,按照相關(guān)法律法規(guī)要求需拆除的,限期關(guān)閉或調(diào)整至禁止排污區(qū)水域外,;對(duì)相關(guān)法律未做要求的,,視條件對(duì)入河排污口采取關(guān)閉、調(diào)整,、削減污染物入河量等整治措施,,以保護(hù)水質(zhì)。(縣水務(wù)局,、縣環(huán)保局,、縣農(nóng)委牽頭,縣城市管理局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣城鄉(xiāng)建委等參與,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
10.清查并重點(diǎn)治理嚴(yán)格限制排污區(qū)和一般限制排污區(qū)中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河段及城區(qū)河段的入河排污,。對(duì)于位于嚴(yán)格限制排污區(qū)水域的已建市政入河排污口,對(duì)水域水質(zhì)影響重大的,,結(jié)合污水處理設(shè)施的建設(shè)情況和規(guī)劃要求,,對(duì)入河排污口進(jìn)行合并與調(diào)整,采用城區(qū)污水截流系統(tǒng)統(tǒng)一收集,,城區(qū)污水處理廠統(tǒng)一處理,。(縣環(huán)保局、縣城市管理局,、縣農(nóng)委,、縣水務(wù)局牽頭,縣城鄉(xiāng)建委,、縣發(fā)展改革委,、縣經(jīng)濟(jì)信息委等參與,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
11.嚴(yán)格限制排污區(qū)和一般限制排污區(qū)水域內(nèi),,對(duì)水域水質(zhì)影響較大的廢污水入河排放,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏乩項(xiàng)l件、廢污水特性,、防洪排澇要求及景觀需求等,,采取人工濕地、生態(tài)溝渠,、凈水塘坑,、跌水復(fù)氧等污水深度處理措施,降低入河污染負(fù)荷改善水域水質(zhì),。(縣水務(wù)局,、縣環(huán)保局、縣農(nóng)委牽頭,,縣城市管理局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣發(fā)展改革委,、縣城鄉(xiāng)建委等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
12.對(duì)分布較為集中的市政入河排污口,,歸并后統(tǒng)一進(jìn)行深度處理,。對(duì)排污量大,嚴(yán)重影響水功能區(qū)水質(zhì)的排污企業(yè),,采取整治措施后仍不能滿足水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求,,應(yīng)關(guān)閉或搬遷排污企業(yè)。(縣水務(wù)局,、縣環(huán)保局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣城市管理局牽頭,,縣發(fā)展改革委,、縣城鄉(xiāng)建委等參與,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
13.對(duì)建設(shè)不規(guī)范的現(xiàn)有入河排污口及將規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和改造的入河排污口,,完善公告牌、警示牌,、標(biāo)志牌,、緩沖堰板等入河排污口規(guī)范化建設(shè),。(縣水務(wù)局牽頭,,縣環(huán)保局、縣城市管理局,、縣農(nóng)委,、縣城鄉(xiāng)建委等參與,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處府負(fù)責(zé)落實(shí))
14.加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)污染源和集中式飲用水源地的監(jiān)測(cè),。到2030年,,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)主要重點(diǎn)企業(yè)和集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋。(縣環(huán)保局牽頭,,縣水務(wù)局,、縣城市管理局、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣農(nóng)委等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí),。)
15.嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制制度,。入河排污企事業(yè)單位的污染物排放量應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門下達(dá)的污染物排放總量控制目標(biāo)實(shí)行濃度與總量雙控;污染物入河量應(yīng)控制在入河排污口所在水功能區(qū)納污限排總量范圍內(nèi),。(縣環(huán)保局,、縣水務(wù)局牽頭,縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣城市管理局等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
16.禁止在禁止排污區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建入河排污口。嚴(yán)格限制排污區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀污染物入河量未削減至水域限制排污總量范圍內(nèi)之前,,原則上不得新建,、擴(kuò)建入河排污口;對(duì)污染物入河量已經(jīng)削減至限制排污總量范圍內(nèi)或者現(xiàn)狀污染物入河量小于限制排污總量的水域,,原則上可在不新增污染物入河量的前提下,,采取“以老帶新、削老增新”等手段,,嚴(yán)格限制設(shè)置新的入河排污口,。(縣水務(wù)局、縣環(huán)保局牽頭,,縣農(nóng)委,、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣城市管理局,、縣發(fā)展改革委,、縣城鄉(xiāng)建委等參與,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
17.在嚴(yán)格限制排污區(qū)和一般限制排污區(qū)內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建入河排污口需采用數(shù)學(xué)模型模擬預(yù)測(cè)其對(duì)排入水域水質(zhì)的影響,充分論證,,嚴(yán)格審批,。(縣水務(wù)局牽頭,縣環(huán)保局,、縣農(nóng)委,、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣城市管理局,、縣發(fā)展改革委等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
