墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
墊江府辦發(fā)〔2018〕38號
墊江縣人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)墊江縣空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣政府有關(guān)部門,，有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)將《墊江縣空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
墊江縣人民政府辦公室
2018年9月13日
墊江縣空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
進(jìn)一步規(guī)范我縣空氣重污染天氣應(yīng)對工作,，提高預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，降低危害程度,，確保環(huán)境安全和公眾身體健康,。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市大氣污染防治條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《墊江縣突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》《墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案,。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于墊江縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或即將發(fā)生空氣重污染天氣(環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)AQI大于或等于201)的應(yīng)對工作,。
1.4 工作原則
以人為本、預(yù)防為主,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、屬地管理，加強(qiáng)預(yù)警,、分級響應(yīng)，部門聯(lián)動,、社會參與,。
2 組織指揮機(jī)構(gòu)
根據(jù)工作需要，在縣政府應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，成立墊江縣空氣重污染天氣應(yīng)急工作指揮部(以下簡稱縣指揮部)?？h指揮部實行指揮長負(fù)責(zé)制,，由縣政府分管副縣長任指揮長，縣政府辦公室聯(lián)系副主任,，縣政府應(yīng)急辦,、縣環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人任副指揮長，統(tǒng)一協(xié)調(diào),、指揮轄區(qū)內(nèi)空氣重污染天氣應(yīng)對工作,；貫徹落實國家、市空氣重污染天氣應(yīng)急要求,；落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和具體應(yīng)急措施,；組織、指導(dǎo)重點企事業(yè)單位制定落實應(yīng)急預(yù)案,，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng),。縣指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組,、燃煤及工業(yè)應(yīng)急組,、城市揚塵應(yīng)急組,、機(jī)動車排氣應(yīng)急組和宣傳引導(dǎo)組5個工作組(職責(zé)見附件)。
縣指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,，承擔(dān)縣指揮部日常工作,，由縣環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。
3 監(jiān)測與預(yù)警
3.1 監(jiān)測
3.1.1 日常監(jiān)測
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對全縣環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測并發(fā)布空氣質(zhì)量實時報,、日報及預(yù)報,。監(jiān)測項目包括可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5),、二氧化硫,、二氧化氮、臭氧,、一氧化碳等,。
縣氣象局負(fù)責(zé)氣象要素的監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報，開展空氣重污染天氣下天氣情況預(yù)測及氣象狀況的趨勢分析,。監(jiān)測項目包括常規(guī)氣象要素,、大氣成分觀測、大氣能見度等,。
3.1.2 應(yīng)急監(jiān)測
空氣重污染天氣應(yīng)急監(jiān)測要在常規(guī)大氣環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,，視情況開展高空污染物和高空環(huán)境氣象要素的監(jiān)測以及重點區(qū)域移動車載式連續(xù)監(jiān)測。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級
