墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知
墊江府辦發(fā)〔2018〕30號(hào)
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃
實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣政府有關(guān)部門(mén)，縣屬有關(guān)企事業(yè)單位：
《墊江縣第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
墊江縣人民政府辦公室
2018年6月11日
墊江縣第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
為加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的全縣學(xué)前教育公共服務(wù)體系,，進(jìn)一步提高我縣學(xué)前教育整體水平，助力重慶市教育強(qiáng)縣建設(shè),，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》(渝府發(fā)〔2017〕48號(hào))精神,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶時(shí)關(guān)于“要促進(jìn)教育公平,，提高教育質(zhì)量,，特別是要注意發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展,，讓‘全面兩孩’政策落地”重要講話(huà)精神,，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，不斷完善學(xué)前教育管理體制機(jī)制，加快提高學(xué)前教育普及普惠水平,，持續(xù)提升學(xué)前教育保育教育質(zhì)量,，確保幼有所育、學(xué)有所教,，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育,，增強(qiáng)人民群眾對(duì)教育的獲得感和幸福感。
(二)基本原則
注重科學(xué)規(guī)劃,。針對(duì)全縣公辦幼兒園占比較低,、民辦園園點(diǎn)設(shè)置不夠合理的問(wèn)題,，以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn),、全面兩孩政策落地帶來(lái)的入園需求，科學(xué)規(guī)劃全縣學(xué)前教育資源布局,，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)小區(qū)配套普惠幼兒園建設(shè),，著力保基本,、補(bǔ)短板,、促公平。
堅(jiān)持公益普惠,。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育,，充分發(fā)揮公辦幼兒園在公益普惠、科學(xué)保教方面的主導(dǎo)作用,，將公辦幼兒園全部辦成普惠性幼兒園,，積極引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。
加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),。落實(shí)政府發(fā)展和監(jiān)管學(xué)前教育的主體責(zé)任,，建立健全確保學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，提高學(xué)前教育綜合治理能力,。
強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展,。堅(jiān)持普及與質(zhì)量并重，深入貫徹落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》,，狠抓幼兒園一日保教常規(guī)建設(shè),。穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展共同體建設(shè)，加大薄弱幼兒園的幫扶指導(dǎo)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。
(三)工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：積極增加學(xué)前教育資源總量,，著力擴(kuò)大縣城公辦學(xué)前教育資源，完善以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，努力實(shí)現(xiàn)就近入園,。到2020年，新建公辦園6所,，遷建公辦園2所,，改擴(kuò)建公辦園10所，回收配套園3所,，新增學(xué)位總計(jì)約5000個(gè),。全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 90%以上，普惠率達(dá)到95%以上,，公辦幼兒園占比達(dá)到50%以上,。發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制普遍建立,，運(yùn)行保障能力顯著增強(qiáng),。幼兒園教師配備和工資待遇保障機(jī)制初步建立，師資力量進(jìn)一步加強(qiáng),。幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系基本形成,，辦園行為普遍規(guī)范，“小學(xué)化”現(xiàn)象基本消除,。
年度目標(biāo)：
2018年,，新建幼兒園1所，遷建2所,，回收配套園3所,，改擴(kuò)建幼兒園3所。全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到88%以上,，普惠率達(dá)到92.5%以上,，公辦幼兒園占比達(dá)到46%以上。
