墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣優(yōu)化企業(yè)投資審批服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則的通知
墊江府辦發(fā)〔2018〕27號(hào)
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣優(yōu)化企業(yè)投資審批服務(wù)工作
實(shí)施細(xì)則的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《墊江縣優(yōu)化企業(yè)投資審批服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，并提出如下工作要求，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。
一,、將企業(yè)投資項(xiàng)目行政審批時(shí)限壓縮到47個(gè)工作日內(nèi)。優(yōu)化《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的工商產(chǎn)業(yè)(含房地產(chǎn))投資項(xiàng)目審批流程,，整個(gè)流程分為土地供應(yīng),、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工許可,、驗(yàn)收入市4個(gè)階段,，保留了土地供應(yīng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,、初步設(shè)計(jì),、建設(shè)工程規(guī)劃許可,、施工許可等5個(gè)主要辦理環(huán)節(jié)，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制,，并在審批過(guò)程中實(shí)行缺席默認(rèn)和超時(shí)默認(rèn)制,。
二、全面推進(jìn)投資審批服務(wù)網(wǎng)上辦理,。企業(yè)投資項(xiàng)目一律通過(guò)全市網(wǎng)上行政審批平臺(tái)申報(bào),，進(jìn)入全國(guó)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在線服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)辦理，實(shí)行并聯(lián)審批,、信息公開(kāi),、協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)過(guò)程和結(jié)果可查詢,、可監(jiān)督,。
三、各有關(guān)部門結(jié)合《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化行政審批流程促進(jìn)行政審批提質(zhì)增效的通知》(墊江府辦發(fā)〔2017〕52號(hào))《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣投資項(xiàng)目審批服務(wù)首問(wèn)負(fù)責(zé)制實(shí)施方案(試行)的通知》(墊江府辦發(fā)〔2017〕53號(hào))一并抓好落實(shí),。
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墊江縣人民政府辦公室
2018年5月22日
墊江縣優(yōu)化企業(yè)投資審批服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則
為深入貫徹落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市優(yōu)化企業(yè)投資審批服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則》(渝府辦發(fā)〔2018〕9號(hào))精神,，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程，壓縮審批時(shí)限,，提高審批服務(wù)水平,，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，特制定本實(shí)施細(xì)則,。
一,、土地供應(yīng)階段(4個(gè)工作日內(nèi)完成)
縣國(guó)土房管局為土地供應(yīng)階段首問(wèn)部門，在受理企業(yè)申請(qǐng)材料后,，通過(guò)網(wǎng)審平臺(tái)及時(shí)推送到該階段涉及的相關(guān)審批部門,，督促相關(guān)審批部門限時(shí)辦結(jié)。
(一)縣國(guó)土房管局針對(duì)擬出讓的國(guó)有建設(shè)用地,，達(dá)到“凈地”條件方可掛牌出讓,，并一次性提前公告以下信息：
1．征地拆遷全部完成,，土地權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議,。
2．完成勘界，已落實(shí)用地紅線,、規(guī)劃紅線,、建筑紅線等許可條件。
3．規(guī)劃功能明確,，公共服務(wù)配套設(shè)施等附加出讓條件清晰,。
4．水、電,、氣,、路等配套設(shè)施建設(shè)基本到位,，具備基本開(kāi)工條件。
(二)企業(yè)競(jìng)得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后,，按約繳納土地出讓價(jià)款和應(yīng)繳稅費(fèi),，提交相關(guān)申請(qǐng)資料?？h國(guó)土房管局在2個(gè)工作日內(nèi)完成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核,，并與企業(yè)簽訂土地出讓合同。
