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墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣深化實施電子商務(wù)扶貧行動方案的通知

字體:

墊江府辦發(fā)〔2018〕7號

墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)墊江縣深化實施電子商務(wù)

扶貧行動方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門,,縣屬各企事業(yè)單位:

《墊江縣深化實施電子商務(wù)扶貧行動方案》已經(jīng)縣政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。

 

墊江縣人民政府辦公室

2018年2月27日


墊江縣深化實施電子商務(wù)扶貧行動方案

為認真貫徹落實黨的十九大精神,大力實施電子商務(wù)精準扶貧,加快脫貧攻堅進程,,根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市深化實施電子商務(wù)扶貧行動方案的通知》(渝府辦〔2017〕33號)和《中共墊江縣委墊江縣人民政府關(guān)于深化脫貧攻堅的實施意見》(墊江委發(fā)〔2017〕16號)要求,結(jié)合實際,,制定本方案,。

一、總體目標

通過實施電子商務(wù)扶貧行動,,促進農(nóng)村日用商品消費,、農(nóng)村特色產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng),、鄉(xiāng)村旅游營銷和農(nóng)村生活服務(wù)等電子商務(wù)化,。到2020年,,農(nóng)村電子商務(wù)在促進農(nóng)村產(chǎn)品銷售,、降低流通成本,、帶動貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),、增加貧困群眾收入等方面取得顯著成效,,全縣形成較完善的電子商務(wù)扶貧公共服務(wù)、配套政策,、網(wǎng)貨供應(yīng),、物流配送、質(zhì)量標準,、產(chǎn)品溯源,、人才培養(yǎng)等體系,發(fā)展電子商務(wù)扶貧示范網(wǎng)店20個以上,,農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長30%以上,。

二、加強農(nóng)村電子商務(wù)體系建設(shè)

(一)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系全覆蓋,。繼續(xù)推進農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè),,強化縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心對服務(wù)站的統(tǒng)籌、指導和管理,,完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系,。堅持基礎(chǔ)服務(wù)公益性,豐富服務(wù)內(nèi)容,,建立服務(wù)標準,,為農(nóng)民群眾提供“一站式”電子商務(wù)公共服務(wù)。到2018年底,,實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋,。(牽頭單位:縣商務(wù)局;配合單位:縣農(nóng)委(扶貧辦),,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處)

(二)農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系全覆蓋。進一步完善縣快遞物流集散中心,,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)物流服務(wù)站建設(shè),,建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村三級物流體系。強化商貿(mào)流通、交通運輸,、農(nóng)業(yè),、供銷,、郵政及快遞企業(yè)等農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的銜接整合,,鼓勵多點合一、資源共享,,建立農(nóng)村公共倉儲配送網(wǎng)絡(luò)。到2018年底,,實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村電子商務(wù)物流網(wǎng)點全覆蓋,。到2020年底,,基本實現(xiàn)快遞包裹1天之內(nèi)從縣城送達村,農(nóng)產(chǎn)品1天之內(nèi)從村送達縣城,,全面打通農(nóng)產(chǎn)品出村“最初一公里”和工業(yè)產(chǎn)品進村“最后一公里”。(牽頭單位:縣郵政管理局,;配合單位:縣商務(wù)局,、縣交委、縣農(nóng)委(扶貧辦),、縣供銷社)

(三)貧困村電子商務(wù)帶頭人全覆蓋。以大學生村官,、農(nóng)村本土人才及專業(yè)合作社,、電子商務(wù)服務(wù)站負責人等為重點,加強貧困村電子商務(wù)帶頭人培養(yǎng),,依托電子商務(wù)帶頭人為貧困戶提供全方位電子商務(wù)服務(wù),,推動電子商務(wù)帶頭人與貧困戶建立長期、穩(wěn)定的合作幫扶機制,。到2018年底,,每個貧困村至少培養(yǎng)1名電子商務(wù)帶頭人。(牽頭單位:縣商務(wù)局,;配合單位:縣農(nóng)委(扶貧辦),、縣人力社保局、縣供銷社,、團縣委,、縣婦聯(lián),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

(四)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心全覆蓋,。根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,,結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展要求,在特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)具備集貨,、中轉(zhuǎn)、檢測,、分選,、加工、冷藏,、配送和信息平臺等功能的產(chǎn)地集配中心,,促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售標準化、品牌化,。(牽頭單位:縣商務(wù)局,;配合單位:縣農(nóng)委(扶貧辦)、縣供銷社)

