墊江縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域及公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見
墊江府辦發(fā)〔2018〕33號
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域及公共
資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，縣政府各部門,，有關(guān)單位：
按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域及公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》(渝府辦發(fā)〔2018〕28號)要求,，為進(jìn)一步推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域及公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(以下簡稱相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開),，提出如下實(shí)施意見,。
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和市委市政府,、縣委縣政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署要求,，把相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開作為全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，更好保障人民群眾知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。
(二)基本原則
依法依規(guī)，主動(dòng)公開,。嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定,，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外,，重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域及公共資源配置領(lǐng)域中的信息均應(yīng)對外公開,，以公開提升項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的透明度和效率,。
突出重點(diǎn),，有序推進(jìn)。以重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域及公共資源配置領(lǐng)域中社會(huì)關(guān)注度高的信息為重點(diǎn),，以政府信息公開為先導(dǎo),，充分利用全市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，推動(dòng)信息集中,、有效歸集,，多渠道、及時(shí)公開。
明確主體,，落實(shí)責(zé)任,。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域及公共資源配置領(lǐng)域中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府各部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)公開其在履行職責(zé)過程中制作或保存的信息,，并依法監(jiān)督項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息。法律,、法規(guī),、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位主動(dòng)公開項(xiàng)目信息,。
二,、主要任務(wù)
本實(shí)施意見所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的,，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(不包括境外投資項(xiàng)目和對外援助項(xiàng)目),。本實(shí)施意見所稱公共資源配置,，主要包括保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配,、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓,、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易,、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等社會(huì)關(guān)注度高,，具有公有性、公益性,，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府各部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)和工作側(cè)重點(diǎn),，進(jìn)一步明確本地區(qū),、本行業(yè)公開范圍，細(xì)化公開事項(xiàng),、內(nèi)容,、時(shí)限、方式,、責(zé)任主體,、監(jiān)督渠道等,，納入主動(dòng)公開目錄清單。
(一)突出公開重點(diǎn)
1. 工程建設(shè)領(lǐng)域,。
批準(zhǔn)服務(wù)信息：申報(bào)要求,、申報(bào)材料清單、批準(zhǔn)流程,、辦理時(shí)限,、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等,。(責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處)
批準(zhǔn)結(jié)果信息：項(xiàng)目建議書審批結(jié)果,、可行性研究報(bào)告審批結(jié)果、初步設(shè)計(jì)文件審批結(jié)果,、項(xiàng)目核準(zhǔn)結(jié)果,、節(jié)能審查意見、建設(shè)項(xiàng)目選址意見審批結(jié)果,、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審結(jié)果,、環(huán)境影響評價(jià)審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果,、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果,、施工許可(開工報(bào)告)審批結(jié)果、招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)結(jié)果,，取水許可,、水土保持方案、洪水影響評價(jià)等涉水事項(xiàng)審批結(jié)果等,。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委,、縣城鄉(xiāng)建委、縣國土房管局,、縣環(huán)保局,、縣規(guī)劃局、縣水務(wù)局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處)
征收土地信息：擬征收農(nóng)民集體土地的通告以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書,、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案,、供地方案,、征地批后實(shí)施中征地公告,、征地補(bǔ)償安置方案公告等信息。(責(zé)任單位：縣國土房管局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處)
招標(biāo)投標(biāo)信息：主要公開依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)備案信息、市場主體信用等信息,。除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密外，公開資格預(yù)審公告,、招標(biāo)公告(包括招標(biāo)條件,、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求,、招標(biāo)文件獲取,、投標(biāo)文件遞交等)、中標(biāo)候選人(包括中標(biāo)候選人排序,、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià),、工期,、評標(biāo)情況,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、個(gè)人業(yè)績、有關(guān)證書及編號,、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資格能力條件,、提出異議的渠道和方式等)、中標(biāo)結(jié)果,、合同訂立及履行情況,、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰等信息。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委,、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣城鄉(xiāng)建委、縣交委,、縣農(nóng)委,、縣商務(wù)委、縣國土房管局,、縣城管局,、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處)
重大設(shè)計(jì)變更,、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督,、竣工有關(guān)信息：項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因,、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù),、批準(zhǔn)單位,、變更結(jié)果；項(xiàng)目法人及其主要負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息,，設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況,，施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé),、主要管理制度,，施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等；質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式,、質(zhì)量安全行政處罰情況,；竣工驗(yàn)收時(shí)間、工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果,，竣工驗(yàn)收備案時(shí)間,、備案編號、備案部門,、交付使用時(shí)間,，竣工決算審計(jì)單位、審計(jì)結(jié)論,、財(cái)務(wù)決算金額等,。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣城鄉(xiāng)建委,、縣環(huán)保局,、縣規(guī)劃局、縣城管局,、縣審計(jì)局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
