墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣第二次污染源普查實(shí)施方案的通知
墊江府辦發(fā)〔2018〕8號
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣第二次污染源普查
實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門,，縣屬各企事業(yè)單位：
《墊江縣第二次污染源普查實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
墊江縣人民政府辦公室
2018年3月8日
墊江縣第二次污染源普查實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》(國發(fā)〔2016〕59號),、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于〈印發(fā)第二次全國污染源普查方案〉的通知》(國辦發(fā)〔2017〕82號)、《國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈第二次全國污染源普查部門分工〉的通知》(國污普〔2017〕4號)和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市第二次污染源普查實(shí)施方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2017〕189號)等文件精神,，切實(shí)做好我縣第二次污染源普查工作,，結(jié)合我縣實(shí)際,，制訂本實(shí)施方案。
一,、普查工作目標(biāo)
開展墊江縣第二次污染源普查,，摸清全縣各類污染源基本信息，了解污染源數(shù)量,、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握區(qū)域,、流域,、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況,，建立健全重點(diǎn)污染源檔案,、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺,，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量,、防控環(huán)境風(fēng)險,、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，補(bǔ)齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
二、普查時點(diǎn),、對象,、范圍和內(nèi)容
(一)普查時點(diǎn)。普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2017年12月31日,，時期資料為2017年度資料。
(二)普查對象與范圍,。普查對象為墊江縣行政區(qū)域內(nèi)所有污染源的單位和個體經(jīng)營戶,。
(三)普查范圍及內(nèi)容。
1. 工業(yè)污染源,。具體包括廢水污染物、廢氣污染物,、固體廢物及可能伴生天然放射性核素的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位,。普查內(nèi)容為企業(yè)基本情況，原輔材料消耗情況,，產(chǎn)品生產(chǎn)情況,，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,，各類污染物產(chǎn)生、治理,、排放和綜合利用,、處置情況，各類污染防治設(shè)施建設(shè),、運(yùn)行情況等。
2. 農(nóng)業(yè)污染源,。具體包括種植業(yè),、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。普查內(nèi)容為生產(chǎn)活動情況,，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況,，化肥,、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況,、污染治理情況和糞污資源化利用情況,。
3. 生活污染源。具體包括除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統(tǒng)稱為生活鍋爐),，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的市政入河排污口。普查內(nèi)容為生活鍋爐基本情況,、能源消耗情況,、污染治理情況,，城鄉(xiāng)居民能源使用情況、用水排水情況,，市政入河排污口情況,。
4. 集中式污染治理設(shè)施。具體包括集中處理處置生活垃圾,、危險廢物和污水的單位,。普查內(nèi)容為單位基本情況,，設(shè)施處理能力及處理情況、次生污染物的產(chǎn)生,、治理和排放情況,。
5. 移動源。具體包括機(jī)動車和非道路移動污染源,。其中非道路移動污染源含船舶,、工程機(jī)械,、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動機(jī)械。普查內(nèi)容為各類移動源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息,。
三,、普查技術(shù)路線
通過入戶調(diào)查、實(shí)測,、典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析、產(chǎn)排污系數(shù)核算或物料衡算等技術(shù)方法,，登記調(diào)查單位基本信息,、活動水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息,，核算污染物產(chǎn)生量和排放量,。
四、普查的組織與實(shí)施
(一)基本原則,。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),、部門協(xié)作,、各方參與。
(二)普查機(jī)構(gòu)及職責(zé),。
1. 縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣污染源普查工作?？h普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)擬定全縣污染源普查實(shí)施方案,、年度計劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制,、審核和匯總,，編制污染源普查報告及提出普查工作成果開發(fā)應(yīng)用建議,。縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工開展普查相關(guān)工作,。
