墊江縣人民政府辦公室關于印發(fā)墊江縣優(yōu)化企業(yè)投資審批服務工作實施細則的通知
墊江府辦發(fā)〔2018〕27號
墊江縣人民政府辦公室
關于印發(fā)墊江縣優(yōu)化企業(yè)投資審批服務工作
實施細則的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣政府有關部門，有關單位：
《墊江縣優(yōu)化企業(yè)投資審批服務工作實施細則》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下工作要求,，請認真抓好貫徹落實,。
一、將企業(yè)投資項目行政審批時限壓縮到47個工作日內(nèi),。優(yōu)化《政府核準的投資項目目錄》以外的工商產(chǎn)業(yè)(含房地產(chǎn))投資項目審批流程,，整個流程分為土地供應、規(guī)劃設計,、施工許可,、驗收入市4個階段，保留了土地供應,、規(guī)劃設計方案,、初步設計、建設工程規(guī)劃許可,、施工許可等5個主要辦理環(huán)節(jié),，實行首問負責制，并在審批過程中實行缺席默認和超時默認制,。
二,、全面推進投資審批服務網(wǎng)上辦理。企業(yè)投資項目一律通過全市網(wǎng)上行政審批平臺申報,，進入全國統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目在線服務監(jiān)管平臺辦理,，實行并聯(lián)審批、信息公開,、協(xié)同監(jiān)管,，實現(xiàn)過程和結果可查詢、可監(jiān)督,。
三,、各有關部門結合《墊江縣人民政府辦公室關于優(yōu)化行政審批流程促進行政審批提質(zhì)增效的通知》(墊江府辦發(fā)〔2017〕52號)《墊江縣人民政府辦公室關于印發(fā)墊江縣投資項目審批服務首問負責制實施方案(試行)的通知》(墊江府辦發(fā)〔2017〕53號)一并抓好落實。
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墊江縣人民政府辦公室
2018年5月22日
墊江縣優(yōu)化企業(yè)投資審批服務工作實施細則
為深入貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市優(yōu)化企業(yè)投資審批服務工作實施細則》(渝府辦發(fā)〔2018〕9號)精神,，進一步優(yōu)化企業(yè)投資項目審批流程,，壓縮審批時限，提高審批服務水平,，營造良好營商環(huán)境,，特制定本實施細則。
一,、土地供應階段(4個工作日內(nèi)完成)
縣國土房管局為土地供應階段首問部門,，在受理企業(yè)申請材料后，通過網(wǎng)審平臺及時推送到該階段涉及的相關審批部門,，督促相關審批部門限時辦結,。
(一)縣國土房管局針對擬出讓的國有建設用地,，達到“凈地”條件方可掛牌出讓，并一次性提前公告以下信息：
1．征地拆遷全部完成,，土地權屬清晰無爭議,。
2．完成勘界，已落實用地紅線,、規(guī)劃紅線,、建筑紅線等許可條件。
3．規(guī)劃功能明確,，公共服務配套設施等附加出讓條件清晰,。
4．水、電,、氣,、路等配套設施建設基本到位，具備基本開工條件,。
(二)企業(yè)競得國有建設用地使用權后,，按約繳納土地出讓價款和應繳稅費，提交相關申請資料,?？h國土房管局在2個工作日內(nèi)完成國有建設用地使用權出讓審核，并與企業(yè)簽訂土地出讓合同,。
(三)縣發(fā)展改革委主動指導企業(yè)通過全市網(wǎng)上行政審批平臺申報,，進入全國統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目在線服務監(jiān)管平臺自主辦理項目備案。同時,，企業(yè)可同步向縣規(guī)劃局申領建設用地規(guī)劃許可證,。
(四)縣規(guī)劃局查驗企業(yè)項目備案證和土地出讓合同后，在2個工作日內(nèi)發(fā)放建設用地規(guī)劃許可證,。
二、規(guī)劃設計階段(33個工作日內(nèi)完成)
縣規(guī)劃局為規(guī)劃設計階段首問部門,，在受理企業(yè)申請材料后,，通過網(wǎng)審平臺及時推送到該階段涉及的相關審批部門，督促相關審批部門積極落實投資項目規(guī)劃設計階段內(nèi)各環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批,，并限時反饋辦理情況,。
(一)規(guī)劃設計方案審查環(huán)節(jié)(20個工作日)
1. 企業(yè)編制規(guī)劃設計方案后，向縣規(guī)劃局提出規(guī)劃設計方案預審申請,?？h規(guī)劃局在10個工作日內(nèi)完成方案預審。
