墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣職業(yè)病防治規(guī)劃(2016—2020年)的通知
墊江府辦發(fā)〔2018〕17號
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣職業(yè)病防治規(guī)劃
(2016—2020年)的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，縣政府各部門,，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《墊江縣職業(yè)病防治規(guī)劃(2016—2020年)》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
墊江縣人民政府辦公室
2018年4月10日
墊江縣職業(yè)病防治規(guī)劃
(2016—2020年)
為貫徹落實好《職業(yè)病防治法》，進一步加強全縣職業(yè)病防治工作,，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展,，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市職業(yè)病防治規(guī)劃(2016—2020年)的通知》(渝府辦發(fā)〔2017〕96號)要求,，按照“健康中國”“健康企業(yè)”建設(shè)要求，結(jié)合我縣實際,，特制定本規(guī)劃,。
一、規(guī)劃背景
縣委,、縣政府高度重視職業(yè)病防治工作,，以《重慶市職業(yè)病防治規(guī)劃(2010—2015年)》為指導(dǎo),，制定并實施了《墊江縣職業(yè)病防治規(guī)劃(2010—2015年)》,。在規(guī)劃實施期間,，全縣縣鄉(xiāng)兩級政府各部門通力合作，積極履行工作職責(zé),，大力開展職業(yè)危害因素申報,、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法,、專項治理和宣傳培訓(xùn)等工作,，職業(yè)病防治工作取得了明顯成效。目前,，新的職業(yè)病防治體系和工作機制正在建立,，職業(yè)病防治管理和技術(shù)服務(wù)水平不斷提高，全縣職業(yè)病防治意識不斷增強,，已基本摸清了墊江縣職業(yè)病危害情況,，用人單位建立健全了職業(yè)病防治制度，作業(yè)場所職業(yè)病防治條件得到改善,，職業(yè)病防護設(shè)施初步完善,，職業(yè)健康檢查人群覆蓋率得到進一步提高。現(xiàn)全縣存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)有156家,，主要涉及非煤礦山,、機械制造、木制家具,、汽車維修,、危化,、輕化,、建筑、批發(fā)零售等8大類行業(yè),，有行業(yè)工人9134人,，接觸職業(yè)病危害因素的勞動者4482人，其中,，接觸職業(yè)危害人數(shù)居前三位分別為：噪聲900人,；粉塵749人，硫化氫305人,。接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測率達到100 %以上,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)辦、工業(yè)園管委會均指定有1—2人專門負責(zé)轄區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管工作,，共有3家職業(yè)病健康檢查機構(gòu),。全縣職業(yè)病防治綜合能力得到提高。但我縣職業(yè)病防治形勢依然嚴峻，面臨一系列問題和挑戰(zhàn),，突出表現(xiàn)為：
一是傳統(tǒng)行業(yè)職業(yè)病高發(fā),，新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)病危害不容忽視。在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)前,，全縣接觸職業(yè)病危害因素的勞動者以煤礦開采,、非煤礦山為主，接觸人數(shù)多,，職業(yè)危害重,，2011—2015年累計報告新發(fā)職業(yè)病病例58例(不含2011—2012年診斷的237例襄渝鐵路民兵民工塵肺病例)，其中塵肺48例(煤工塵肺病41例,、矽肺7例),，占新增職業(yè)病人的82.75%。隨著產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的調(diào)整,，新技術(shù),、新材料和新設(shè)備的廣泛應(yīng)用，機械制造,、?；⑵嚲S修等行業(yè)中,，以往較少報告的混合氣體,、正已烷、苯氣體中毒,，鉻鼻病,、職業(yè)性噪聲聾等職業(yè)病危害可能性將加大，不容忽視,。
二是職業(yè)病危害因素接觸人數(shù)多,，且主要集中在防護能力較差的中小微型企業(yè)。全縣制造業(yè),、非煤礦山接觸職業(yè)病危害因素勞動者較多,，且主要集中在中小微企業(yè)。目前,，全縣中小微型用人單位共152家(中型企業(yè)21家,，小型企業(yè)90家，微型企業(yè)41家),，占工業(yè)企業(yè)的97.44%,，存在生產(chǎn)工藝相對落后、作業(yè)條件簡陋,、用工形式復(fù)雜多變,、職業(yè)病高發(fā)等風(fēng)險,。