2. 有具體普查任務(wù)的縣環(huán)保局,、農(nóng)委、水務(wù)局等部門,，要落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，成立專門的普查工作機(jī)構(gòu)和普查隊伍,，做好本職責(zé)范圍內(nèi)的普查工作。其他成員單位要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作聯(lián)絡(luò)員,，對接普查工作,。
3. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要成立普查工作機(jī)構(gòu),，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作聯(lián)絡(luò)員，積極參與并認(rèn)真做好本區(qū)域污染源普查工作,。
4. 縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)單位職責(zé),。
縣監(jiān)察委：負(fù)責(zé)對工作不力、任務(wù)推進(jìn)緩慢的責(zé)任單位追責(zé)問責(zé),。
縣政府督查室：在縣普查辦的配合下,，負(fù)責(zé)我縣污染源普查工作的督查督辦。
縣編辦：提供機(jī)關(guān),、事業(yè)單位社會組織統(tǒng)一社會信用代碼信息,。
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)污染源普查的新聞宣傳工作，配合相關(guān)部門籌辦新聞發(fā)布會,，組織有關(guān)宣傳活動,。
縣發(fā)展改革委：提供城市居民能源使用情況,；配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。
縣經(jīng)濟(jì)信息委：配合做好工業(yè)污染源普查及工業(yè)污染源普查成果的分析,、應(yīng)用。
縣公安局：提供機(jī)動車、城市道路交通流量數(shù)據(jù),，配合做好機(jī)動車污染源普查相關(guān)工作。
縣財政局：協(xié)助縣普查辦編制普查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案,，落實(shí)污染源普查經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核,、安排和撥付,，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。
縣國土房管局：提供污染地塊,、伴生礦等有關(guān)數(shù)據(jù)，提供污染源普查相關(guān)數(shù)據(jù)資源,，提供本部門非道路移動源保有量,、燃油消耗量等相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析,、應(yīng)用。
縣城鄉(xiāng)建委：提供房屋建筑和工地工程機(jī)械等有關(guān)數(shù)據(jù),，配合做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析,、應(yīng)用。
縣城市管理局：提供全縣城鎮(zhèn)居民用水排水情況,、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾處理廠(場)基本信息,，配合做好本部門非道路移動源普查相關(guān)數(shù)據(jù),。
縣規(guī)劃局：負(fù)責(zé)利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數(shù)據(jù),，為污染源名錄校正空間信息，開展相關(guān)普查成果分析,、應(yīng)用,。
縣交委：提供營運(yùn)船舶注冊登記數(shù)據(jù)、船舶自動識別系統(tǒng)(AIS)數(shù)據(jù),、船舶燃油消耗量數(shù)據(jù),，提供縣(鎮(zhèn)、村)道路公路觀測斷面平均交通量,，配合做好移動源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析,、應(yīng)用,。
縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織全縣入河排污口普查工作，根據(jù)國家和市里普查要求提供有關(guān)資料和市政入河排污口信息,； 開展實(shí)地排查,、水質(zhì)監(jiān)測工作，配合做好市政入河排污口數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析,、應(yīng)用,。
縣商務(wù)局：提供營運(yùn)加油(氣)站燃油(氣)消耗量,，配合做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析、應(yīng)用,。
縣衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)與污染物核算有關(guān)的活動水平數(shù)據(jù),，配合做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析、應(yīng)用,。
縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源普查,。包括組織開展種植業(yè),、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動水平情況調(diào)查,，提供農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船與污染核算相關(guān)的數(shù)據(jù),，配合做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析、應(yīng)用,。
縣統(tǒng)計局：提供全縣人口,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),；提供全縣基本單位名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),，參與普查方案設(shè)計，指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督,。
縣林業(yè)局：提供林業(yè)普查資料,，提供林業(yè)種植開發(fā)業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動水平情況,，提供污染源普查相關(guān)數(shù)據(jù)資源，提供本部門非道路移動源(林業(yè)機(jī)械)的普查工作,，配合做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析,、應(yīng)用。