2019年,，新建幼兒園3所,，改擴(kuò)建幼兒園4所，全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到89%以上,，普惠率達(dá)到93%以上,，公辦幼兒園占比達(dá)到48%以上。
2020年,，新建幼兒園2所,，改擴(kuò)建幼兒園3所,，回收國(guó)有民辦1所，其他事業(yè)單位辦園1所,。全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 90%以上,，普惠率達(dá)到95%以上，公辦幼兒園占比達(dá)到50%以上,。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
(一)著力擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源
1．新建改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。根據(jù)居住人口分布,、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)及幼兒園布局校點(diǎn)規(guī)劃,，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)175―2016),、《托兒所,、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ39―2016)新建、改擴(kuò)建幼兒園,，縣城以劃撥方式供地新建3所獨(dú)立建制公辦園(西湖幼兒園,、東部新區(qū)新建2所)、3所小學(xué)附設(shè)園(牡丹湖小學(xué),、桂東小學(xué),、桂北小學(xué))，農(nóng)村遷建2所公辦園(新民,、大石),，全縣改擴(kuò)建10所公辦園(天臺(tái),、永平,、寶鼎、龍橋,、曹家,、曉興、桂陽(yáng),、城南,、沙坪、三溪),。優(yōu)化公辦幼兒園審批程序,，加快審批進(jìn)度，做好勘察設(shè)計(jì),、質(zhì)量安全監(jiān)督,、竣工驗(yàn)收及備案工作，確保公辦幼兒園及時(shí)開(kāi)工,、按時(shí)完工,。規(guī)劃部門(mén)要會(huì)同教育行政部門(mén)做好幼兒園設(shè)計(jì)方案審查工作,；城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同教育行政部門(mén)做好幼兒園施工環(huán)節(jié)監(jiān)督工作；教育行政部門(mén)要指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主做好幼兒園竣工驗(yàn)收工作,。統(tǒng)籌整合各類(lèi)教育資金,，加強(qiáng)幼兒園玩教具、幼兒圖書(shū)配備,，改善薄弱幼兒園辦園條件,。(牽頭單位：縣規(guī)劃局；配合單位：縣教委,、縣城鄉(xiāng)建委,、縣編辦、縣發(fā)展改革委,、縣財(cái)政局,、縣國(guó)土房管局)
2．新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)并移交一批公辦幼兒園。規(guī)劃部門(mén)要將幼兒園專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,，并在舊城改造和新區(qū)建設(shè)擬供應(yīng)地塊規(guī)劃條件中明確城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園的要求,，規(guī)劃好與小區(qū)居住人口規(guī)模相適應(yīng)的配套幼兒園，配套幼兒園的建筑面積不納入擬供應(yīng)地塊的容積率核算,。國(guó)土房管部門(mén)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃條件,，在土地供應(yīng)前將小區(qū)配套幼兒園的供地方式、用地位置,、用地面積,、建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)責(zé)任主體,、建設(shè)時(shí)序,、住宅項(xiàng)目預(yù)售條件、移交義務(wù)以及產(chǎn)權(quán)歸屬教育行政部門(mén)等在供地方案中予以明確,，并將上述內(nèi)容載入土地出讓合同或劃撥決定書(shū)中,。小區(qū)配套幼兒園建成驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位要及時(shí)將配套幼兒園以及相關(guān)資料移交縣教委,，原則上由教育行政部門(mén)舉辦成公辦幼兒園,，也可結(jié)合實(shí)際，以園舍“零租金”面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)舉辦為公辦民營(yíng)普惠性幼兒園,。移交行為不視為轉(zhuǎn)讓行為,，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)直接將產(chǎn)權(quán)登記給縣教委，不再繳納稅費(fèi),。(牽頭單位：縣規(guī)劃局,、縣國(guó)土房管局；配合單位：縣教委,、縣編辦,、縣財(cái)政局,、縣城鄉(xiāng)建委、縣國(guó)資委,、縣國(guó)稅局,、縣地稅局)
