墊江縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知
墊江府辦發(fā)〔2018〕47號(hào)
墊江縣人民政府辦公室關(guān)于
進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)
監(jiān)督管理的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣政府各部門,，縣屬各企事業(yè)單位：
為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”,，規(guī)范國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高國(guó)有資金投資項(xiàng)目建設(shè)效率,，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《必須招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)》(第16號(hào)令),、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知》(渝府辦發(fā)〔2016〕275號(hào))要求，經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、總體原則
(一)強(qiáng)化監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)為業(yè)主或國(guó)有資金投資控股或占主導(dǎo)地位的,，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,、與工程相關(guān)的中介服務(wù),、機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目工作中的公平,、廉政、效率的監(jiān)管,。
(二)嚴(yán)格依法行政,。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、市級(jí)關(guān)于招標(biāo)投標(biāo),、政府采購(gòu)等法律法規(guī)規(guī)定,，深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，打造公開公平公正的發(fā)展環(huán)境,。
(三)實(shí)施分類管理。根據(jù)國(guó)有資金投資項(xiàng)目類別和投資金額,，依法對(duì)限額以上項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理,，推行限額以下項(xiàng)目集中開展隨機(jī)抽選管理，授權(quán)業(yè)主公開公平公正開展小微工程管理,。
(四)落實(shí)監(jiān)管職責(zé),。依法明確，嚴(yán)格落實(shí)綜合監(jiān)管,、行業(yè)主管,、業(yè)主主體職責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委,、審計(jì)等監(jiān)督作用,，構(gòu)建起統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)配合,、權(quán)責(zé)一致的監(jiān)管體系,。
二,、實(shí)施分類管理
(一)強(qiáng)化限額以上必須招標(biāo)項(xiàng)目管理
1. 依法界定招標(biāo)范圍。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元以上,，與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上,，勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo),。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，必須招標(biāo)。
2. 全面推行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,。具有通用技術(shù),、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的工程,，全面推行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,。實(shí)行全清單限價(jià)、全清單報(bào)價(jià),，對(duì)工程量清單不評(píng)分,，只作響應(yīng)性評(píng)審；不具備全清單評(píng)審條件的,，采用清單全限價(jià),，在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)從所有分部分項(xiàng)工程量清單中隨機(jī)抽取1—2個(gè)單項(xiàng)工程的清單進(jìn)行清單限價(jià)響應(yīng)性評(píng)審。對(duì)中標(biāo)候選人的中標(biāo)價(jià)格低于招標(biāo)項(xiàng)目最高限價(jià)百分之八十五,，且招標(biāo)人認(rèn)為該投標(biāo)價(jià)格可能低于成本,，可能影響項(xiàng)目工程進(jìn)度和質(zhì)量的，招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前,，可以要求中標(biāo)候選人提供適當(dāng)擔(dān)保,。中標(biāo)人不能按照合同約定的標(biāo)的、價(jià)款,、質(zhì)量,、履行期限等主要條款完成工程建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任,。
技術(shù)特別復(fù)雜或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù),、性能有特殊要求的建設(shè)工程，可以采用綜合評(píng)估法,，但須由招標(biāo)人提供書面說(shuō)明,，經(jīng)行業(yè)主管部門審核后,，報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意后實(shí)施。
(二)規(guī)范限額以下非必須招標(biāo)項(xiàng)目管理
1. 合理界定限額標(biāo)準(zhǔn),。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元至400萬(wàn)元(不含400萬(wàn)元)的項(xiàng)目,；與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元至200萬(wàn)元(不含200萬(wàn)元)的項(xiàng)目；勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元至100萬(wàn)元(不含100萬(wàn)元)的項(xiàng)目，為非必須招標(biāo)項(xiàng)目,。未立項(xiàng)且屬于政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目,，按政府采購(gòu)程序執(zhí)行。
2. 全面推行隨機(jī)抽選承包商,。施工工藝成熟,、技術(shù)簡(jiǎn)單的國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目，全面推行隨機(jī)抽選承包商方法,。即在縣公共資源交易中心集中開展,，在各行業(yè)主管部門公開征集的承包商庫(kù)中，通過(guò)公開搖號(hào)等方式隨機(jī)抽選符合資質(zhì)要求的承包商,。當(dāng)庫(kù)內(nèi)企業(yè)數(shù)量較少(施工類50家,、服務(wù)類30家以下)時(shí),，須接受庫(kù)外企業(yè)報(bào)名,，經(jīng)資格審查合格后參與隨機(jī)抽選，庫(kù)內(nèi)企業(yè)免予資格審查,。隨機(jī)抽選項(xiàng)目的發(fā)包價(jià)不得超過(guò)依法審定的項(xiàng)目投資概算或者預(yù)算,。