縣環(huán)保局：牽頭會同有關(guān)部門開展全縣污染源普查工作,，擬定全縣污染源普查方案和工作方案,，提供有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作試點(diǎn)和培訓(xùn),，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布,，組織普查工作的驗(yàn)收,。
縣工業(yè)園區(qū)管委會：負(fù)責(zé)填報園區(qū)調(diào)查信息,，協(xié)助做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)的污染源普查工作,。
縣國稅局：提供納稅單位登記基本信息,，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用,。
縣地稅局：提供納稅單位登記基本信息,，配合做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析、應(yīng)用,。
縣工商局：提供企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記信息,。
國網(wǎng)縣供電公司：提供所需供用電企業(yè)及其他普查對象的用電量信息，配合做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析,、應(yīng)用。
若國家和重慶市今后下發(fā)文件中部門分工等相關(guān)內(nèi)容有調(diào)整的,，由縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)商有關(guān)部門作相應(yīng)調(diào)整,。
5. 各類污染源普查對象和填報單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查表填報工作。重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),、 排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測,， 如實(shí)填報普查年度監(jiān)測結(jié)果。
6. 鼓勵社會組織和公眾參與普查工作,。 充分利用有關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計,、監(jiān)測和各專項(xiàng)調(diào)查成果，借助購買第三方服務(wù)和信息化手段,，提高普查效率,。
(三)普查實(shí)施,。
普查工作分階段實(shí)施：2018 年3月底完成前期準(zhǔn)備、啟動清查建庫和普查試點(diǎn),；2018年完成入戶調(diào)查,、數(shù)據(jù)采集與審核匯總、質(zhì)量核查與評估,、建立數(shù)據(jù)庫等工作,；2019年完成普查總結(jié)、驗(yàn)收,、發(fā)布、應(yīng)用和表彰,。
(四)普查培訓(xùn),。
按照分級培訓(xùn)的原則，普查技術(shù)骨干和普查指導(dǎo)員由市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)培訓(xùn),，縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)培訓(xùn)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)普查員,。普查員和普查指導(dǎo)員按照《國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于第二次全國污染源普查普查員和普查指導(dǎo)員選聘及管理工作的指導(dǎo)意見》(國污普〔2017〕10號)要求進(jìn)行配備。
(五)宣傳動員,。
縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織制定污染源普查宣傳方案，充分利用報刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,，多渠道,、多角度、全方位地進(jìn)行污染源普查宣傳,，廣泛動員社會力量參與污染源普查，為普查實(shí)施創(chuàng)造良好氛圍,。
五,、普查經(jīng)費(fèi)
本次污染源普查工作經(jīng)費(fèi)按照分級保障原則,，由市級和區(qū)縣財政共同承擔(dān)?？h級財政負(fù)擔(dān)部分,，由縣污普辦根據(jù)職責(zé)和年度計劃任務(wù),，統(tǒng)一編制預(yù)算，經(jīng)縣財政局審核后,，列入縣污普辦預(yù)算,，分年度撥付資金?？h污普辦根據(jù)各單位年度任務(wù)進(jìn)行資金分配,。普查經(jīng)費(fèi)使用范圍包括：制定本縣普查方案及相關(guān)技術(shù)方案，印制普查表,，組織動員,、宣傳,、培訓(xùn),，開展入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，數(shù)據(jù)錄入,、校核,、加工，普查質(zhì)量核查與評估,，普查資料建檔，檢查驗(yàn)收,、總結(jié),、表彰，辦公條件及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障,，普查人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，購置普查所需設(shè)備及搭建信息平臺等,。
六,、普查質(zhì)量管理
縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣普查質(zhì)量管理工作，建立覆蓋普查全過程,、全員的質(zhì)量管理制度及普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度,，開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評估,， 嚴(yán)厲懲處普查違法行為,。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理相關(guān)制度，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可用,。
按照依法普查原則,，任何地方、部門,、單位和個人均不得虛報,、瞞報、拒報,、遲報,，不得偽造,、篡改普查資料,。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密， 必須履行保密義務(wù),。
抄送：縣委,、縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室,，縣監(jiān)察委,，縣編辦、縣委宣傳部,，有關(guān)駐墊單位,。
墊江縣人民政府辦公室 2018年3月9日印發(fā)
