墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣第二次污染源普查實施方案的通知
墊江府辦發(fā)〔2018〕8號
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣第二次污染源普查
實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣政府有關(guān)部門，縣屬各企事業(yè)單位：
《墊江縣第二次污染源普查實施方案》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
墊江縣人民政府辦公室
2018年3月8日
墊江縣第二次污染源普查實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》(國發(fā)〔2016〕59號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于〈印發(fā)第二次全國污染源普查方案〉的通知》(國辦發(fā)〔2017〕82號),、《國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈第二次全國污染源普查部門分工〉的通知》(國污普〔2017〕4號)和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市第二次污染源普查實施方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2017〕189號)等文件精神,，切實做好我縣第二次污染源普查工作,，結(jié)合我縣實際，制訂本實施方案,。
一,、普查工作目標
開展墊江縣第二次污染源普查，摸清全縣各類污染源基本信息,，了解污染源數(shù)量,、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握區(qū)域,、流域,、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況,，建立健全重點污染源檔案,、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管,、改善環(huán)境質(zhì)量,、防控環(huán)境風險、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù),，為加快推進生態(tài)文明建設(shè),，補齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板打下堅實基礎(chǔ)。
二,、普查時點,、對象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時點,。普查標準時點為2017年12月31日,，時期資料為2017年度資料。
(二)普查對象與范圍,。普查對象為墊江縣行政區(qū)域內(nèi)所有污染源的單位和個體經(jīng)營戶,。
(三)普查范圍及內(nèi)容。
1. 工業(yè)污染源,。具體包括廢水污染物,、廢氣污染物、固體廢物及可能伴生天然放射性核素的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位,。普查內(nèi)容為企業(yè)基本情況,，原輔材料消耗情況，產(chǎn)品生產(chǎn)情況,，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,，各類污染物產(chǎn)生、治理,、排放和綜合利用,、處置情況,，各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運行情況等,。
2. 農(nóng)業(yè)污染源,。具體包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),。普查內(nèi)容為生產(chǎn)活動情況,，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況,，化肥,、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況,、污染治理情況和糞污資源化利用情況,。
3. 生活污染源。具體包括除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統(tǒng)稱為生活鍋爐),，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的市政入河排污口,。普查內(nèi)容為生活鍋爐基本情況、能源消耗情況,、污染治理情況,，城鄉(xiāng)居民能源使用情況、用水排水情況,，市政入河排污口情況,。
4. 集中式污染治理設(shè)施。具體包括集中處理處置生活垃圾,、危險廢物和污水的單位,。普查內(nèi)容為單位基本情況，設(shè)施處理能力及處理情況,、次生污染物的產(chǎn)生,、治理和排放情況。
5. 移動源,。具體包括機動車和非道路移動污染源,。其中非道路移動污染源含船舶、工程機械,、農(nóng)業(yè)機械等非道路移動機械。普查內(nèi)容為各類移動源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息,。
三,、普查技術(shù)路線
通過入戶調(diào)查、實測,、典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析,、產(chǎn)排污系數(shù)核算或物料衡算等技術(shù)方法,，登記調(diào)查單位基本信息、活動水平信息,、污染治理設(shè)施和排放口信息,，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。
四,、普查的組織與實施
(一)基本原則,。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責,、部門協(xié)作,、各方參與。
(二)普查機構(gòu)及職責,。