三是職業(yè)病防治監(jiān)管針對性不強，部分用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任未有效落實,。多數(shù)企業(yè)粗放式管理,，重企業(yè)經(jīng)濟效益，輕職業(yè)病健康管理,，職業(yè)衛(wèi)生管理主體責(zé)任未有效落實，在落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定,，建立員工健康檔案,，定期開展職業(yè)病健康檢查、建設(shè)項目評價和工作場所危害因素定期檢測等措施時不到位,。大多數(shù)基層職業(yè)病防治監(jiān)管人員不屬于職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員,，缺乏專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，現(xiàn)場監(jiān)管針對性不強,，用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害隱患沒有得到及時消除,。
四是職業(yè)病工傷保險與疑似職業(yè)病人醫(yī)學(xué)觀察期間存在脫節(jié)現(xiàn)象，職業(yè)病人的待遇未落實到位,。由于部分職業(yè)病危害具有遲發(fā)性和隱匿性特點,，部分勞動者診斷出職業(yè)病后，其用人單位已經(jīng)注銷,，其職業(yè)病有關(guān)政策得不到有效落實,，缺乏工傷保險保障，導(dǎo)致職業(yè)病人生活保障困難且難以及時得到醫(yī)療救助,。
二,、指導(dǎo)思想
以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新戰(zhàn)略，時刻把握“健康中國”建設(shè)要求,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，強化政府監(jiān)管職責(zé),，落實用人單位主體責(zé)任,，加強科技創(chuàng)新及職業(yè)病防治能力和服務(wù)體系建設(shè)，全面提升職業(yè)病防治水平,，有效預(yù)防,、控制和消除職業(yè)病危害,，切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展,，為推進健康墊江建設(shè)奠定重要基礎(chǔ),。
三、基本原則
(一)依法治理,，強化監(jiān)管,。推進職業(yè)病防治工作法治化建設(shè)，依法依規(guī)開展工作,，落實法定防治職責(zé),，健全職業(yè)病預(yù)防控制、保障救助制度,，加大全縣職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度,，嚴厲查處違法行為，全面落實用人單位職業(yè)健康管理措施,。
(二)科學(xué)防治,，綜合治理。堅持預(yù)防為主,、標本兼治,，推動用人單位工藝改造和轉(zhuǎn)型升級，改善作業(yè)場所工作條件,，從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害,。加強職業(yè)健康監(jiān)護和個體防護，強化職業(yè)健康檢查和職業(yè)病病人救治,、康復(fù)規(guī)范化服務(wù),，為勞動者提供高效、優(yōu)質(zhì),、方便的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù),。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃，落實責(zé)任,。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,，統(tǒng)籌職業(yè)病防治工作。按照各自職責(zé)分工,，實現(xiàn)縣政府有關(guān)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、園區(qū)聯(lián)動，加強協(xié)調(diào)配合,，全面落實職業(yè)病防治責(zé)任,，形成職業(yè)病防治工作信息互通、齊抓共管的良好局面,。
(四)完善體系,，提升能力,。健全職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)體系，加強專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè),，強化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)和用人單位誠信體系建設(shè),，充分發(fā)揮職業(yè)病防治機構(gòu)的技術(shù)支撐作用。加強職業(yè)病防治監(jiān)測評估,，提升職業(yè)病危害識別,、檢測、評價,、控制能力,。
四、規(guī)劃目標
(一)總體目標