3．開(kāi)展小區(qū)配套園清理整改。對(duì)以出讓方式供地配套建設(shè)的幼兒園,，縣政府可采取回購(gòu)等多種方式,，將已建或在建幼兒園統(tǒng)籌設(shè)置為公辦幼兒園或以園舍“零租金”面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)舉辦公辦民營(yíng)普惠性幼兒園；對(duì)以劃撥方式供地,、政府建設(shè)保障性住房或安置房小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園,，舉辦為公辦幼兒園；對(duì)未按土地出讓合同約定配建或未按時(shí)配建幼兒園,、配建幼兒園未達(dá)到相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及配建幼兒園改作他用的,，依法依規(guī)進(jìn)行查處。小區(qū)配套幼兒園應(yīng)優(yōu)先滿(mǎn)足本小區(qū)業(yè)主子女就近入園需求,?；厥?所利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的幼兒園用于舉辦公辦幼兒園。堅(jiān)決清理整頓無(wú)證幼兒園,。對(duì)辦園條件較差,、有嚴(yán)重安全隱患和經(jīng)整改后仍不符合基本辦園要求的幼兒園須立即取締，并妥善安置幼兒,。到2018年年底前,，全部完成小區(qū)配套幼兒園的清理，并按要求整改到位,。(牽頭單位：縣國(guó)土房管局,；配合單位：縣教委、縣規(guī)劃局,、縣發(fā)展改革委,、縣財(cái)政局,、縣城鄉(xiāng)建委,、縣編辦、縣國(guó)資委)
4．改善小學(xué)附設(shè)幼兒園辦園條件,。將符合條件的小學(xué)附屬幼兒園獨(dú)立設(shè)置為公辦幼兒園,，并按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第411號(hào))、《中央編辦批轉(zhuǎn)〈事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法(試行)〉的通知》(中央編辦發(fā)〔2015〕132號(hào))要求完成事業(yè)單位登記,。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園輻射作用，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村級(jí)幼兒園一體化管理模式,。(牽頭單位：縣編辦,；配合單位：縣教委,、縣財(cái)政局)
(二)大力提高普惠性幼兒園覆蓋率
5．提高公辦在園幼兒比例。現(xiàn)有和新建的公辦幼兒園全部辦成普惠性幼兒園,。支持國(guó)有企事業(yè)單位和集體舉辦幼兒園,，逐漸完善扶持政策，提高面向社會(huì)提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的能力,。根據(jù)全縣公辦民辦幼兒園建設(shè)情況,，結(jié)合區(qū)域特征和學(xué)位需求統(tǒng)一測(cè)算并科學(xué)核定各公辦民辦幼兒園辦園規(guī)模，切實(shí)化解“大園額”“大班額”問(wèn)題,。(牽頭單位：縣教委,；配合單位：縣財(cái)政局、縣國(guó)資委,、縣發(fā)展改革委)
6．提高普惠性民辦幼兒園在民辦幼兒園的比例,。完善普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理辦法，確定和扶持一批普惠性民辦幼兒園,。逐步加大財(cái)政對(duì)普惠性民辦幼兒園的獎(jiǎng)補(bǔ)力度,，適時(shí)提高生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、綜合獎(jiǎng)補(bǔ),、結(jié)對(duì)幫扶、培訓(xùn)教師,、教研指導(dǎo)等方式,，積極扶持資質(zhì)合格、條件達(dá)標(biāo),、面向大眾,、辦園規(guī)范、收費(fèi)較低的普惠性民辦園發(fā)展,。逐年提高普惠性民辦幼兒園在民辦幼兒園的比例,，并將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)勵(lì)和支持的依據(jù)，對(duì)達(dá)不到要求的限期整改,。(牽頭單位：縣教委,、縣財(cái)政局；配合單位：縣發(fā)展改革委,、縣教委)
7．嚴(yán)格民辦幼兒園設(shè)置管理,。小區(qū)配套幼兒園除辦成公辦幼兒園外，原則上審批為普惠性民辦幼兒園,。嚴(yán)格核定民辦幼兒園辦園成本,，對(duì)收費(fèi)較高的幼兒園進(jìn)行價(jià)格指導(dǎo)。(牽頭單位：縣教委,；配合單位：縣發(fā)展改革委)
8．落實(shí)普惠性民辦園優(yōu)惠政策,。落實(shí)普惠性民辦幼兒園在財(cái)政,、稅收以及分類(lèi)定級(jí)、教師培訓(xùn)與職稱(chēng)評(píng)定,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園的同等待遇,。加強(qiáng)幼兒園園舍租金價(jià)格指導(dǎo)，防止因園舍租金上漲而推高普惠性民辦幼兒園辦園成本,。(牽頭單位：縣教委,；配合單位：縣財(cái)政局、縣人力社保局,、縣發(fā)展改革委,、縣國(guó)稅局、縣地稅局)
(三)科學(xué)理順學(xué)前教育管理體制
9．完善管理體制,。建立健全“縣級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)助實(shí)施、社區(qū)參與監(jiān)督”的學(xué)前教育管理體制,。建立健全學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu),，配齊縣、片區(qū)學(xué)前教育管理干部和教研人員,?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣學(xué)前教育事業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)、保障和督導(dǎo)工作,，制定并指導(dǎo)實(shí)施全縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策,，明確全縣學(xué)前教育財(cái)政投入、教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,，建立學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展與教育質(zhì)量督導(dǎo)機(jī)制,。