按照空氣重污染天氣的發(fā)展趨勢和可能造成影響的嚴(yán)重程度,，將預(yù)警級別劃分為四個等級,，由低到高順序依次為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警,、橙色預(yù)警,、紅色預(yù)警。
(1)藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值＞200將持續(xù)1天,，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時,。
(2)黃色預(yù)警：預(yù)測環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值＞200將持續(xù)2天及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時,。
(3)橙色預(yù)警：預(yù)測環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值＞200將持續(xù)3天,，且出現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值＞300將持續(xù)1天時，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時,。
(4)紅色預(yù)警：預(yù)測環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值＞200 將持續(xù)4天及以上,，且出現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值＞300將持續(xù)2天及以上，或預(yù)測環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值＞500將持續(xù)1天及以上時,。
3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布
(1)發(fā)布權(quán)限,。紅色、橙色預(yù)警信息由市政府或市政府授權(quán)的部門發(fā)布；黃色,、藍(lán)色預(yù)警信息由縣指揮部辦公室報縣政府批準(zhǔn)后發(fā)布,。
(2)預(yù)警內(nèi)容?？h指揮部決定啟動預(yù)警后,，要迅速通過電話、短信,、媒體等多種方式向本預(yù)案確定的三類發(fā)布對象(縣空氣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位,、重點企業(yè)和社會公眾)發(fā)布預(yù)警信息和健康防護(hù)措施。主要包括發(fā)布單位,、發(fā)布時間,、空氣污染狀況和霾天氣現(xiàn)狀、空氣污染持續(xù)時間及未來變化趨勢,、大氣擴(kuò)散條件和敏感人群影響及防護(hù)措施建議等信息,。
3.2.3 預(yù)警行動
藍(lán)色預(yù)警和黃色預(yù)警每8小時、橙色和紅色預(yù)警每4小時通過縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺及廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、報刊,、微博,、微信、商圈大屏幕等向受影響區(qū)域的公眾發(fā)布預(yù)警信息,，告知公眾空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢,，引導(dǎo)公眾主動采取自我防護(hù)措施,。
達(dá)到空氣重污染天氣預(yù)警啟動條件時,，監(jiān)測值班人員要24小時在崗，加強(qiáng)監(jiān)控,，對空氣重污染天氣可能發(fā)生的時間,、地點、范圍,、強(qiáng)度,、移動路徑的變化等情況及時作出預(yù)測預(yù)報。
學(xué)校,、醫(yī)院,、體育場(館)、高鐵站,、車站,、旅游景區(qū)(點)等重點區(qū)域和人員密集場所，應(yīng)做好空氣重污染預(yù)警信息的接收和傳播工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府有關(guān)部門,、有關(guān)重點企業(yè)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。
3.2.4 預(yù)警調(diào)整和解除
預(yù)警信息發(fā)布后,，發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息收集,、分析、研判等工作,。預(yù)警有升級可能時,，由有權(quán)限的發(fā)布單位重新發(fā)布預(yù)警信息，并宣布預(yù)警級別調(diào)整,；預(yù)警有降級可能時,，由原發(fā)布單位宣布預(yù)警級別調(diào)整。
經(jīng)預(yù)測,，預(yù)警未來空氣質(zhì)量不滿足已發(fā)布的重污染天氣預(yù)警條件,，且預(yù)計未來36小時有利氣象條件時，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時解除預(yù)警,。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級
