墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
墊江府辦發(fā)〔2018〕38號(hào)
墊江縣人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)墊江縣空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)將《墊江縣空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
墊江縣人民政府辦公室
2018年9月13日
墊江縣空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
進(jìn)一步規(guī)范我縣空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,，提高預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力,，降低危害程度，確保環(huán)境安全和公眾身體健康,。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市大氣污染防治條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《墊江縣突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》《墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于墊江縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或即將發(fā)生空氣重污染天氣(環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)AQI大于或等于201)的應(yīng)對(duì)工作,。
1.4 工作原則
以人為本,、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、屬地管理,，加強(qiáng)預(yù)警、分級(jí)響應(yīng),，部門聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與。
2 組織指揮機(jī)構(gòu)
根據(jù)工作需要,，在縣政府應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，成立墊江縣空氣重污染天氣應(yīng)急工作指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣指揮部),?？h指揮部實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，由縣政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣政府辦公室聯(lián)系副主任,，縣政府應(yīng)急辦,、縣環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào),、指揮轄區(qū)內(nèi)空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,；貫徹落實(shí)國(guó)家、市空氣重污染天氣應(yīng)急要求,；落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和具體應(yīng)急措施,；組織、指導(dǎo)重點(diǎn)企事業(yè)單位制定落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng),。縣指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組,、燃煤及工業(yè)應(yīng)急組,、城市揚(yáng)塵應(yīng)急組、機(jī)動(dòng)車排氣應(yīng)急組和宣傳引導(dǎo)組5個(gè)工作組(職責(zé)見(jiàn)附件),。
縣指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,，承擔(dān)縣指揮部日常工作，由縣環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,。
3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)
3.1.1 日常監(jiān)測(cè)
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)全縣環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)并發(fā)布空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)報(bào),、日?qǐng)?bào)及預(yù)報(bào)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括可吸入顆粒物(PM10),、細(xì)顆粒物(PM2.5),、二氧化硫、二氧化氮,、臭氧,、一氧化碳等。
縣氣象局負(fù)責(zé)氣象要素的監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào),，開(kāi)展空氣重污染天氣下天氣情況預(yù)測(cè)及氣象狀況的趨勢(shì)分析,。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括常規(guī)氣象要素、大氣成分觀測(cè),、大氣能見(jiàn)度等,。
3.1.2 應(yīng)急監(jiān)測(cè)
空氣重污染天氣應(yīng)急監(jiān)測(cè)要在常規(guī)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，視情況開(kāi)展高空污染物和高空環(huán)境氣象要素的監(jiān)測(cè)以及重點(diǎn)區(qū)域移動(dòng)車載式連續(xù)監(jiān)測(cè),。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級(jí)
按照空氣重污染天氣的發(fā)展趨勢(shì)和可能造成影響的嚴(yán)重程度,，將預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由低到高順序依次為藍(lán)色預(yù)警,、黃色預(yù)警,、橙色預(yù)警,、紅色預(yù)警。