(三)縣發(fā)展改革委主動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)全市網(wǎng)上行政審批平臺(tái)申報(bào),，進(jìn)入全國(guó)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在線服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)自主辦理項(xiàng)目備案,。同時(shí)，企業(yè)可同步向縣規(guī)劃局申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。
(四)縣規(guī)劃局查驗(yàn)企業(yè)項(xiàng)目備案證和土地出讓合同后,，在2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
二,、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段(33個(gè)工作日內(nèi)完成)
縣規(guī)劃局為規(guī)劃設(shè)計(jì)階段首問(wèn)部門,，在受理企業(yè)申請(qǐng)材料后，通過(guò)網(wǎng)審平臺(tái)及時(shí)推送到該階段涉及的相關(guān)審批部門,，督促相關(guān)審批部門積極落實(shí)投資項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段內(nèi)各環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批,，并限時(shí)反饋辦理情況。
(一)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查環(huán)節(jié)(20個(gè)工作日)
1. 企業(yè)編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案后,，向縣規(guī)劃局提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案預(yù)審申請(qǐng),。縣規(guī)劃局在10個(gè)工作日內(nèi)完成方案預(yù)審,。
2. 符合規(guī)劃要求的,，企業(yè)向縣規(guī)劃局申報(bào)方案審查，并同步報(bào)送消防,、民防,、城市管理等協(xié)辦事項(xiàng)。若項(xiàng)目規(guī)劃涉及河道,、文物古跡,、公共文化體育設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生和城市排水等設(shè)施的,，應(yīng)同時(shí)報(bào)送相應(yīng)申請(qǐng)材料,。
3. 方案審查由縣規(guī)劃局統(tǒng)一受理、分發(fā)辦理,、并聯(lián)審查審批,，一次性告知企業(yè)未盡事宜，待材料補(bǔ)齊完善后,，在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查環(huán)節(jié)的所有審批服務(wù)事項(xiàng),。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案變更未報(bào)告規(guī)劃部門的,，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處罰。
4. 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查環(huán)節(jié)的協(xié)辦部門在6個(gè)工作日內(nèi)向縣規(guī)劃局反饋協(xié)辦意見(jiàn),，對(duì)需要補(bǔ)齊補(bǔ)正申請(qǐng)材料或依法不予審批的,，各相關(guān)協(xié)辦部門應(yīng)將有關(guān)要求和理由書面反饋縣規(guī)劃局，由縣規(guī)劃局在限定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一一次性告知企業(yè),。對(duì)辦理事項(xiàng)存在分歧的項(xiàng)目,，由縣規(guī)劃局牽頭召開(kāi)協(xié)同審批會(huì)議，會(huì)議須達(dá)成一致意見(jiàn),。審批協(xié)辦部門若超時(shí)反饋協(xié)辦意見(jiàn)或缺席協(xié)同審批會(huì)議,，均視同默認(rèn)同意(承擔(dān)同等法律責(zé)任)。
5. 規(guī)劃審批實(shí)行空間形態(tài)分級(jí)管理,，由縣規(guī)劃局制定并公開(kāi)發(fā)布城市空間形態(tài)管理導(dǎo)則,，有關(guān)規(guī)劃導(dǎo)則、控制標(biāo)準(zhǔn)事先一次性告知企業(yè)和設(shè)計(jì)單位,。
(1)城市重要區(qū)域,、重要地段編制城市設(shè)計(jì)，對(duì)城市空間形態(tài),、公共空間,、交通組織、視線通廊及建筑物的造型,、高度,、色彩、材質(zhì)等內(nèi)容提出規(guī)劃建設(shè)和管理要求,。
(2)一般區(qū)域編制城市設(shè)計(jì)通則,，明確建筑設(shè)計(jì)的一般原則，包括建筑布局,、造型,、色彩等規(guī)劃要求。
(3)將重要區(qū)域,、重要地段的城市綠化和一般區(qū)域的城市設(shè)計(jì)通則有關(guān)內(nèi)容納入土地出讓條件,，審批時(shí)按有關(guān)要求進(jìn)行核對(duì)查驗(yàn)。
6. 消防審批實(shí)行分類管理,，由縣消防大隊(duì)制定并公開(kāi)發(fā)布審批指南,，有關(guān)規(guī)定,、控制標(biāo)準(zhǔn)等事先一次性告知企業(yè)和設(shè)計(jì)單位,。
(1)取消投資額30萬(wàn)元以下或者建筑面積300平方米以下的裝修工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收消防備案。
