| [ 索引號(hào) ] | 115002310086780358/2018-05864 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 墊江縣人民政府 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | [ 發(fā)布日期 ] | 2018-04-19 |
墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣職業(yè)病防治規(guī)劃(2016—2020年)的通知
墊江府辦發(fā)〔2018〕17號(hào)
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣職業(yè)病防治規(guī)劃
(2016—2020年)的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣政府各部門(mén),，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《墊江縣職業(yè)病防治規(guī)劃(2016—2020年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
墊江縣人民政府辦公室
2018年4月10日
墊江縣職業(yè)病防治規(guī)劃
(2016—2020年)
為貫徹落實(shí)好《職業(yè)病防治法》,，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市職業(yè)病防治規(guī)劃(2016—2020年)的通知》(渝府辦發(fā)〔2017〕96號(hào))要求，按照“健康中國(guó)”“健康企業(yè)”建設(shè)要求,，結(jié)合我縣實(shí)際,，特制定本規(guī)劃。
一,、規(guī)劃背景
縣委,、縣政府高度重視職業(yè)病防治工作，以《重慶市職業(yè)病防治規(guī)劃(2010—2015年)》為指導(dǎo),，制定并實(shí)施了《墊江縣職業(yè)病防治規(guī)劃(2010—2015年)》,。在規(guī)劃實(shí)施期間，全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府各部門(mén)通力合作,，積極履行工作職責(zé),，大力開(kāi)展職業(yè)危害因素申報(bào)、職業(yè)健康檢查,、職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法,、專項(xiàng)治理和宣傳培訓(xùn)等工作，職業(yè)病防治工作取得了明顯成效,。目前,，新的職業(yè)病防治體系和工作機(jī)制正在建立，職業(yè)病防治管理和技術(shù)服務(wù)水平不斷提高,，全縣職業(yè)病防治意識(shí)不斷增強(qiáng),，已基本摸清了墊江縣職業(yè)病危害情況，用人單位建立健全了職業(yè)病防治制度,，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病防治條件得到改善,，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施初步完善，職業(yè)健康檢查人群覆蓋率得到進(jìn)一步提高?，F(xiàn)全縣存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)有156家,，主要涉及非煤礦山、機(jī)械制造,、木制家具,、汽車維修、?；?、輕化、建筑,、批發(fā)零售等8大類行業(yè),，有行業(yè)工人9134人，接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者4482人，其中,，接觸職業(yè)危害人數(shù)居前三位分別為：噪聲900人,；粉塵749人，硫化氫305人,。接觸放射線工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到100 %以上,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)辦、工業(yè)園管委會(huì)均指定有1—2人專門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管工作,，共有3家職業(yè)病健康檢查機(jī)構(gòu),。全縣職業(yè)病防治綜合能力得到提高。但我縣職業(yè)病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，面臨一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn),，突出表現(xiàn)為：
一是傳統(tǒng)行業(yè)職業(yè)病高發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)病危害不容忽視,。在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)前,，全縣接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者以煤礦開(kāi)采、非煤礦山為主,，接觸人數(shù)多,，職業(yè)危害重，2011—2015年累計(jì)報(bào)告新發(fā)職業(yè)病病例58例(不含2011—2012年診斷的237例襄渝鐵路民兵民工塵肺病例),，其中塵肺48例(煤工塵肺病41例,、矽肺7例)，占新增職業(yè)病人的82.75%,。隨著產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整,，新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的廣泛應(yīng)用,，機(jī)械制造,、危化,、汽車維修等行業(yè)中,，以往較少報(bào)告的混合氣體、正已烷,、苯氣體中毒,，鉻鼻病、職業(yè)性噪聲聾等職業(yè)病危害可能性將加大,，不容忽視,。
二是職業(yè)病危害因素接觸人數(shù)多，且主要集中在防護(hù)能力較差的中小微型企業(yè),。全縣制造業(yè),、非煤礦山接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者較多,，且主要集中在中小微企業(yè)。目前,，全縣中小微型用人單位共152家(中型企業(yè)21家,，小型企業(yè)90家，微型企業(yè)41家),，占工業(yè)企業(yè)的97.44%，存在生產(chǎn)工藝相對(duì)落后,、作業(yè)條件簡(jiǎn)陋,、用工形式復(fù)雜多變、職業(yè)病高發(fā)等風(fēng)險(xiǎn),。