空氣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等級由低到高分為Ⅳ級,、Ⅲ級、Ⅱ級,、Ⅰ級,。
發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,，分別啟動Ⅳ級,、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，縣指揮部組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作,。市政府發(fā)布橙色,、紅色預(yù)警信息，啟動Ⅱ級,、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后,，由市指揮部組織指揮處置。
4.2 響應(yīng)措施
應(yīng)急響應(yīng)措施主要分為健康防護(hù)措施,、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施,。
4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)措施
4.2.1.1 健康防護(hù)措施
(1)提醒兒童、老年人和呼吸道,、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),、避免戶外活動，確需外出盡量采取防護(hù)措施,。
(2)提醒一般人群減少戶外活動,；提醒室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施或減少室外作業(yè)時間,。
(3)建議或要求中小學(xué)和幼兒園減少學(xué)生戶外活動。
(4)減少露天比賽等戶外大型活動,。
4.2.1.2 倡議性污染減排措施
(1)倡導(dǎo)綠色生活,，減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2~4攝氏度,，冬季調(diào)低2~4攝氏度,；暫停開放城市景觀燈光，縮短城市路燈開啟時間,。
(2)倡導(dǎo)綠色出行,，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。水泥企業(yè)和重點燃煤單位施行錯峰生產(chǎn)作業(yè),。
(3)倡導(dǎo)工業(yè)企業(yè),、施工工地等有關(guān)單位積極采取措施，減少工業(yè)和揚塵污染物排放,。
(4)鼓勵特殊時期(如清明節(jié),、春節(jié)、大型節(jié)慶活動期間等)減少或不燃放煙花爆竹,。
4.2.1.3 強(qiáng)制性污染減排措施
(1)減少燃煤污染
監(jiān)督重點燃煤企業(yè)調(diào)配使用優(yōu)質(zhì)煤炭,，減輕燃煤污染。
(2)減少工業(yè)廢氣污染
加強(qiáng)對響應(yīng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生揚塵,、粉塵,、煙塵等空氣污染物的工業(yè)企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查，監(jiān)督大氣污染重點企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常運行,。
加強(qiáng)重點排污企業(yè)和單位現(xiàn)場檢查,，督促環(huán)保設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施穩(wěn)定運行，有效開展污染物減排,，確保各項污染物達(dá)標(biāo)排放,。
責(zé)令未達(dá)標(biāo)排放企業(yè)停止生產(chǎn)。
加大VOCs重點排放行業(yè)管控力度,，確保達(dá)標(biāo)排放,。
(3)減少揚塵污染
督促區(qū)域內(nèi)施工工地暫停施工,。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的工程建筑,、市政管網(wǎng)、園林綠化,、土地整治,、建筑物拆除等施工工地進(jìn)行現(xiàn)場檢查，督促落實有關(guān)控制揚塵的強(qiáng)制性規(guī)定,，責(zé)令控塵設(shè)施未達(dá)到規(guī)范要求的工地停止施工,，嚴(yán)查土石方施工工地?fù)P塵污染,。
加大對縣城區(qū)主次道路的沖洗保潔、機(jī)掃和灑水頻次,，加強(qiáng)對冒裝撒漏和未沖洗運渣車輛的執(zhí)法查處,。
強(qiáng)化對露天堆放、裝卸,、運輸河沙等易揚散物料的控塵監(jiān)管,，督促業(yè)主落實控塵措施。
(4)減少機(jī)動車尾氣污染
嚴(yán)格執(zhí)行高排放機(jī)動車限行要求,，加強(qiáng)對排放黑煙車輛的執(zhí)法檢查,，鼓勵公交出行；加強(qiáng)道路交通指揮與疏導(dǎo),，保障道路通暢,。
加強(qiáng)對加油站和車用油品環(huán)保指標(biāo)的檢查，嚴(yán)厲打擊銷售和使用不合格油品的行為,。
(5)減少生活污染
加強(qiáng)重點餐飲企業(yè)油煙排放監(jiān)管,，督促油煙凈化設(shè)施穩(wěn)定高效運行。
加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)監(jiān)管,，加大戶外煙熏臘肉,、露天焚燒、餐飲企業(yè)使用高污染燃料等行為的管控力度,，禁止農(nóng)作物秸稈,、城市清掃廢物、園林垃圾,、建筑廢棄物,、罰沒品等違規(guī)露天燃燒。
