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墊江府辦發(fā)〔2018〕41號(hào)

墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)墊江晚柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位：

《墊江晚柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

墊江縣人民政府辦公室

2018年9月10日

墊江晚柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

墊江晚柚又名徐家白柚，栽培歷史悠久,、風(fēng)味獨(dú)特、晚熟耐貯,，是國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)優(yōu)質(zhì)晚熟白柚品種,。壯大墊江晚柚，實(shí)施柑橘產(chǎn)業(yè)與周邊地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展,、錯(cuò)季發(fā)展,，對(duì)于我縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，打造農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌,，提升農(nóng)業(yè)知名度和影響力，促進(jìn)農(nóng)民增收,、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興意義重大,。根據(jù)《重慶市經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016—2020年)》和《墊江縣農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016—2020年)》，結(jié)合墊江晚柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十九大精神,，全面落實(shí)“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享”五大發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬,，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展原則，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，打造“晚柚之鄉(xiāng)”,。加快實(shí)施墊江晚柚特色品種資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新型主體培育,、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)墊江晚柚標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè),，實(shí)施產(chǎn)加銷(xiāo)一體,、農(nóng)旅同步發(fā)展,，著力把墊江晚柚建設(shè)成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把晚柚品牌打造成為具有墊江特色,、在全市乃至全國(guó)范圍都具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域性農(nóng)業(yè)品牌,。

二、實(shí)施原則

(一)政府引導(dǎo),，市場(chǎng)運(yùn)作,。通過(guò)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、政策扶持,，吸引一批有意愿,、有實(shí)力、懂技術(shù),、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶投身墊江晚柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。充分尊重市場(chǎng)規(guī)律,、業(yè)主意愿，不搞強(qiáng)迫式行政推動(dòng),。

(二)突出重點(diǎn),，循序漸進(jìn)。綜合考慮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,、農(nóng)民意愿,、財(cái)政狀況等因素，采取有主有次,、有輕有重的方式逐步推進(jìn),。以核心區(qū)為樣板,、重點(diǎn)區(qū)為基礎(chǔ),，拓展區(qū)為補(bǔ)充分年分區(qū)發(fā)展。

(三)集中連片,，適度規(guī)模,。遵循“小單元、大規(guī)?！卑l(fā)展規(guī)律,，著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施相對(duì)集中連片發(fā)展,。既不提倡單個(gè)業(yè)主“千畝,、萬(wàn)畝”大開(kāi)發(fā)，也不提倡農(nóng)戶家庭小規(guī)模零星種植,。

(四)生態(tài)優(yōu)先,，綠色發(fā)展,。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念,，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、品牌化戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建三品一標(biāo),，提高墊江晚柚知名度,。

三、目標(biāo)任務(wù)

(一)發(fā)展目標(biāo)

到2021年種植墊江晚柚10萬(wàn)畝,，全部投產(chǎn)后產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)噸,，產(chǎn)值達(dá)到40億元。

(二)主要任務(wù)

1. 區(qū)域布局：劃分核心區(qū),、重點(diǎn)區(qū),、拓展區(qū)三大區(qū)域。

(1)核心區(qū)：以田園綜合體建設(shè)為依托,，打造墊江晚柚生態(tài)田園區(qū),，涵蓋高安鎮(zhèn)河興、三五,、金橋,、高安、東橋,、新溪,、福安、龍井,、鳳凰,、跳石，高峰鎮(zhèn)東風(fēng),、太山,、大井、民主,，長(zhǎng)龍鎮(zhèn)龍?zhí)?，共涉?個(gè)鎮(zhèn)15個(gè)村(社區(qū))。

(2)重點(diǎn)區(qū)：圍繞龍溪河,、大沙河沿線和核心區(qū)周邊區(qū)域,，打造龍溪河流域墊江晚柚生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。涵蓋周嘉鎮(zhèn)騎龍,、均田,，永安鎮(zhèn)尖巖、建新、鳳凰,、清水,、石坎、雙橋,、中心,，曹回鎮(zhèn)大坪，長(zhǎng)龍鎮(zhèn)朝陽(yáng),、高橋,、長(zhǎng)堰、長(zhǎng)久,、石水,、龍安、長(zhǎng)龍,、龍?zhí)?，高安?zhèn)河興、合龍,、東興,、高東、龍井,、東橋,、青坪、協(xié)合,、新曲,、高安，杠家鎮(zhèn)龍泉,、花園,、大同、龍鳳,、臨江,、金穗、資匯,、新花,、涼水,、福泉,、杠家、雙龍,，高峰鎮(zhèn)界尺,、關(guān)榮、建興、高峰,、紅星,、東風(fēng)、太山,、民主,，硯臺(tái)鎮(zhèn)順昌、汪家,、定安,、登豐、高興,、臨江,、金鐘、百勝,、硯臺(tái),、石梯、新渡,、大佛,、農(nóng)光，永平鎮(zhèn)石平,、雙堡,、鮮花、秋橋,、光輝,，五洞鎮(zhèn)月江、高山,、文龍,、山河、龍灘,，黃沙鎮(zhèn)萬(wàn)勝,、黃沙、八一,、永進(jìn),，共涉及11個(gè)鎮(zhèn)，76個(gè)村(居)委,。

(3)拓展區(qū)：除核心區(qū),、重點(diǎn)區(qū)、桂溪,、桂陽(yáng)以外的其它區(qū)域,，全部納入拓展區(qū)范圍,。

2. 建設(shè)任務(wù)：核心區(qū)新建示范園1萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)園5萬(wàn)畝,，拓展區(qū)新建規(guī)范園4萬(wàn)畝,。