(2)建筑面積在300平方米以上1000平方米以下的辦公場(chǎng)所裝修工程,，縣消防大隊(duì)按消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收消防備案程序辦理,。消防設(shè)計(jì)備案抽查時(shí),，申請(qǐng)人可不提交設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件，消防設(shè)計(jì)文件可采用能真實(shí)反映建設(shè)工程情形的示意圖,。
(3)建筑面積在1000平方米以下的其他裝修工程,，申請(qǐng)人申請(qǐng)審批時(shí)，設(shè)計(jì),、施工,、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件以及消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件等不齊全的,，縣消防大隊(duì)可以先予登記接收,，一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容，由申請(qǐng)人在審查過(guò)程中予以補(bǔ)齊,。
(4)對(duì)超高,、超限、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等有特殊消防設(shè)計(jì)的工程,、需報(bào)市級(jí)組織專家評(píng)審的項(xiàng)目,，由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)銜接，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批,。
7. 民防審批實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)核對(duì)查驗(yàn)管理,，由縣城鄉(xiāng)建委制定并公開(kāi)發(fā)布民防審批導(dǎo)則，事先一次性告知項(xiàng)目結(jié)合民用建筑修建防空地下室方案編制的配建標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)防等級(jí),、工程類型等技術(shù)要求，以及申請(qǐng)民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)條件等事項(xiàng),。
8. 園林綠化審批實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)核對(duì)查驗(yàn)管理,，由縣城市管理局制定并公開(kāi)發(fā)布園林綠化審批導(dǎo)則，有關(guān)規(guī)定,、控制標(biāo)準(zhǔn)等事先一次性告知企業(yè)和設(shè)計(jì)單位,。
9. 節(jié)能審查實(shí)行分類管理。
(1)對(duì)年綜合能源消費(fèi)量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,、或核報(bào)市級(jí)核準(zhǔn)(審批)的項(xiàng)目,，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具節(jié)能審查意見(jiàn)。
(2)年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的項(xiàng)目,，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委制定并公布)項(xiàng)目,，節(jié)能審查機(jī)關(guān)不再單獨(dú)實(shí)施節(jié)能審查,。
(3)其余項(xiàng)目與項(xiàng)目投資管理權(quán)限合并實(shí)施節(jié)能審查。
(二)初步設(shè)計(jì)審批環(huán)節(jié)(10個(gè)工作日)
1. 企業(yè)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查環(huán)節(jié)的審批后,，編制初步設(shè)計(jì)文件,，并向縣城鄉(xiāng)建委申報(bào)初步設(shè)計(jì)審查,，同步上報(bào)消防、城市管理,、民防,、氣象、節(jié)能等協(xié)辦事項(xiàng),，由縣城鄉(xiāng)建委統(tǒng)一受理,、分發(fā)辦理、并聯(lián)審查審批,，實(shí)行缺席,、超時(shí)即默認(rèn)同意(承擔(dān)同等法律責(zé)任)的方式并聯(lián)辦理，在10個(gè)工作日內(nèi)辦理完成,。
2. 初步設(shè)計(jì)審批環(huán)節(jié)的協(xié)辦部門在6個(gè)工作日內(nèi)向縣城鄉(xiāng)建委反饋協(xié)辦意見(jiàn),，對(duì)需要補(bǔ)齊補(bǔ)正申請(qǐng)材料或依法不予審批的，各相關(guān)協(xié)辦部門應(yīng)將有關(guān)要求和理由書面反饋縣城鄉(xiāng)建委,，由縣城鄉(xiāng)建委在限定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一一次性告知企業(yè),。
3. 初步設(shè)計(jì)審查實(shí)行分類管理。
(1)一般工商產(chǎn)業(yè)(含房地產(chǎn))項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)在完成初步設(shè)計(jì)后,，由縣城鄉(xiāng)建委核查標(biāo)準(zhǔn),，簡(jiǎn)化審查。
(2)縣城鄉(xiāng)建委可委托第三方咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展設(shè)計(jì)審查,，委托費(fèi)用應(yīng)按“誰(shuí)委托,、誰(shuí)付費(fèi)”原則，由審批部門自行支付,，不得以任何理由要求企業(yè)支付,。
