墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案的通知
墊江府辦發(fā)〔2018〕53號(hào)
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度
實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，縣政府有關(guān)部門(mén),、有關(guān)單位：
《墊江縣健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
墊江縣人民政府辦公室
2018年11月19日
墊江縣健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案
現(xiàn)代醫(yī)院管理制度是中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要組成部分，是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,。為加快健全符合我縣實(shí)際的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)〉的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕67號(hào))、《中共重慶市委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(渝委辦發(fā)〔2018〕42號(hào))和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2018〕106號(hào))等文件精神,，制定本實(shí)施方案,。
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話和參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針,，大力實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化,，落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位和經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán),，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與運(yùn)行效率的有機(jī)統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性,，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,，強(qiáng)化公立醫(yī)院引領(lǐng)帶動(dòng)作用，完善多元辦醫(yī)格局,，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要,。
(二)基本原則
堅(jiān)持以人民健康為中心。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，將公平可及,、群眾受益作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，為人民群眾提供全方位,、全周期健康服務(wù),，增進(jìn)人民健康福祉，增強(qiáng)群眾改革獲得感,。
堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性,。落實(shí)黨委和政府對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任,、管理責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任，把社會(huì)效益放在首位,，注重健康公平,，增強(qiáng)普惠性。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合,，滿足多樣化,、差異化,、個(gè)性化健康需求。
堅(jiān)持政事分開(kāi),、管辦分開(kāi),。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革,，合理界定政府作為公立醫(yī)院出資人的舉辦監(jiān)督職責(zé)和公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運(yùn)營(yíng)管理權(quán)限,，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。各級(jí)行政主管部門(mén)從直接管理公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為行業(yè)管理,，強(qiáng)化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和對(duì)醫(yī)院的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),。
堅(jiān)持不斷探索創(chuàng)新。尊重首創(chuàng)精神,，鼓勵(lì)各醫(yī)院在黨中央,、國(guó)務(wù)院確定的改革方向和原則下，根據(jù)醫(yī)院性質(zhì),、功能定位,、等級(jí)規(guī)模等不同情況，因地制宜,，突破創(chuàng)新,，健全符合實(shí)際的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
(三)主要目標(biāo)
到2020年,，基本形成維護(hù)公益性,、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制和決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡,、相互促進(jìn)的治理機(jī)制,，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展，推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)院管理規(guī)范化,、精細(xì)化,、科學(xué)化，基本健全權(quán)責(zé)清晰,、管理科學(xué),、治理完善、運(yùn)行高效,、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,。公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平,、醫(yī)務(wù)人員積極性、社會(huì)滿意度有效提高,，醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)幅度穩(wěn)定在相對(duì)合理水平,，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。
二,、完善醫(yī)院管理制度
(一)規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行