到2020年,，形成用人單位負責(zé),、行政機關(guān)監(jiān)管,、行業(yè)自律,、職工全面參與和社會廣泛監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局；形成較為完善的職業(yè)病防治法律監(jiān)督管理體系,；全面掌握職業(yè)病防治情況,，提高重點職業(yè)病和新發(fā)職業(yè)病的監(jiān)測和評估能力；職業(yè)病源頭治理力度進一步加大,，用人單位主體責(zé)任不斷落實,，工作場所環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)護工作有序開展,；接塵工齡不足 5 年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)下降,，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒,、急性職業(yè)性放射疾病得到有效控制,，勞動者職業(yè)健康權(quán)益保障水平進一步提高。
(二)具體目標
1. 全面掌握職業(yè)病防治基本信息,。到2020年,，全面調(diào)查摸清全縣產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本信息、掌握存在的職業(yè)病危害因素,、從事接觸職業(yè)病危害的人員總數(shù)和開展職業(yè)健康檢查情況,、享受職業(yè)病工傷保險待遇和救助等有關(guān)信息。
2. 實現(xiàn)用人單位主體責(zé)任指標,。到2020年,，重點行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到85%以上，工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達到80%以上,，主要負責(zé)人,、職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)率均達到95%以上,，從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到90%以上，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射工作人員個人劑量監(jiān)測率達到 90%以上,。
3. 切實保障勞動者職業(yè)病待遇,。到2020年，勞動者依法參加工傷保險覆蓋率達到80%以上,，符合救助標準的職業(yè)病患者救助覆蓋率達到 90%以上,，職業(yè)病患者得到及時救助，各項權(quán)益得到有效保障,。
4. 建立職業(yè)病危害監(jiān)測評估體系,。切實開展重點職業(yè)病監(jiān)測工作，提升職業(yè)病報告質(zhì)量,，到2020年,，職業(yè)病診斷機構(gòu)報告率達到100%。發(fā)揮各行業(yè)技術(shù)力量作用,，建立功能完善的重點職業(yè)病監(jiān)測,、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用輻射防護監(jiān)測與職業(yè)健康風(fēng)險評估工作體系，初步建立職業(yè)病信息系統(tǒng),，實現(xiàn)部門間信息共享,。
五、主要任務(wù)
(一)健全監(jiān)測評估體系
1. 推進重點職業(yè)病監(jiān)測工作,。每年在全縣開展轄區(qū)職業(yè)病防治基礎(chǔ)信息調(diào)查,，全面掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本信息、行業(yè)類型,、職工總數(shù)及接觸各類職業(yè)病危害因素的人數(shù),、有毒有害作業(yè)工人健康監(jiān)護、開展職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷情況,、享受職業(yè)病工傷保障待遇和救助情況等相關(guān)信息,。全面掌握全縣重點職業(yè)病危害因素、職業(yè)病防病規(guī)律和趨勢,，開展職業(yè)健康風(fēng)險評估,，為制定職業(yè)衛(wèi)生標準和職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。
2. 加強職業(yè)病危害因素預(yù)防識別,。通過職業(yè)病危害因素預(yù)防識別,，了解不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)所接觸的職業(yè)病危害以及對職業(yè)人群健康的影響，做到早期發(fā)現(xiàn),、預(yù)防和控制,。
3. 建立職業(yè)病定期調(diào)查制度。通過職業(yè)病危害狀況定期調(diào)查,，推動職業(yè)病危害治理專項規(guī)劃的落實并定期評估,。
(二)強化職業(yè)病源頭治理
1. 從源頭控制和消除職業(yè)病危害,。建立職業(yè)病危害嚴重落后工藝、設(shè)備和材料的淘汰,、限制名錄管理制度,，引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴重的用人單位主動進行工藝改造和轉(zhuǎn)型升級。大力推進煤礦和非煤礦山,、建材,、化工、木質(zhì)家具,、機械制造等職業(yè)病危害嚴重用人單位的技術(shù)和工藝改造,、設(shè)備更新和材料替代以及關(guān)閉退出等治理活動。以職業(yè)性塵肺病,、化學(xué)中毒為重點,，在礦山、冶金,、建材等行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理,。
2. 開展中小微型用人單位職業(yè)病危害治理幫扶行動。探索設(shè)立中小微型用人單位職業(yè)病防治的公益性指導(dǎo)與援助平臺,，建立小微型用人單位職業(yè)病危害治理活動專項資金制度努力解決中小微型用人單位職業(yè)病危害,。