(1)藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測(cè)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值＞200將持續(xù)1天,，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),。
(2)黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值＞200將持續(xù)2天及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),。
(3)橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值＞200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值＞300將持續(xù)1天時(shí),，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),。
(4)紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值＞200 將持續(xù)4天及以上，且出現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值＞300將持續(xù)2天及以上,，或預(yù)測(cè)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值＞500將持續(xù)1天及以上時(shí),。
3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布
(1)發(fā)布權(quán)限。紅色,、橙色預(yù)警信息由市政府或市政府授權(quán)的部門發(fā)布,；黃色、藍(lán)色預(yù)警信息由縣指揮部辦公室報(bào)縣政府批準(zhǔn)后發(fā)布,。
(2)預(yù)警內(nèi)容,。縣指揮部決定啟動(dòng)預(yù)警后,，要迅速通過(guò)電話,、短信、媒體等多種方式向本預(yù)案確定的三類發(fā)布對(duì)象(縣空氣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位,、重點(diǎn)企業(yè)和社會(huì)公眾)發(fā)布預(yù)警信息和健康防護(hù)措施,。主要包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間,、空氣污染狀況和霾天氣現(xiàn)狀,、空氣污染持續(xù)時(shí)間及未來(lái)變化趨勢(shì)、大氣擴(kuò)散條件和敏感人群影響及防護(hù)措施建議等信息,。
3.2.3 預(yù)警行動(dòng)
藍(lán)色預(yù)警和黃色預(yù)警每8小時(shí),、橙色和紅色預(yù)警每4小時(shí)通過(guò)縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)及廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊、微博,、微信,、商圈大屏幕等向受影響區(qū)域的公眾發(fā)布預(yù)警信息，告知公眾空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì),，引導(dǎo)公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施,。
達(dá)到空氣重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí),，監(jiān)測(cè)值班人員要24小時(shí)在崗，加強(qiáng)監(jiān)控,，對(duì)空氣重污染天氣可能發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、范圍,、強(qiáng)度,、移動(dòng)路徑的變化等情況及時(shí)作出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
學(xué)校,、醫(yī)院,、體育場(chǎng)(館)、高鐵站,、車站,、旅游景區(qū)(點(diǎn))等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所,，應(yīng)做好空氣重污染預(yù)警信息的接收和傳播工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府有關(guān)部門,、有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
3.2.4 預(yù)警調(diào)整和解除
預(yù)警信息發(fā)布后,，發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息收集,、分析,、研判等工作。預(yù)警有升級(jí)可能時(shí),，由有權(quán)限的發(fā)布單位重新發(fā)布預(yù)警信息,，并宣布預(yù)警級(jí)別調(diào)整；預(yù)警有降級(jí)可能時(shí),，由原發(fā)布單位宣布預(yù)警級(jí)別調(diào)整,。
經(jīng)預(yù)測(cè)，預(yù)警未來(lái)空氣質(zhì)量不滿足已發(fā)布的重污染天氣預(yù)警條件,，且預(yù)計(jì)未來(lái)36小時(shí)有利氣象條件時(shí),，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除預(yù)警。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
空氣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)由低到高分為Ⅳ級(jí),、Ⅲ級(jí),、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。