項(xiàng)目具有特殊性、隨機(jī)抽選方式不能滿足要求,，經(jīng)行業(yè)主管部門和綜合監(jiān)管部門審核后,，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性比選的方式確定承包商。競(jìng)爭(zhēng)性比選原則上須在縣公共資源交易中心統(tǒng)一組織實(shí)施,，接受相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督,。
3. 公開征集承包商備選庫(kù)。承包商備選庫(kù)按照“縣行業(yè)主管部門征集管理,、縣公共資源交易中心隨機(jī)抽選,、縣發(fā)展改革委綜合監(jiān)管”的原則進(jìn)行管理。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)公開征集入庫(kù)承包商,，并對(duì)入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行資格審查,、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、批準(zhǔn)入庫(kù),、考核處理等工作,。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)入庫(kù)的,，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)受理審核，并至少每半年動(dòng)態(tài)更新一次,，對(duì)出現(xiàn)不良行為的企業(yè)要立即依法依規(guī)查處,，清理出庫(kù)?？h公共資源交易中心在相關(guān)部門的監(jiān)督下,，對(duì)符合抽選條件的項(xiàng)目開展隨機(jī)抽選?？h發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)承包商備選庫(kù)征集,、使用、考核,、更新中的公開,、公平、公正性進(jìn)行綜合監(jiān)管,。
(三)加強(qiáng)公共資源小微工程監(jiān)管,。施工類合同估算價(jià)小于30萬(wàn)元，與工程相關(guān)的勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料合同估算價(jià)小于20萬(wàn)元的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣級(jí)行政主管部門自行制定《公共資源小微工程管理辦法》，建設(shè)單位依據(jù)《公共資源小微工程管理辦法》組織發(fā)包,。各單位在制定和實(shí)施《公共資源小微工程管理辦法》時(shí)須堅(jiān)持公開公平公正競(jìng)爭(zhēng)和集體研究原則,，加強(qiáng)內(nèi)控和監(jiān)督。
三,、突出監(jiān)管重點(diǎn)
(一)依法核準(zhǔn)招標(biāo)方案,。國(guó)有資金投資工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)必須同步核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方案,，招標(biāo)方案一旦核準(zhǔn)不得擅自更改,。各行業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格履行招標(biāo)文件審核備案職責(zé)，經(jīng)行業(yè)主管部門審核備案(必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門共同審核)的招標(biāo)公告,、招標(biāo)文件,、答疑和補(bǔ)遺，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)予以糾正,。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須按審核意見修改完善后，方能報(bào)行業(yè)主管部門備案、縣發(fā)展改革委監(jiān)督簽發(fā),。
(二)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管,。
1. 加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄,、招標(biāo)代理業(yè)績(jī)記錄等制度,，加強(qiáng)招標(biāo)代理過(guò)程和從業(yè)行為管理，將違法違規(guī)行為和其他不良行為的查處情況納入信用信息記錄,，涉及紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)的應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)紀(jì)委監(jiān)委,。
2. 嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家管理?？h發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓木S護(hù)管理,，強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家的綜合培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理和年度考核制度,。行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)依法嚴(yán)肅查處評(píng)標(biāo)專家在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,，并將查處結(jié)果通報(bào)縣發(fā)展改革委、市發(fā)展改革委和市級(jí)行業(yè)主管部門,，納入“黑名單”,。
3. 強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì),、預(yù)算管理,。鼓勵(lì)建設(shè)單位采用勘察設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)一體化方式發(fā)包,。工程勘察,、設(shè)計(jì)、預(yù)算等單位要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,、設(shè)計(jì),、預(yù)算，并對(duì)其質(zhì)量負(fù)責(zé),；要切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)向建設(shè)單位提供書面的成果說(shuō)明和技術(shù)交底,，充分交流,，完善方案；預(yù)算評(píng)審時(shí)必須提供審查合格的圖紙及說(shuō)明,、完整的項(xiàng)目清單,；要做好現(xiàn)場(chǎng)配合、竣工驗(yàn)收等后續(xù)服務(wù),。