(6)增加管理措施
進(jìn)一步加大執(zhí)法懲處力度,，對空氣重污染期間拒不整改等違法行為,，依法實施按日連續(xù)處罰。
進(jìn)一步加大督查考核力度,，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理,，定期巡查通報，強(qiáng)化考核追責(zé),。
(7)增加人工增雨
強(qiáng)化氣象觀測,，在具備人工增雨條件時，采用火箭等多種方式及時實施人工增雨作業(yè),。
4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)措施
在Ⅳ級應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上增加或強(qiáng)化以下措施：
4.2.2.1 健康防護(hù)措施
建議或要求中小學(xué)和幼兒園取消學(xué)生戶外活動,。
衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量,，加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障,。
4.2.2.2 倡議性污染減排措施
倡導(dǎo)綠色消費,，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆,、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用,。
倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期,，減少污染物排放,；在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率。
4.2.2.3 強(qiáng)制性污染減排措施
(1)減少燃煤污染
燃煤企業(yè)通過采取限產(chǎn)或使用優(yōu)質(zhì)燃煤等措施,，減少二氧化硫,、氮氧化物、煙粉塵等污染物排放15%以上,。
減少居民和小企業(yè)用煤,，加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)的執(zhí)法監(jiān)管。
(2)減少工業(yè)廢氣污染
水泥企業(yè)全面停止生產(chǎn)作業(yè),。
重點企業(yè)分級啟動重污染天氣應(yīng)急專項實施方案,，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的維護(hù)和檢修，確保除塵,、脫硫,、脫硝設(shè)施正常運行，并按應(yīng)急方案的內(nèi)容實施限產(chǎn)減排等措施,，重點企業(yè)減少二氧化硫,、氮氧化物、煙粉塵,、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放10%以上,。
加大對重點企業(yè)的在線監(jiān)管和現(xiàn)場執(zhí)法力度，對重點企業(yè)每日進(jìn)行1次現(xiàn)場檢查,，確保各項污染物達(dá)標(biāo)排放,。對預(yù)警期間各項違法排污行為一律依法予以高限處罰，對不達(dá)標(biāo)企業(yè),、不能完成減排任務(wù)的企業(yè)以及污染排放擾民企業(yè)實行強(qiáng)制停產(chǎn),。
(3)減少揚塵污染
禁止從事土石方施工和房屋拆除施工作業(yè)。建筑施工工地從嚴(yán)控制揚塵污染,。
加強(qiáng)施工揚塵執(zhí)法檢查,，增加對各類施工工地的檢查頻次，督促施工現(xiàn)場落實揚塵污染控制措施,。建筑工地增加料堆,、土堆的灑水,、噴淋頻次或采取覆蓋措施,；有關(guān)企業(yè)對施工現(xiàn)場和周邊被污染的道路每6小時進(jìn)行一次沖洗,、灑水和保濕作業(yè)。
加強(qiáng)對運輸散裝砂石,、工程渣土,、建筑垃圾等易撒漏物質(zhì)車輛的監(jiān)管，禁止無密閉措施的車輛上路運輸,。
加強(qiáng)道路揚塵控制,。在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加道路機(jī)掃和灑水次數(shù),，每6小時要進(jìn)行一次機(jī)掃和灑水作業(yè),，在夜間實施道路沖洗作業(yè)。
加強(qiáng)渣土消納場揚塵監(jiān)管與執(zhí)法檢查,。加大各類渣土消納場對灑水保濕,、沖洗出入車輛、傾倒點濕法作業(yè)等控塵措施落實情況的檢查頻次,；各類渣土消納場在日?？貕m措施的基礎(chǔ)上，每6小時開展一次灑水降塵作業(yè),。
預(yù)拌混凝土攪拌站,、易產(chǎn)生揚塵污染的物料堆碼場全部暫停生產(chǎn)作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作,。
加強(qiáng)對重點企業(yè)煤,、渣、砂石等堆場實施覆蓋或者不間斷噴淋等控塵措施情況的檢查,；有關(guān)企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場和周邊被污染的道路每6小時進(jìn)行一次沖洗,。
(4)減少機(jī)動車尾氣污染
加大黃標(biāo)車、老舊車違規(guī)上路行駛行為的執(zhí)法檢查力度,，縣城區(qū)內(nèi)全天禁行黃標(biāo)車,。
嚴(yán)厲查處冒黑煙車輛以及尾氣排放超標(biāo)車輛上路行駛的行為，增加機(jī)動車路檢,、抽檢數(shù)量和頻率,。