3. 加強新發(fā)職業(yè)病識別工作,。在加強傳統(tǒng)職業(yè)病源頭治理的同時,，按照職業(yè)健康實際需求，加強新發(fā)職業(yè)病危害的識別,、評價與控制,，切實保障勞動者職業(yè)健康。
(三)落實用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任
1. 落實用人單位建立職業(yè)病防治責(zé)任制,。認真督促職業(yè)病危害嚴重的用人單位建立職業(yè)病防治責(zé)任制,，健全崗位責(zé)任體系，做到責(zé)任到位,、投入到位,、管理到位、防護到位,、應(yīng)急救援到位,。督查用人單位落實建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”(同時設(shè)計、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用)制度,，加強對危害預(yù)評價、防護設(shè)施,、控制效果評價和竣工驗收等環(huán)節(jié)的管理,。建立用人單位自主開展職業(yè)病危害防治活動的工作機制,，推動實施全縣職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)一體化培訓(xùn)考核管理制度。
2. 落實職業(yè)衛(wèi)生管理責(zé)任制,。推動用人單位主動開展工作場所職業(yè)病危害因素日常檢測和定期檢測與評價工作,，按照規(guī)定申報職業(yè)病危害項目，規(guī)范職業(yè)病危害告知,，設(shè)置警示標識,，配備個體防護用品。依法組織開展職業(yè)健康檢查,，為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,。接觸職業(yè)病危害因素勞動者多、危害程度重的用人單位應(yīng)當設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理部門,，鼓勵用人單位配備職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)師或有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員,。
3. 強化職業(yè)病防治宣傳教育。用人單位必須開展職業(yè)安全教育,，并建立個人安全培訓(xùn)檔案,。
(四)提升職業(yè)病防治服務(wù)水平
1. 加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)。充分發(fā)揮縣疾病預(yù)防控制中心,、縣人民醫(yī)院,、縣中醫(yī)院等職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在職業(yè)病監(jiān)測、風(fēng)險評估和健康檢查等方面的作用,。加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè),，進一步簡化程序、優(yōu)化流程,，加強質(zhì)量控制,，為用人單位和勞動者提供高效、便捷的服務(wù),。
2. 切實規(guī)范職業(yè)健康檢查,。根據(jù)我縣職業(yè)人群規(guī)模和職業(yè)病危害特點，充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源,，開展職業(yè)健康檢查工作,。督促職業(yè)病檢查機構(gòu)依法、規(guī)范開展職業(yè)病健康檢查工作,，及時報告疑似職業(yè)病病例信息,。
3. 加強職業(yè)病防治隊伍和能力建設(shè)。加大醫(yī)務(wù)人員技能培訓(xùn)力度,，重點加強臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才的培養(yǎng),。建立職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)專家?guī)欤芯拷鉀Q職業(yè)病防治工作中的疑難問題。
(五)完善保障救助措施
1. 規(guī)范用人單位用工管理,。貫徹落實好《勞動合同法》,、《工傷保險條例》，督促用工單位依法簽訂勞動合同,，并在與職工簽訂的勞動合同中明確勞動保護,、勞動條件和職業(yè)危害防護等內(nèi)容，按時足額繳納工傷保險費,。落實疑似職業(yè)病人特殊保護措施,，規(guī)范用人單位解除勞動關(guān)系行為，不允許解除診斷或者疑似職業(yè)病人的勞動關(guān)系,。
2. 推行高危行業(yè)平等協(xié)商和勞動安全衛(wèi)生專項集體合同制度,。以非公有制用人單位為重點，依法推動企業(yè)與職工開展職業(yè)病防治工作平等協(xié)商,，訂立專項集體合同,，督促勞動關(guān)系雙方認真履行職業(yè)病防治責(zé)任和義務(wù)。
3. 逐步將符合條件的職業(yè)病患者納入大病保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系,。通過建立塵肺病防治基金和職業(yè)病救助保障基金等方式,，鼓勵用人單位、慈善機構(gòu)和愛心人士開展對無生活保障的職業(yè)病患者的救助,，逐步實現(xiàn)政府救助與社會關(guān)愛相結(jié)合,。
(六)推進防治信息化建設(shè)
