墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣第三期學(xué)前教育行動計劃實施方案的通知
墊江府辦發(fā)〔2018〕30號
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣第三期學(xué)前教育行動計劃
實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣政府有關(guān)部門，縣屬有關(guān)企事業(yè)單位：
《墊江縣第三期學(xué)前教育行動計劃實施方案》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
墊江縣人民政府辦公室
2018年6月11日
墊江縣第三期學(xué)前教育行動計劃實施方案
為加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、布局合理、公益普惠的全縣學(xué)前教育公共服務(wù)體系,，進(jìn)一步提高我縣學(xué)前教育整體水平,，助力重慶市教育強縣建設(shè)，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于第三期學(xué)前教育行動計劃的實施意見》(渝府發(fā)〔2017〕48號)精神,，結(jié)合我縣實際,，制定本實施方案。
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十九大精神,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記視察重慶時關(guān)于“要促進(jìn)教育公平,，提高教育質(zhì)量,，特別是要注意發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展,，讓‘全面兩孩’政策落地”重要講話精神,，切實增強“四個意識”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，不斷完善學(xué)前教育管理體制機制，加快提高學(xué)前教育普及普惠水平,，持續(xù)提升學(xué)前教育保育教育質(zhì)量,，確保幼有所育、學(xué)有所教，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育,，增強人民群眾對教育的獲得感和幸福感,。
(二)基本原則
注重科學(xué)規(guī)劃。針對全縣公辦幼兒園占比較低,、民辦園園點設(shè)置不夠合理的問題,，以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)、全面兩孩政策落地帶來的入園需求,，科學(xué)規(guī)劃全縣學(xué)前教育資源布局,，重點支持城鎮(zhèn)小區(qū)配套普惠幼兒園建設(shè)，著力?；?、補短板、促公平,。
堅持公益普惠,。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，充分發(fā)揮公辦幼兒園在公益普惠,、科學(xué)保教方面的主導(dǎo)作用,，將公辦幼兒園全部辦成普惠性幼兒園，積極引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù),。
加強機制建設(shè),。落實政府發(fā)展和監(jiān)管學(xué)前教育的主體責(zé)任，建立健全確保學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展的體制機制,，提高學(xué)前教育綜合治理能力,。
強化內(nèi)涵發(fā)展。堅持普及與質(zhì)量并重,，深入貫徹落實《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》,，狠抓幼兒園一日保教常規(guī)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展共同體建設(shè),，加大薄弱幼兒園的幫扶指導(dǎo)力度,，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
(三)工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：積極增加學(xué)前教育資源總量,，著力擴大縣城公辦學(xué)前教育資源,，完善以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)就近入園,。到2020年,，新建公辦園6所，遷建公辦園2所,，改擴建公辦園10所,，回收配套園3所,，新增學(xué)位總計約5000個。全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 90%以上,，普惠率達(dá)到95%以上,，公辦幼兒園占比達(dá)到50%以上。發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任進(jìn)一步落實,，學(xué)前教育成本分擔(dān)機制普遍建立,，運行保障能力顯著增強。幼兒園教師配備和工資待遇保障機制初步建立,，師資力量進(jìn)一步加強,。幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系基本形成，辦園行為普遍規(guī)范,，“小學(xué)化”現(xiàn)象基本消除,。