18.積極開展中水回用,。對(duì)于工業(yè)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的達(dá)標(biāo)污水主要考慮企業(yè)內(nèi)部循環(huán)回用,;對(duì)于城鎮(zhèn)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)的尾水主要考慮深度處理后的廠外中水回用。(縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣城市管理局牽頭,,縣水務(wù)局、縣環(huán)保局,、縣發(fā)展改革委,、縣城鄉(xiāng)建委等參與,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
19.禁止新建不符合國(guó)家和我縣產(chǎn)業(yè)政策的造紙,、制革、酒精,、淀粉,、冶金、釀造,、印染,、電鍍等排水量大、污染重的建設(shè)項(xiàng)目,。(縣發(fā)展改革委,、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣環(huán)保局牽頭,,縣水務(wù)局等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
20.禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建入河排污口,對(duì)已建成的排污口實(shí)施關(guān)閉或搬遷至保護(hù)區(qū)外,。(縣水務(wù)局,、縣環(huán)保局,、縣農(nóng)委牽頭,,縣發(fā)展改革委,、縣經(jīng)濟(jì)信息委等參與,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
(三)應(yīng)急水源布局
21.2020年底前完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè),。應(yīng)急備用水源應(yīng)急水量應(yīng)保證城區(qū)人口7天綜合生活用水要求,且供水水質(zhì)應(yīng)優(yōu)于III類水標(biāo)準(zhǔn),。(縣發(fā)展改革委,、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局牽頭,,縣城市管理局,、縣城鄉(xiāng)建委、縣規(guī)劃局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
22.按照“片區(qū)自給為主,,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑為輔,、河庫(kù)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”原則,強(qiáng)化水源,、水廠配套管網(wǎng),、調(diào)節(jié)池及加壓站等設(shè)施建設(shè)。全縣應(yīng)于2020年底前完成龍灘水庫(kù),、鹽井溪水庫(kù)等水源至相關(guān)水廠之間的連通,、互通工程建設(shè)。(縣水務(wù)局牽頭,,縣城市管理局,、縣發(fā)展改革委、縣城鄉(xiāng)建委,、縣規(guī)劃局等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
23.全縣應(yīng)按照水源互補(bǔ),、科學(xué)調(diào)度的原則,,合理規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)急備用水源和跨區(qū)域的聯(lián)合供水項(xiàng)目,。加強(qiáng)城區(qū)應(yīng)急備用水源和多水源供給系統(tǒng)建設(shè),,建立城區(qū)水資源安全儲(chǔ)備制度。(縣發(fā)展改革委,、縣水務(wù)局牽頭,,縣城市管理局,、縣環(huán)保局、縣城鄉(xiāng)建委等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
24.建立由縣政府主導(dǎo)的協(xié)同管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有集中式飲用水水源地的保護(hù),,建立規(guī)范化的水源管理制度,,避免發(fā)生污染水源事故,并加強(qiáng)應(yīng)急備用水源的涵養(yǎng)和保護(hù),。(縣環(huán)保局,、縣水務(wù)局牽頭,縣城市管理局,、縣城鄉(xiāng)建委,、縣農(nóng)委等參與,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
25.結(jié)合實(shí)際編制城區(qū)供水應(yīng)急預(yù)案,。制定本行政區(qū)域的供水安全應(yīng)急預(yù)案,有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域的供水安全應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的實(shí)施方案,,各供水單位制定相應(yīng)的應(yīng)急工作方案,,并報(bào)供水主管部門備案。(縣水務(wù)局牽頭,,縣環(huán)保局,、縣城市管理局、縣城鄉(xiāng)建委等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
(四)管理能力建設(shè)
26.逐級(jí)分解落實(shí)用水總量控制指標(biāo)。根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016—2020年度水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)的通知》(渝府發(fā)〔2016〕152號(hào))以及《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣2016—2020年度水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)的通知》(墊江府辦〔2016〕117號(hào))要求,,實(shí)施區(qū)域用水總量控制制度,,完善用水總量控制和定額管理相結(jié)合的水資源管理制度。(縣水務(wù)局牽頭,,縣發(fā)展改革委,、縣環(huán)保局、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣城鄉(xiāng)建委,、縣城市管理局、縣農(nóng)委等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
27.強(qiáng)化規(guī)劃管理和取水許可管理。嚴(yán)格實(shí)施取水許可和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度,,以用水總量控制紅線為依據(jù),,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審查,、審批關(guān),并推動(dòng)建立取水口設(shè)置公示制度,。大力推進(jìn)規(guī)劃水資源論證,,制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城區(qū)總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,,重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目布局時(shí),,嚴(yán)格以水資源,、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束,,做到以水定規(guī)模,、以水定目標(biāo)、以水定產(chǎn)業(yè),。(縣發(fā)展改革委,、縣水務(wù)局牽頭,縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣城鄉(xiāng)建委,、縣農(nóng)委、縣城市管理局,、縣規(guī)劃局,、縣統(tǒng)計(jì)局等參與,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí),。)