統(tǒng)籌制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，完善幼兒園教師聘任,、考核制度,，保障幼兒園教師工資、津貼與福利待遇,，保障幼兒園規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要承擔(dān)發(fā)展和監(jiān)管農(nóng)村及社區(qū)學(xué)前教育的責(zé)任，加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境綜合治理,，協(xié)助教育行政部門(mén)規(guī)范管理各類(lèi)幼兒園,。利用財(cái)政性資金和國(guó)有資產(chǎn)舉辦的幼兒園必須全部用于擴(kuò)大公辦資源，已改變公辦性質(zhì)的,，2018年年底前必須收回并整改到位。(牽頭單位：縣教委,；配合單位：縣規(guī)劃局,、縣編辦,、縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局,、縣人力社保局,、縣國(guó)資委、縣城鄉(xiāng)建委,、縣國(guó)土房管局)
(四)切實(shí)加強(qiáng)幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)
10．保障編制,。加強(qiáng)編制動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu),，確保公辦幼兒園教職工編制要求,。按照教育系統(tǒng)編制內(nèi)部調(diào)劑和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣事業(yè)編制相結(jié)合的原則，將有限的編制資源重點(diǎn)用于保障公辦幼兒園專(zhuān)業(yè)教師和重點(diǎn)核心崗位人員的引進(jìn),。公辦幼兒園教職工數(shù)與幼兒數(shù)的比例力爭(zhēng)控制在1∶8—1∶10,，每班原則上應(yīng)配備專(zhuān)職教師2—2.5名。(牽頭單位：縣編辦,；配合單位：縣財(cái)政局,、縣教委、縣人力社保局)
11．配齊師資,。以縣職教中心為幼教師資主要培養(yǎng)基地,，實(shí)施學(xué)前教育公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)計(jì)劃和男性幼師培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)公開(kāi)招聘,、內(nèi)部調(diào)配,、中小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗等方式補(bǔ)足配齊公辦幼兒園教師。同時(shí),，結(jié)合《重慶市財(cái)政局 重慶市編辦關(guān)于做好事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，進(jìn)一步加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度，解決工勤和教學(xué)輔助崗位的用人需要,。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園參照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn),，配齊配足教職工。(牽頭單位：縣教委,；配合單位：縣編辦,、縣人力社保局、縣財(cái)政局)
12．提高素質(zhì),。完善幼兒園教師師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，不斷提高幼兒園教師思想素質(zhì)和職業(yè)道德水平，按照“四有”好老師的要求建設(shè)師資隊(duì)伍,，嚴(yán)禁體罰或變相體罰幼兒,。完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，推行“資格培訓(xùn)”“提高培訓(xùn)”和“國(guó)培”“市培”“縣培”兩類(lèi)三級(jí)培訓(xùn)制度。以需求為導(dǎo)向,，有計(jì)劃,、分層次開(kāi)展幼兒園教師隊(duì)伍全員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,。依托名園長(zhǎng)基地或名師工作室,，搭建骨干教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，積極推進(jìn)教學(xué),、研究,、培訓(xùn)為一體的園本研訓(xùn)制度，實(shí)施梯度培養(yǎng),，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng),。辦好縣職業(yè)教育中心學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)任教師達(dá)到國(guó)家學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)要求,，取得職務(wù)(職稱(chēng))的教師比例明顯提高,。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)幼兒園教師全員持證上崗,。穩(wěn)定教師隊(duì)伍,，吸引較高層次教師。穩(wěn)定園長(zhǎng)隊(duì)伍,，小學(xué)附屬幼兒園要有專(zhuān)門(mén)的園務(wù)管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)設(shè)1名專(zhuān)職園長(zhǎng)，按中層干部配備,；規(guī)模在300人及以上的小學(xué)附屬園園長(zhǎng),，按小學(xué)副校級(jí)干部配備。(牽頭單位：縣教委,；配合單位：縣編辦,、縣人力社保局、縣財(cái)政局)