年度目標(biāo)：
2018年，新建幼兒園1所,，遷建2所,，回收配套園3所，改擴建幼兒園3所,。全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到88%以上,，普惠率達(dá)到92.5%以上，公辦幼兒園占比達(dá)到46%以上,。
2019年，新建幼兒園3所,，改擴建幼兒園4所,，全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到89%以上，普惠率達(dá)到93%以上,，公辦幼兒園占比達(dá)到48%以上,。
2020年，新建幼兒園2所,，改擴建幼兒園3所,，回收國有民辦1所，其他事業(yè)單位辦園1所,。全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 90%以上,，普惠率達(dá)到95%以上，公辦幼兒園占比達(dá)到50%以上,。
二,、重點任務(wù)
(一)著力擴大公辦學(xué)前教育資源
1．新建改擴建一批公辦幼兒園。根據(jù)居住人口分布,、學(xué)齡人口變化趨勢及幼兒園布局校點規(guī)劃,，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家發(fā)展改革委《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)175―2016)、《托兒所,、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》(JGJ39―2016)新建,、改擴建幼兒園，縣城以劃撥方式供地新建3所獨立建制公辦園(西湖幼兒園,、東部新區(qū)新建2所),、3所小學(xué)附設(shè)園(牡丹湖小學(xué)、桂東小學(xué),、桂北小學(xué)),，農(nóng)村遷建2所公辦園(新民、大石),，全縣改擴建10所公辦園(天臺,、永平、寶鼎,、龍橋,、曹家、曉興,、桂陽,、城南、沙坪,、三溪),。優(yōu)化公辦幼兒園審批程序，加快審批進(jìn)度,，做好勘察設(shè)計,、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收及備案工作,，確保公辦幼兒園及時開工,、按時完工。規(guī)劃部門要會同教育行政部門做好幼兒園設(shè)計方案審查工作,；城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同教育行政部門做好幼兒園施工環(huán)節(jié)監(jiān)督工作,；教育行政部門要指導(dǎo)項目建設(shè)業(yè)主做好幼兒園竣工驗收工作。統(tǒng)籌整合各類教育資金,，加強幼兒園玩教具,、幼兒圖書配備，改善薄弱幼兒園辦園條件,。(牽頭單位：縣規(guī)劃局,；配合單位：縣教委、縣城鄉(xiāng)建委,、縣編辦,、縣發(fā)展改革委,、縣財政局、縣國土房管局)
2．新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)并移交一批公辦幼兒園,。規(guī)劃部門要將幼兒園專項規(guī)劃納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,，并在舊城改造和新區(qū)建設(shè)擬供應(yīng)地塊規(guī)劃條件中明確城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園的要求，規(guī)劃好與小區(qū)居住人口規(guī)模相適應(yīng)的配套幼兒園,，配套幼兒園的建筑面積不納入擬供應(yīng)地塊的容積率核算,。國土房管部門應(yīng)根據(jù)規(guī)劃條件，在土地供應(yīng)前將小區(qū)配套幼兒園的供地方式,、用地位置,、用地面積、建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)責(zé)任主體,、建設(shè)時序、住宅項目預(yù)售條件,、移交義務(wù)以及產(chǎn)權(quán)歸屬教育行政部門等在供地方案中予以明確,，并將上述內(nèi)容載入土地出讓合同或劃撥決定書中。小區(qū)配套幼兒園建成驗收合格后,，建設(shè)單位要及時將配套幼兒園以及相關(guān)資料移交縣教委,，原則上由教育行政部門舉辦成公辦幼兒園，也可結(jié)合實際,，以園舍“零租金”面向社會公開招標(biāo)舉辦為公辦民營普惠性幼兒園,。移交行為不視為轉(zhuǎn)讓行為，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)直接將產(chǎn)權(quán)登記給縣教委,，不再繳納稅費,。(牽頭單位：縣規(guī)劃局、縣國土房管局,；配合單位：縣教委、縣編辦,、縣財政局,、縣城鄉(xiāng)建委、縣國資委,、縣國稅局,、縣地稅局)