1. 縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組負責領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣污染源普查工作,。縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責擬定全縣污染源普查實施方案,、年度計劃并組織實施,，負責污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制、審核和匯總,，編制污染源普查報告及提出普查工作成果開發(fā)應(yīng)用建議,。縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責分工開展普查相關(guān)工作,。
2. 有具體普查任務(wù)的縣環(huán)保局,、農(nóng)委、水務(wù)局等部門,，要落實責任領(lǐng)導(dǎo),，成立專門的普查工作機構(gòu)和普查隊伍，做好本職責范圍內(nèi)的普查工作,。其他成員單位要明確責任領(lǐng)導(dǎo)和工作聯(lián)絡(luò)員,，對接普查工作。
3. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處要成立普查工作機構(gòu),，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作聯(lián)絡(luò)員，積極參與并認真做好本區(qū)域污染源普查工作,。
4. 縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)單位職責,。
縣監(jiān)察委：負責對工作不力、任務(wù)推進緩慢的責任單位追責問責,。
縣政府督查室：在縣普查辦的配合下,，負責我縣污染源普查工作的督查督辦。
縣編辦：提供機關(guān)、事業(yè)單位社會組織統(tǒng)一社會信用代碼信息,。
縣委宣傳部：負責組織指導(dǎo)污染源普查的新聞宣傳工作,，配合相關(guān)部門籌辦新聞發(fā)布會，組織有關(guān)宣傳活動,。
縣發(fā)展改革委：提供城市居民能源使用情況,；配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用,。
縣經(jīng)濟信息委：配合做好工業(yè)污染源普查及工業(yè)污染源普查成果的分析,、應(yīng)用。
縣公安局：提供機動車,、城市道路交通流量數(shù)據(jù),，配合做好機動車污染源普查相關(guān)工作。
縣財政局：協(xié)助縣普查辦編制普查項目經(jīng)費預(yù)算方案,，落實污染源普查經(jīng)費,。負責普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付,，監(jiān)督經(jīng)費使用情況,。
縣國土房管局：提供污染地塊、伴生礦等有關(guān)數(shù)據(jù),，提供污染源普查相關(guān)數(shù)據(jù)資源,，提供本部門非道路移動源保有量、燃油消耗量等相關(guān)活動水平數(shù)據(jù),，做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析,、應(yīng)用。
縣城鄉(xiāng)建委：提供房屋建筑和工地工程機械等有關(guān)數(shù)據(jù),，配合做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析,、應(yīng)用。
縣城市管理局：提供全縣城鎮(zhèn)居民用水排水情況,、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾處理廠(場)基本信息,，配合做好本部門非道路移動源普查相關(guān)數(shù)據(jù)。
縣規(guī)劃局：負責利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數(shù)據(jù),，為污染源名錄校正空間信息,，開展相關(guān)普查成果分析、應(yīng)用,。
縣交委：提供營運船舶注冊登記數(shù)據(jù),、船舶自動識別系統(tǒng)(AIS)數(shù)據(jù)、船舶燃油消耗量數(shù)據(jù),，提供縣(鎮(zhèn),、村)道路公路觀測斷面平均交通量,，配合做好移動源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析、應(yīng)用,。
縣水務(wù)局：負責組織全縣入河排污口普查工作，根據(jù)國家和市里普查要求提供有關(guān)資料和市政入河排污口信息,； 開展實地排查,、水質(zhì)監(jiān)測工作，配合做好市政入河排污口數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析,、應(yīng)用,。
縣商務(wù)局：提供營運加油(氣)站燃油(氣)消耗量，配合做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析,、應(yīng)用,。
縣衛(wèi)生計生委：負責提供醫(yī)療機構(gòu)與污染物核算有關(guān)的活動水平數(shù)據(jù)，配合做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析,、應(yīng)用,。
縣農(nóng)委：負責農(nóng)業(yè)污染源普查。包括組織開展種植業(yè),、畜禽養(yǎng)殖業(yè),、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動水平情況調(diào)查，提供農(nóng)業(yè)機械和漁船與污染核算相關(guān)的數(shù)據(jù),，配合做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析,、應(yīng)用。
縣統(tǒng)計局：提供全縣人口,、經(jīng)濟發(fā)展等相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),；提供全縣基本單位名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，參與普查方案設(shè)計,，指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督,。
縣林業(yè)局：提供林業(yè)普查資料，提供林業(yè)種植開發(fā)業(yè),、特種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動水平情況,，提供污染源普查相關(guān)數(shù)據(jù)資源，提供本部門非道路移動源(林業(yè)機械)的普查工作,，配合做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析,、應(yīng)用。