(3)超高超限、大體量,、大跨度等特殊項(xiàng)目,，由縣城鄉(xiāng)建委組織專家開(kāi)展專項(xiàng)審查，并出具審查意見(jiàn),。
(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可審批環(huán)節(jié)(3個(gè)工作日)
企業(yè)完成初步設(shè)計(jì)審查后,，編制施工圖設(shè)計(jì)文件。完成施工圖設(shè)計(jì)及自主審查后,，同步向縣城鄉(xiāng)建委申請(qǐng)施工圖審查備案,、向縣規(guī)劃局申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工圖審查備案不互為前置,，縣規(guī)劃局在3個(gè)工作日內(nèi)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
三、施工許可階段(10個(gè)工作日內(nèi)完成)
(一)企業(yè)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可后，向縣城鄉(xiāng)建委申報(bào)建設(shè)工程施工報(bào)建,、施工招標(biāo)情況備案、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān),、施工合同備案,、繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等事項(xiàng)，同步上報(bào)繳存農(nóng)民工工資保證金等協(xié)辦事項(xiàng),，由縣城鄉(xiāng)建委統(tǒng)一受理,、分發(fā)辦理、并聯(lián)審查審批,，實(shí)行缺席,、超時(shí)即默認(rèn)同意(承擔(dān)同等法律責(zé)任)的方式并聯(lián)辦理，在6個(gè)工作日內(nèi)辦理完成,。
1. 縣城鄉(xiāng)建委將建設(shè)工程施工報(bào)建,、施工招標(biāo)情況備案、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān),、施工合同備案,、繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等事項(xiàng)以清單方式列明，實(shí)行一個(gè)窗口受理,、一次收費(fèi),、一次查驗(yàn)。
2. 施工許可階段的協(xié)辦部門在3個(gè)工作日內(nèi)向縣城鄉(xiāng)建委反饋協(xié)辦意見(jiàn),，對(duì)需要補(bǔ)齊補(bǔ)正申請(qǐng)材料或依法不予審批的,，各相關(guān)協(xié)辦部門應(yīng)將有關(guān)要求和理由書面反饋縣城鄉(xiāng)建委，由縣城鄉(xiāng)建委在限定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一一次性告知企業(yè),。
(二)企業(yè)向縣城鄉(xiāng)建委申請(qǐng)施工許可,，縣城鄉(xiāng)建委在4個(gè)工作日內(nèi)完成并辦證。
(三)對(duì)一般工商產(chǎn)業(yè)(含房地產(chǎn))項(xiàng)目,，在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后,，且已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前提下，縣城鄉(xiāng)建委先行辦理施工許可,，支持提前啟動(dòng)平場(chǎng)等分項(xiàng)工程,。
(四)開(kāi)工前平行開(kāi)展環(huán)評(píng)工作。
1. 縣環(huán)保局制定并公開(kāi)發(fā)布環(huán)評(píng)工作服務(wù)指南,，有關(guān)規(guī)定,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等事先一次性告知企業(yè)和環(huán)評(píng)單位。
2. 環(huán)評(píng)實(shí)行分類管理,，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目依法編制的環(huán)境影響報(bào)告書,、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行審批，對(duì)環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理，對(duì)已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)并納入有關(guān)規(guī)劃的具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容,，可以根據(jù)該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)予以簡(jiǎn)化,。
四、驗(yàn)收入市階段
驗(yàn)收入市階段的審批時(shí)限不計(jì)入企業(yè)投資審批服務(wù)總時(shí)限內(nèi),，縣城鄉(xiāng)建委為該階段首問(wèn)部門,，主動(dòng)督促相關(guān)審批部門積極落實(shí)投資項(xiàng)目驗(yàn)收入市階段內(nèi)并聯(lián)審批，并限時(shí)反饋辦理情況,。
各審批服務(wù)階段除首問(wèn)部門外的其它審批部門,，不得另行要求申請(qǐng)人提交重復(fù)申請(qǐng)材料和已審批事項(xiàng)的證照文書。
附件：
墊江縣工商產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目通用審批服務(wù)流程圖.doc
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抄送：縣委,、縣人大常委會(huì),、縣政協(xié)辦公室。
墊江縣人民政府辦公室 ???????????????????2018年5月24日印發(fā)