優(yōu)化公交運力，適當(dāng)增加白天公交運力,，保證居民出行便利,，引導(dǎo)居民減少自行駕車出行。
(5)減少生活污染
響應(yīng)區(qū)域內(nèi)禁止露天燒烤,、露天夜市等經(jīng)營行為,，勸阻其他區(qū)域露天燒烤、露天夜市等經(jīng)營戶暫停經(jīng)營行為,，加大對違規(guī)行為的檢查和制止工作力度,。
禁止違規(guī)露天燃燒農(nóng)作物秸稈,、城市清掃廢物、園林垃圾,、建筑廢棄物,、罰沒品等，加大對違規(guī)行為的檢查與執(zhí)法力度,。
禁止瀝青熔化作業(yè),，減少瀝青路面的鋪設(shè)時間。
(6)增加管理措施
增加現(xiàn)場巡查監(jiān)管頻次,，加大對違法行為的處罰力度,。
加強(qiáng)對汽油、柴油品質(zhì)監(jiān)管,，查處銷售,、使用含硫量高的劣質(zhì)汽油、柴油行為,。
增加交巡警出勤人數(shù),，延長出勤時間，加強(qiáng)道路交通指揮與疏導(dǎo),，保障道路通暢,。
(7)增加人工增雨
在具備人工增雨條件時，縣氣象局開展增雨作業(yè),，并根據(jù)需要擴(kuò)大范圍,，增加頻次。
4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)措施
在Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加或強(qiáng)化以下措施：
4.2.3.1 健康防護(hù)措施
要求中小學(xué)校和幼兒園取消學(xué)生戶外活動,。
停止舉辦露天比賽等戶外大型活動,。
4.2.3.2 倡議性污染減排措施
倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染天氣實際情況、應(yīng)急響應(yīng)措施,，采取調(diào)休,、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制,。
4.2.3.3 強(qiáng)制性污染減排措施
(1)減少燃煤污染
燃煤企業(yè)通過采取限產(chǎn)或使用優(yōu)質(zhì)燃煤等措施,，減少二氧化硫、氮氧化物,、煙粉塵等污染物排放30%以上,。
(2)減少工業(yè)廢氣污染
水泥企業(yè)全面停止生產(chǎn)作業(yè)。
加大VOCs重點排放行業(yè)管控力度,，對產(chǎn)生重點VOCs的工藝環(huán)節(jié)實施限產(chǎn)停產(chǎn)措施,。
(3)減少揚塵污染
禁止所有園林綠化、道路開挖等室外施工作業(yè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)施工揚塵環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查工作,，督促施工單位停工,。建筑工地對料堆、土堆增加灑水和噴淋頻次或采取覆蓋措施,，并對周邊被污染道路實施沖洗,。
進(jìn)一步加強(qiáng)道路揚塵控制,。加密道路機(jī)掃和灑水次數(shù),，盡可能減少地面起塵。在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上,，對響應(yīng)區(qū)域內(nèi)城市道路每4小時進(jìn)行1次機(jī)掃和灑水作業(yè),，在夜間實施道路沖洗作業(yè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)對產(chǎn)生揚塵,、粉塵,、煙塵等重點企業(yè)的煤、渣,、砂石等堆場實施覆蓋或者不間斷噴淋等控塵措施情況的檢查,；有關(guān)企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場和周邊被污染的道路每4小時進(jìn)行1次沖洗作業(yè)。
禁止所有渣土消納場接納渣土或進(jìn)行場內(nèi)渣土轉(zhuǎn)運和挖掘施工作業(yè),。
(4)減少機(jī)動車尾氣污染
禁止高排放機(jī)動車在城市建成區(qū)域的道路行駛,。
黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位停駛30%的公務(wù)車輛。
適時調(diào)整公共交通運輸能力,，保障市民出行,。
(5)減少生活污染
禁止露天燒烤、露天火鍋經(jīng)營行為,；禁止使用燃煤的茶爐和大灶,，對油煙排放不達(dá)標(biāo)的飯店、酒樓采取強(qiáng)制臨時停業(yè)措施,。
禁止燃放煙花爆竹,。
(6)增加管理措施
增加對大氣污染重點企業(yè)、各類建筑工地,、露天焚燒,、露天燒烤等巡查頻次，從嚴(yán)查處不按規(guī)定落實響應(yīng)措施的環(huán)境違法行為,。
4.2.4 Ⅰ級響應(yīng)措施
在Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加或強(qiáng)化以下措施：
4.2.4.1 健康防護(hù)措施
要求中小學(xué)校和幼兒園依法取消學(xué)生戶外活動或停課,，可通過遠(yuǎn)程教育等方式安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。
4.2.4.1 強(qiáng)制性污染減排措施
(1)減少工業(yè)廢氣污染
列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉氣企業(yè)全部停產(chǎn),。