1. 制定醫(yī)院章程,。全面完成兩所三甲醫(yī)院章程制定，選擇1—2所民營(yíng)醫(yī)院開(kāi)展章程制定,。醫(yī)院章程應(yīng)包括醫(yī)院性質(zhì),、辦醫(yī)宗旨、功能定位,、辦醫(yī)方向,、管理體制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源,、組織結(jié)構(gòu),、決策機(jī)制、管理制度,、監(jiān)督機(jī)制,、文化建設(shè)、黨的建設(shè),、群團(tuán)建設(shè),，以及舉辦主體、醫(yī)院,、職工的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,。制定公立醫(yī)院章程時(shí)，要明確黨組織的設(shè)置形式,、地位作用,、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容要求,，明確黨委研究討論醫(yī)院重大問(wèn)題的機(jī)制,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，使黨建工作要求得到充分體現(xiàn),。要以章程引領(lǐng)醫(yī)院發(fā)展，建立健全內(nèi)部管理機(jī)構(gòu),、管理制度、議事規(guī)則,、辦事程序等，規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則,，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)院社會(huì)效益與運(yùn)行效率的有機(jī)統(tǒng)一,。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任部門(mén)：縣委組織部,、縣人力社保局)
2. 健全醫(yī)院決策機(jī)制,。公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。院長(zhǎng)在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)醫(yī)療,、教學(xué),、科研,、行政管理工作,。黨委會(huì)議依照有關(guān)規(guī)定討論和決定醫(yī)院改革發(fā)展,、財(cái)務(wù)預(yù)決算,、“三重一大”,、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,，以及涉及醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保障等重大問(wèn)題。院長(zhǎng)辦公會(huì)議是公立醫(yī)院行政,、業(yè)務(wù)議事決策機(jī)構(gòu),。重要行政,、業(yè)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)先由院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，再由黨委會(huì)議研究決定,。充分發(fā)揮專家作用，健全醫(yī)療質(zhì)量安全管理,、藥事管理等專業(yè)委員會(huì),，對(duì)專業(yè)性,、技術(shù)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)提供技術(shù)咨詢和可行性論證,。資產(chǎn)多元化、實(shí)行托管的醫(yī)院以及醫(yī)療聯(lián)合體等,，可在醫(yī)院層面成立理事會(huì),。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)，醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)按章程進(jìn)入醫(yī)院管理層或通過(guò)法定程序進(jìn)入理事會(huì),，醫(yī)院管理層或理事會(huì)內(nèi)部理事中的黨員成員一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任部門(mén)：縣委組織部,、縣編辦)
3. 健全民主管理制度,。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。工會(huì)依法組織職工參與醫(yī)院的民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督,。醫(yī)院研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)，召開(kāi)討論涉及職工切身利益的會(huì)議,，必須有工會(huì)代表參加,。推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)，落實(shí)職工,、群眾知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。(責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委)
(二)完善醫(yī)院業(yè)務(wù)管理制度
1. 健全醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度。院長(zhǎng)是醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)和醫(yī)療質(zhì)量安全的第一責(zé)任人,，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全院,、科兩級(jí)責(zé)任制。建立全員參與,、覆蓋臨床診療服務(wù)全過(guò)程的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作制度,，嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)、三級(jí)查房,、分級(jí)護(hù)理,、手術(shù)分級(jí)管理,、抗菌藥物分級(jí)管理,、臨床用血安全等醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度,。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院感染管理制度,、醫(yī)療質(zhì)量?jī)?nèi)部公示制度等,。加強(qiáng)重點(diǎn)科室,、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)技術(shù)的質(zhì)量安全管理,，推進(jìn)合理檢查,、用藥和治療,。(責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委)
2. 健全臨床路徑管理制度,。醫(yī)院應(yīng)建立臨床路徑管理工作制度,，成立臨床路徑管理工作體系。臨床路徑管理工作體系包括臨床路徑管理委員會(huì),、臨床路徑指導(dǎo)評(píng)價(jià)小組和臨床路徑實(shí)施小組,。選擇常見(jiàn)病、多發(fā)病,，診斷治療方案明確,、技術(shù)成熟、疾病診療過(guò)程中變異較少的病種,，實(shí)施臨床路徑管理,，逐步擴(kuò)大臨床路徑管理范圍。醫(yī)院應(yīng)制定臨床路徑管理評(píng)價(jià)考核制度并將其納入本單位醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核體系,。落實(shí)好執(zhí)行好100個(gè)單病種付費(fèi)改革,。探索按疾病診斷相關(guān)分組(DRGs)付費(fèi)等支付方式改革。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委,；責(zé)任部門(mén)：縣發(fā)展改革委,、縣人力社保局)