三是職業(yè)病防治監(jiān)管針對(duì)性不強(qiáng),，部分用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任未有效落實(shí)。多數(shù)企業(yè)粗放式管理,，重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,，輕職業(yè)病健康管理，職業(yè)衛(wèi)生管理主體責(zé)任未有效落實(shí),，在落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定,，建立員工健康檔案，定期開(kāi)展職業(yè)病健康檢查,、建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)和工作場(chǎng)所危害因素定期檢測(cè)等措施時(shí)不到位,。大多數(shù)基層職業(yè)病防治監(jiān)管人員不屬于職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，缺乏專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練,，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管針對(duì)性不強(qiáng),，用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害隱患沒(méi)有得到及時(shí)消除。
四是職業(yè)病工傷保險(xiǎn)與疑似職業(yè)病人醫(yī)學(xué)觀察期間存在脫節(jié)現(xiàn)象,，職業(yè)病人的待遇未落實(shí)到位,。由于部分職業(yè)病危害具有遲發(fā)性和隱匿性特點(diǎn)，部分勞動(dòng)者診斷出職業(yè)病后,，其用人單位已經(jīng)注銷,，其職業(yè)病有關(guān)政策得不到有效落實(shí)，缺乏工傷保險(xiǎn)保障,，導(dǎo)致職業(yè)病人生活保障困難且難以及時(shí)得到醫(yī)療救助,。
二、指導(dǎo)思想
以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新思想新戰(zhàn)略，時(shí)刻把握“健康中國(guó)”建設(shè)要求,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé),，落實(shí)用人單位主體責(zé)任,，加強(qiáng)科技創(chuàng)新及職業(yè)病防治能力和服務(wù)體系建設(shè)，全面提升職業(yè)病防治水平,，有效預(yù)防,、控制和消除職業(yè)病危害，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展,，為推進(jìn)健康墊江建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。
三,、基本原則
(一)依法治理,，強(qiáng)化監(jiān)管。推進(jìn)職業(yè)病防治工作法治化建設(shè),，依法依規(guī)開(kāi)展工作,，落實(shí)法定防治職責(zé)，健全職業(yè)病預(yù)防控制,、保障救助制度,，加大全縣職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違法行為,，全面落實(shí)用人單位職業(yè)健康管理措施,。
(二)科學(xué)防治，綜合治理,。堅(jiān)持預(yù)防為主,、標(biāo)本兼治，推動(dòng)用人單位工藝改造和轉(zhuǎn)型升級(jí),，改善作業(yè)場(chǎng)所工作條件,，從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和個(gè)體防護(hù),，強(qiáng)化職業(yè)健康檢查和職業(yè)病病人救治,、康復(fù)規(guī)范化服務(wù)，為勞動(dòng)者提供高效,、優(yōu)質(zhì),、方便的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃,，落實(shí)責(zé)任,。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,，統(tǒng)籌職業(yè)病防治工作。按照各自職責(zé)分工,，實(shí)現(xiàn)縣政府有關(guān)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、園區(qū)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，全面落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任,，形成職業(yè)病防治工作信息互通、齊抓共管的良好局面,。
(四)完善體系,，提升能力。健全職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)體系,，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和用人單位誠(chéng)信體系建設(shè),，充分發(fā)揮職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用,。加強(qiáng)職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)評(píng)估，提升職業(yè)病危害識(shí)別,、檢測(cè),、評(píng)價(jià)、控制能力,。
四,、規(guī)劃目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
到2020年，形成用人單位負(fù)責(zé),、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管,、行業(yè)自律、職工全面參與和社會(huì)廣泛監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局,；形成較為完善的職業(yè)病防治法律監(jiān)督管理體系,；全面掌握職業(yè)病防治情況，提高重點(diǎn)職業(yè)病和新發(fā)職業(yè)病的監(jiān)測(cè)和評(píng)估能力,；職業(yè)病源頭治理力度進(jìn)一步加大,，用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí)，工作場(chǎng)所環(huán)境有效改善,，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作有序開(kāi)展,；接塵工齡不足 5 年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)下降，重大急性職業(yè)病危害事故,、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒,、急性職業(yè)性放射疾病得到有效控制，勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益保障水平進(jìn)一步提高,。