13．保障權(quán)益,。幼兒園招聘的教職工,，要依法簽訂聘用合同，依法全員納入社保體系,。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式切實(shí)解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問(wèn)題,。實(shí)施幼兒教師資格注冊(cè)制度，完善并落實(shí)符合學(xué)前教育實(shí)際且有利于幼兒園教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的職稱(chēng)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn),。落實(shí)民辦幼兒園教師在教師培訓(xùn),、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園教師享有同等權(quán)利。(牽頭單位：縣教委,；配合單位：縣編辦,、縣人力社保局,、縣財(cái)政局)
(五)努力提升學(xué)前教育質(zhì)量
14．加大日常監(jiān)管。完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系,，根據(jù)教育部幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估要求,，將各類(lèi)幼兒園全部納入評(píng)估范圍,。完善幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,，嚴(yán)格實(shí)施幼兒園年檢制度、等級(jí)動(dòng)態(tài)核定制度,、學(xué)籍信息管理制度,、辦園信息公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督,。改善10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱幼兒園辦園條件,，確保幼兒園廚房、衛(wèi)生間,、盥洗設(shè)施等達(dá)到相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)幼兒園玩教具、幼兒圖書(shū)配備,，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境,。加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)、周邊環(huán)境整治等安全管理,，配齊安全設(shè)施和保安人員,。加強(qiáng)師生安全防護(hù)意識(shí)教育和相關(guān)演練，建立人防,、技防,、物防相結(jié)合的安全防范體系。健全建筑,、設(shè)施,、設(shè)備安全隱患定期排查機(jī)制以及幼兒接送制度、門(mén)衛(wèi)管理制度,、傳染病預(yù)防制度等,。嚴(yán)格食品安全管理，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)要求,，建立健全兒童食品安全保障機(jī)制和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。加大食品安全監(jiān)管力度，建立健全各項(xiàng)食品安全管理制度,，注重食品安全技術(shù)指導(dǎo),，確保采購(gòu)、貯存,、加工,、分餐,、消毒等各環(huán)節(jié)的食品安全。優(yōu)化食品安全設(shè)施設(shè)備,，到2020年,，全縣公辦幼兒園、縣城區(qū)域內(nèi)民辦幼兒園食堂實(shí)施明廚亮灶示范工程建設(shè)達(dá)到100%,。提升各級(jí)幼兒園辦園水平,，鼓勵(lì)各類(lèi)幼兒園提高等級(jí)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面,。(牽頭單位：縣教委,；配合單位：縣食藥監(jiān)分局、縣衛(wèi)生計(jì)生委,、縣財(cái)政局,、縣發(fā)展改革委、縣綜治辦,、縣公安局,、縣城市管理局、縣工商局)
15．加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),。加強(qiáng)學(xué)前教育教研工作,，督促和指導(dǎo)幼兒園貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》(教育部令第39號(hào))和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》(教基二〔2012〕4號(hào))，完善縣級(jí),、區(qū)域,、園際及園本教研制度。構(gòu)建游戲化,、生活化課程體系,，樹(shù)立“一日生活皆課程”理念，建立符合幼兒學(xué)習(xí)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的游戲化,、生活化課程體系,，指導(dǎo)教師根據(jù)幼兒的發(fā)展需要制定教育計(jì)劃、指導(dǎo)游戲活動(dòng),、安排一日生活,，提高保教質(zhì)量。(牽頭單位：縣教委)
16．深化共同體建設(shè),。鞏固學(xué)前教育發(fā)展共同體建設(shè)成果,，在合作辦園、影子培訓(xùn),、交流輪崗等方面加大力度,。充分發(fā)揮縣教師進(jìn)修學(xué)校的研訓(xùn)作用，突出教委示范園的引領(lǐng)作用,，強(qiáng)化片區(qū)教管中心的管理,、組織和協(xié)調(diào)作用,。加強(qiáng)多方協(xié)同、合作共建,，不斷消除優(yōu)質(zhì)資源輻射盲區(qū),；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、靶向施策,，切實(shí)提升薄弱園質(zhì)量,，增大優(yōu)質(zhì)園比例；聚焦“辦園條件,、園所文化,、保教質(zhì)量”三大重點(diǎn)領(lǐng)域,，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。(牽頭單位：縣教委)