2. 符合規(guī)劃要求的,，企業(yè)向縣規(guī)劃局申報方案審查,，并同步報送消防,、民防、城市管理等協(xié)辦事項,。若項目規(guī)劃涉及河道,、文物古跡、公共文化體育設施,、環(huán)境衛(wèi)生和城市排水等設施的,，應同時報送相應申請材料。
3. 方案審查由縣規(guī)劃局統(tǒng)一受理,、分發(fā)辦理,、并聯(lián)審查審批，一次性告知企業(yè)未盡事宜,，待材料補齊完善后,，在10個工作日內(nèi)辦結規(guī)劃設計方案審查環(huán)節(jié)的所有審批服務事項。規(guī)劃設計方案變更未報告規(guī)劃部門的,，按照有關規(guī)定從嚴從重處罰,。
4. 規(guī)劃設計方案審查環(huán)節(jié)的協(xié)辦部門在6個工作日內(nèi)向縣規(guī)劃局反饋協(xié)辦意見，對需要補齊補正申請材料或依法不予審批的,，各相關協(xié)辦部門應將有關要求和理由書面反饋縣規(guī)劃局,，由縣規(guī)劃局在限定時間內(nèi)統(tǒng)一一次性告知企業(yè)。對辦理事項存在分歧的項目,，由縣規(guī)劃局牽頭召開協(xié)同審批會議,，會議須達成一致意見。審批協(xié)辦部門若超時反饋協(xié)辦意見或缺席協(xié)同審批會議,，均視同默認同意(承擔同等法律責任),。
5. 規(guī)劃審批實行空間形態(tài)分級管理，由縣規(guī)劃局制定并公開發(fā)布城市空間形態(tài)管理導則,，有關規(guī)劃導則,、控制標準事先一次性告知企業(yè)和設計單位。
(1)城市重要區(qū)域,、重要地段編制城市設計,，對城市空間形態(tài)、公共空間,、交通組織,、視線通廊及建筑物的造型、高度,、色彩,、材質(zhì)等內(nèi)容提出規(guī)劃建設和管理要求。
(2)一般區(qū)域編制城市設計通則,，明確建筑設計的一般原則,，包括建筑布局,、造型、色彩等規(guī)劃要求,。
(3)將重要區(qū)域,、重要地段的城市綠化和一般區(qū)域的城市設計通則有關內(nèi)容納入土地出讓條件，審批時按有關要求進行核對查驗,。
6. 消防審批實行分類管理,，由縣消防大隊制定并公開發(fā)布審批指南，有關規(guī)定,、控制標準等事先一次性告知企業(yè)和設計單位,。
(1)取消投資額30萬元以下或者建筑面積300平方米以下的裝修工程消防設計和竣工驗收消防備案。
(2)建筑面積在300平方米以上1000平方米以下的辦公場所裝修工程,，縣消防大隊按消防設計和竣工驗收消防備案程序辦理,。消防設計備案抽查時，申請人可不提交設計單位資質(zhì)證明文件,，消防設計文件可采用能真實反映建設工程情形的示意圖,。
(3)建筑面積在1000平方米以下的其他裝修工程，申請人申請審批時,，設計,、施工、工程監(jiān)理,、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件以及消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件等不齊全的,，縣消防大隊可以先予登記接收，一次性告知需要補正的內(nèi)容,，由申請人在審查過程中予以補齊,。
(4)對超高、超限,、結構復雜等有特殊消防設計的工程,、需報市級組織專家評審的項目，由縣消防大隊負責銜接,，在20個工作日內(nèi)完成審批,。
7. 民防審批實行標準核對查驗管理，由縣城鄉(xiāng)建委制定并公開發(fā)布民防審批導則,，事先一次性告知項目結合民用建筑修建防空地下室方案編制的配建標準、設防等級,、工程類型等技術要求,，以及申請民用建筑修建防空地下室易地建設的標準條件等事項。
8. 園林綠化審批實行標準核對查驗管理,，由縣城市管理局制定并公開發(fā)布園林綠化審批導則,，有關規(guī)定,、控制標準等事先一次性告知企業(yè)和設計單位。
9. 節(jié)能審查實行分類管理,。
(1)對年綜合能源消費量在5000噸標準煤以上,、或核報市級核準(審批)的項目，由節(jié)能審查機關出具節(jié)能審查意見,。
(2)年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤,，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的項目，以及用能工藝簡單,、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布)項目,，節(jié)能審查機關不再單獨實施節(jié)能審查。
(3)其余項目與項目投資管理權限合并實施節(jié)能審查,。
(二)初步設計審批環(huán)節(jié)(10個工作日)