3. 健全藥事管理制度,。醫(yī)院要設(shè)置相適應(yīng)的藥學(xué)部門(mén)，加強(qiáng)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備設(shè)施配備,，發(fā)揮職能作用,，切實(shí)加強(qiáng)藥品遴選、藥品采購(gòu),、處方審核,、處方調(diào)劑、臨床應(yīng)用和評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)的全過(guò)程管理,。按照藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則,，促進(jìn)臨床合理用藥。加大處方審核調(diào)劑和處方點(diǎn)評(píng)力度,，對(duì)超常用藥和不合理用藥,，及時(shí)進(jìn)行干預(yù)和跟蹤管理。將處方點(diǎn)評(píng)結(jié)果作為科室和醫(yī)務(wù)人員處方權(quán)授予,、績(jī)效考核,、職稱評(píng)定和評(píng)價(jià)藥師審核處方質(zhì)量的重要依據(jù)。建立完善臨床用藥監(jiān)測(cè),、評(píng)價(jià)和超常預(yù)警制度,，建立重點(diǎn)藥品監(jiān)管目錄、負(fù)面清單,，加大內(nèi)部監(jiān)管力度,。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委)
4. 健全人力資源管理制度。建立健全人員聘用管理,、崗位管理、職稱管理,、執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理,、護(hù)理人員管理,、收入分配管理等制度,。在崗位設(shè)置、收入分配、職稱評(píng)定,、管理使用等方面，對(duì)編制內(nèi)外人員統(tǒng)籌考慮,。公立醫(yī)院在核定的薪酬總量?jī)?nèi)進(jìn)行自主分配，體現(xiàn)崗位差異,，兼顧學(xué)科平衡,，做到多勞多得,、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。按照有關(guān)規(guī)定,，醫(yī)院可以探索實(shí)行目標(biāo)年薪制和協(xié)議薪酬,。醫(yī)務(wù)人員薪酬不得與藥品,、衛(wèi)生材料,、檢查,、化驗(yàn)等業(yè)務(wù)收入掛鉤,。(牽頭部門(mén)：縣人力社保局,；責(zé)任部門(mén)：縣委組織部、縣編辦、縣財(cái)政局,、縣衛(wèi)生計(jì)生委)
5. 健全財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度。財(cái)務(wù)收支,、預(yù)算決算、會(huì)計(jì)核算,、成本管理,、價(jià)格管理,、資產(chǎn)管理等必須納入醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。建立健全全面預(yù)算管理,、成本管理、財(cái)務(wù)報(bào)告,、第三方審計(jì)和信息公開(kāi)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)，提高資金資產(chǎn)使用效益,。公立醫(yī)院作為預(yù)算單位，所有收支納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)一管理,，要強(qiáng)化成本核算與控制,，逐步實(shí)行醫(yī)院全成本核算,，公立醫(yī)院資產(chǎn)納入國(guó)資委管理,。三級(jí)公立醫(yī)院應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位，統(tǒng)籌管理醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作,，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè),。加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作,。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委,；責(zé)任部門(mén)：縣財(cái)政局、縣國(guó)資委)
6. 健全績(jī)效考核制度,。將政府,、舉辦主體對(duì)醫(yī)院的績(jī)效考核落實(shí)到科室和醫(yī)務(wù)人員，對(duì)不同崗位,、不同職級(jí)醫(yī)務(wù)人員實(shí)行分類考核,。建立健全績(jī)效考核指標(biāo)體系，圍繞辦院方向、社會(huì)效益,、醫(yī)療服務(wù),、經(jīng)濟(jì)管理、人才培養(yǎng)培訓(xùn),、可持續(xù)發(fā)展等方面,，突出崗位職責(zé)履行,、工作量,、服務(wù)質(zhì)量,、行為規(guī)范,、醫(yī)療質(zhì)量安全,、分級(jí)診療,、醫(yī)療費(fèi)用控制,、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和患者滿意度等指標(biāo)。嚴(yán)禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo),。將考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員崗位聘用、職稱晉升,、個(gè)人薪酬掛鉤,。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任部門(mén)：縣財(cái)政局,、縣人力社保局)
7. 健全人才培養(yǎng)培訓(xùn)管理制度,。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度,，做好醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作，重點(diǎn)向全科,、兒科,、精神科和產(chǎn)科等急需緊缺專業(yè)傾斜。到2020年,，所有新進(jìn)醫(yī)療崗位的本科及以上學(xué)歷臨床醫(yī)師均接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專科,、學(xué)科建設(shè),，提升醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力?？h級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)生在晉升高級(jí)職稱前到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)不少于1年,，在職稱晉升前需提交手術(shù)帶教、教學(xué)查房,、新技術(shù)新項(xiàng)目等服務(wù)量的相關(guān)證明,。縣級(jí)公立醫(yī)院要積極為基層和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)培養(yǎng)人才,。允許醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員按照規(guī)定多點(diǎn)執(zhí)業(yè),，允許醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的醫(yī)生雙向執(zhí)業(yè),，醫(yī)院應(yīng)完善相關(guān)內(nèi)部管理，為醫(yī)務(wù)人員多點(diǎn)執(zhí)業(yè)提供必要條件,。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委,；責(zé)任部門(mén)：縣財(cái)政局、縣教委,、縣人力社保局)