發(fā)布藍(lán)色,、黃色預(yù)警信息后,，分別啟動(dòng)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，縣指揮部組織開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作,。市政府發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息,，啟動(dòng)Ⅱ級(jí),、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，由市指揮部組織指揮處置,。
4.2 響應(yīng)措施
應(yīng)急響應(yīng)措施主要分為健康防護(hù)措施,、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。
4.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施
4.2.1.1 健康防護(hù)措施
(1)提醒兒童,、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),、避免戶外活動(dòng),，確需外出盡量采取防護(hù)措施。
(2)提醒一般人群減少戶外活動(dòng),；提醒室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施或減少室外作業(yè)時(shí)間,。
(3)建議或要求中小學(xué)和幼兒園減少學(xué)生戶外活動(dòng)。
(4)減少露天比賽等戶外大型活動(dòng),。
4.2.1.2 倡議性污染減排措施
(1)倡導(dǎo)綠色生活,，減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2~4攝氏度,，冬季調(diào)低2~4攝氏度,；暫停開(kāi)放城市景觀燈光，縮短城市路燈開(kāi)啟時(shí)間,。
(2)倡導(dǎo)綠色出行,，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行。水泥企業(yè)和重點(diǎn)燃煤?jiǎn)挝皇┬绣e(cuò)峰生產(chǎn)作業(yè),。
(3)倡導(dǎo)工業(yè)企業(yè),、施工工地等有關(guān)單位積極采取措施，減少工業(yè)和揚(yáng)塵污染物排放,。
(4)鼓勵(lì)特殊時(shí)期(如清明節(jié),、春節(jié)、大型節(jié)慶活動(dòng)期間等)減少或不燃放煙花爆竹,。
4.2.1.3 強(qiáng)制性污染減排措施
(1)減少燃煤污染
監(jiān)督重點(diǎn)燃煤企業(yè)調(diào)配使用優(yōu)質(zhì)煤炭,，減輕燃煤污染。
(2)減少工業(yè)廢氣污染
加強(qiáng)對(duì)響應(yīng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵、粉塵,、煙塵等空氣污染物的工業(yè)企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,，監(jiān)督大氣污染重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。
加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)和單位現(xiàn)場(chǎng)檢查,，督促環(huán)保設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,，有效開(kāi)展污染物減排,，確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)令未達(dá)標(biāo)排放企業(yè)停止生產(chǎn),。
加大VOCs重點(diǎn)排放行業(yè)管控力度,，確保達(dá)標(biāo)排放,。
(3)減少揚(yáng)塵污染
督促區(qū)域內(nèi)施工工地暫停施工。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的工程建筑,、市政管網(wǎng),、園林綠化、土地整治,、建筑物拆除等施工工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,，督促落實(shí)有關(guān)控制揚(yáng)塵的強(qiáng)制性規(guī)定，責(zé)令控塵設(shè)施未達(dá)到規(guī)范要求的工地停止施工,，嚴(yán)查土石方施工工地?fù)P塵污染,。
加大對(duì)縣城區(qū)主次道路的沖洗保潔,、機(jī)掃和灑水頻次,，加強(qiáng)對(duì)冒裝撒漏和未沖洗運(yùn)渣車輛的執(zhí)法查處,。
強(qiáng)化對(duì)露天堆放,、裝卸、運(yùn)輸河沙等易揚(yáng)散物料的控塵監(jiān)管,，督促業(yè)主落實(shí)控塵措施,。
(4)減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染
嚴(yán)格執(zhí)行高排放機(jī)動(dòng)車限行要求,，加強(qiáng)對(duì)排放黑煙車輛的執(zhí)法檢查,，鼓勵(lì)公交出行；加強(qiáng)道路交通指揮與疏導(dǎo),，保障道路通暢,。
加強(qiáng)對(duì)加油站和車用油品環(huán)保指標(biāo)的檢查，嚴(yán)厲打擊銷售和使用不合格油品的行為,。
(5)減少生活污染
加強(qiáng)重點(diǎn)餐飲企業(yè)油煙排放監(jiān)管,，督促油煙凈化設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。
加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)監(jiān)管,，加大戶外煙熏臘肉,、露天焚燒、餐飲企業(yè)使用高污染燃料等行為的管控力度,，禁止農(nóng)作物秸稈,、城市清掃廢物、園林垃圾,、建筑廢棄物,、罰沒(méi)品等違規(guī)露天燃燒。
(6)增加管理措施
進(jìn)一步加大執(zhí)法懲處力度,，對(duì)空氣重污染期間拒不整改等違法行為,，依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。
進(jìn)一步加大督查考核力度,，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，定期巡查通報(bào),，強(qiáng)化考核追責(zé),。
(7)增加人工增雨
強(qiáng)化氣象觀測(cè)，在具備人工增雨條件時(shí),，采用火箭等多種方式及時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè),。