縣環(huán)保局：牽頭會同有關(guān)部門開展全縣污染源普查工作,，擬定全縣污染源普查方案和工作方案,，提供有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作試點和培訓(xùn),，對普查數(shù)據(jù)進行匯總,、分析和結(jié)果發(fā)布,，組織普查工作的驗收。
縣工業(yè)園區(qū)管委會：負責填報園區(qū)調(diào)查信息,，協(xié)助做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)的污染源普查工作,。
縣國稅局：提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析,、應(yīng)用,。
縣地稅局：提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析,、應(yīng)用,。
縣工商局：提供企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記信息。
國網(wǎng)縣供電公司：提供所需供用電企業(yè)及其他普查對象的用電量信息,，配合做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析,、應(yīng)用。
若國家和重慶市今后下發(fā)文件中部門分工等相關(guān)內(nèi)容有調(diào)整的,，由縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)商有關(guān)部門作相應(yīng)調(diào)整,。
5. 各類污染源普查對象和填報單位應(yīng)當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。重點排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護法律法規(guī),、 排放標準及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測,， 如實填報普查年度監(jiān)測結(jié)果。
6. 鼓勵社會組織和公眾參與普查工作,。 充分利用有關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計,、監(jiān)測和各專項調(diào)查成果，借助購買第三方服務(wù)和信息化手段,，提高普查效率,。
(三)普查實施。
普查工作分階段實施：2018 年3月底完成前期準備,、啟動清查建庫和普查試點,；2018年完成入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)采集與審核匯總,、質(zhì)量核查與評估,、建立數(shù)據(jù)庫等工作；2019年完成普查總結(jié),、驗收,、發(fā)布、應(yīng)用和表彰,。
(四)普查培訓(xùn),。
按照分級培訓(xùn)的原則，普查技術(shù)骨干和普查指導(dǎo)員由市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責培訓(xùn),，縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責培訓(xùn)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)普查員,。普查員和普查指導(dǎo)員按照《國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于第二次全國污染源普查普查員和普查指導(dǎo)員選聘及管理工作的指導(dǎo)意見》(國污普〔2017〕10號)要求進行配備,。
(五)宣傳動員。
縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織制定污染源普查宣傳方案,，充分利用報刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,，多渠道、多角度,、全方位地進行污染源普查宣傳，廣泛動員社會力量參與污染源普查,，為普查實施創(chuàng)造良好氛圍,。
五、普查經(jīng)費
本次污染源普查工作經(jīng)費按照分級保障原則,，由市級和區(qū)縣財政共同承擔,。縣級財政負擔部分,，由縣污普辦根據(jù)職責和年度計劃任務(wù),，統(tǒng)一編制預(yù)算，經(jīng)縣財政局審核后,，列入縣污普辦預(yù)算,，分年度撥付資金?？h污普辦根據(jù)各單位年度任務(wù)進行資金分配,。普查經(jīng)費使用范圍包括：制定本縣普查方案及相關(guān)技術(shù)方案，印制普查表,，組織動員,、宣傳、培訓(xùn),，開展入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測,，數(shù)據(jù)錄入、校核,、加工,，普查質(zhì)量核查與評估，普查資料建檔,，檢查驗收,、總結(jié)、表彰,，辦公條件及運行經(jīng)費保障,，普查人員經(jīng)費補助,，購置普查所需設(shè)備及搭建信息平臺等。
六,、普查質(zhì)量管理
縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣普查質(zhì)量管理工作,，建立覆蓋普查全過程、全員的質(zhì)量管理制度及普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責任追究制度,，開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評估,， 嚴厲懲處普查違法行為。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理相關(guān)制度,，確保普查數(shù)據(jù)真實可用,。
按照依法普查原則，任何地方,、部門,、單位和個人均不得虛報、瞞報,、拒報,、遲報，不得偽造,、篡改普查資料,。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密,， 必須履行保密義務(wù),。
抄送：縣委、縣人大常委會,、縣政協(xié)辦公室,，縣監(jiān)察委，縣編辦,、縣委宣傳部,，有關(guān)駐墊單位。
墊江縣人民政府辦公室 2018年3月9日印發(fā)