3．開展小區(qū)配套園清理整改。對以出讓方式供地配套建設(shè)的幼兒園,，縣政府可采取回購等多種方式,，將已建或在建幼兒園統(tǒng)籌設(shè)置為公辦幼兒園或以園舍“零租金”面向社會公開招標(biāo)舉辦公辦民營普惠性幼兒園；對以劃撥方式供地,、政府建設(shè)保障性住房或安置房小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園,，舉辦為公辦幼兒園,；對未按土地出讓合同約定配建或未按時配建幼兒園、配建幼兒園未達(dá)到相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及配建幼兒園改作他用的,，依法依規(guī)進(jìn)行查處,。小區(qū)配套幼兒園應(yīng)優(yōu)先滿足本小區(qū)業(yè)主子女就近入園需求?；厥?所利用國有資產(chǎn)舉辦的幼兒園用于舉辦公辦幼兒園,。堅決清理整頓無證幼兒園。對辦園條件較差,、有嚴(yán)重安全隱患和經(jīng)整改后仍不符合基本辦園要求的幼兒園須立即取締,，并妥善安置幼兒。到2018年年底前,，全部完成小區(qū)配套幼兒園的清理,，并按要求整改到位。(牽頭單位：縣國土房管局,；配合單位：縣教委,、縣規(guī)劃局、縣發(fā)展改革委,、縣財政局,、縣城鄉(xiāng)建委、縣編辦,、縣國資委)
4．改善小學(xué)附設(shè)幼兒園辦園條件,。將符合條件的小學(xué)附屬幼兒園獨立設(shè)置為公辦幼兒園，并按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(國務(wù)院令第411號),、《中央編辦批轉(zhuǎn)〈事業(yè)單位,、社會團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法(試行)〉的通知》(中央編辦發(fā)〔2015〕132號)要求完成事業(yè)單位登記。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園輻射作用,，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村級幼兒園一體化管理模式,。(牽頭單位：縣編辦；配合單位：縣教委,、縣財政局)
(二)大力提高普惠性幼兒園覆蓋率
5．提高公辦在園幼兒比例?，F(xiàn)有和新建的公辦幼兒園全部辦成普惠性幼兒園。支持國有企事業(yè)單位和集體舉辦幼兒園,，逐漸完善扶持政策,，提高面向社會提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的能力。根據(jù)全縣公辦民辦幼兒園建設(shè)情況,，結(jié)合區(qū)域特征和學(xué)位需求統(tǒng)一測算并科學(xué)核定各公辦民辦幼兒園辦園規(guī)模,，切實化解“大園額”“大班額”問題。(牽頭單位：縣教委,；配合單位：縣財政局,、縣國資委,、縣發(fā)展改革委)
6．提高普惠性民辦幼兒園在民辦幼兒園的比例。完善普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理辦法,，確定和扶持一批普惠性民辦幼兒園,。逐步加大財政對普惠性民辦幼兒園的獎補力度，適時提高生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn),，通過購買服務(wù),、綜合獎補、結(jié)對幫扶,、培訓(xùn)教師,、教研指導(dǎo)等方式，積極扶持資質(zhì)合格,、條件達(dá)標(biāo),、面向大眾、辦園規(guī)范,、收費較低的普惠性民辦園發(fā)展,。逐年提高普惠性民辦幼兒園在民辦幼兒園的比例，并將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎勵和支持的依據(jù),，對達(dá)不到要求的限期整改,。(牽頭單位：縣教委、縣財政局,；配合單位：縣發(fā)展改革委,、縣教委)
7．嚴(yán)格民辦幼兒園設(shè)置管理。小區(qū)配套幼兒園除辦成公辦幼兒園外,，原則上審批為普惠性民辦幼兒園,。嚴(yán)格核定民辦幼兒園辦園成本，對收費較高的幼兒園進(jìn)行價格指導(dǎo),。(牽頭單位：縣教委,；配合單位：縣發(fā)展改革委)
8．落實普惠性民辦園優(yōu)惠政策。落實普惠性民辦幼兒園在財政,、稅收以及分類定級,、教師培訓(xùn)與職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園的同等待遇,。加強幼兒園園舍租金價格指導(dǎo)，防止因園舍租金上漲而推高普惠性民辦幼兒園辦園成本,。(牽頭單位：縣教委,；配合單位：縣財政局、縣人力社保局,、縣發(fā)展改革委,、縣國稅局,、縣地稅局)