(二)具體目標(biāo)
1. 全面掌握職業(yè)病防治基本信息,。到2020年,，全面調(diào)查摸清全縣產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本信息、掌握存在的職業(yè)病危害因素,、從事接觸職業(yè)病危害的人員總數(shù)和開(kāi)展職業(yè)健康檢查情況,、享受職業(yè)病工傷保險(xiǎn)待遇和救助等有關(guān)信息。
2. 實(shí)現(xiàn)用人單位主體責(zé)任指標(biāo),。到2020年,，重點(diǎn)行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上,，主要負(fù)責(zé)人,、職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上，從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上,，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到 90%以上,。
3. 切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)病待遇。到2020年,，勞動(dòng)者依法參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上,，符合救助標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病患者救助覆蓋率達(dá)到 90%以上，職業(yè)病患者得到及時(shí)救助,，各項(xiàng)權(quán)益得到有效保障,。
4. 建立職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。切實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作,，提升職業(yè)病報(bào)告質(zhì)量,，到2020年，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到100%,。發(fā)揮各行業(yè)技術(shù)力量作用,，建立功能完善的重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作體系,，初步建立職業(yè)病信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享。
五,、主要任務(wù)
(一)健全監(jiān)測(cè)評(píng)估體系
1. 推進(jìn)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作,。每年在全縣開(kāi)展轄區(qū)職業(yè)病防治基礎(chǔ)信息調(diào)查，全面掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本信息,、行業(yè)類型,、職工總數(shù)及接觸各類職業(yè)病危害因素的人數(shù)、有毒有害作業(yè)工人健康監(jiān)護(hù),、開(kāi)展職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷情況,、享受職業(yè)病工傷保障待遇和救助情況等相關(guān)信息。全面掌握全縣重點(diǎn)職業(yè)病危害因素,、職業(yè)病防病規(guī)律和趨勢(shì),，開(kāi)展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，為制定職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。
2. 加強(qiáng)職業(yè)病危害因素預(yù)防識(shí)別,。通過(guò)職業(yè)病危害因素預(yù)防識(shí)別,，了解不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)所接觸的職業(yè)病危害以及對(duì)職業(yè)人群健康的影響，做到早期發(fā)現(xiàn),、預(yù)防和控制,。
3. 建立職業(yè)病定期調(diào)查制度。通過(guò)職業(yè)病危害狀況定期調(diào)查,，推動(dòng)職業(yè)病危害治理專項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)并定期評(píng)估,。
(二)強(qiáng)化職業(yè)病源頭治理
1. 從源頭控制和消除職業(yè)病危害。建立職業(yè)病危害嚴(yán)重落后工藝,、設(shè)備和材料的淘汰,、限制名錄管理制度，引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位主動(dòng)進(jìn)行工藝改造和轉(zhuǎn)型升級(jí),。大力推進(jìn)煤礦和非煤礦山,、建材、化工,、木質(zhì)家具,、機(jī)械制造等職業(yè)病危害嚴(yán)重用人單位的技術(shù)和工藝改造,、設(shè)備更新和材料替代以及關(guān)閉退出等治理活動(dòng),。以職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒為重點(diǎn),，在礦山,、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)治理,。
2. 開(kāi)展中小微型用人單位職業(yè)病危害治理幫扶行動(dòng),。探索設(shè)立中小微型用人單位職業(yè)病防治的公益性指導(dǎo)與援助平臺(tái)，建立小微型用人單位職業(yè)病危害治理活動(dòng)專項(xiàng)資金制度努力解決中小微型用人單位職業(yè)病危害,。
3. 加強(qiáng)新發(fā)職業(yè)病識(shí)別工作,。在加強(qiáng)傳統(tǒng)職業(yè)病源頭治理的同時(shí)，按照職業(yè)健康實(shí)際需求,，加強(qiáng)新發(fā)職業(yè)病危害的識(shí)別,、評(píng)價(jià)與控制，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康,。