4. 強(qiáng)化工程監(jiān)理管理,。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,，發(fā)現(xiàn)施工單位轉(zhuǎn)包,、違法分包等違法違規(guī)行為立即責(zé)令整改,，拒不整改的，要立即向建設(shè)單位或有關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告,，由行業(yè)主管部門依法依規(guī)作出處罰,。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和群團(tuán)組織為業(yè)主的國(guó)有資金投資項(xiàng)目,，其可研,、環(huán)評(píng)、水保,、概算審核,、施工圖審查、預(yù)算,、招標(biāo)代理,、審計(jì)服務(wù)等中介服務(wù)，應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu),。以國(guó)有公司為業(yè)主的項(xiàng)目中介服務(wù),、政府集中采購(gòu)目錄以外的中介服務(wù)，單次采購(gòu)金額在20萬(wàn)元以下的實(shí)行隨機(jī)抽選,。
(三)加強(qiáng)施工單位監(jiān)管,。工程施工單位要按照合同條款和有關(guān)規(guī)定，依法組建項(xiàng)目管理隊(duì)伍,，切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任,，主動(dòng)接受行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主對(duì)施工單位和管理人員的社保關(guān)系,、工程費(fèi)用流向,、分包單位資質(zhì)等內(nèi)容的監(jiān)督檢查。不得將承接的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包和違法分包,，不得允許他人以本公司名義進(jìn)行施工,，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)發(fā)現(xiàn)有上述違法違規(guī)行為的,，由行業(yè)主管部門依法依規(guī)作出查處,。
(四)禁止工程增量超概。所有國(guó)有資金投資項(xiàng)目在施工中嚴(yán)禁增量超概,，如增量或累計(jì)增量達(dá)到重新立項(xiàng)招標(biāo)的必須依法重新招標(biāo)投標(biāo),，同時(shí)啟動(dòng)重大決策失誤的問(wèn)責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)勘察,、設(shè)計(jì),、預(yù)算、預(yù)算審核、招標(biāo)代理,、施工,、監(jiān)理等工程參與或服務(wù)單位效能考核，實(shí)行履約保證金制度和問(wèn)責(zé)機(jī)制,。對(duì)因相應(yīng)單位工作成果導(dǎo)致工程質(zhì)量,、安全、工期,、造價(jià)等方面造成損失的,，依其過(guò)失程度進(jìn)行追責(zé)。對(duì)因工作不實(shí)導(dǎo)致施工中增量超概的,，一律倒查追責(zé),，并根據(jù)增量超概原因，對(duì)責(zé)任主體等比例予以追償,。
四,、深化招標(biāo)投標(biāo)改革
(一)強(qiáng)化信用管理。在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面實(shí)行企業(yè)信用報(bào)告制度,。企業(yè)在參加招標(biāo)投標(biāo)和申請(qǐng)進(jìn)入承包商備選庫(kù)時(shí)須提供由合法的第三方信用征信機(jī)構(gòu)出具的有效信用報(bào)告,。禁止失信被執(zhí)行人參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，禁止失信被執(zhí)行人進(jìn)入承包商備選庫(kù),。各行業(yè)主管部門要及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的違法行為記錄,、查處結(jié)果在縣公共資源交易網(wǎng)、各行業(yè)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,，并將查處結(jié)果抄送縣發(fā)展改革委,，移交“信用墊江”網(wǎng)站進(jìn)行信用歸集和評(píng)價(jià)。
(二)強(qiáng)化公平審查,。各行業(yè)主管部門牽頭制定本行業(yè)相應(yīng)的招標(biāo)文件范本,。招標(biāo)文件須以法定的資質(zhì)等級(jí)作為報(bào)名準(zhǔn)入條件，不得以行業(yè)或地區(qū)為由或提高資質(zhì)等級(jí)或設(shè)定多項(xiàng)資質(zhì)等方式限制,、排斥潛在投標(biāo)人,；相關(guān)技術(shù)參數(shù)應(yīng)以法定參數(shù)為準(zhǔn)，原則上不得設(shè)置唯一參數(shù),；明確工程量清單缺陷補(bǔ)救措施,、設(shè)計(jì)變更計(jì)價(jià)方式、工程進(jìn)度款撥付方式及結(jié)算依據(jù)和方式,；細(xì)化廢標(biāo)條款，實(shí)行集中表述,，不影響招標(biāo)投標(biāo)實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng),、不發(fā)生重大偏差或籠統(tǒng)表述的內(nèi)容不得列入統(tǒng)一的廢標(biāo)條款。
(三)強(qiáng)化信息公開。強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基本信息,、工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中標(biāo)基本信息,、工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息等招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程的信息公開。各信息公開主體及時(shí)將招標(biāo)投標(biāo)信息在市招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng),、各行業(yè)門戶網(wǎng)站,、縣政府公眾信息網(wǎng)、市縣公共資源交易網(wǎng)免費(fèi)公開發(fā)布,。除涉密項(xiàng)目外,，凡有權(quán)機(jī)關(guān)決定不公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要公開決定部門及理由等信息,，以接受社會(huì)監(jiān)督,。
五、強(qiáng)化責(zé)任追究
(一)落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任,。各相關(guān)部門依法履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職能,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、落實(shí)責(zé)任,，協(xié)同監(jiān)管,、形成合力?？h發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督全縣招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改,，對(duì)無(wú)行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,。縣經(jīng)濟(jì)信息委,、城鄉(xiāng)建委,、交委、農(nóng)委,、商務(wù)局,、國(guó)土房管局、水務(wù)局,、林業(yè)局,、城市管理局等有關(guān)行業(yè)主管部門按照法定職責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為,?？h財(cái)政局依法對(duì)縣政府投資項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督?？h審計(jì)局依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的對(duì)象實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,?？h公共資源交易中心負(fù)責(zé)為國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供場(chǎng)所和服務(wù)，不得行使公共資源交易監(jiān)管職能,。
