墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣濕地保護修復制度實施方案的通知
墊江府辦發(fā)〔2018〕21號
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣濕地保護修復制度
實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣政府各部門,，縣屬各企事業(yè)單位：
《墊江縣濕地保護修復制度實施方案》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
墊江縣人民政府辦公室
2018年5月13日
墊江縣濕地保護修復制度實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護修復制度方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕89號)和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護修復制度方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2017〕68號)精神,，切實加大濕地保護修復力度,，全面提升濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，結(jié)合我縣實際,，制定本實施方案,。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察重慶重要講話精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，按照市委,、市政府推進生態(tài)文明建設(shè)總體部署，全面加強濕地保護修復,，推進濕地分級管理,，完善管理制度，創(chuàng)新管理機制,，促進濕地綜合效益發(fā)揮,，增強全社會濕地保護意識，為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,、保障生物多樣性,、建設(shè)生態(tài)文明提供保障。
二,、基本原則
堅持生態(tài)優(yōu)先,、保護優(yōu)先的原則，維護濕地生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性,；堅持全面保護,、分級管理的原則，將全縣所有重點濕地納入保護范圍,，重點加強自然濕地及重要濕地的保護與修復,；堅持政府主導、社會參與的原則,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護負總責，鼓勵社會各界參與濕地保護與修復,；堅持綜合協(xié)調(diào),、分工負責的原則，充分發(fā)揮林業(yè),、國土,、環(huán)保、水務(wù),、農(nóng)業(yè)等濕地保護管理有關(guān)部門的職能作用,，協(xié)調(diào)推進濕地保護與修復；堅持注重成效,、嚴格考核的原則，將濕地保護修復成效納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部門考評體系,，嚴明獎懲制度,。
三、目標任務(wù)
通過建立濕地管理體系,、完善濕地保護修復制度,、創(chuàng)新管理機制,、強化科技支撐制度，全面提升濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,，實現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然性,、完整性、穩(wěn)定性,。到2020年實現(xiàn)以下目標：
(一)濕地總量不減少,。實行濕地面積總量管控，全縣濕地面積不低于5.3萬畝,，其中,，自然濕地面積不低于2.9萬畝。
(二)濕地生態(tài)功能顯著提升,。全縣濕地保護率達50%以上,，重要河庫水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到80%以上，自然岸線保有率達到80%,，生物多樣性更加豐富,，水鳥種類不低于64種。
(三)體制機制全面創(chuàng)新,。建立系統(tǒng)完善,、科學規(guī)范、運行有效的制度體系和政府主導,、多元投入,、公眾參與、部門協(xié)作的政策機制,，基本形成法律制度完善,、科技支撐有力、責任主體明確,、社會公眾參與的濕地保護新機制,。
四、任務(wù)分解
(一)落實濕地面積總量管控,。
牽頭單位：縣林業(yè)局
配合單位：縣水務(wù)局,、縣環(huán)保局、縣國土房管局等
完成時間：2020年12月31日前
具體內(nèi)容：加強濕地保護,，實施濕地面積總量管控,，至2020年，全縣濕地總面積達5.3萬畝,，自然濕地面積2.9萬畝不減少,。
(二)劃定濕地保護紅線。
牽頭單位：縣環(huán)保局
配合單位：縣林業(yè)局,、縣水務(wù)局,、縣國土房管局等
完成時間：2018年6月30日
具體內(nèi)容：按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)保護紅線劃定方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2016〕230號)要求,，劃定生態(tài)保護紅線范圍,，落到具體的地塊,。
(三)發(fā)布縣級濕地名錄,。
牽頭單位：縣林業(yè)局
配合單位：縣水務(wù)局、縣農(nóng)委,、縣國土房管局等
完成時間：2018年9月30日
具體內(nèi)容：按照《市級重要濕地,、區(qū)縣級重要濕地和一般濕地認定標準與管理辦法》，發(fā)布縣級重要濕地名錄,，內(nèi)容包括濕地名稱,、濕地類型、濕地面積,、保護級別,、經(jīng)緯度、行政區(qū)域,、管理單位,、保護現(xiàn)狀等
(四)開展河庫濕地恢復與綜合治理，加強自然濕地岸線維護
牽頭單位：縣林業(yè)局
配合單位：縣發(fā)展改革委,、縣財政局,、縣環(huán)保局、縣農(nóng)委,、縣國土房管局,、縣水務(wù)局、所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等