(六)切實(shí)規(guī)范辦園行為
17．規(guī)范辦園行為。加強(qiáng)非法幼兒園的清理和整頓,。規(guī)范各類(lèi)幼兒園辦班,、招生行為，嚴(yán)格控制班額,。積極推動(dòng)小學(xué)和幼兒園的銜接,，防止和糾正“小學(xué)化”傾向，禁止小學(xué)舉行任何形式的入學(xué)測(cè)試,，堅(jiān)持小學(xué)一年級(jí)“零起點(diǎn)”教學(xué),。對(duì)體罰或變相體罰幼兒、亂收費(fèi)和食品衛(wèi)生安全等嚴(yán)重違規(guī)辦園行為實(shí)施行政處罰,。規(guī)范收費(fèi)行為,，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費(fèi)公示制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,。嚴(yán)格查辦公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收取贊助費(fèi),、興趣班培訓(xùn)費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為。依照“按質(zhì)分類(lèi),、按類(lèi)收費(fèi)”的原則,，公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園保教費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，民辦幼兒園保教費(fèi)按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)教育成本合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)縣發(fā)展改革委和縣教委備案并公示。普惠性幼兒園保教費(fèi)不得超過(guò)規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn),。出臺(tái)《民辦幼兒園財(cái)務(wù)管理辦法》,，規(guī)范民辦學(xué)校財(cái)務(wù)行為。(牽頭單位：縣教委,；配合單位：縣人力社保局,、縣公安局,、縣民政局、縣工商局,、縣食藥監(jiān)分局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣財(cái)政局,、縣發(fā)展改革委,、縣食藥監(jiān)分局)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)黨的建設(shè),?？茖W(xué)合理設(shè)置幼兒園黨組織，確保黨的組織和工作全覆蓋,。符合條件的幼兒園均應(yīng)設(shè)置黨的基層組織,，民辦幼兒園按照“應(yīng)建全建”的要求做好黨組織組建工作，擴(kuò)大黨組織覆蓋面,，充分發(fā)揮黨組織在幼兒園工作中的引領(lǐng)作用,。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。建立和完善學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度,，協(xié)同推進(jìn)學(xué)前教育工作,。相關(guān)單位和部門(mén)要把第三期學(xué)前教育實(shí)施計(jì)劃列入民生實(shí)事和年度目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《墊江縣第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分解表》(見(jiàn)附件),，精心組織實(shí)施,，確保落實(shí)到位。要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)通聯(lián)工作,，于每年11月底將推進(jìn)情況報(bào)送縣教委,。縣教委每年要對(duì)學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查,，并將實(shí)施情況報(bào)縣政府及上級(jí)主管部門(mén),。縣教委,、縣發(fā)展改革委和縣財(cái)政局要負(fù)責(zé)爭(zhēng)取項(xiàng)目,、籌措資金，進(jìn)一步加大投入,，規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)使用和管理,，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件?？h編辦,、縣人力社保局等部門(mén)負(fù)責(zé)幼兒園教師編制、教師補(bǔ)充,、待遇保障等工作,?？h規(guī)劃局、縣國(guó)土房管局,、縣城鄉(xiāng)建委,、縣國(guó)資委等部門(mén)負(fù)責(zé)幼兒園的規(guī)劃、建設(shè),，確保城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園辦成公辦幼兒園或公辦民營(yíng)普惠性幼兒園,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣綜治辦,、公安,、城管、教委,、消防,、安監(jiān)、工商等部門(mén)負(fù)責(zé)幼兒園周邊環(huán)境整治,，督促幼兒園完善安防系統(tǒng),，確保幼兒安全?？h衛(wèi)計(jì)委要督促婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)落實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查責(zé)任,，定期監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園膳食營(yíng)養(yǎng),、健康檢查、衛(wèi)生消毒,、疾病預(yù)防與控制,、飲用水衛(wèi)生等工作?？h食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)幼兒園的食品安全監(jiān)管工作,。縣國(guó)資委等單位要積極鼓勵(lì)和支持國(guó)有企事業(yè)單位和集體舉辦的幼兒園為群眾提供普惠性服務(wù),?？h民政局、縣扶貧辦,、縣婦聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)貧困幼兒資助,、留守兒童關(guān)愛(ài)工作。