加強職業(yè)病危害項目申報工作，建立統(tǒng)一,、高效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息管理機制,，推動執(zhí)法工作公開透明。建立完善重點職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測,、報告和管理網(wǎng)絡(luò),。開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調(diào)查,，持續(xù),、系統(tǒng)收集有關(guān)信息。規(guī)范職業(yè)病報告信息管理工作,，提高上報信息的及時性,、完整性和準確性。開展職業(yè)健康風(fēng)險評估,，掌握職業(yè)病在重點人群和重點行業(yè)中的發(fā)病特點,、危害程度和發(fā)病趨勢。加強各部門職業(yè)病防治聯(lián)席會議定期溝通,、信息共享機制,，及時交流用人單位職業(yè)病危害、勞動者職業(yè)健康和工傷保障等信息數(shù)據(jù),，將職業(yè)病防治納入全面健康保障信息化工程,，充分利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)做好防治工作,。
(七)加大職業(yè)健康促進和宣傳教育力度
1. 加強職業(yè)健康人員培訓(xùn)力度,。強化對用人單位主要負責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員,、從事職業(yè)病危害作業(yè)勞動者,、職業(yè)病防治專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，探索網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠程教育系統(tǒng)建設(shè),。
2. 加大職業(yè)病防治宣傳力度,。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的作用，廣泛深入宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī),，普及職業(yè)病危害防治基本知識,，提高宣傳教育的針對性和效果，增強廣大勞動者職業(yè)病防范能力和自我防護意識,。
3. 推動“健康企業(yè)”建設(shè)力度,。結(jié)合“健康墊江”建設(shè)工作，開展職業(yè)健康教育與健康促進,，創(chuàng)造有益于職業(yè)健康的工作環(huán)境,，推動“健康企業(yè)”建設(shè)。
六,、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
1. 加強職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo),。認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)?？h政府將職業(yè)病防治重要指標,、重要任務(wù)納入我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一負責(zé),、領(lǐng)導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào)全縣的職業(yè)病防治工作,，建立職業(yè)病防治目標和責(zé)任考核制度，制定年度工作計劃和工作方案,。加強職業(yè)病防治能力建設(shè)和監(jiān)督管理,，完善、落實職業(yè)病防治工作責(zé)任制,，建立“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，構(gòu)建政府,、部門,、用人單位、社會之間緊密配合的長效機制,，實現(xiàn)職業(yè)病防治工作的常態(tài)化,、規(guī)范化、制度化,。
2. 加強職業(yè)病防治能力建設(shè),。加強職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)，積極整合資源,，充實專業(yè)人員,，強化設(shè)備配置，提高技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督管理能力,。健全職業(yè)病事故應(yīng)急處理機制,，制定突發(fā)職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練,，及時有效處置職業(yè)病危害事故,。完善工傷保險制度，保障參保職工的合法權(quán)益,，逐步提高保險待遇和標準,。加強職業(yè)病防治宣傳教育，普及職業(yè)病防治知識,，增強用人單位職業(yè)病防治觀念,，提高勞動者自我健康保護意識。
3. 加強職業(yè)病防治監(jiān)督管理,。督促我縣有部門依法履行職業(yè)病防治監(jiān)督檢查,、現(xiàn)場執(zhí)法、隱患排查,、應(yīng)急救援和處置工作職責(zé),。加強縣工業(yè)園區(qū)及重點建設(shè)項目職業(yè)病防治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持,、督促有關(guān)部門依法履行職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé),。鼓勵用人單位優(yōu)先使用有利于職業(yè)病防治和勞動者健康保護的新技術(shù)、新工藝,、新材料，淘汰落后工藝技術(shù),，不斷改善職業(yè)病防治條件,。