住房保障信息：城鎮(zhèn)保障性安居工程要公開規(guī)劃建設(shè)方案,、年度建設(shè)計(jì)劃信息(包括建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量,、計(jì)劃項(xiàng)目信息,、計(jì)劃戶型),、建設(shè)計(jì)劃完成情況信息(包括計(jì)劃任務(wù)完成進(jìn)度,、已開工項(xiàng)目基本信息、已竣工項(xiàng)目基本信息,、配套設(shè)施建設(shè)情況),、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息(包括農(nóng)村危房改造政策,、對象認(rèn)定過程,、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果),；保障性住房分配政策,、分配對象、分配房源,、分配程序,、分配過程、分配結(jié)果等信息,。(責(zé)任單位：縣國土房管局,、縣城鄉(xiāng)建委、縣規(guī)劃局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處)
2．國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。國有土地使用權(quán)出讓主要公開土地供應(yīng)計(jì)劃,、出讓公告,、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等信息,，礦業(yè)權(quán)出讓主要公開出讓公告公示,、審批結(jié)果、項(xiàng)目信息等信息,。(責(zé)任單位：縣國土房管局,、縣國資委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處)
3．政府采購領(lǐng)域,。主要公開采購項(xiàng)目公告、采購文件,、采購項(xiàng)目預(yù)算金額,、采購結(jié)果、采購合同等采購項(xiàng)目信息,，財(cái)政部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定,、對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果,，違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處)
4．國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外,，主要公開產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息,、交易項(xiàng)目信息、轉(zhuǎn)讓價(jià)格,、交易價(jià)格,、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果等信息。(責(zé)任單位：縣國資委,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處)
(二)落實(shí)公開主體
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣政府各部門和有關(guān)單位要嚴(yán)格履行保密審查程序,，做到該公開的信息堅(jiān)決公開,，該保守的國家秘密堅(jiān)決保守住。按照“誰批準(zhǔn),、誰公開,，誰實(shí)施、誰公開,，誰制作、誰公開”的原則,，重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域中凡是涉及行政審批相關(guān)信息,，由審批單位負(fù)責(zé)公開；招標(biāo)投標(biāo)信息由招標(biāo)人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開,；施工有關(guān)信息,、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開,；公共資源配置領(lǐng)域涉及行政審批的信息由審批單位負(fù)責(zé)公開,，公共資源項(xiàng)目基本信息、配置(交易)過程信息,、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開。
(三)集中歸集信息
以縣政務(wù)信息資源共享平臺(tái)為載體,，建立重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置兩個(gè)數(shù)據(jù)庫,，全縣所有重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置相關(guān)信息歸集到兩個(gè)數(shù)據(jù)庫中。重大建設(shè)項(xiàng)目由縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目公開范圍,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府各部門和有關(guān)單位要按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，主動(dòng)提供數(shù)據(jù)接口，將重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域及公共資源配置領(lǐng)域政府信息實(shí)時(shí)歸集至縣政務(wù)信息資源共享平臺(tái),。所有信息歸集后,，由各公開主體根據(jù)信息公開原則，通過縣政務(wù)信息資源共享平臺(tái)統(tǒng)一向各類公開渠道及時(shí)發(fā)布信息,。
(四)拓展公開渠道
以政府網(wǎng)站為主要發(fā)布平臺(tái),，及時(shí)發(fā)布重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域及公共資源配置領(lǐng)域各類信息。積極利用網(wǎng)上辦事大廳和墊江日報(bào)等新聞媒體以及微博,、微信,、移動(dòng)客戶端等媒體拓寬信息公開渠道，開展在線服務(wù),。暢通依申請公開渠道,，確保相關(guān)工作有序開展。項(xiàng)目法人單位可利用現(xiàn)場公示,、網(wǎng)站公布等多種渠道對項(xiàng)目信息進(jìn)行公開,，方便公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。
(五)強(qiáng)化公開時(shí)效
重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域及公共資源配置領(lǐng)域產(chǎn)生的政府信息,，確定為主動(dòng)公開的,，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)予以公開,；除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開,。確定為依申請公開的,，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)申請人。
三,、政策保障和組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府各部門和有關(guān)單位要高度重視并認(rèn)真做好相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開工作，以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手,?？h政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的指導(dǎo)，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，細(xì)化公開范圍,、工作措施等。發(fā)展改革,、經(jīng)濟(jì)和信息化,、國土房管、規(guī)劃、環(huán)保,、城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利,、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè),、稅務(wù),、商務(wù)、審計(jì),、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要制定相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施方案,，提出明確工作目標(biāo)和措施，認(rèn)真組織實(shí)施,。
(二)加大考核力度
縣政府辦公室將相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開作為政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容,，并納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣政府各部門和有關(guān)單位年度考核范圍,，對工作推動(dòng)有力,、取得明顯成效的單位和個(gè)人，要按照規(guī)定予以表彰,；對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的,，要通報(bào)批評。
(三)完善監(jiān)管措施
縣政府辦公室將定期對縣政府各部門相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開工作開展情況進(jìn)行檢查,，檢查內(nèi)容主要包括信息公開情況,、公開內(nèi)容、公開渠道和公開時(shí)效等,?？h政府各部門每年要將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報(bào)同級政務(wù)公開主管部門，并在政府信息公開年度報(bào)告中公布,。
墊江縣人民政府辦公室
2018 年8月9日
抄送：縣委、縣人大常委會(huì),、縣政協(xié)辦公室,。
墊江縣人民政府辦公室 2018年8月10日印發(fā)