28.加強(qiáng)用水總量控制指標(biāo)執(zhí)行和監(jiān)督檢查,完善最嚴(yán)格水資源管理責(zé)任和考核制度,。按照取水許可管理規(guī)定,,嚴(yán)格取水許可分級(jí)負(fù)責(zé)制,推進(jìn)取水口規(guī)范化管理,。健全取水許可監(jiān)督管理制度,,落實(shí)計(jì)劃用水制度,保障合理用水,,抑制不合理需求,。鼓勵(lì)開展水權(quán)交易,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置水資源,。(縣水務(wù)局,、縣發(fā)展改革委牽頭,縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣農(nóng)委,、縣城市管理局等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
29.合理優(yōu)化設(shè)置取水口布局,。建立取水口優(yōu)化調(diào)整實(shí)施情況報(bào)告制度,,逐步優(yōu)化取水口布局,提高供水安全的保障程度,。(縣水務(wù)局,、縣規(guī)劃局牽頭,縣城市管理局,、縣發(fā)展改革委,、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣農(nóng)委,、縣城鄉(xiāng)建委,、縣環(huán)保局等參與,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
30.嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批,,完善規(guī)劃入河排污口設(shè)置論證制度。新建入河排污口必須依法辦理設(shè)置審批手續(xù),;已建的入河排污口的設(shè)置單位應(yīng)按照入河排污口管理權(quán)限到流域管理機(jī)構(gòu)或縣水行政主管部門辦理或補(bǔ)辦入河排污口設(shè)置審批手續(xù),。依據(jù)水功能區(qū)限制排污總量意見等有關(guān)要求,嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批,,推動(dòng)建立入河排污口設(shè)置公示制度,。(縣水務(wù)局牽頭,縣環(huán)保局,、縣發(fā)展改革委,、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣城市管理局,、縣城鄉(xiāng)建委,、縣農(nóng)委、縣規(guī)劃局等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
31.著力推進(jìn)入河排污口信息統(tǒng)計(jì)與通報(bào)。完善入河排污口統(tǒng)計(jì)制度,,積極推進(jìn)建立入河排污口信息通報(bào)制度,。(縣水務(wù)局牽頭,縣環(huán)保局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣城市管理局、縣農(nóng)委等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
32.強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理,。縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)督管理,;縣水行政主管部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的入河排污口實(shí)施監(jiān)督性檢查,,發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放或入河排污口所在水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的,及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護(hù)主管部門通報(bào),。(縣環(huán)保局,、縣水務(wù)局牽頭,縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣城市管理局局,、縣城鄉(xiāng)建委、縣農(nóng)委等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí),。)
33.合理優(yōu)化入河排污口布局,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處結(jié)合本轄區(qū)水功能區(qū)劃,,開展入河排污整治,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,,縣級(jí)各有關(guān)部門開展制定入河排污整治實(shí)施方案,,加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)整實(shí)施過程中的監(jiān)督,建立完善入河排污優(yōu)化調(diào)整實(shí)施情況報(bào)告制度,。(縣水務(wù)局,、縣環(huán)保局牽頭,縣城市管理局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣農(nóng)委、縣發(fā)展改革委,、縣城鄉(xiāng)建委,、縣規(guī)劃局等參與,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
34.完善集中式飲用水水源地安全評(píng)估制度,。加強(qiáng)重要集中式飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè),定期開展城區(qū)集中式飲用水源地環(huán)境狀況評(píng)估,,定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),。推進(jìn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源整治,加強(qiáng)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),,設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌,,采取一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離措施,,防止人類活動(dòng)對(duì)集中式飲用水水源地造成污染。(縣水務(wù)局,、縣環(huán)保局牽頭,,縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣城市管理局,、縣農(nóng)委,、縣城鄉(xiāng)建委、縣國(guó)土房管局,、縣規(guī)劃局,、縣教委等參與,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