(二)落實部門責(zé)任
要按照《職業(yè)病防治法》及部門相關(guān)職責(zé)要求，認真履行職責(zé)，協(xié)調(diào)配合,，共同做好職業(yè)病防治工作,。縣衛(wèi)生計生委,、縣安監(jiān)局,、縣環(huán)保局、縣經(jīng)濟信息委,、縣人力社保局,、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委,、縣科委,、縣民政局、縣財政局,、縣城鄉(xiāng)建委,、縣國資委、縣政府法制辦等部門和工會組織,，要切實履行責(zé)任,，研究職業(yè)病防控策略，聯(lián)合開展調(diào)研,、督導(dǎo)檢查,，密切配合，加大監(jiān)督檢查力度,，確保職業(yè)病防治工作落實到位,。
1. 縣衛(wèi)生計生委：負責(zé)加強職業(yè)健康檢查、職業(yè)病治療康復(fù)能力建設(shè),，負責(zé)對職業(yè)病報告,、職業(yè)健康檢查等工作進行監(jiān)督管理，協(xié)助上級做好職業(yè)病診斷與鑒定,、化學(xué)品毒性鑒定等工作,，規(guī)范職業(yè)病的檢查、預(yù)防保健和康復(fù)行為,。開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理,，負責(zé)對放射性建設(shè)項目進行職業(yè)病危害評價審核，開展職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收工作,。
2. 縣安監(jiān)局：負責(zé)全縣作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為；監(jiān)督檢查建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生 “三同時”開展和落實情況,，查處建設(shè)單位有關(guān)違法違規(guī)行為,；監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況并查處有關(guān)違法違規(guī)行為,。監(jiān)督檢查用人單位貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)情況，督促指導(dǎo)用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作,；負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)審批認定和監(jiān)督管理,。
3. 縣人力社保局：負責(zé)執(zhí)行工傷保險有關(guān)配套政策，督促用人單位依法參加工傷保險,，負責(zé)參保職業(yè)病患者的工傷保險待遇有關(guān)工作,。監(jiān)督檢查用人單位制定包含職業(yè)病防治內(nèi)容的勞動規(guī)章制度和簽訂勞動合同情況。依法維護職業(yè)病工傷職工的合法權(quán)益,。
4. 縣委宣傳部：組織全縣新聞媒體及相關(guān)新媒體做好職業(yè)病防治宣傳,、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作。
5. 縣發(fā)展改革委：將職業(yè)病防治工作納入全縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃,，支持并推進職業(yè)病防治有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
6. 縣財政局：落實職業(yè)病防治有關(guān)財政補助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費,。
7. 縣經(jīng)濟信息委：負責(zé)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)用人單位新建,、技改、擴改項目的職業(yè)病防治管理工作,，確保職業(yè)病防治措施與新建,、技改、擴建項目同時實施,。督促中小微型用人單位落實職業(yè)病防治措施,。及時發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能的行業(yè)與生產(chǎn)工藝等。
8. 縣科委：將職業(yè)衛(wèi)生科技進步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃并組織實施,，支持職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)研究,、開發(fā)與應(yīng)用，推動職業(yè)衛(wèi)生科技進步,。
9. 縣城鄉(xiāng)建委：組織開展房屋市政工程領(lǐng)域的職業(yè)病防治宣傳教育工作,，監(jiān)督檢查建設(shè)施工單位貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)的情況。督促建設(shè)施工單位建立職業(yè)病防治管理制度,，落實防護措施,，控制和降低建設(shè)施工過程中的職業(yè)病危害。指導(dǎo)各類房屋市政工程領(lǐng)域施工現(xiàn)場的職業(yè)病防治工作,。探索建立適合建筑行業(yè)特點的職業(yè)健康監(jiān)護管理制度,，維護建筑行業(yè)勞動者合法權(quán)益。