(五)主打農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯全覆蓋,。以品牌農(nóng)特產(chǎn)品為重點,,制定嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量、公共品牌管理,、產(chǎn)地認證,、質(zhì)量監(jiān)管、分等定級,、產(chǎn)品包裝,、銷售賠付、服務(wù)保障等標準和制度,,建立電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn),、流通到消費的質(zhì)量追溯體系。推廣運用追溯碼,、電子商務(wù)碼等新興技術(shù),,推動追溯管理與市場準入相銜接,實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品從田間到餐桌全過程追溯管理,,確保來源可查,、去向可追、責任可究,。(牽頭單位:縣農(nóng)委,;配合單位:縣商務(wù)局、縣工商局,、縣質(zhì)監(jiān)局,、縣食藥監(jiān)分局)

(六)電子商務(wù)企業(yè)對口幫扶全覆蓋,。引導支持縣內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)與貧困村建立長期緊密的幫扶關(guān)系,開設(shè)電子商務(wù)扶貧頻道,、扶貧專區(qū),,開展“電子商務(wù)下鄉(xiāng)”活動,發(fā)展新型電子商務(wù)消費業(yè)態(tài),。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)推銷貧困村,、貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品,拓寬貧困村,、貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品外銷渠道,。(牽頭單位:縣商務(wù)局;配合單位:縣農(nóng)委(扶貧辦),、縣供銷社,、縣郵政管理局)

三、實施農(nóng)村電子商務(wù)扶貧行動

(一)開展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧行動,。重點支持發(fā)展“電子商務(wù)+龍頭企業(yè)+貧困戶”新模式,,以龍頭企業(yè)主推產(chǎn)品為重點,發(fā)展農(nóng)村尤其是貧困村電子商務(wù)化產(chǎn)業(yè),。結(jié)合貧困村,、建檔立卡貧困戶脫貧規(guī)劃,,確立特色產(chǎn)業(yè),,培育適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持電子商務(wù)企業(yè)拓展線下業(yè)務(wù),,到貧困村建設(shè)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地,。(牽頭單位:縣商務(wù)局;配合單位:縣農(nóng)委(扶貧辦),、縣經(jīng)濟信息委,、縣文化委、縣旅游局,、縣供銷社,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

(二)開展電子商務(wù)消費扶貧行動,。以電子商務(wù)對接分散的城市消費需求,,帶動農(nóng)村尤其是貧困村產(chǎn)品銷售。每年舉辦1次以上網(wǎng)絡(luò)結(jié)親活動,,推動社會企業(yè),、城市居民、愛心人士與貧困戶結(jié)成“一對一,、一幫一”精準幫扶關(guān)系,,發(fā)展訂制化種植、愛心鄉(xiāng)村游等電子商務(wù)消費扶貧模式。每年舉辦1次以上電子商務(wù)愛心購活動,,集中購買貧困村,、貧困戶土特產(chǎn)品。引進成熟的電子商務(wù)消費扶貧模式,,推動城市消費與農(nóng)村產(chǎn)品精準對接常態(tài)化,。支持第三方電子商務(wù)平臺常年開展針對貧困村、貧困戶的富有特色的網(wǎng)購活動,。(牽頭單位:縣商務(wù)局,;配合單位:縣網(wǎng)信辦、縣農(nóng)委(扶貧辦),、縣旅游局,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

(三)開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動,。建立全縣農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨數(shù)據(jù)庫,,完善供應(yīng)鏈,降低創(chuàng)業(yè)就業(yè)門檻和成本,。組織舉辦農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,,實施農(nóng)村青年電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)工程和巾幗電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)行動,引導返鄉(xiāng)畢業(yè)生,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、大學生村官、農(nóng)村青年,、農(nóng)村退伍軍人等運用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè),。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)運營網(wǎng)點面向貧困村,、貧困戶適齡青年,、婦女、殘疾人士等定向開展客服,、美工,、網(wǎng)貨包裝、快遞配送等人才招聘活動,。(牽頭單位:縣人力社保局,;配合單位:縣商務(wù)局、縣農(nóng)委(扶貧辦),、縣民政局,、團縣委、縣婦聯(lián),、縣殘聯(lián))

(四)開展網(wǎng)絡(luò)促銷扶貧行動,。支持開設(shè)和運營淘寶,、京東等平臺墊江特色館,精選特色農(nóng)產(chǎn)品,,開展網(wǎng)上促銷,。發(fā)展土豬、土雞,、土鴨等農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上預售,、認購包銷、貼牌定制等,,加大網(wǎng)絡(luò)營銷力度,。打好“鄉(xiāng)情牌”,動員“微商”“網(wǎng)紅”開展特色農(nóng)產(chǎn)品社群營銷活動,。(牽頭單位:縣商務(wù)局,;配合單位:縣農(nóng)委(扶貧辦)、縣供銷社)