(三)落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任
1. 落實(shí)用人單位建立職業(yè)病防治責(zé)任制,。認(rèn)真督促職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位建立職業(yè)病防治責(zé)任制，健全崗位責(zé)任體系,，做到責(zé)任到位,、投入到位,、管理到位、防護(hù)到位,、應(yīng)急救援到位,。督查用人單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)制度,，加強(qiáng)對(duì)危害預(yù)評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施,、控制效果評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理,。建立用人單位自主開(kāi)展職業(yè)病危害防治活動(dòng)的工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施全縣職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)一體化培訓(xùn)考核管理制度,。
2. 落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生管理責(zé)任制,。推動(dòng)用人單位主動(dòng)開(kāi)展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素日常檢測(cè)和定期檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作，按照規(guī)定申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目,，規(guī)范職業(yè)病危害告知,，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，配備個(gè)體防護(hù)用品,。依法組織開(kāi)展職業(yè)健康檢查,，為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多,、危害程度重的用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理部門(mén),，鼓勵(lì)用人單位配備職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)師或有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員。
3. 強(qiáng)化職業(yè)病防治宣傳教育,。用人單位必須開(kāi)展職業(yè)安全教育,，并建立個(gè)人安全培訓(xùn)檔案。
(四)提升職業(yè)病防治服務(wù)水平
1. 加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),。充分發(fā)揮縣疾病預(yù)防控制中心,、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在職業(yè)病監(jiān)測(cè),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和健康檢查等方面的作用,。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序,、優(yōu)化流程,，加強(qiáng)質(zhì)量控制，為用人單位和勞動(dòng)者提供高效,、便捷的服務(wù),。
2. 切實(shí)規(guī)范職業(yè)健康檢查。根據(jù)我縣職業(yè)人群規(guī)模和職業(yè)病危害特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源,，開(kāi)展職業(yè)健康檢查工作,。督促職業(yè)病檢查機(jī)構(gòu)依法、規(guī)范開(kāi)展職業(yè)病健康檢查工作,，及時(shí)報(bào)告疑似職業(yè)病病例信息,。
3. 加強(qiáng)職業(yè)病防治隊(duì)伍和能力建設(shè)。加大醫(yī)務(wù)人員技能培訓(xùn)力度,，重點(diǎn)加強(qiáng)臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才的培養(yǎng),。建立職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)專家?guī)欤芯拷鉀Q職業(yè)病防治工作中的疑難問(wèn)題,。
(五)完善保障救助措施
1. 規(guī)范用人單位用工管理,。貫徹落實(shí)好《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》,，督促用工單位依法簽訂勞動(dòng)合同,，并在與職工簽訂的勞動(dòng)合同中明確勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)等內(nèi)容,，按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),。落實(shí)疑似職業(yè)病人特殊保護(hù)措施，規(guī)范用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系行為,，不允許解除診斷或者疑似職業(yè)病人的勞動(dòng)關(guān)系,。
2. 推行高危行業(yè)平等協(xié)商和勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度。以非公有制用人單位為重點(diǎn),，依法推動(dòng)企業(yè)與職工開(kāi)展職業(yè)病防治工作平等協(xié)商,，訂立專項(xiàng)集體合同，督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認(rèn)真履行職業(yè)病防治責(zé)任和義務(wù),。
3. 逐步將符合條件的職業(yè)病患者納入大病保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系,。通過(guò)建立塵肺病防治基金和職業(yè)病救助保障基金等方式,，鼓勵(lì)用人單位,、慈善機(jī)構(gòu)和愛(ài)心人士開(kāi)展對(duì)無(wú)生活保障的職業(yè)病患者的救助，逐步實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)關(guān)愛(ài)相結(jié)合,。