(2)減少機(jī)動車尾氣污染
黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位停駛50%的公務(wù)車輛,。
4.3 信息公開
縣政府新聞辦應(yīng)當(dāng)及時通過電視、廣播、報紙,、網(wǎng)絡(luò)等途徑,，運用微信、微博,、移動客戶端等新媒體平臺,，通過發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等形式,，主動,、及時、準(zhǔn)確,、客觀向社會發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對情況,，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息,，正確引導(dǎo)社會輿論,。
5 總結(jié)評估
預(yù)警解除后，響應(yīng)自行終止,?？h指揮部辦公室應(yīng)組織各成員單位及有關(guān)重點工業(yè)企業(yè)及時對所采取的預(yù)警和響應(yīng)措施的落實情況及產(chǎn)生的效果進(jìn)行調(diào)查、分析,、評估,，分析存在的問題，提出對策建議,，形成總結(jié)評估報告報送縣政府及市級有關(guān)部門,。
6 應(yīng)急保障
6.1 隊伍保障
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急隊伍、生態(tài)環(huán)保執(zhí)法隊伍和氣象預(yù)測預(yù)報隊伍建設(shè),，組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和演練,，提高空氣重污染天氣監(jiān)測預(yù)警能力，提升基層執(zhí)法人員現(xiàn)場應(yīng)急能力,。建立空氣重污染天氣應(yīng)對專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在指揮決策、應(yīng)急處置等方面的智囊作用,，及時提供專業(yè)咨詢,，協(xié)助有關(guān)部門開展應(yīng)對工作評估。
6.2 裝備保障
加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和環(huán)境氣象應(yīng)急設(shè)備的配備和日常維護(hù)管理,，確保發(fā)生空氣重污染時,，能迅速參與并完成空氣污染預(yù)報、應(yīng)急監(jiān)測,、污染控制,、處理處置等應(yīng)對工作。
6.3 醫(yī)療保障
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè)，完善空氣重污染天氣情況下呼吸道疾病患者激增的應(yīng)對措施,，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)對呼吸道相關(guān)疾病的應(yīng)急接診和醫(yī)療救護(hù)能力,。
6.4 通信保障
完善空氣重污染天氣應(yīng)急指揮通信體系，通信行業(yè)主管部門要保障應(yīng)急響應(yīng)期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通,。
6.5 經(jīng)費保障
財政部門要為空氣重污染天氣監(jiān)測,、預(yù)警、處置以及宣傳,、演練等工作提供必要的經(jīng)費保障,。
6.6 其他保障
環(huán)保部門要加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測及預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)平臺,，建立空氣質(zhì)量預(yù)報會商制度,、預(yù)警專家會商制度,，做好重污染天氣過程的趨勢分析,，不斷提高預(yù)測預(yù)警的準(zhǔn)確率。要建立大氣污染物排放清單定期更新機(jī)制,，及時掌握年度大氣污染物排放總量和時空分布,，為日常監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng),、預(yù)案修訂提供定量化依據(jù)。
7 宣傳培訓(xùn)和演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)空氣重污染天氣應(yīng)對知識的宣傳,、教育，提高公眾自我保護(hù)意識與自救互救能力,。要定期組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練,，不斷提升空氣重污染天氣應(yīng)對能力。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語
環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù),。主要評價指標(biāo)包括細(xì)顆粒物(PM2.5),、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2),、二氧化氮(NO2),、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等各項污染物實測濃度值,。
空氣重污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012),，空氣重污染指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于或等于201，即空氣質(zhì)量達(dá)到五級及以上污染程度的空氣污染,。