(五)開展網(wǎng)店帶動增收行動,。打造一批電子商務(wù)扶貧示范網(wǎng)店,,采取貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)型、能人大戶引領(lǐng)型,、龍頭企業(yè)帶動型,、鄉(xiāng)村干部服務(wù)型等多種建設(shè)模式,完善電子商務(wù)扶貧示范網(wǎng)店,、電子商務(wù)帶頭人與建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制,,以保護價優(yōu)先收購、銷售貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品,,并義務(wù)為建檔立卡貧困戶提供代購生產(chǎn)生活資料,、代辦繳費、購票等業(yè)務(wù),,形成“一店帶多戶”“一店帶一村”的網(wǎng)店扶貧模式。(牽頭單位:縣商務(wù)局,;配合單位:縣農(nóng)委(扶貧辦),、縣供銷社、縣郵政管理局)

(六)開展電子商務(wù)人才培訓行動,。加強貧困戶電子商務(wù)培訓工作,,整合商務(wù)、農(nóng)業(yè),、扶貧,、教育、移民,、就業(yè)等培訓資源,,對貧困戶應(yīng)培盡培,。針對建檔立卡貧困戶、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)脫貧帶頭人,、農(nóng)村青年致富帶頭人,、村級信息員和殘疾人專職委員等開展電子商務(wù)扶貧培訓,加強后續(xù)孵化服務(wù),,打造一支懂信息技術(shù),、會電子商務(wù)經(jīng)營、能帶動脫貧的本土電子商務(wù)扶貧隊伍,。(牽頭單位:縣商務(wù)局,;配合單位:縣經(jīng)濟信息委、縣教委,、縣農(nóng)委(扶貧辦),、縣人力社保局、縣水務(wù)局)

四,、加強農(nóng)村電子商務(wù)政策扶持

(一)支持農(nóng)村電子商務(wù)運營體系建設(shè),。大力推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè),縣級配套一定的扶持資金,,并從市級財政每年切塊安排的專項扶貧資金中安排部分資金,,以及統(tǒng)籌使用商業(yè)、農(nóng)業(yè)等渠道資金支持電子商務(wù)扶貧工作,。采取以獎代補,、政府購買服務(wù)等方式,在農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè),、示范創(chuàng)建,、電子商務(wù)產(chǎn)品資源培育、信息采集,、數(shù)據(jù)維護,、產(chǎn)品營銷、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),、人才培訓,、產(chǎn)地集配中心建設(shè)、電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)等方面,,根據(jù)項目實施進度和完成情況給予資金補貼,。優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展政務(wù)環(huán)境,對電子商務(wù)企業(yè)倉配設(shè)施建設(shè)等涉及行政事業(yè)性收費的,,參照執(zhí)行招商引資政策,。(牽頭單位:縣財政局;配合單位:縣農(nóng)委(扶貧辦),、縣商務(wù)局)

(二)支持農(nóng)村電子商務(wù)上行渠道建設(shè),。全面落實《墊江縣人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》(墊江府發(fā)〔2015〕26號),、《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)的通知》(墊江府辦發(fā)〔2016〕57號)和國家、重慶市有關(guān)電子商務(wù)發(fā)展的支持政策,。加大農(nóng)村電子商務(wù)上行的財政支持力度,,到2020年底前,對農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站在知名電子商務(wù)平臺開設(shè)網(wǎng)店并正常運營1年以上的(上線墊江農(nóng)特產(chǎn)品10個以上,、月均訂單50單以上,、年網(wǎng)絡(luò)零售額2萬元以上),給予一次性網(wǎng)店開設(shè)補助2000元,;對生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售由農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站集貨,、包裝和發(fā)貨的,按每單1元給予服務(wù)站補助(每年上限1萬元),;對農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站,、農(nóng)村電商帶頭人開展網(wǎng)上銷售,年網(wǎng)絡(luò)零售額達到50萬元,、100萬元,、200萬元及以上的,分別給予1萬元,、2萬元,、5萬元獎勵;對經(jīng)審定同意入駐縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,、主營農(nóng)產(chǎn)品及加工品的電子商務(wù)企業(yè)的倉儲用地,,給予租金全額補貼。(牽頭單位:縣商務(wù)局,;配合單位:縣財政局,、縣農(nóng)委(扶貧辦)、縣郵政管理局)