(三)加大經(jīng)費(fèi)投入,。按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)的要求,，建立與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費(fèi),、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,，努力解決好幼兒園保運(yùn)轉(zhuǎn),、保工資、保發(fā)展,、保安全等問(wèn)題,。有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌中央、市,、縣級(jí)學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金,，重點(diǎn)支持公辦幼兒園建設(shè)和普惠性民辦幼兒園發(fā)展。普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)足額納入財(cái)政預(yù)算保障,，足額落實(shí)縣級(jí)配套經(jīng)費(fèi),，不得降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加大學(xué)前教育財(cái)政投入,，調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，確保學(xué)前教育生均財(cái)政投入超過(guò)全國(guó)平均水平,，確保財(cái)政性學(xué)前教育投入占財(cái)政性教育總投入的比例超過(guò)全國(guó)平均水平,。完善學(xué)前教育政府、舉辦者,、家庭“三方成本分擔(dān)機(jī)制”,。根據(jù)本縣實(shí)際，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于幼兒園園舍建設(shè)維修,、設(shè)施設(shè)備更新添置,、教師培訓(xùn)等。適時(shí)適當(dāng)分區(qū)域調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園收費(fèi)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。完善學(xué)前教育資助政策,，優(yōu)先將建卡貧困戶(hù)在園幼兒全部納入資助范圍，對(duì)受助幼兒免收保教費(fèi)和生活費(fèi),。(牽頭單位：縣財(cái)政局,；配合單位：縣發(fā)展改革委、縣教委,、縣扶貧辦)
(四)強(qiáng)化督查考核,。把學(xué)前教育發(fā)展列入縣委、縣人民政府重點(diǎn)督查內(nèi)容,，建立健全學(xué)前教育績(jī)效考評(píng)工作與獎(jiǎng)勵(lì)制度,，第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門(mén)年度績(jī)效考評(píng),。建立督導(dǎo)檢查和問(wèn)責(zé)機(jī)制,。縣政府督查室和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要對(duì)實(shí)施第三期教育行動(dòng)計(jì)劃過(guò)程中的公辦幼兒園建設(shè)、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理,、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入,、教師編制配備與工資待遇保障等重點(diǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查和情況通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、糾正行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,。根據(jù)國(guó)家普及學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估辦法，對(duì)普及學(xué)前教育工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo),，督導(dǎo)結(jié)果報(bào)有關(guān)部門(mén)審核認(rèn)定并向社會(huì)公布,。(牽頭單位：縣政府督查室；配合單位：縣教委,、縣編辦,、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃局,、縣國(guó)土房管局,、縣城鄉(xiāng)建委、縣政府教育督導(dǎo)室)
附件：
墊江縣第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分解表.doc
抄送：縣委各部,、委,、室，縣人大常委會(huì)辦公室,、縣政協(xié)辦公室,，縣監(jiān)察委、法院,、檢察院,，縣人武部，各人民團(tuán)體,、駐墊單位。
墊江縣人民政府辦公室 2018年6月12日印發(fā)
