墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作實(shí)施方案的通知
墊江府辦發(fā)〔2018〕36號
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化
利用工作實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
《墊江縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
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墊江縣人民政府辦公室
2018年8月31日
墊江縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)〔2017〕48號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈畜禽糞污資源化利用行動方案(2017—2020年)〉的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2017〕11號)精神，加快推進(jìn)我縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2017〕175號),、《重慶市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于貫徹落實(shí)重慶市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的細(xì)化方案》(渝農(nóng)辦發(fā)〔2018〕39號)要求，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本方案,。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶和參加重慶代表團(tuán)審議時重要講話精神，按照總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位,、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個扎實(shí)”要求,，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，堅持保供給與保環(huán)境并重,，堅持政府支持、企業(yè)主體,、市場化運(yùn)作的方針,，堅持源頭減量、過程控制,、末端利用的治理路徑,，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，以沼氣為主要處理方向,，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向,，健全制度體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，完善扶持政策,，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)科技支撐,，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展新格局，推動我縣畜牧業(yè)綠色生態(tài),、健康安全發(fā)展,。
二、工作目標(biāo)
2018年,，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)75%以上,，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備裝備配套率達(dá)80%以上,；
2019年,，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%以上，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備裝備配套率達(dá)90%以上,，大型畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備裝備配套率達(dá)100%；
2020年,，建立科學(xué)規(guī)范,、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用制度,，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制,，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備配套率達(dá)到95%以上,。
三,、工作重點(diǎn)
(一)摸底排查,，掌握信息
開展畜禽養(yǎng)殖場基本信息入戶調(diào)查，摸清全縣畜禽養(yǎng)殖場基本信息,、生產(chǎn)現(xiàn)狀,；畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備裝備配套情況、運(yùn)行狀況,；畜禽糞污土地消納面積,、糞污利用情況，建立和完善養(yǎng)殖場信息數(shù)據(jù)庫,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處要積極抓好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場摸底調(diào)查，逐戶清查,，確保不漏一戶,、不漏一場。
(二)因地制宜,，分類治理
全縣畜禽養(yǎng)殖場廢棄物利用工作要遵循“雨污分流,、干濕分離、厭氧發(fā)酵,、有機(jī)肥生產(chǎn),、沼液存儲、沼液還田”的技術(shù)要求,，積極開展有機(jī)肥替代化肥工作,，區(qū)別不同規(guī)模，實(shí)施因地制宜,，分類治理,，實(shí)現(xiàn)我縣畜禽廢棄物資源化利用。
1. 完善防治設(shè)施設(shè)備
(1)存欄生豬當(dāng)量200頭以下的畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶必須根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模,，建設(shè)沼氣池30—100m3,、沼液儲存池100—200m3、站外沼液儲存池單個不超過50m3,、干糞堆肥間50—100m2,、布控田間沼液輸送管網(wǎng)250m以上等污染治理設(shè)施；規(guī)劃消納土地50畝以上,；配置安裝固液分離機(jī),、沼液沼渣抽排機(jī)或沼液提升泵等污染治理設(shè)備。