(三)科學(xué)理順學(xué)前教育管理體制
9．完善管理體制。建立健全“縣級統(tǒng)籌指導(dǎo),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)助實施,、社區(qū)參與監(jiān)督”的學(xué)前教育管理體制。建立健全學(xué)前教育管理機構(gòu),，配齊縣,、片區(qū)學(xué)前教育管理干部和教研人員?？h級有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣學(xué)前教育事業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo),、保障和督導(dǎo)工作，制定并指導(dǎo)實施全縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策,，明確全縣學(xué)前教育財政投入,、教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展與教育質(zhì)量督導(dǎo)機制,。統(tǒng)籌制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃,，完善幼兒園教師聘任、考核制度,，保障幼兒園教師工資,、津貼與福利待遇，保障幼兒園規(guī)范運轉(zhuǎn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要承擔(dān)發(fā)展和監(jiān)管農(nóng)村及社區(qū)學(xué)前教育的責(zé)任,，加強幼兒園周邊環(huán)境綜合治理，協(xié)助教育行政部門規(guī)范管理各類幼兒園,。利用財政性資金和國有資產(chǎn)舉辦的幼兒園必須全部用于擴大公辦資源,，已改變公辦性質(zhì)的，2018年年底前必須收回并整改到位,。(牽頭單位：縣教委,；配合單位：縣規(guī)劃局、縣編辦,、縣發(fā)展改革委,、縣財政局、縣人力社保局,、縣國資委,、縣城鄉(xiāng)建委、縣國土房管局)
(四)切實加強幼兒園師資隊伍建設(shè)
10．保障編制,。加強編制動態(tài)管理,，優(yōu)化事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)，確保公辦幼兒園教職工編制要求。按照教育系統(tǒng)編制內(nèi)部調(diào)劑和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣事業(yè)編制相結(jié)合的原則,，將有限的編制資源重點用于保障公辦幼兒園專業(yè)教師和重點核心崗位人員的引進(jìn),。公辦幼兒園教職工數(shù)與幼兒數(shù)的比例力爭控制在1∶8—1∶10，每班原則上應(yīng)配備專職教師2—2.5名,。(牽頭單位：縣編辦,；配合單位：縣財政局、縣教委,、縣人力社保局)
11．配齊師資,。以縣職教中心為幼教師資主要培養(yǎng)基地，實施學(xué)前教育公費師范生定向培養(yǎng)計劃和男性幼師培養(yǎng)計劃,，通過公開招聘,、內(nèi)部調(diào)配、中小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗等方式補足配齊公辦幼兒園教師,。同時,，結(jié)合《重慶市財政局 重慶市編辦關(guān)于做好事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作的實施意見》，進(jìn)一步加大政府購買服務(wù)的力度,，解決工勤和教學(xué)輔助崗位的用人需要,。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園參照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足教職工,。(牽頭單位：縣教委,；配合單位：縣編辦、縣人力社保局,、縣財政局)
12．提高素質(zhì),。完善幼兒園教師師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，不斷提高幼兒園教師思想素質(zhì)和職業(yè)道德水平,，按照“四有”好老師的要求建設(shè)師資隊伍,，嚴(yán)禁體罰或變相體罰幼兒。完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系,，推行“資格培訓(xùn)”“提高培訓(xùn)”和“國培”“市培”“縣培”兩類三級培訓(xùn)制度,。以需求為導(dǎo)向，有計劃,、分層次開展幼兒園教師隊伍全員培訓(xùn),，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。