(六)推進(jìn)防治信息化建設(shè)
加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作,，建立統(tǒng)一、高效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息管理機(jī)制,，推動(dòng)執(zhí)法工作公開(kāi)透明,。建立完善重點(diǎn)職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò),。開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)調(diào)查,，持續(xù)、系統(tǒng)收集有關(guān)信息。規(guī)范職業(yè)病報(bào)告信息管理工作,，提高上報(bào)信息的及時(shí)性,、完整性和準(zhǔn)確性。開(kāi)展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，掌握職業(yè)病在重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)中的發(fā)病特點(diǎn),、危害程度和發(fā)病趨勢(shì)。加強(qiáng)各部門(mén)職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議定期溝通,、信息共享機(jī)制,，及時(shí)交流用人單位職業(yè)病危害、勞動(dòng)者職業(yè)健康和工傷保障等信息數(shù)據(jù),，將職業(yè)病防治納入全面健康保障信息化工程,，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等技術(shù)做好防治工作,。
(七)加大職業(yè)健康促進(jìn)和宣傳教育力度
1. 加強(qiáng)職業(yè)健康人員培訓(xùn)力度。強(qiáng)化對(duì)用人單位主要負(fù)責(zé)人,、職業(yè)衛(wèi)生管理人員,、從事職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者、職業(yè)病防治專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),，探索網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè),。
2. 加大職業(yè)病防治宣傳力度。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的作用,，廣泛深入宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī),，普及職業(yè)病危害防治基本知識(shí)，提高宣傳教育的針對(duì)性和效果,，增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者職業(yè)病防范能力和自我防護(hù)意識(shí),。
3. 推動(dòng)“健康企業(yè)”建設(shè)力度。結(jié)合“健康墊江”建設(shè)工作,，開(kāi)展職業(yè)健康教育與健康促進(jìn),，創(chuàng)造有益于職業(yè)健康的工作環(huán)境，推動(dòng)“健康企業(yè)”建設(shè),。
六,、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1. 加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī),?？h政府將職業(yè)病防治重要指標(biāo)、重要任務(wù)納入我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一負(fù)責(zé),、領(lǐng)導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào)全縣的職業(yè)病防治工作,，建立職業(yè)病防治目標(biāo)和責(zé)任考核制度，制定年度工作計(jì)劃和工作方案,。加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)和監(jiān)督管理,，完善、落實(shí)職業(yè)病防治工作責(zé)任制,，建立“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系,，構(gòu)建政府,、部門(mén)、用人單位,、社會(huì)之間緊密配合的長(zhǎng)效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病防治工作的常態(tài)化、規(guī)范化,、制度化,。
2. 加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，積極整合資源,，充實(shí)專業(yè)人員，強(qiáng)化設(shè)備配置,，提高技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督管理能力,。健全職業(yè)病事故應(yīng)急處理機(jī)制，制定突發(fā)職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案,，組織應(yīng)急演練,，及時(shí)有效處置職業(yè)病危害事故。完善工傷保險(xiǎn)制度,，保障參保職工的合法權(quán)益,，逐步提高保險(xiǎn)待遇和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育,，普及職業(yè)病防治知識(shí),，增強(qiáng)用人單位職業(yè)病防治觀念,，提高勞動(dòng)者自我健康保護(hù)意識(shí),。
3. 加強(qiáng)職業(yè)病防治監(jiān)督管理。督促我縣有部門(mén)依法履行職業(yè)病防治監(jiān)督檢查,、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,、隱患排查、應(yīng)急救援和處置工作職責(zé)。加強(qiáng)縣工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，支持,、督促有關(guān)部門(mén)依法履行職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)。鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先使用有利于職業(yè)病防治和勞動(dòng)者健康保護(hù)的新技術(shù),、新工藝,、新材料，淘汰落后工藝技術(shù),，不斷改善職業(yè)病防治條件,。