10. 縣環(huán)保局：開展放射源安全,、核技術(shù)應(yīng)用,、電磁輻射等監(jiān)督管理。負責(zé)放射源放射性污染事故的應(yīng)急處置,、調(diào)查處理和定性定級工作,。
11. 縣國資委：按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé),，督促縣政府授權(quán)管理的縣屬國有重點用人單位嚴格執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī),，督促其切實落實職業(yè)病防治主體責(zé)任和措施,。
12. 縣民政局：完善社會救助制度，落實對失去生活保障的職業(yè)病患者的社會救助,。將用人單位不存在或無法確定勞動關(guān)系,，且符合條件的職業(yè)病患者納入醫(yī)療救助范圍，將符合條件的職業(yè)病患者及家庭納入最低生活保障范圍,。
13. 縣政府法制辦：負責(zé)審查有關(guān)職業(yè)病防治方面的規(guī)范性文件的審查工作,。
14. 縣總工會：承擔(dān)用人單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)的群眾監(jiān)督工作，督促用人單位開展建設(shè)項目職業(yè)病防治“三同時”,、職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)工作,，執(zhí)行職業(yè)病危害告知。參與重大職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理工作,，反映勞動者職業(yè)健康方面的訴求,，提出意見和建議，維護勞動者合法權(quán)益,。
15. 其他有關(guān)部門,、有關(guān)單位：在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
(三)加大經(jīng)費投入
縣財政要加大對政府主辦的公益性職業(yè)病防治機構(gòu)的投入力度,，使其與本地經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),。積極探索工傷保險基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的作用,，建立多元化的職業(yè)病防治籌資機制,，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與職業(yè)病防治工作。用人單位要根據(jù)實際情況,，保證生產(chǎn)工藝技術(shù)改造,、職業(yè)病危害預(yù)防和控制、工作場所檢測評價,、健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費用,。
(四)強化工作監(jiān)管
加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)與隊伍建設(shè)，建立完善,、高效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法隊伍,，建立職業(yè)病防治目標和責(zé)任考核體系,。建立管行業(yè),、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管職業(yè)衛(wèi)生的責(zé)任體系,，大力發(fā)展基礎(chǔ)監(jiān)管力量,，發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)病防治中的作用,。要依法認真履行監(jiān)管職責(zé)，加強對農(nóng)民工,、勞務(wù)派遣工人等高職業(yè)病風(fēng)險勞動者的職業(yè)健康管理,，加大對非煤礦山、汽車維修,、建材,、化工、木質(zhì)家具,、機械制造為主的重點行業(yè),、企業(yè)及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，對違法違規(guī)行為進行嚴肅查處,。建立用人單位職業(yè)病危害治理“黑名單”制度,，定期向社會公布并向有關(guān)部門通報。加強對職業(yè)病報告工作和職業(yè)健康檢查機構(gòu)的監(jiān)督檢查,。探索引入金融,、保險、稅收,、信用等手段進行職業(yè)病防治工作管理,。
七、督導(dǎo)與評價
(一)縣政府應(yīng)適時組織縣衛(wèi)生計生委,、縣安監(jiān)局開展規(guī)劃實施的督導(dǎo)和評價工作,，確保各項任務(wù)落實到位，圓滿完成各項目標任務(wù),。
(二)2018年,，縣政府組織開展對本規(guī)劃實施情況進行中期評估，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,，改進和調(diào)整下一階段工作,；2020年，縣政府組織開展規(guī)劃實施情況的終期效果評估,，向重慶市政府提交評估報告,。
抄送：縣委各部、委,、室,，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室,，縣監(jiān)察委,、法院、檢察院,，縣人武部,，各人民團體,、駐墊單位。
墊江縣人民政府辦公室 2018年4月16日印發(fā)