4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
在Ⅳ級(jí)應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上增加或強(qiáng)化以下措施：
4.2.2.1 健康防護(hù)措施
建議或要求中小學(xué)和幼兒園取消學(xué)生戶外活動(dòng)。
衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診,，增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量,，加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
4.2.2.2 倡議性污染減排措施
倡導(dǎo)綠色消費(fèi),，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料,、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用,。
倡導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位,，自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放,；在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率,。
4.2.2.3 強(qiáng)制性污染減排措施
(1)減少燃煤污染
燃煤企業(yè)通過(guò)采取限產(chǎn)或使用優(yōu)質(zhì)燃煤等措施，減少二氧化硫、氮氧化物,、煙粉塵等污染物排放15%以上,。
減少居民和小企業(yè)用煤，加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)的執(zhí)法監(jiān)管,。
(2)減少工業(yè)廢氣污染
水泥企業(yè)全面停止生產(chǎn)作業(yè),。
重點(diǎn)企業(yè)分級(jí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)實(shí)施方案，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的維護(hù)和檢修,，確保除塵,、脫硫、脫硝設(shè)施正常運(yùn)行,，并按應(yīng)急方案的內(nèi)容實(shí)施限產(chǎn)減排等措施,，重點(diǎn)企業(yè)減少二氧化硫、氮氧化物,、煙粉塵,、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放10%以上。
加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的在線監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度,，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)每日進(jìn)行1次現(xiàn)場(chǎng)檢查,，確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)預(yù)警期間各項(xiàng)違法排污行為一律依法予以高限處罰,，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè),、不能完成減排任務(wù)的企業(yè)以及污染排放擾民企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制停產(chǎn)。
(3)減少揚(yáng)塵污染
禁止從事土石方施工和房屋拆除施工作業(yè),。建筑施工工地從嚴(yán)控制揚(yáng)塵污染,。
加強(qiáng)施工揚(yáng)塵執(zhí)法檢查，增加對(duì)各類施工工地的檢查頻次,，督促施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施,。建筑工地增加料堆、土堆的灑水,、噴淋頻次或采取覆蓋措施,；有關(guān)企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和周邊被污染的道路每6小時(shí)進(jìn)行一次沖洗、灑水和保濕作業(yè),。
加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸散裝砂石,、工程渣土、建筑垃圾等易撒漏物質(zhì)車輛的監(jiān)管,，禁止無(wú)密閉措施的車輛上路運(yùn)輸,。
加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制。在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上,，增加道路機(jī)掃和灑水次數(shù),，每6小時(shí)要進(jìn)行一次機(jī)掃和灑水作業(yè),，在夜間實(shí)施道路沖洗作業(yè)。
加強(qiáng)渣土消納場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管與執(zhí)法檢查,。加大各類渣土消納場(chǎng)對(duì)灑水保濕,、沖洗出入車輛、傾倒點(diǎn)濕法作業(yè)等控塵措施落實(shí)情況的檢查頻次,；各類渣土消納場(chǎng)在日?？貕m措施的基礎(chǔ)上，每6小時(shí)開(kāi)展一次灑水降塵作業(yè),。
預(yù)拌混凝土攪拌站,、易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料堆碼場(chǎng)全部暫停生產(chǎn)作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作,。
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)煤,、渣、砂石等堆場(chǎng)實(shí)施覆蓋或者不間斷噴淋等控塵措施情況的檢查,；有關(guān)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)和周邊被污染的道路每6小時(shí)進(jìn)行一次沖洗,。
(4)減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染