(二)落實(shí)部門(mén)責(zé)任
要按照《職業(yè)病防治法》及部門(mén)相關(guān)職責(zé)要求，認(rèn)真履行職責(zé),，協(xié)調(diào)配合,，共同做好職業(yè)病防治工作?？h衛(wèi)生計(jì)生委,、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣人力社保局、縣委宣傳部,、縣發(fā)展改革委,、縣科委、縣民政局,、縣財(cái)政局,、縣城鄉(xiāng)建委、縣國(guó)資委,、縣政府法制辦等部門(mén)和工會(huì)組織,，要切實(shí)履行責(zé)任，研究職業(yè)病防控策略,，聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研,、督導(dǎo)檢查，密切配合,，加大監(jiān)督檢查力度,，確保職業(yè)病防治工作落實(shí)到位。
1. 縣衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)職業(yè)健康檢查,、職業(yè)病治療康復(fù)能力建設(shè),，負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查等工作進(jìn)行監(jiān)督管理,，協(xié)助上級(jí)做好職業(yè)病診斷與鑒定,、化學(xué)品毒性鑒定等工作,，規(guī)范職業(yè)病的檢查、預(yù)防保健和康復(fù)行為,。開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)對(duì)放射性建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害評(píng)價(jià)審核，開(kāi)展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收工作,。
2. 縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)全縣作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為；監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生 “三同時(shí)”開(kāi)展和落實(shí)情況,，查處建設(shè)單位有關(guān)違法違規(guī)行為,；監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況并查處有關(guān)違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查用人單位貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)情況,，督促指導(dǎo)用人單位開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作,；負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批認(rèn)定和監(jiān)督管理。
3. 縣人力社保局：負(fù)責(zé)執(zhí)行工傷保險(xiǎn)有關(guān)配套政策,，督促用人單位依法參加工傷保險(xiǎn),，負(fù)責(zé)參保職業(yè)病患者的工傷保險(xiǎn)待遇有關(guān)工作。監(jiān)督檢查用人單位制定包含職業(yè)病防治內(nèi)容的勞動(dòng)規(guī)章制度和簽訂勞動(dòng)合同情況,。依法維護(hù)職業(yè)病工傷職工的合法權(quán)益,。
4. 縣委宣傳部：組織全縣新聞媒體及相關(guān)新媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作,。
5. 縣發(fā)展改革委：將職業(yè)病防治工作納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，支持并推進(jìn)職業(yè)病防治有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6. 縣財(cái)政局：落實(shí)職業(yè)病防治有關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策,，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi),。
7. 縣經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)用人單位新建、技改,、擴(kuò)改項(xiàng)目的職業(yè)病防治管理工作,，確保職業(yè)病防治措施與新建、技改,、擴(kuò)建項(xiàng)目同時(shí)實(shí)施,。督促中小微型用人單位落實(shí)職業(yè)病防治措施。及時(shí)發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能的行業(yè)與生產(chǎn)工藝等,。
8. 縣科委：將職業(yè)衛(wèi)生科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施,，支持職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,，推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生科技進(jìn)步,。
9. 縣城鄉(xiāng)建委：組織開(kāi)展房屋市政工程領(lǐng)域的職業(yè)病防治宣傳教育工作，監(jiān)督檢查建設(shè)施工單位貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)的情況,。督促建設(shè)施工單位建立職業(yè)病防治管理制度,，落實(shí)防護(hù)措施,，控制和降低建設(shè)施工過(guò)程中的職業(yè)病危害,。指導(dǎo)各類房屋市政工程領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)病防治工作,。探索建立適合建筑行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理制度，維護(hù)建筑行業(yè)勞動(dòng)者合法權(quán)益,。