完成時間：2020年12月30日
具體內(nèi)容：在生態(tài)脆弱和與社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的河庫濕地開展?jié)竦鼗謴团c綜合治理示范,，通過自然濕地岸線維護,、河庫水系連通等手段，加強自然濕地岸線維護,，確保自然岸線保有率達80％以上,。
(五)加強重要河庫水質(zhì)保護
牽頭單位：縣環(huán)保局
配合單位：縣發(fā)展改革委、縣財政局,、縣水務(wù)局,、縣農(nóng)委、縣國土房管局,、縣林業(yè)局,、所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等
完成時間：2020年12月30日
具體內(nèi)容：加強重要河庫水質(zhì)保護，確保至2020年,，重要河庫水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到80%,。
(六)完善濕地保護管理體系，提高濕地保護率
牽頭單位：縣林業(yè)局
配合單位：縣發(fā)展改革委,、縣財政局,、縣環(huán)保局、縣農(nóng)委,、縣國土房管局,、所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等
完成時間：長期堅持，每年統(tǒng)計
具體內(nèi)容：加快推進濕地保護管理體系建設(shè),，通過設(shè)立國家公園,、濕地自然保護區(qū)、濕地公園,、森林公園,、飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū),、河流河長制等方式加強保護,，提高濕地保護率。確保至2020年,，濕地保護率達到50%,。
(七)加強濕地生物多樣性保護
牽頭單位：縣林業(yè)局
配合單位：縣財政局、縣環(huán)保局,、縣農(nóng)委,、縣國土房管局、縣水務(wù)局等
完成時間：2020年12月30日
具體內(nèi)容：開展?jié)竦厣锒鄻有员Ｗo,，一是以濕地公園,、自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)等形式劃定區(qū)域,，保護鳥類棲息地,。二是主要河流源頭濕地保護與恢復工程。采取封禁保護,、退耕還濕等措施保護濕地,，促進自然恢復。運用濕地修復技術(shù)手段對濕地破壞嚴重區(qū)域進行重點修復,，保護和恢復河流源頭濕地的生態(tài)功能,。三是利用林業(yè)有害生物防治項目資金和技術(shù)進行監(jiān)測和防治，確保濕地水鳥種類達到64種,。
(八)加強濕地自然保護區(qū)建設(shè)
牽頭單位：縣林業(yè)局
配合單位：縣財政局,、縣環(huán)保局、縣農(nóng)委,、縣國土房管局,、所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等
完成時間：2018年12月30日
具體內(nèi)容：加強長壽湖濕地自然保護區(qū)保護管理，編制長壽湖濕地自然保護區(qū)保護管理辦法,、編制濕地自然保護區(qū)總體規(guī)劃等工作方案,，具體內(nèi)容包括：保護建設(shè)名稱,、領(lǐng)導小組、建設(shè)目標,、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)時間等。
(九)加強濕地公園建設(shè)
牽頭單位：縣林業(yè)局
配合單位：縣財政局,、縣環(huán)保局,、縣農(nóng)委、縣國土房管局,、所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等
完成時間：2020年12月30日
具體內(nèi)容：編制迎風湖濕地公園建設(shè)工作方案,，包括：濕地公園建設(shè)名稱、領(lǐng)導小組,、責任單位,、濕地公園管理辦法、濕地公園建設(shè)管理總體規(guī)劃,、建設(shè)內(nèi)容,、完成時間等。
(十)監(jiān)督檢查
牽頭單位：縣政府督查室
配合單位：縣林業(yè)局,、縣財政局,、縣環(huán)保局、縣農(nóng)委,、縣國土房管局,、所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等
完成時間：2020年12月30日
具體內(nèi)容：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護負總責,，其主要負責人承擔主要責任,，其他有關(guān)負責人在職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)責任，將濕地面積,、濕地保護率,、濕地生態(tài)狀況等保護成效指標納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核指標體系，建立健全獎勵機制和終身追責機制,。
(十一)保障措施
牽頭單位：縣林業(yè)局
配合單位：縣發(fā)展改革委,、縣財政局,、縣水務(wù)局,、縣環(huán)保局、縣農(nóng)委,、縣國土房管局,、所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等
完成時間：2020年12月30日
具體內(nèi)容：加強組織領(lǐng)導，成立濕地保護與恢復工作領(lǐng)導小組，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，適時召開工作會議,，研究解決濕地保護與修復工作重大問題。加強林業(yè)主管部門濕地保護管理機構(gòu)建設(shè),，夯實濕地保護基礎(chǔ),。利用“國際濕地日”“愛鳥周”等有利時機，通過廣播,、電視、報紙等手段普及濕地科學知識,，提高公眾對濕地價值和效益的認識,，營造全社會關(guān)注濕地、保護濕地的良好氛圍,。
抄送：縣委,、縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室,。
墊江縣人民政府辦公室 2018年5月14日印發(fā)