35.加強(qiáng)集中式飲用水水源地日常管理與保護(hù),。建立集中式飲用水水源地的定期巡查制度,提高集中式飲用水水源地突發(fā)水環(huán)境污染事件預(yù)警水平,。將備用應(yīng)急水源納入常規(guī)水源管理范疇,,提高供水系統(tǒng)安全程度和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。(縣環(huán)保局,、縣水務(wù)局牽頭,,縣城市管理局、縣農(nóng)委等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
36.完善水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)制度。強(qiáng)化集中式飲用水水源應(yīng)急管理和建立備用水源,,提升集中式飲用水水源地突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急保障能力,。建立健全供水安全預(yù)警保障體系,遇到水污染突發(fā)環(huán)境事件,,啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案,,制定應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,采取多種應(yīng)急措施,,充分發(fā)揮各方面的作用,,提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件危機(jī)的能力,保障城鎮(zhèn)居民生活用水安全,。(縣環(huán)保局,、縣水務(wù)局、縣城市管理局牽頭,,縣農(nóng)委,、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣安監(jiān)局等參與,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
37.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),,推進(jìn)信息共享機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源排污口和集中式飲用水水源地監(jiān)測(cè),,完善水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局,,著力構(gòu)建支撐監(jiān)督管理與達(dá)標(biāo)考核的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。到2020年,,規(guī)模以上取水口取水計(jì)量率達(dá)到80%,;到2030年,規(guī)模以上取水口取水計(jì)量率實(shí)現(xiàn)全覆蓋,,主要集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。推進(jìn)部門之間的信息共享,建立信息交流和共享機(jī)制,。(縣環(huán)保局,、縣水務(wù)局牽頭,縣城市管理局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣農(nóng)委等參與,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
38.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查,,建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加大執(zhí)法巡查力度和違法行為的查處力度,,實(shí)現(xiàn)取水口取水、入河排污情況執(zhí)法檢查常態(tài)化,、制度化,、規(guī)范化,推動(dòng)建立跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,。(縣環(huán)保局,、縣水務(wù)局牽頭,縣公安局,、縣城市管理局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣農(nóng)委,、縣建設(shè)綜合執(zhí)法局等參與,,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
四,、保障措施
(一)縣政府有關(guān)部門應(yīng)按照本實(shí)施方案做好牽頭工作,,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和制度,加強(qiáng)監(jiān)督和管理??h人民政府為本實(shí)施方案的責(zé)任主體及貫徹實(shí)施主體,。
(二)完善管理制度。建立健全取水口,、入河排污口和應(yīng)急水源管理相關(guān)保障制度體系,,嚴(yán)格水資源論證、取水許可,、入河排污口設(shè)置等涉河建設(shè)項(xiàng)目水行政許可,。重點(diǎn)加強(qiáng)龍溪河流域(墊江段)的水資源保護(hù)和水污染防治。嚴(yán)格依法行政和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,。
(三)嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核,。將本方案實(shí)施情況納入最嚴(yán)格水資源管理制度及河長(zhǎng)制工作等考核范圍,嚴(yán)格考核,??h政府將定期檢查各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施方案完成情況,,確保各項(xiàng)工作的有效推進(jìn),。
(四)強(qiáng)化公眾參與,完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,。加大政府信息公開力度,,健全違法行為的公共監(jiān)督和舉報(bào)制度,鼓勵(lì)公眾參與,。建立公眾參與和公民聽證制度,,充分聽取公眾對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目取水口設(shè)置和入河排污口設(shè)置的意見。充分利用媒體網(wǎng)絡(luò),,構(gòu)建排污口公眾監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),,督促排污口整治工作的開展。
(五)明確各類工程的投資主體,,按照分級(jí)負(fù)擔(dān),、分類籌措的原則,形成多渠道,、多層次,、多元化的投入保障機(jī)制。完善水資源有償使用制度,。創(chuàng)新投融資體制,,完善投資補(bǔ)助、貸款貼息,、價(jià)格機(jī)制等支持和優(yōu)惠政策,,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
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附件:貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分解表.doc
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抄送:縣委辦公室、縣人大常委會(huì)辦公室,、縣政協(xié)辦公室,。
??墊江縣人民政府辦公室 ???????????????????2018年1月19日印發(fā)