空氣重污染可分為重度污染(五級)和嚴(yán)重污染(六級)
兩級,。重度污染(五級)：AQI指數(shù)為201~300，即空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染的大氣污染。嚴(yán)重污染(六級)：AQI指數(shù)大于300,，即空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染的大氣污染,。
首要污染物：AQI指數(shù)大于50時，單項污染物的空氣質(zhì)量分指數(shù)最大的空氣污染物,。
8.2 預(yù)案管理
縣環(huán)保局定期組織縣政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位開展應(yīng)急預(yù)案評估工作，適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂,，本預(yù)案有效期原則上不超過5年,。
8.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
8.4 實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,?！秹|江縣空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(墊江府辦發(fā)〔2014〕23號)同時廢止。
附件：
2-3.doc
1. 縣指揮部及其辦公室和各成員單位職責(zé)
2. 墊江縣空氣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)組織架構(gòu)圖
3. 縣空氣重污染天氣應(yīng)急重點企業(yè)名單及聯(lián)系表
附件1
縣指揮部及其辦公室和各成員單位職責(zé)
一,、縣指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)我縣空氣重污染天氣應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào),；指導(dǎo)和督促各成員單位開展空氣重污染天氣應(yīng)對工作；及時研究處理空氣重污染天氣重大事項,；向市政府和縣委,、縣政府報告重污染天氣應(yīng)對情況；發(fā)布空氣重污染天氣重要信息,。
二,、縣指揮部辦公室職責(zé)
落實縣指揮部決定，組織,、協(xié)調(diào),、督促成員單位做好空氣重污染天氣處置應(yīng)對工作；承擔(dān)縣指揮部應(yīng)急值守工作,，加強(qiáng)信息收集和分析研究,，做好信息上傳下達(dá)工作；建立完善監(jiān)測預(yù)警體系,，做好空氣質(zhì)量和氣象數(shù)據(jù)綜合分析,，預(yù)測大氣污染情況，負(fù)責(zé)發(fā)布和解除藍(lán)色,、黃色預(yù)警,；組織空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練,；承擔(dān)縣指揮部其他日常事務(wù)和交辦的工作,。
三、縣指揮部各成員單位職責(zé)
縣指揮部成員單位主要包括縣政府應(yīng)急辦,、縣環(huán)保局,、縣財政局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣教委,、縣城鄉(xiāng)建委,、縣交委、縣農(nóng)委,、縣公安局,、縣國土房管局、縣城市管理局,、縣文化委,、縣衛(wèi)生計生委、縣政府督查室,、縣政府新聞辦,、縣委網(wǎng)信辦、縣國資委,、縣工業(yè)園區(qū)管委會,、縣氣象局、縣工商局,、縣質(zhì)監(jiān)局,、縣供電公司,、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等,。各單位職責(zé)如下：
縣政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)空氣重污染天氣的應(yīng)對工作；及時向市政府應(yīng)急辦和縣委,、縣政府報告應(yīng)急處置情況,。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)履行縣指揮部辦公室有關(guān)職責(zé)；協(xié)助縣經(jīng)濟(jì)信息委監(jiān)督重點工業(yè)企業(yè)實施限產(chǎn),、停產(chǎn)等減排措施,；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施和在線監(jiān)測設(shè)備高效穩(wěn)定運行的執(zhí)法檢查；開展空氣重污染天氣應(yīng)對及健康防護(hù)措施的宣傳工作,；建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系,；建立污染源清單并定期進(jìn)行動態(tài)更新。
縣財政局：負(fù)責(zé)空氣重污染天氣應(yīng)對工作經(jīng)費保障,。
縣經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)監(jiān)督燃煤及其他工業(yè)企業(yè)實施限產(chǎn),、停產(chǎn)等減排措施；優(yōu)化電力調(diào)度工作,。