加大黃標(biāo)車、老舊車違規(guī)上路行駛行為的執(zhí)法檢查力度,，縣城區(qū)內(nèi)全天禁行黃標(biāo)車,。
嚴(yán)厲查處冒黑煙車輛以及尾氣排放超標(biāo)車輛上路行駛的行為，增加機(jī)動(dòng)車路檢,、抽檢數(shù)量和頻率,。
優(yōu)化公交運(yùn)力，適當(dāng)增加白天公交運(yùn)力,，保證居民出行便利,，引導(dǎo)居民減少自行駕車出行。
(5)減少生活污染
響應(yīng)區(qū)域內(nèi)禁止露天燒烤,、露天夜市等經(jīng)營(yíng)行為，勸阻其他區(qū)域露天燒烤,、露天夜市等經(jīng)營(yíng)戶暫停經(jīng)營(yíng)行為,，加大對(duì)違規(guī)行為的檢查和制止工作力度。
禁止違規(guī)露天燃燒農(nóng)作物秸稈,、城市清掃廢物,、園林垃圾、建筑廢棄物,、罰沒(méi)品等,，加大對(duì)違規(guī)行為的檢查與執(zhí)法力度。
禁止瀝青熔化作業(yè),，減少瀝青路面的鋪設(shè)時(shí)間,。
(6)增加管理措施
增加現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)管頻次,，加大對(duì)違法行為的處罰力度。
加強(qiáng)對(duì)汽油,、柴油品質(zhì)監(jiān)管,，查處銷售、使用含硫量高的劣質(zhì)汽油,、柴油行為,。
增加交巡警出勤人數(shù)，延長(zhǎng)出勤時(shí)間,，加強(qiáng)道路交通指揮與疏導(dǎo),，保障道路通暢。
(7)增加人工增雨
在具備人工增雨條件時(shí),，縣氣象局開(kāi)展增雨作業(yè),，并根據(jù)需要擴(kuò)大范圍，增加頻次,。
4.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加或強(qiáng)化以下措施：
4.2.3.1 健康防護(hù)措施
要求中小學(xué)校和幼兒園取消學(xué)生戶外活動(dòng),。
停止舉辦露天比賽等戶外大型活動(dòng)。
4.2.3.2 倡議性污染減排措施
倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染天氣實(shí)際情況,、應(yīng)急響應(yīng)措施,，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班,、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制,。
4.2.3.3 強(qiáng)制性污染減排措施
(1)減少燃煤污染
燃煤企業(yè)通過(guò)采取限產(chǎn)或使用優(yōu)質(zhì)燃煤等措施，減少二氧化硫,、氮氧化物,、煙粉塵等污染物排放30%以上。
(2)減少工業(yè)廢氣污染
水泥企業(yè)全面停止生產(chǎn)作業(yè),。
加大VOCs重點(diǎn)排放行業(yè)管控力度,，對(duì)產(chǎn)生重點(diǎn)VOCs的工藝環(huán)節(jié)實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)措施。
(3)減少揚(yáng)塵污染
禁止所有園林綠化,、道路開(kāi)挖等室外施工作業(yè),。
進(jìn)一步加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查工作，督促施工單位停工,。建筑工地對(duì)料堆,、土堆增加灑水和噴淋頻次或采取覆蓋措施，并對(duì)周邊被污染道路實(shí)施沖洗,。
進(jìn)一步加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制,。加密道路機(jī)掃和灑水次數(shù)，盡可能減少地面起塵,。在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上,，對(duì)響應(yīng)區(qū)域內(nèi)城市道路每4小時(shí)進(jìn)行1次機(jī)掃和灑水作業(yè),，在夜間實(shí)施道路沖洗作業(yè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵,、粉塵,、煙塵等重點(diǎn)企業(yè)的煤、渣,、砂石等堆場(chǎng)實(shí)施覆蓋或者不間斷噴淋等控塵措施情況的檢查,；有關(guān)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)和周邊被污染的道路每4小時(shí)進(jìn)行1次沖洗作業(yè)。
禁止所有渣土消納場(chǎng)接納渣土或進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)渣土轉(zhuǎn)運(yùn)和挖掘施工作業(yè),。
(4)減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染
禁止高排放機(jī)動(dòng)車在城市建成區(qū)域的道路行駛,。
黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位停駛30%的公務(wù)車輛。
適時(shí)調(diào)整公共交通運(yùn)輸能力,，保障市民出行,。
(5)減少生活污染
禁止露天燒烤、露天火鍋經(jīng)營(yíng)行為,；禁止使用燃煤的茶爐和大灶,，對(duì)油煙排放不達(dá)標(biāo)的飯店、酒樓采取強(qiáng)制臨時(shí)停業(yè)措施,。
禁止燃放煙花爆竹,。
(6)增加管理措施
增加對(duì)大氣污染重點(diǎn)企業(yè)、各類建筑工地,、露天焚燒,、露天燒烤等巡查頻次，從嚴(yán)查處不按規(guī)定落實(shí)響應(yīng)措施的環(huán)境違法行為,。
4.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施
在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加或強(qiáng)化以下措施：
4.2.4.1 健康防護(hù)措施
要求中小學(xué)校和幼兒園依法取消學(xué)生戶外活動(dòng)或停課,，可通過(guò)遠(yuǎn)程教育等方式安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。
4.2.4.1 強(qiáng)制性污染減排措施
(1)減少工業(yè)廢氣污染