依托名園長基地或名師工作室,，搭建骨干教師專業(yè)發(fā)展的平臺,，積極推進(jìn)教學(xué)、研究,、培訓(xùn)為一體的園本研訓(xùn)制度,，實施梯度培養(yǎng)，促進(jìn)教師專業(yè)成長。辦好縣職業(yè)教育中心學(xué)前教育專業(yè),，專任教師達(dá)到國家學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)要求，取得職務(wù)(職稱)的教師比例明顯提高,。到2020年,，基本實現(xiàn)幼兒園教師全員持證上崗。穩(wěn)定教師隊伍,，吸引較高層次教師,。穩(wěn)定園長隊伍，小學(xué)附屬幼兒園要有專門的園務(wù)管理機構(gòu),，應(yīng)設(shè)1名專職園長,，按中層干部配備；規(guī)模在300人及以上的小學(xué)附屬園園長,，按小學(xué)副校級干部配備,。(牽頭單位：縣教委；配合單位：縣編辦,、縣人力社保局,、縣財政局)
13．保障權(quán)益。幼兒園招聘的教職工,，要依法簽訂聘用合同,，依法全員納入社保體系。采取政府購買服務(wù)等多種方式切實解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題,。實施幼兒教師資格注冊制度,，完善并落實符合學(xué)前教育實際且有利于幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)。落實民辦幼兒園教師在教師培訓(xùn),、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園教師享有同等權(quán)利,。(牽頭單位：縣教委；配合單位：縣編辦,、縣人力社保局,、縣財政局)
(五)努力提升學(xué)前教育質(zhì)量
14．加大日常監(jiān)管。完善幼兒園質(zhì)量評估體系,，根據(jù)教育部幼兒園保教質(zhì)量評估要求,，將各類幼兒園全部納入評估范圍。完善幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制,，嚴(yán)格實施幼兒園年檢制度,、等級動態(tài)核定制度、學(xué)籍信息管理制度,、辦園信息公示制度,，接受社會監(jiān)督。改善10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱幼兒園辦園條件，確保幼兒園廚房,、衛(wèi)生間,、盥洗設(shè)施等達(dá)到相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加強幼兒園玩教具,、幼兒圖書配備,，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。加強幼兒園安全保衛(wèi),、周邊環(huán)境整治等安全管理,，配齊安全設(shè)施和保安人員。加強師生安全防護(hù)意識教育和相關(guān)演練,，建立人防,、技防、物防相結(jié)合的安全防范體系,。健全建筑,、設(shè)施、設(shè)備安全隱患定期排查機制以及幼兒接送制度,、門衛(wèi)管理制度,、傳染病預(yù)防制度等。嚴(yán)格食品安全管理,，按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)要求,，建立健全兒童食品安全保障機制和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加大食品安全監(jiān)管力度,，建立健全各項食品安全管理制度,，注重食品安全技術(shù)指導(dǎo)，確保采購,、貯存,、加工、分餐,、消毒等各環(huán)節(jié)的食品安全,。優(yōu)化食品安全設(shè)施設(shè)備，到2020年,，全縣公辦幼兒園,、縣城區(qū)域內(nèi)民辦幼兒園食堂實施明廚亮灶示范工程建設(shè)達(dá)到100%。提升各級幼兒園辦園水平,，鼓勵各類幼兒園提高等級水平,，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。(牽頭單位：縣教委,；配合單位：縣食藥監(jiān)分局,、縣衛(wèi)生計生委,、縣財政局、縣發(fā)展改革委,、縣綜治辦,、縣公安局、縣城市管理局,、縣工商局)
15．加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),。加強學(xué)前教育教研工作，督促和指導(dǎo)幼兒園貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》(教育部令第39號)和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》(教基二〔2012〕4號),，完善縣級、區(qū)域,、園際及園本教研制度,。構(gòu)建游戲化、生活化課程體系,，樹立“一日生活皆課程”理念,，建立符合幼兒學(xué)習(xí)特點和發(fā)展規(guī)律的游戲化、生活化課程體系,，指導(dǎo)教師根據(jù)幼兒的發(fā)展需要制定教育計劃,、指導(dǎo)游戲活動、安排一日生活,，提高保教質(zhì)量,。(牽頭單位：縣教委)