(二)落實(shí)業(yè)主主體責(zé)任,。各項(xiàng)目業(yè)主要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，按照相關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，公平,、公正明確合同雙方義務(wù)條款及相應(yīng)責(zé)任，對(duì)因單方面原因造成質(zhì)量安全事故,、工期延長(zhǎng),、造價(jià)增加、竣工驗(yàn)收和結(jié)算送審時(shí)限延長(zhǎng)等情形的追究相應(yīng)責(zé)任,。要根據(jù)合同和施工組織計(jì)劃等要求,，對(duì)施工單位的管理人員在崗情況、機(jī)械設(shè)備,、工程進(jìn)度,、質(zhì)量安全控制水平等進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查施工單位和管理人員的社保關(guān)系,、有關(guān)工程費(fèi)用流向,、分包單位資質(zhì)等內(nèi)容，并要求施工單位的法定代表人必須到場(chǎng)簽訂合同,、參與相關(guān)變更及管理等工作,，督促施工單位依法依規(guī)施工。
(三)強(qiáng)化廉政主體責(zé)任,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和《重慶市領(lǐng)導(dǎo)干部招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律“三要十不準(zhǔn)”》,，嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定；盡職履責(zé),，切實(shí)強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理,；清正廉潔，帶頭守住紀(jì)律底線,。不準(zhǔn)違背招標(biāo)投標(biāo)審批程序以個(gè)人簽批,、假借集體研究名義等方式違規(guī)決定不招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo),，或者采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo),；不準(zhǔn)違規(guī)泄露任何可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)信息；不準(zhǔn)以推薦,、串通等方式違規(guī)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),；不準(zhǔn)授意、默許為特定投標(biāo)人量身定做招標(biāo)文件,，設(shè)置不合理?xiàng)l件限制,、排斥潛在投標(biāo)人,；不準(zhǔn)指使,、縱容,、默許投標(biāo)人采用資質(zhì)掛靠、弄虛作假等手段圍標(biāo)串標(biāo),；不準(zhǔn)以授意,、誘導(dǎo)等方式干預(yù)影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果；不準(zhǔn)授意,、默許背離招標(biāo)文件和中標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容訂立合同,；不準(zhǔn)授意、默許標(biāo)后違規(guī)變更設(shè)計(jì),、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容,、支付資金，或者為中標(biāo)人指定,、推薦分包人,、供貨商、服務(wù)商,；不準(zhǔn)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法行為放任不管,、壓案不查，或者干擾,、妨礙監(jiān)管部門依法履職,；不準(zhǔn)縱容、默許親友及身邊工作人員利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響,，插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。
(四)依法打擊違法違規(guī)行為。在國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中,，對(duì)存在泄露標(biāo)底,、串通招標(biāo)投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo),、騙取中標(biāo),、違法確定中標(biāo)人、轉(zhuǎn)包或違法分包,、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)等違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門要立即依法從嚴(yán)懲處,，涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)有上述違法違規(guī)行為且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)及其法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入等失信懲戒措施,。對(duì)于第一次發(fā)現(xiàn)的,，由國(guó)有資金投資項(xiàng)目的行業(yè)主管部門禁止其在1年內(nèi)參加我縣投標(biāo)活動(dòng)和承接新的項(xiàng)目；屬國(guó)有企業(yè)的,，有關(guān)行業(yè)主管部門要建議其上級(jí)主管部門對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話,。第二次發(fā)現(xiàn)的，由國(guó)有資金投資項(xiàng)目的行業(yè)主管部門禁止其在2年內(nèi)參加我縣投標(biāo)活動(dòng)和承接新的項(xiàng)目,；屬國(guó)有企業(yè)的,，有關(guān)行業(yè)主管部門要向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位建議對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以免職。第三次發(fā)現(xiàn)的,，由有關(guān)行業(yè)主管部門建議工商部門依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。各行業(yè)主管部門要以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，及時(shí)公開披露相關(guān)信息,，便于市場(chǎng)識(shí)別失信行為,，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。
本通知從印發(fā)之日起執(zhí)行,，原《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知》(墊江府辦發(fā)〔2017〕35號(hào))同時(shí)作廢,。
墊江縣人民政府辦公室
2018年10月29日
抄送：縣委各部、委,、室,，縣人大常委會(huì)辦公室、縣政協(xié)辦公室,，縣監(jiān)察委,、縣法院、縣檢察院,、縣人武部,，各人民團(tuán)體、各駐墊單位,。
墊江縣人民政府辦公室 2018年10月29日印發(fā)
