墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案的通知
墊江府辦發(fā)〔2018〕21號(hào)
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣濕地保護(hù)修復(fù)制度
實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，縣政府各部門(mén),，縣屬各企事業(yè)單位：
《墊江縣濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
墊江縣人民政府辦公室
2018年5月13日
墊江縣濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕89號(hào))和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2017〕68號(hào))精神，切實(shí)加大濕地保護(hù)修復(fù)力度,，全面提升濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。
一,、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，按照市委,、市政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)總體部署，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù),，推進(jìn)濕地分級(jí)管理,，完善管理制度，創(chuàng)新管理機(jī)制,，促進(jìn)濕地綜合效益發(fā)揮,，增強(qiáng)全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)，為筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障,、保障生物多樣性,、建設(shè)生態(tài)文明提供保障。
二,、基本原則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先的原則，維護(hù)濕地生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性,；堅(jiān)持全面保護(hù),、分級(jí)管理的原則，將全縣所有重點(diǎn)濕地納入保護(hù)范圍,，重點(diǎn)加強(qiáng)自然濕地及重要濕地的保護(hù)與修復(fù),；堅(jiān)持政府主導(dǎo),、社會(huì)參與的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé),，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與濕地保護(hù)與修復(fù)；堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào),、分工負(fù)責(zé)的原則,，充分發(fā)揮林業(yè)、國(guó)土,、環(huán)保,、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等濕地保護(hù)管理有關(guān)部門(mén)的職能作用,，協(xié)調(diào)推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù),；堅(jiān)持注重成效、嚴(yán)格考核的原則,，將濕地保護(hù)修復(fù)成效納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部門(mén)考評(píng)體系,，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度。
三,、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)建立濕地管理體系,、完善濕地保護(hù)修復(fù)制度、創(chuàng)新管理機(jī)制,、強(qiáng)化科技支撐制度,，全面提升濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然性,、完整性,、穩(wěn)定性。到2020年實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
(一)濕地總量不減少,。實(shí)行濕地面積總量管控,，全縣濕地面積不低于5.3萬(wàn)畝，其中,，自然濕地面積不低于2.9萬(wàn)畝,。
(二)濕地生態(tài)功能顯著提升。全縣濕地保護(hù)率達(dá)50%以上,，重要河庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上,，自然岸線保有率達(dá)到80%,，生物多樣性更加豐富,，水鳥(niǎo)種類(lèi)不低于64種。
(三)體制機(jī)制全面創(chuàng)新,。建立系統(tǒng)完善,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系和政府主導(dǎo)、多元投入,、公眾參與,、部門(mén)協(xié)作的政策機(jī)制，基本形成法律制度完善,、科技支撐有力,、責(zé)任主體明確、社會(huì)公眾參與的濕地保護(hù)新機(jī)制,。
四,、任務(wù)分解
(一)落實(shí)濕地面積總量管控。
牽頭單位：縣林業(yè)局
配合單位：縣水務(wù)局,、縣環(huán)保局,、縣國(guó)土房管局等
完成時(shí)間：2020年12月31日前
具體內(nèi)容：加強(qiáng)濕地保護(hù)，實(shí)施濕地面積總量管控,，至2020年,，全縣濕地總面積達(dá)5.3萬(wàn)畝，自然濕地面積2.9萬(wàn)畝不減少,。
(二)劃定濕地保護(hù)紅線,。
牽頭單位：縣環(huán)保局
配合單位：縣林業(yè)局、縣水務(wù)局,、縣國(guó)土房管局等
完成時(shí)間：2018年6月30日
具體內(nèi)容：按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2016〕230號(hào))要求,，劃定生態(tài)保護(hù)紅線范圍，落到具體的地塊,。
(三)發(fā)布縣級(jí)濕地名錄,。
牽頭單位：縣林業(yè)局
配合單位：縣水務(wù)局、縣農(nóng)委,、縣國(guó)土房管局等
完成時(shí)間：2018年9月30日
具體內(nèi)容：按照《市級(jí)重要濕地,、區(qū)縣級(jí)重要濕地和一般濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法》，發(fā)布縣級(jí)重要濕地名錄,，內(nèi)容包括濕地名稱(chēng),、濕地類(lèi)型、濕地面積,、保護(hù)級(jí)別,、經(jīng)緯度、行政區(qū)域,、管理單位,、保護(hù)現(xiàn)狀等
(四)開(kāi)展河庫(kù)濕地恢復(fù)與綜合治理，加強(qiáng)自然濕地岸線維護(hù)
牽頭單位：縣林業(yè)局
配合單位：縣發(fā)展改革委,、縣財(cái)政局,、縣環(huán)保局,、縣農(nóng)委、縣國(guó)土房管局,、縣水務(wù)局,、所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等
完成時(shí)間：2020年12月30日
具體內(nèi)容：在生態(tài)脆弱和與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的河庫(kù)濕地開(kāi)展?jié)竦鼗謴?fù)與綜合治理示范，通過(guò)自然濕地岸線維護(hù),、河庫(kù)水系連通等手段,，加強(qiáng)自然濕地岸線維護(hù)，確保自然岸線保有率達(dá)80％以上,。