列入年度落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃的涉氣企業(yè)全部停產(chǎn),。
(2)減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染
黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位停駛50%的公務(wù)車輛,。
4.3 信息公開(kāi)
縣政府新聞辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)電視、廣播,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等途徑，運(yùn)用微信,、微博、移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái),，通過(guò)發(fā)布新聞通稿,、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式，主動(dòng),、及時(shí),、準(zhǔn)確,、客觀向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，澄清不實(shí)信息,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
5 總結(jié)評(píng)估
預(yù)警解除后,，響應(yīng)自行終止,。縣指揮部辦公室應(yīng)組織各成員單位及有關(guān)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及時(shí)對(duì)所采取的預(yù)警和響應(yīng)措施的落實(shí)情況及產(chǎn)生的效果進(jìn)行調(diào)查,、分析,、評(píng)估，分析存在的問(wèn)題,，提出對(duì)策建議,，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送縣政府及市級(jí)有關(guān)部門。
6 應(yīng)急保障
6.1 隊(duì)伍保障
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急隊(duì)伍,、生態(tài)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍和氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)隊(duì)伍建設(shè),，組織開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高空氣重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,，提升基層執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急能力,。建立空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家在指揮決策,、應(yīng)急處置等方面的智囊作用,，及時(shí)提供專業(yè)咨詢，協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作評(píng)估,。
6.2 裝備保障
加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和環(huán)境氣象應(yīng)急設(shè)備的配備和日常維護(hù)管理,，確保發(fā)生空氣重污染時(shí)，能迅速參與并完成空氣污染預(yù)報(bào),、應(yīng)急監(jiān)測(cè),、污染控制、處理處置等應(yīng)對(duì)工作,。
6.3 醫(yī)療保障
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè),，完善空氣重污染天氣情況下呼吸道疾病患者激增的應(yīng)對(duì)措施，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)呼吸道相關(guān)疾病的應(yīng)急接診和醫(yī)療救護(hù)能力,。
6.4 通信保障
完善空氣重污染天氣應(yīng)急指揮通信體系,，通信行業(yè)主管部門要保障應(yīng)急響應(yīng)期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。
6.5 經(jīng)費(fèi)保障
財(cái)政部門要為空氣重污染天氣監(jiān)測(cè),、預(yù)警,、處置以及宣傳、演練等工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障,。
6.6 其他保障
環(huán)保部門要加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái),，建立空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商制度、預(yù)警專家會(huì)商制度,，做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析,，不斷提高預(yù)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確率,。要建立大氣污染物排放清單定期更新機(jī)制,，及時(shí)掌握年度大氣污染物排放總量和時(shí)空分布,，為日常監(jiān)管,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng),、預(yù)案修訂提供定量化依據(jù),。
7 宣傳培訓(xùn)和演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)知識(shí)的宣傳,、教育,，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)與自救互救能力。要定期組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練,，不斷提升空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)能力,。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)