(三)支持農(nóng)村電子商務(wù)物流發(fā)展,。按國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣要求建設(shè)農(nóng)村物流配送體系,,開展共同配送,對承辦企業(yè)倉儲場地改造,、面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù),、物流配送體系新增設(shè)備和軟件費用,原則上按不高于實際發(fā)生額的50%補助,;對建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流電子商務(wù)服務(wù)站,按實際投資給予每個服務(wù)站不超過2萬元的一次性補助,。鼓勵電子商務(wù)物流企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流,,對在農(nóng)村建設(shè)或配置農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施設(shè)備的,可給予資金補貼,。(牽頭單位:縣商務(wù)局,;配合單位:縣發(fā)展改革委,、縣財政局、縣農(nóng)委(扶貧辦),、縣郵政管理局)

(四)支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)品牌培育,。支持培育區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌,開展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌建設(shè),,爭創(chuàng)國家級,、市級名牌產(chǎn)品,培育出口名牌,。對經(jīng)工商,、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)監(jiān)等部門認定,,獲得國家級和市級名牌農(nóng)產(chǎn)品認證的企業(yè)和單位,,縣財政統(tǒng)籌專項資金給予獎勵。(牽頭單位:縣農(nóng)委,;配合單位:縣財政局,、縣科委、縣商務(wù)局,、縣工商局,、縣質(zhì)監(jiān)局)

(五)支持農(nóng)村電子商務(wù)金融需求。支持金融企業(yè)在農(nóng)村開展金融便民服務(wù),。鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)針對農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的金融產(chǎn)品,,加強對電子商務(wù)企業(yè)的融資支持。加大對農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)支持力度,,在授信額度,、利率優(yōu)惠等方面向貧困村、貧困戶電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員傾斜,。對信譽良好,、符合政策條件的農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè),按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策,。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適用于農(nóng)村電子商務(wù)的產(chǎn)品,。(牽頭單位:縣金融辦;配合單位:各金融機構(gòu))

(六)支持農(nóng)村電子商務(wù)及物流配送用地,。在符合土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和農(nóng)村電子商務(wù)及物流配送專項規(guī)劃的前提下,鼓勵利用空置廠房,、倉儲用房等存量房產(chǎn)支持電子商務(wù)扶貧企業(yè)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),,優(yōu)先保障電子商務(wù)扶貧企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模以及快遞物流配送企業(yè)倉配設(shè)施建設(shè)等重大電子商務(wù)項目用地。(牽頭單位:縣國土房管局,;配合單位:縣城鄉(xiāng)建委,、縣商務(wù)局,、縣規(guī)劃局)

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導,。全縣電子商務(wù)扶貧工作在縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導小組和縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌下,,由縣政府分管商務(wù)副縣長具體負責,縣商務(wù)局牽頭,,縣農(nóng)委(扶貧辦)等部門配合抓落實,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要落實領(lǐng)導和人員抓好電子商務(wù)扶貧工作,。

(二)強化宣傳引導,。注重總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)典型,,認真歸納梳理農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè),、電子商務(wù)企業(yè)扶貧等典型案例,充分利用報紙,、電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò)以及微博,、微信等媒體,,加強電子商務(wù)扶貧工作宣傳。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、商會等民間組織在電子商務(wù)扶貧中的重要作用,,舉辦形式多樣的幫扶活動,營造全社會共同參與,、關(guān)心,、支持、服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)扶貧的良好氛圍,。

(三)發(fā)揮基層組織作用,。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級黨組織的優(yōu)勢和功能,,整合群團組織,、非公經(jīng)濟組織和社會組織力量,發(fā)揮村專職干部,、大學生村官,、本土人才等作用,推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,。加強對黨員,、群眾電子商務(wù)知識培訓,鼓勵支持有條件,、有意愿的農(nóng)村黨員開辦電子商務(wù)網(wǎng)點,,帶領(lǐng)群眾共同增收致富。

(四)加大考核力度,。將農(nóng)村電子商務(wù)扶貧工作納入全縣脫貧攻堅考核范圍,,制定農(nóng)村電子商務(wù)扶貧工作考核細則,量化考核標準,,嚴格對標對表考核,。


抄送:縣委、人大常委會,、政協(xié)辦公室,,有關(guān)人民團體、駐墊單位,。

  墊江縣人民政府辦公室                   2018年2月27日印發(fā)