10. 縣環(huán)保局：開(kāi)展放射源安全,、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射等監(jiān)督管理,。負(fù)責(zé)放射源放射性污染事故的應(yīng)急處置,、調(diào)查處理和定性定級(jí)工作。
11. 縣國(guó)資委：按照國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé),，督促縣政府授權(quán)管理的縣屬國(guó)有重點(diǎn)用人單位嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī),，督促其切實(shí)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任和措施。
12. 縣民政局：完善社會(huì)救助制度,，落實(shí)對(duì)失去生活保障的職業(yè)病患者的社會(huì)救助,。將用人單位不存在或無(wú)法確定勞動(dòng)關(guān)系，且符合條件的職業(yè)病患者納入醫(yī)療救助范圍,，將符合條件的職業(yè)病患者及家庭納入最低生活保障范圍,。
13. 縣政府法制辦：負(fù)責(zé)審查有關(guān)職業(yè)病防治方面的規(guī)范性文件的審查工作。
14. 縣總工會(huì)：承擔(dān)用人單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)的群眾監(jiān)督工作,，督促用人單位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防治“三同時(shí)”,、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)工作，執(zhí)行職業(yè)病危害告知,。參與重大職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理工作,，反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見(jiàn)和建議,，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,。
15. 其他有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位：在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作,。
(三)加大經(jīng)費(fèi)投入
縣財(cái)政要加大對(duì)政府主辦的公益性職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的投入力度,，使其與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。積極探索工傷保險(xiǎn)基金在職業(yè)病預(yù)防,、診療和康復(fù)中的作用,，建立多元化的職業(yè)病防治籌資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與職業(yè)病防治工作,。用人單位要根據(jù)實(shí)際情況,，保證生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病危害預(yù)防和控制,、工作場(chǎng)所檢測(cè)評(píng)價(jià),、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用,。
(四)強(qiáng)化工作監(jiān)管
加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，建立完善,、高效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍,，建立職業(yè)病防治目標(biāo)和責(zé)任考核體系。建立管行業(yè),、管業(yè)務(wù),、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管職業(yè)衛(wèi)生的責(zé)任體系，大力發(fā)展基礎(chǔ)監(jiān)管力量,，發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)病防治中的作用,。要依法認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工,、勞務(wù)派遣工人等高職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)勞動(dòng)者的職業(yè)健康管理,，加大對(duì)非煤礦山、汽車維修,、建材,、化工、木質(zhì)家具,、機(jī)械制造為主的重點(diǎn)行業(yè),、企業(yè)及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,。建立用人單位職業(yè)病危害治理“黑名單”制度,，定期向社會(huì)公布并向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病報(bào)告工作和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,。探索引入金融,、保險(xiǎn)、稅收,、信用等手段進(jìn)行職業(yè)病防治工作管理,。
七、督導(dǎo)與評(píng)價(jià)
(一)縣政府應(yīng)適時(shí)組織縣衛(wèi)生計(jì)生委,、縣安監(jiān)局開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的督導(dǎo)和評(píng)價(jià)工作,，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。
(二)2018年,，縣政府組織開(kāi)展對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,，改進(jìn)和調(diào)整下一階段工作,；2020年，縣政府組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的終期效果評(píng)估，向重慶市政府提交評(píng)估報(bào)告,。
抄送：縣委各部,、委、室,，縣人大常委會(huì),、縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)察委,、法院,、檢察院,，縣人武部,，各人民團(tuán)體、駐墊單位,。
墊江縣人民政府辦公室 2018年4月16日印發(fā)