縣教委：負(fù)責(zé)開展中小學(xué)校和幼兒園健康防護(hù)知識的宣傳教育,，并根據(jù)預(yù)警等級及區(qū)域空氣重污染狀況指導(dǎo)學(xué)校減少、停止戶外活動或?qū)嵤┩Ｕn,。
縣城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)督促房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工單位落實揚塵控制措施或暫停施工作業(yè),。
縣交委：負(fù)責(zé)督促道路建設(shè)工程施工單位落實施工揚塵控制措施或暫停施工作業(yè),；協(xié)調(diào)公交運力，保障市民公共交通出行,。
縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)加大對露天焚燒秸稈等行為的查處力度,。
縣公安局：負(fù)責(zé)設(shè)置高排放機(jī)動車限行交通標(biāo)志，實施高排放機(jī)動車應(yīng)急限行措施,，加大路檢抽檢頻次,，查處禁、限行路段行駛的超標(biāo)排放車輛和排放黑煙車輛,；協(xié)助城市管理部門加強(qiáng)對預(yù)警期間易撒漏物質(zhì)密閉運輸?shù)膱?zhí)法工作,；強(qiáng)化交通指揮，保障道路暢通,；加強(qiáng)對禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹行為的查處,。
縣國土房管局：負(fù)責(zé)督促房屋拆除和土地整治施工單位暫停施工，監(jiān)督其落實施工現(xiàn)場周邊道路清洗,、土堆料堆覆蓋或增加灑水頻次等措施,。
縣城市管理局：負(fù)責(zé)會同縣交委、縣公安局等部門加強(qiáng)對渣土運輸車輛污染道路行為的查處工作,，禁止無密閉措施的車輛運輸建筑渣土,、砂石、垃圾等易撒漏物質(zhì),；督促涉及市政園林的施工單位停工,、渣土消納場業(yè)主單位落實控塵措施或暫停作業(yè)；查處露天燒烤,、露天火鍋違規(guī)經(jīng)營以及在公共場所焚燒垃圾,、園林廢物等行為；加大道路機(jī)械化清掃(沖洗)作業(yè)力度,，增加作業(yè)時間和提高作業(yè)頻次,。
縣文化委：負(fù)責(zé)組織廣播、電視等媒體做好有關(guān)信息的傳播,。
縣衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)開展空氣污染對人體健康影響的監(jiān)測工作,，加強(qiáng)空氣重污染天氣的醫(yī)療保障工作。
縣政府督查室：負(fù)責(zé)空氣重污染天氣應(yīng)對工作中重大事項督查督辦工作,。
縣政府新聞辦：負(fù)責(zé)組織發(fā)布權(quán)威信息,、媒體記者接待和輿論引導(dǎo)工作。
縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情,，會同有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo),，及時澄清網(wǎng)絡(luò)謠言。
縣國資委：負(fù)責(zé)督促所管轄企業(yè)落實應(yīng)急響應(yīng)措施,，實施限產(chǎn)減排工作,。
縣氣象局：負(fù)責(zé)環(huán)境氣象監(jiān)測,、氣象預(yù)報及信息發(fā)布；向縣指揮部提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù),；分析重污染天氣的氣象背景,，會商提出預(yù)警建議；配合縣環(huán)保局建立空氣重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),；牽頭開展人工增雨作業(yè),。
縣工商局：負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域汽油、柴油油品質(zhì)量的監(jiān)管,。
縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)開展燃煤質(zhì)量監(jiān)督檢查,，加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域涉及排放的特種設(shè)備、成品燃油,、燃?xì)獾馁|(zhì)量監(jiān)管,；負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域罰沒品露天焚燒行為的監(jiān)管。
縣供電公司：負(fù)責(zé)協(xié)助縣經(jīng)濟(jì)信息委開展全縣生產(chǎn)企業(yè)電力調(diào)停工作,，適時對煤耗高,、效率低、治污設(shè)施不完善或運行不正常的企業(yè)實施限電,、停電,；保證應(yīng)急響應(yīng)期間正常電力供應(yīng)。
縣工業(yè)園區(qū)管委會,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)承辦和落實空氣重污染天氣應(yīng)急管理工作各項措施,，及時上報應(yīng)急管理工作開展情況。
抄送：縣委各部,、委,、室，縣人大常委會辦公室,、縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)察委,、法院,、檢察院，縣人武部,，各人民團(tuán)體,、駐墊單位。
墊江縣人民政府辦公室 2018年9月14日印發(fā)