四、推進(jìn)措施

(一)培育新型主體,。加大招商引資力度,，多渠道引進(jìn)工商資本、城市資本,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和社會(huì)各界投資,、參與墊江晚柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化政策宣傳,，培育發(fā)展墊江晚柚農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種植大戶,。

(二)發(fā)展適度規(guī)模,。引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，推廣股份合作,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。原則上扶持單個(gè)業(yè)主50—300畝建園，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。合理開(kāi)發(fā),，支持流轉(zhuǎn)旱地和塝田發(fā)展晚柚種植，不提倡在大沖大壩集中流轉(zhuǎn)糧田建園,。

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施,。開(kāi)展土地整治，根據(jù)重慶市標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，按照宜機(jī)化要求實(shí)施小改大,、零拼整、坡改緩高標(biāo)準(zhǔn)土地治理,。建設(shè)配套設(shè)施,，完善果園主干道、生產(chǎn)便道,、水池等,，實(shí)施基地水通路連、旱灌澇排,、綠色防控,。提升土壤地力，開(kāi)展基地土壤檢測(cè)化驗(yàn),，實(shí)施測(cè)土配方施肥,，推廣有機(jī)肥，改良土壤性質(zhì),，平衡土壤養(yǎng)分,，提高土壤質(zhì)量。

(四)嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。把好種苗關(guān),，統(tǒng)一篩選穗條，統(tǒng)一容器育苗,，統(tǒng)一發(fā)放苗木,。因地制宜選擇栽培方式，從建園到管理全面推行機(jī)械化,。

(五)強(qiáng)化品牌營(yíng)銷(xiāo),。推進(jìn)墊江晚柚專業(yè)市場(chǎng)和電商體系建設(shè)。培育墊江晚柚流通中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,。優(yōu)化工商管理服務(wù),，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織等直接向城市超市,、社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和便利店開(kāi)展配送,。舉辦墊江晚柚論壇、農(nóng)交會(huì)等展會(huì),，開(kāi)拓市場(chǎng),。落實(shí)墊江晚柚鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,，加大墊江晚柚“三品一標(biāo)”創(chuàng)建力度,，提高墊江晚柚知名度。

五,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。縣政府成立墊江晚柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，由梅時(shí)雨縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),，粟登琳副書(shū)記、郭安華副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，縣政府辦公室,、縣政府督查室、縣發(fā)展改革委,、縣財(cái)政局,、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局,、縣水務(wù)局,、縣交委,、縣國(guó)土房管局、縣科委主要負(fù)責(zé)人為成員,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(在縣農(nóng)委),，由縣政府副縣長(zhǎng)郭安華兼任辦公室主任，縣政府督查室何明勝主任,、縣農(nóng)委余文豪主任兼任副主任,，辦公室主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo),、檢查考核等工作,。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)要高度重視，把墊江晚柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為打造墊江農(nóng)業(yè)品牌,，提升區(qū)域影響力的重要工作來(lái)抓,，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為墊江晚柚發(fā)展主體,，要抽調(diào)精兵強(qiáng)將,，積極引進(jìn)培育業(yè)主，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),，加大資金投入,，營(yíng)造寬松環(huán)境，加強(qiáng)檢查督促,，推動(dòng)墊江晚柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

(二)加大投入保障。整合農(nóng)業(yè),、國(guó)土,、水利、林業(yè),、科技,、交通、扶貧等資金項(xiàng)目支持項(xiàng)目區(qū)交通主干道,、生產(chǎn)便道,、灌溉管網(wǎng)、土地整治,、綠色防控和種苗選育,，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

1. 分區(qū)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。按照核心區(qū)示范園2000元/畝,、重點(diǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)園1500元/畝,、拓展區(qū)規(guī)范園1000元/畝用于土地整治及配套設(shè)施建設(shè)，根據(jù)發(fā)展情況可增加投入,。已開(kāi)展土地整治,、作業(yè)便道、灌溉管網(wǎng),、蓄水蓄糞池,、綠色防控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的區(qū)域不再享受補(bǔ)助政策,；已開(kāi)展部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要可適當(dāng)補(bǔ)助。

2. 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施種苗補(bǔ)助：縣上統(tǒng)一提供墊江晚柚容器苗,，按6元/株補(bǔ)助,，原則上每畝補(bǔ)助不超過(guò)40株，以實(shí)際栽植為準(zhǔn),。

3. 實(shí)施晚柚高換補(bǔ)助：對(duì)成片高換墊江晚柚20畝以上的業(yè)主按15元/株補(bǔ)助,。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。召開(kāi)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社干部,、群眾、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶會(huì)議,，講解墊江晚柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施原則,、目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域布局,、扶持政策,，廣泛動(dòng)員群眾。采取電視,、報(bào)刊,、論壇等多種形式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，挖掘典型案例,，強(qiáng)化宣傳推動(dòng)。

(四)強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),?？h農(nóng)委要嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)專人駐村,、蹲點(diǎn),、包片,，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，以政府購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)的方式,，聘請(qǐng)1名具有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民技術(shù)員加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，編寫(xiě)墊江晚柚栽培管理技術(shù)手冊(cè)分發(fā)到各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

附件： 

1. 墊江晚柚產(chǎn)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù)清單

2. 墊江晚柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圖