環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括細(xì)顆粒物(PM2.5),、可吸入顆粒物(PM10),、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2),、臭氧(O3),、一氧化碳(CO)等各項(xiàng)污染物實(shí)測(cè)濃度值。
空氣重污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012),，空氣重污染指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于或等于201,，即空氣質(zhì)量達(dá)到五級(jí)及以上污染程度的空氣污染。
空氣重污染可分為重度污染(五級(jí))和嚴(yán)重污染(六級(jí))
兩級(jí),。重度污染(五級(jí))：AQI指數(shù)為201~300,，即空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染的大氣污染。嚴(yán)重污染(六級(jí))：AQI指數(shù)大于300,，即空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染的大氣污染,。
首要污染物：AQI指數(shù)大于50時(shí)，單項(xiàng)污染物的空氣質(zhì)量分指數(shù)最大的空氣污染物,。
8.2 預(yù)案管理
縣環(huán)保局定期組織縣政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂,，本預(yù)案有效期原則上不超過(guò)5年,。
8.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
8.4 實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！秹|江縣空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(墊江府辦發(fā)〔2014〕23號(hào))同時(shí)廢止。
附件：
2-3.doc
1. 縣指揮部及其辦公室和各成員單位職責(zé)
2. 墊江縣空氣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)組織架構(gòu)圖
3. 縣空氣重污染天氣應(yīng)急重點(diǎn)企業(yè)名單及聯(lián)系表
附件1
縣指揮部及其辦公室和各成員單位職責(zé)
一,、縣指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)我縣空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào),；指導(dǎo)和督促各成員單位開(kāi)展空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；及時(shí)研究處理空氣重污染天氣重大事項(xiàng),；向市政府和縣委,、縣政府報(bào)告重污染天氣應(yīng)對(duì)情況；發(fā)布空氣重污染天氣重要信息,。
二,、縣指揮部辦公室職責(zé)
落實(shí)縣指揮部決定，組織,、協(xié)調(diào),、督促成員單位做好空氣重污染天氣處置應(yīng)對(duì)工作；承擔(dān)縣指揮部應(yīng)急值守工作,，加強(qiáng)信息收集和分析研究,，做好信息上傳下達(dá)工作；建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,，做好空氣質(zhì)量和氣象數(shù)據(jù)綜合分析,，預(yù)測(cè)大氣污染情況，負(fù)責(zé)發(fā)布和解除藍(lán)色,、黃色預(yù)警,；組織空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練,；承擔(dān)縣指揮部其他日常事務(wù)和交辦的工作,。
三、縣指揮部各成員單位職責(zé)
縣指揮部成員單位主要包括縣政府應(yīng)急辦,、縣環(huán)保局,、縣財(cái)政局、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣教委,、縣城鄉(xiāng)建委、縣交委,、縣農(nóng)委,、縣公安局、縣國(guó)土房管局,、縣城市管理局,、縣文化委、縣衛(wèi)生計(jì)生委、縣政府督查室,、縣政府新聞辦,、縣委網(wǎng)信辦、縣國(guó)資委,、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì),、縣氣象局、縣工商局,、縣質(zhì)監(jiān)局,、縣供電公司、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等,。各單位職責(zé)如下：
縣政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)空氣重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作,；及時(shí)向市政府應(yīng)急辦和縣委、縣政府報(bào)告應(yīng)急處置情況,。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)履行縣指揮部辦公室有關(guān)職責(zé),；協(xié)助縣經(jīng)濟(jì)信息委監(jiān)督重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)等減排措施,；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備高效穩(wěn)定運(yùn)行的執(zhí)法檢查,；開(kāi)展空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)及健康防護(hù)措施的宣傳工作；建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系,；建立污染源清單并定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新,。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)保障。
縣經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)監(jiān)督燃煤及其他工業(yè)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn),、停產(chǎn)等減排措施,；優(yōu)化電力調(diào)度工作。