16．深化共同體建設(shè)。鞏固學(xué)前教育發(fā)展共同體建設(shè)成果,，在合作辦園,、影子培訓(xùn)、交流輪崗等方面加大力度,。充分發(fā)揮縣教師進(jìn)修學(xué)校的研訓(xùn)作用,，突出教委示范園的引領(lǐng)作用，強化片區(qū)教管中心的管理,、組織和協(xié)調(diào)作用,。加強多方協(xié)同、合作共建,，不斷消除優(yōu)質(zhì)資源輻射盲區(qū),；堅持問題導(dǎo)向、靶向施策,，切實提升薄弱園質(zhì)量,，增大優(yōu)質(zhì)園比例；聚焦“辦園條件,、園所文化,、保教質(zhì)量”三大重點領(lǐng)域,，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。(牽頭單位：縣教委)
(六)切實規(guī)范辦園行為
17．規(guī)范辦園行為,。加強非法幼兒園的清理和整頓,。規(guī)范各類幼兒園辦班、招生行為,，嚴(yán)格控制班額,。積極推動小學(xué)和幼兒園的銜接，防止和糾正“小學(xué)化”傾向,，禁止小學(xué)舉行任何形式的入學(xué)測試,，堅持小學(xué)一年級“零起點”教學(xué)。對體罰或變相體罰幼兒,、亂收費和食品衛(wèi)生安全等嚴(yán)重違規(guī)辦園行為實施行政處罰,。規(guī)范收費行為，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費公示制度,，自覺接受社會監(jiān)督,。嚴(yán)格查辦公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收取贊助費、興趣班培訓(xùn)費等違規(guī)收費行為,。依照“按質(zhì)分類,、按類收費”的原則，公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園保教費實行政府指導(dǎo)價,，民辦幼兒園保教費按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)教育成本合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，報縣發(fā)展改革委和縣教委備案并公示,。普惠性幼兒園保教費不得超過規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn),。出臺《民辦幼兒園財務(wù)管理辦法》，規(guī)范民辦學(xué)校財務(wù)行為,。(牽頭單位：縣教委,；配合單位：縣人力社保局、縣公安局,、縣民政局,、縣工商局、縣食藥監(jiān)分局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣財政局、縣發(fā)展改革委,、縣食藥監(jiān)分局)
三,、保障措施
(一)加強黨的建設(shè)?？茖W(xué)合理設(shè)置幼兒園黨組織,，確保黨的組織和工作全覆蓋,。符合條件的幼兒園均應(yīng)設(shè)置黨的基層組織，民辦幼兒園按照“應(yīng)建全建”的要求做好黨組織組建工作,，擴大黨組織覆蓋面,，充分發(fā)揮黨組織在幼兒園工作中的引領(lǐng)作用。
(二)落實工作責(zé)任,。建立和完善學(xué)前教育聯(lián)席會議制度,，協(xié)同推進(jìn)學(xué)前教育工作。相關(guān)單位和部門要把第三期學(xué)前教育實施計劃列入民生實事和年度目標(biāo)任務(wù),，根據(jù)《墊江縣第三期學(xué)前教育行動計劃實施方案重點任務(wù)分解表》(見附件),，精心組織實施，確保落實到位,。要安排專人負(fù)責(zé)通聯(lián)工作,，于每年11月底將推進(jìn)情況報送縣教委?？h教委每年要對學(xué)前教育行動計劃實施情況進(jìn)行督促檢查，并將實施情況報縣政府及上級主管部門,?？h教委、縣發(fā)展改革委和縣財政局要負(fù)責(zé)爭取項目,、籌措資金,，進(jìn)一步加大投入，規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費使用和管理,，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,。縣編辦,、縣人力社保局等部門負(fù)責(zé)幼兒園教師編制,、教師補充、待遇保障等工作,?？