(2)存欄生豬當(dāng)量200—5000頭以內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場必須根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模,，建設(shè)沼氣池100—1200m3,、沼液存儲池200—5000m3、站外沼液儲存池單個不超過50m3、干糞堆肥間50—100m2,、布控田間沼液輸送管網(wǎng)500—12500m等污染治理設(shè)施,；規(guī)劃消納土地100—2500畝；配置安裝固液分離機(jī),、沼液沼渣抽排機(jī)或沼液提升泵等污染治理設(shè)備。
(3)存欄生豬當(dāng)量5000頭以上的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,，必須根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模,，建設(shè)沼氣池不小于1200m3、沼液儲存池不小于4800m3,、站外沼液儲存池單個不超過50m3,、干糞堆肥間不小于100m2、布控田間沼液輸送管網(wǎng)不小于12500m等污染治理設(shè)施,；規(guī)劃消納土地不少于2500畝,；配置安裝固液分離機(jī)、沼液沼渣抽排機(jī)或沼液提升泵等污染治理設(shè)備,。
2. 多種模式結(jié)合治理
(1)糞污全量收集還田利用模式,。畜禽養(yǎng)殖場將糞污水泡糞工藝或自動刮糞回沖工藝處理后，再經(jīng)厭氧發(fā)酵,、混合攪拌處理,，產(chǎn)生的沼氣、沼液通過沼氣收集利用,、沼液管網(wǎng)還田等方式利用,，實(shí)現(xiàn)糞便和污水全量收集，畜禽廢棄物資源化利用,。
(2)糞污專業(yè)化利用模式,。鼓勵業(yè)主自建有機(jī)肥廠或委托第三方機(jī)構(gòu)對養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽糞便和污水，實(shí)行“統(tǒng)一收集,、集中處理,、綜合利用”，形成畜禽糞污處理產(chǎn)業(yè)鏈,，提高畜禽廢棄物資源化利用率,。
(3)固體糞便堆肥利用模式。針對有固體糞便,、無污水產(chǎn)生的養(yǎng)殖場,，如：肉雞、蛋雞,、羊養(yǎng)殖場和固液分離后固體制作有機(jī)肥的養(yǎng)殖場等,。在固體糞便中加入秸稈等輔料經(jīng)過堆漚發(fā)酵后生產(chǎn)的有機(jī)肥，可直接還田利用，提高畜禽糞便附加值,。
(4)糞便墊料回收模式,。將奶牛養(yǎng)殖場的牛糞通過干濕分離、好氧發(fā)酵處理后替代沙子和土,，作為肉牛場的墊料,，降低糞污后續(xù)處理難度。
(5)異位發(fā)酵床模式,。規(guī)?；B(yǎng)豬場安裝漏縫地板，通過舍下高床墊料進(jìn)行高床發(fā)酵或糞便尿液清出進(jìn)行舍外降解,，減少飼養(yǎng)過程污水產(chǎn)生,，大幅降低畜禽糞污處理成本。
3. 實(shí)施糞污集中處理
依托“康養(yǎng)墊江·綠色田園”行動,，在我縣興建有機(jī)肥廠,，針對無糞污消納能力的養(yǎng)殖場(戶)或密集養(yǎng)殖區(qū)域。由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中收集處理,，大力實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動,，形成“統(tǒng)一收集、集中處理,、綜合利用”畜禽糞污處理產(chǎn)業(yè)鏈,。
(三)建立機(jī)制，長效管理
1. 建立環(huán)評監(jiān)督機(jī)制
已建養(yǎng)殖場但無環(huán)評備案的必須申請環(huán)評備案,，年出欄在5000頭生豬當(dāng)量以上的,，應(yīng)請有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)編寫環(huán)評報告書；新,、改,、擴(kuò)建養(yǎng)殖場要嚴(yán)格按照環(huán)評“三同時”(同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn)使用)制度要求,，同步修建環(huán)境污染治理設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施。
2. 建立部門監(jiān)管機(jī)制
相關(guān)職能部門要結(jié)合本部門職能職責(zé),，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理,。
縣農(nóng)委要做好統(tǒng)籌安排，組織實(shí)施宣傳動員,，并協(xié)助縣環(huán)保局開展行政執(zhí)法工作,，要及時收集資料信息上報，對20頭生豬當(dāng)量以上的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖專業(yè)戶信息及時錄入重慶市畜禽養(yǎng)殖環(huán)?；A(chǔ)信息系統(tǒng)，指導(dǎo)全縣畜禽養(yǎng)殖場(戶)開展畜禽廢棄物資源化利用工作的開展；
縣財政局要加強(qiáng)各項(xiàng)中央,、市級財政資金的使用管理,，搞好縣級財政資金的預(yù)算，保障工作順利開展,；
縣環(huán)保局要強(qiáng)化監(jiān)督檢測,，發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場有偷排、漏排,、超排等違法行為要及時立案查處,，監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)廢棄物資源化利用設(shè)備運(yùn)行情況，要及時收集信息上報,；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對本行政區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé),，要統(tǒng)籌畜產(chǎn)品供給和畜禽污染治理,，落實(shí)“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，結(jié)合本地實(shí)際,，健全工作機(jī)制,，細(xì)化任務(wù)分工，加大資金投入,，完善政策措施,，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位,。要明確專人具體實(shí)施,，要加強(qiáng)信息收集上報，實(shí)行“月報制”,，每月第一周將上月的工作開展情況上報縣農(nóng)委,。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任
縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,，分管副縣長任副組長，縣發(fā)展改革委,、縣財政局,、縣環(huán)保局、縣農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和處理日常事務(wù),。相關(guān)部門協(xié)同配合,，各負(fù)其責(zé)，各履其職，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力,。建立縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作聯(lián)席會議制度,，聯(lián)席會具體協(xié)商工作由縣農(nóng)委承擔(dān)。
(二)強(qiáng)化投入,，鞏固成效
一是通過“市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目”“農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目”等項(xiàng)目的實(shí)施對縣內(nèi)40家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場完成污染治理,。二是充分利用特色效益切塊資金、農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金以及中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金,，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實(shí)行適當(dāng)補(bǔ)助,。三是加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用投入，支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,、第三方處理企業(yè),、社會化服務(wù)組織建設(shè)糞污處理設(shè)施，積極推廣使用有機(jī)肥,。創(chuàng)新糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營模式,。
(三)強(qiáng)化宣傳，營造氛圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處和縣級有關(guān)部門要充分利用電視,、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多媒體,，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī),，及時解讀有關(guān)政策措施，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,，提高畜禽養(yǎng)殖從業(yè)人員的法律意識,、生態(tài)意識，營造推進(jìn)畜禽糞污處理和資源化利用的良好氛圍,。
(四)強(qiáng)化巡查,，嚴(yán)厲懲處
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場監(jiān)管,，落實(shí)“一場一干部,、一月一巡查、一季一上報,、半年一通報”的工作機(jī)制,。強(qiáng)化廢棄物處理設(shè)施運(yùn)行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)和污染不治理,、設(shè)施不運(yùn)行偷排,、漏排、超排等違法行為,，并報告縣環(huán)保局依法查處,?？h環(huán)保局要加大執(zhí)法查處力度，對違法行為的畜禽養(yǎng)殖場查處做到全覆蓋,、零容忍,，從重從嚴(yán)處罰。
(五)強(qiáng)化考核,，傳導(dǎo)壓力
全縣建立檢查,、評比、通報和約談?wù)]勉機(jī)制,，縣農(nóng)委要會同縣政府督查室制定考核實(shí)施細(xì)則,，切實(shí)開展督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要制定相應(yīng)考核細(xì)則,，對本轄區(qū)行政村開展檢查考核,，層層傳導(dǎo)壓力?？己瞬扇《讲榕c自查相結(jié)合,、明查與暗查相結(jié)合、年終考核與平時檢查相結(jié)合,，確保考核結(jié)果準(zhǔn)確,，推動工作,。
附件：
2-3.doc
1. 墊江縣畜禽廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2. 墊江縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用“一月一巡查”記錄表
3. 墊江縣畜禽養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施設(shè)備一覽表
附件1
墊江縣畜禽廢棄物資源化利用領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 ?長：梅時雨 ???縣政府縣長
副組長：趙元福 ???縣政府副縣長
郭安華 ???縣政府副縣長
成 ?員：陳維平 ???縣政府辦公室主任
何明勝 ???縣政府督查室主任
徐龍建????縣發(fā)展改革委主任
姚 ?鴻 ???縣財政局局長
何 ?江 ???縣環(huán)保局局長
余文豪 ???縣農(nóng)委主任
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抄送：縣委辦公室、縣人大常委會辦公室,、縣政協(xié)辦公室,。
墊江縣人民政府辦公室 ???????????????????2018年8月31日印發(fā)