縣教委：負(fù)責(zé)開(kāi)展中小學(xué)校和幼兒園健康防護(hù)知識(shí)的宣傳教育,，并根據(jù)預(yù)警等級(jí)及區(qū)域空氣重污染狀況指導(dǎo)學(xué)校減少,、停止戶外活動(dòng)或?qū)嵤┩Ｕn。
縣城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)督促房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工單位落實(shí)揚(yáng)塵控制措施或暫停施工作業(yè),。
縣交委：負(fù)責(zé)督促道路建設(shè)工程施工單位落實(shí)施工揚(yáng)塵控制措施或暫停施工作業(yè),；協(xié)調(diào)公交運(yùn)力，保障市民公共交通出行,。
縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)加大對(duì)露天焚燒秸稈等行為的查處力度,。
縣公安局：負(fù)責(zé)設(shè)置高排放機(jī)動(dòng)車限行交通標(biāo)志，實(shí)施高排放機(jī)動(dòng)車應(yīng)急限行措施,，加大路檢抽檢頻次,，查處禁、限行路段行駛的超標(biāo)排放車輛和排放黑煙車輛,；協(xié)助城市管理部門加強(qiáng)對(duì)預(yù)警期間易撒漏物質(zhì)密閉運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法工作,；強(qiáng)化交通指揮,，保障道路暢通；加強(qiáng)對(duì)禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹行為的查處,。
縣國(guó)土房管局：負(fù)責(zé)督促房屋拆除和土地整治施工單位暫停施工,，監(jiān)督其落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊道路清洗、土堆料堆覆蓋或增加灑水頻次等措施,。
縣城市管理局：負(fù)責(zé)會(huì)同縣交委,、縣公安局等部門加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛污染道路行為的查處工作，禁止無(wú)密閉措施的車輛運(yùn)輸建筑渣土,、砂石、垃圾等易撒漏物質(zhì),；督促涉及市政園林的施工單位停工,、渣土消納場(chǎng)業(yè)主單位落實(shí)控塵措施或暫停作業(yè)；查處露天燒烤,、露天火鍋違規(guī)經(jīng)營(yíng)以及在公共場(chǎng)所焚燒垃圾,、園林廢物等行為；加大道路機(jī)械化清掃(沖洗)作業(yè)力度,，增加作業(yè)時(shí)間和提高作業(yè)頻次,。
縣文化委：負(fù)責(zé)組織廣播、電視等媒體做好有關(guān)信息的傳播,。
縣衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)開(kāi)展空氣污染對(duì)人體健康影響的監(jiān)測(cè)工作,，加強(qiáng)空氣重污染天氣的醫(yī)療保障工作。
縣政府督查室：負(fù)責(zé)空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作中重大事項(xiàng)督查督辦工作,。
縣政府新聞辦：負(fù)責(zé)組織發(fā)布權(quán)威信息,、媒體記者接待和輿論引導(dǎo)工作。
縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情,，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo),，及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò)謠言。
縣國(guó)資委：負(fù)責(zé)督促所管轄企業(yè)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施,，實(shí)施限產(chǎn)減排工作,。
縣氣象局：負(fù)責(zé)環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)及信息發(fā)布,；向縣指揮部提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù),；分析重污染天氣的氣象背景，會(huì)商提出預(yù)警建議,；配合縣環(huán)保局建立空氣重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),；牽頭開(kāi)展人工增雨作業(yè)。
縣工商局：負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域汽油,、柴油油品質(zhì)量的監(jiān)管,。
縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)開(kāi)展燃煤質(zhì)量監(jiān)督檢查,，加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域涉及排放的特種設(shè)備、成品燃油,、燃?xì)獾馁|(zhì)量監(jiān)管,；負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域罰沒(méi)品露天焚燒行為的監(jiān)管。
縣供電公司：負(fù)責(zé)協(xié)助縣經(jīng)濟(jì)信息委開(kāi)展全縣生產(chǎn)企業(yè)電力調(diào)停工作,，適時(shí)對(duì)煤耗高,、效率低、治污設(shè)施不完善或運(yùn)行不正常的企業(yè)實(shí)施限電,、停電,；保證應(yīng)急響應(yīng)期間正常電力供應(yīng)。
縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)承辦和落實(shí)空氣重污染天氣應(yīng)急管理工作各項(xiàng)措施,，及時(shí)上報(bào)應(yīng)急管理工作開(kāi)展情況。
抄送：縣委各部,、委,、室，縣人大常委會(huì)辦公室,、縣政協(xié)辦公室,，縣監(jiān)察委、法院,、檢察院,，縣人武部，各人民團(tuán)體,、駐墊單位,。
墊江縣人民政府辦公室 2018年9月14日印發(fā)