h規(guī)劃局、縣國土房管局,、縣城鄉(xiāng)建委,、縣國資委等部門負(fù)責(zé)幼兒園的規(guī)劃、建設(shè),，確保城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園辦成公辦幼兒園或公辦民營普惠性幼兒園,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣綜治辦,、公安,、城管,、教委、消防,、安監(jiān),、工商等部門負(fù)責(zé)幼兒園周邊環(huán)境整治，督促幼兒園完善安防系統(tǒng),，確保幼兒安全,。縣衛(wèi)計委要督促婦幼保健機構(gòu),、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)落實業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查責(zé)任,，定期監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園膳食營養(yǎng)、健康檢查,、衛(wèi)生消毒,、疾病預(yù)防與控制、飲用水衛(wèi)生等工作,?？h食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)幼兒園的食品安全監(jiān)管工作?？h國資委等單位要積極鼓勵和支持國有企事業(yè)單位和集體舉辦的幼兒園為群眾提供普惠性服務(wù),。縣民政局,、縣扶貧辦,、縣婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)貧困幼兒資助、留守兒童關(guān)愛工作,。
(三)加大經(jīng)費投入,。按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)的要求，建立與管理體制相適應(yīng)的生均撥款,、收費,、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費投入機制，努力解決好幼兒園保運轉(zhuǎn),、保工資,、保發(fā)展、保安全等問題,。有關(guān)部門要統(tǒng)籌中央,、市、縣級學(xué)前教育專項資金,，重點支持公辦幼兒園建設(shè)和普惠性民辦幼兒園發(fā)展,。普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費應(yīng)足額納入財政預(yù)算保障，足額落實縣級配套經(jīng)費,，不得降低補助標(biāo)準(zhǔn),。切實加大學(xué)前教育財政投入,，調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜,，確保學(xué)前教育生均財政投入超過全國平均水平,，確保財政性學(xué)前教育投入占財政性教育總投入的比例超過全國平均水平。完善學(xué)前教育政府,、舉辦者,、家庭“三方成本分擔(dān)機制”。根據(jù)本縣實際,，安排專項經(jīng)費用于幼兒園園舍建設(shè)維修,、設(shè)施設(shè)備更新添置、教師培訓(xùn)等,。適時適當(dāng)分區(qū)域調(diào)整公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園收費認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。完善學(xué)前教育資助政策，優(yōu)先將建卡貧困戶在園幼兒全部納入資助范圍,，對受助幼兒免收保教費和生活費,。(牽頭單位：縣財政局；配合單位：縣發(fā)展改革委,、縣教委,、縣扶貧辦)
(四)強化督查考核。把學(xué)前教育發(fā)展列入縣委,、縣人民政府重點督查內(nèi)容,，建立健全學(xué)前教育績效考評工作與獎勵制度,，第三期學(xué)前教育行動計劃落實情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、各有關(guān)部門年度績效考評。建立督導(dǎo)檢查和問責(zé)機制,?？h政府督查室和縣級有關(guān)部門要對實施第三期教育行動計劃過程中的公辦幼兒園建設(shè)、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理,、財政經(jīng)費投入,、教師編制配備與工資待遇保障等重點工作進(jìn)行專項督查和情況通報，及時發(fā)現(xiàn),、糾正行動計劃實施過程中存在的問題,。根據(jù)國家普及學(xué)前教育督導(dǎo)評估辦法，對普及學(xué)前教育工作開展專項督導(dǎo),，督導(dǎo)結(jié)果報有關(guān)部門審核認(rèn)定并向社會公布,。(牽頭單位：縣政府督查室；配合單位：縣教委,、縣編辦,、縣財政局,、縣規(guī)劃局、縣國土房管局,、縣城鄉(xiāng)建委,、縣政府教育督導(dǎo)室)
附件：
墊江縣第三期學(xué)前教育行動計劃實施方案重點任務(wù)分解表.doc
抄送：縣委各部、委,、室,，縣人大常委會辦公室、縣政協(xié)辦公室,，縣監(jiān)察委,、法院、檢察院,，縣人武部,，各人民團(tuán)體、駐墊單位,。
墊江縣人民政府辦公室 2018年6月12日印發(fā)