1. 企業(yè)完成規(guī)劃設計方案審查環(huán)節(jié)的審批后,，編制初步設計文件，并向縣城鄉(xiāng)建委申報初步設計審查,，同步上報消防,、城市管理、民防,、氣象,、節(jié)能等協(xié)辦事項，由縣城鄉(xiāng)建委統(tǒng)一受理,、分發(fā)辦理,、并聯(lián)審查審批，實行缺席,、超時即默認同意(承擔同等法律責任)的方式并聯(lián)辦理,，在10個工作日內(nèi)辦理完成。
2. 初步設計審批環(huán)節(jié)的協(xié)辦部門在6個工作日內(nèi)向縣城鄉(xiāng)建委反饋協(xié)辦意見,，對需要補齊補正申請材料或依法不予審批的,，各相關協(xié)辦部門應將有關要求和理由書面反饋縣城鄉(xiāng)建委，由縣城鄉(xiāng)建委在限定時間內(nèi)統(tǒng)一一次性告知企業(yè),。
3. 初步設計審查實行分類管理,。
(1)一般工商產(chǎn)業(yè)(含房地產(chǎn))項目開發(fā)企業(yè)在完成初步設計后，由縣城鄉(xiāng)建委核查標準,，簡化審查,。
(2)縣城鄉(xiāng)建委可委托第三方咨詢評估機構開展設計審查，委托費用應按“誰委托,、誰付費”原則,，由審批部門自行支付，不得以任何理由要求企業(yè)支付,。
(3)超高超限,、大體量,、大跨度等特殊項目，由縣城鄉(xiāng)建委組織專家開展專項審查,，并出具審查意見,。
(三)建設工程規(guī)劃許可審批環(huán)節(jié)(3個工作日)
企業(yè)完成初步設計審查后，編制施工圖設計文件,。完成施工圖設計及自主審查后,，同步向縣城鄉(xiāng)建委申請施工圖審查備案、向縣規(guī)劃局申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,。建設工程規(guī)劃許可和施工圖審查備案不互為前置,，縣規(guī)劃局在3個工作日內(nèi)辦理建設工程規(guī)劃許可證。
三,、施工許可階段(10個工作日內(nèi)完成)
(一)企業(yè)取得建設工程規(guī)劃許可后,，向縣城鄉(xiāng)建委申報建設工程施工報建、施工招標情況備案,、質(zhì)量安全報監(jiān),、施工合同備案、繳納城市基礎設施配套費等事項,，同步上報繳存農(nóng)民工工資保證金等協(xié)辦事項,，由縣城鄉(xiāng)建委統(tǒng)一受理、分發(fā)辦理,、并聯(lián)審查審批,，實行缺席、超時即默認同意(承擔同等法律責任)的方式并聯(lián)辦理,，在6個工作日內(nèi)辦理完成,。
1. 縣城鄉(xiāng)建委將建設工程施工報建、施工招標情況備案,、質(zhì)量安全報監(jiān),、施工合同備案、繳納城市基礎設施配套費等事項以清單方式列明,，實行一個窗口受理,、一次收費、一次查驗,。
2. 施工許可階段的協(xié)辦部門在3個工作日內(nèi)向縣城鄉(xiāng)建委反饋協(xié)辦意見,，對需要補齊補正申請材料或依法不予審批的，各相關協(xié)辦部門應將有關要求和理由書面反饋縣城鄉(xiāng)建委,，由縣城鄉(xiāng)建委在限定時間內(nèi)統(tǒng)一一次性告知企業(yè),。
(二)企業(yè)向縣城鄉(xiāng)建委申請施工許可，縣城鄉(xiāng)建委在4個工作日內(nèi)完成并辦證。
(三)對一般工商產(chǎn)業(yè)(含房地產(chǎn))項目,，在初步設計批準后，且已辦理建設工程規(guī)劃許可證的前提下,，縣城鄉(xiāng)建委先行辦理施工許可,，支持提前啟動平場等分項工程。
(四)開工前平行開展環(huán)評工作,。
1. 縣環(huán)保局制定并公開發(fā)布環(huán)評工作服務指南,，有關規(guī)定、技術標準等事先一次性告知企業(yè)和環(huán)評單位,。
2. 環(huán)評實行分類管理,，對建設項目依法編制的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進行審批,，對環(huán)境影響登記表實行備案管理,，對已經(jīng)進行了環(huán)境影響評價并納入有關規(guī)劃的具體建設項目的環(huán)境影響評價內(nèi)容，可以根據(jù)該規(guī)劃環(huán)境影響評價審查意見予以簡化,。
四,、驗收入市階段
驗收入市階段的審批時限不計入企業(yè)投資審批服務總時限內(nèi)，縣城鄉(xiāng)建委為該階段首問部門,，主動督促相關審批部門積極落實投資項目驗收入市階段內(nèi)并聯(lián)審批,，并限時反饋辦理情況。
各審批服務階段除首問部門外的其它審批部門,，不得另行要求申請人提交重復申請材料和已審批事項的證照文書,。
附件：
墊江縣工商產(chǎn)業(yè)投資項目通用審批服務流程圖.doc
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抄送：縣委、縣人大常委會,、縣政協(xié)辦公室,。
墊江縣人民政府辦公室 ???????????????????2018年5月24日印發(fā)