(五)加強(qiáng)重要河庫(kù)水質(zhì)保護(hù)
牽頭單位：縣環(huán)保局
配合單位：縣發(fā)展改革委,、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局,、縣農(nóng)委,、縣國(guó)土房管局、縣林業(yè)局,、所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等
完成時(shí)間：2020年12月30日
具體內(nèi)容：加強(qiáng)重要河庫(kù)水質(zhì)保護(hù),，確保至2020年，重要河庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%,。
(六)完善濕地保護(hù)管理體系,，提高濕地保護(hù)率
牽頭單位：縣林業(yè)局
配合單位：縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局,、縣環(huán)保局,、縣農(nóng)委、縣國(guó)土房管局,、所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等
完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持,，每年統(tǒng)計(jì)
具體內(nèi)容：加快推進(jìn)濕地保護(hù)管理體系建設(shè)，通過(guò)設(shè)立國(guó)家公園,、濕地自然保護(hù)區(qū),、濕地公園、森林公園,、飲用水水源保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、河流河長(zhǎng)制等方式加強(qiáng)保護(hù),，提高濕地保護(hù)率,。確保至2020年，濕地保護(hù)率達(dá)到50%,。
(七)加強(qiáng)濕地生物多樣性保護(hù)
牽頭單位：縣林業(yè)局
配合單位：縣財(cái)政局,、縣環(huán)保局、縣農(nóng)委、縣國(guó)土房管局,、縣水務(wù)局等
完成時(shí)間：2020年12月30日
具體內(nèi)容：開(kāi)展?jié)竦厣锒鄻有员Ｗo(hù),，一是以濕地公園,、自然保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)小區(qū)等形式劃定區(qū)域，保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)棲息地,。二是主要河流源頭濕地保護(hù)與恢復(fù)工程,。采取封禁保護(hù)、退耕還濕等措施保護(hù)濕地,，促進(jìn)自然恢復(fù),。運(yùn)用濕地修復(fù)技術(shù)手段對(duì)濕地破壞嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)修復(fù)，保護(hù)和恢復(fù)河流源頭濕地的生態(tài)功能,。三是利用林業(yè)有害生物防治項(xiàng)目資金和技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防治,，確保濕地水鳥(niǎo)種類(lèi)達(dá)到64種。
(八)加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)
牽頭單位：縣林業(yè)局
配合單位：縣財(cái)政局,、縣環(huán)保局,、縣農(nóng)委、縣國(guó)土房管局,、所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等
完成時(shí)間：2018年12月30日
具體內(nèi)容：加強(qiáng)長(zhǎng)壽湖濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理,，編制長(zhǎng)壽湖濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理辦法、編制濕地自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃等工作方案,，具體內(nèi)容包括：保護(hù)建設(shè)名稱(chēng),、領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)目標(biāo),、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)時(shí)間等。
(九)加強(qiáng)濕地公園建設(shè)
牽頭單位：縣林業(yè)局
配合單位：縣財(cái)政局,、縣環(huán)保局,、縣農(nóng)委、縣國(guó)土房管局,、所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等
完成時(shí)間：2020年12月30日
具體內(nèi)容：編制迎風(fēng)湖濕地公園建設(shè)工作方案,，包括：濕地公園建設(shè)名稱(chēng)、領(lǐng)導(dǎo)小組,、責(zé)任單位,、濕地公園管理辦法、濕地公園建設(shè)管理總體規(guī)劃,、建設(shè)內(nèi)容,、完成時(shí)間等。
(十)監(jiān)督檢查
牽頭單位：縣政府督查室
配合單位：縣林業(yè)局,、縣財(cái)政局,、縣環(huán)保局,、縣農(nóng)委、縣國(guó)土房管局,、所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等
完成時(shí)間：2020年12月30日
具體內(nèi)容：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任,，其他有關(guān)負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,，將濕地面積、濕地保護(hù)率,、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系,，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制。
(十一)保障措施
牽頭單位：縣林業(yè)局
配合單位：縣發(fā)展改革委,、縣財(cái)政局,、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局,、縣農(nóng)委,、縣國(guó)土房管局、所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等
完成時(shí)間：2020年12月30日
具體內(nèi)容：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，成立濕地保護(hù)與恢復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議,，研究解決濕地保護(hù)與修復(fù)工作重大問(wèn)題,。加強(qiáng)林業(yè)主管部門(mén)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)濕地保護(hù)基礎(chǔ),。利用“國(guó)際濕地日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”等有利時(shí)機(jī),，通過(guò)廣播、電視,、報(bào)紙等手段普及濕地科學(xué)知識(shí),，提高公眾對(duì)濕地價(jià)值和效益的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注濕地,、保護(hù)濕地的良好氛圍,。
抄送：縣委、縣人大常委會(huì),、縣政協(xié)辦公室,。
墊江縣人民政府辦公室 2018年5月14日印發(fā)