8. 健全科研管理制度,。加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究，加快診療技術(shù)創(chuàng)新突破和應(yīng)用,，大力開(kāi)展適宜技術(shù)推廣普及,，加強(qiáng)和規(guī)范藥物臨床試驗(yàn)研究，提高醫(yī)療技術(shù)水平,。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科與臨床學(xué)科,、輔助診療學(xué)科的交叉融合。建立健全科研項(xiàng)目管理,、質(zhì)量管理,、科研獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、成果轉(zhuǎn)化推廣等制度,。醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)投入占業(yè)務(wù)收入的比重應(yīng)不低于全市研發(fā)投入強(qiáng)度(R&D),。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委,；責(zé)任部門(mén)：縣科委)
9. 健全后勤管理制度。強(qiáng)化醫(yī)院發(fā)展建設(shè)規(guī)劃編制和項(xiàng)目前期論證,，落實(shí)基本建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制,、工程監(jiān)理制,、質(zhì)量責(zé)任終身制等。合理配置適宜醫(yī)學(xué)裝備,，建立采購(gòu),、使用、維護(hù),、保養(yǎng),、處置全生命周期管理制度。探索醫(yī)院“后勤一站式”服務(wù)模式,，推進(jìn)醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化,。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任部門(mén)：縣發(fā)展改革委)
10. 健全信息管理制度,。強(qiáng)化醫(yī)院信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè),，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息采集,、處理流程，與全市醫(yī)保,、預(yù)算管理,、醫(yī)改監(jiān)測(cè)、醫(yī)療服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià),、藥品電子監(jiān)管,、醫(yī)藥智能物流、惠民應(yīng)用平臺(tái)等信息系統(tǒng)有效對(duì)接,，完善醫(yī)療服務(wù)管理,、醫(yī)療質(zhì)量安全、藥品耗材管理,、績(jī)效考核,、財(cái)務(wù)運(yùn)行、成本核算,、內(nèi)部審計(jì),、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等功能。加快推行大數(shù)據(jù),、“互聯(lián)網(wǎng)+”等服務(wù)模式,，發(fā)展智慧醫(yī)療，建設(shè)智慧醫(yī)院,。加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)和信息安全建設(shè)管理,，完善患者個(gè)人信息保護(hù)制度和技術(shù)措施。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委,；責(zé)任部門(mén)：縣發(fā)展改革委,、縣財(cái)政局、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣人力社保局,、縣食品藥品監(jiān)管分局、縣委網(wǎng)信辦)
(三)深化辦院管院和服務(wù)理念
1. 加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè),。樹(shù)立正確的辦院理念,，弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷,、甘于奉獻(xiàn),、大愛(ài)無(wú)疆”的職業(yè)精神。恪守服務(wù)宗旨,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，加強(qiáng)人文關(guān)懷，提高服務(wù)質(zhì)量,，全心全意為人民健康服務(wù),。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè),，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，促進(jìn)形成良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng),。關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康,，尊重醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)成果和辛勤付出，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感,。建設(shè)醫(yī)術(shù)精湛,、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)務(wù)人員隊(duì)伍,，塑造行業(yè)清風(fēng)正氣,。中醫(yī)醫(yī)院要突出中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化元素。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委,；責(zé)任部門(mén)：縣委宣傳部)
2. 加強(qiáng)醫(yī)院法治建設(shè),。堅(jiān)持依法治院，建立完善依法決策機(jī)制,，規(guī)范依法決策程序,。醫(yī)院要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和從事醫(yī)療活動(dòng)，嚴(yán)格遵循各項(xiàng)診療技術(shù)規(guī)范和行為規(guī)范,，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的法律知識(shí)培訓(xùn)和普法教育,。推進(jìn)院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解,、司法調(diào)解,、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的“三調(diào)解一保險(xiǎn)”機(jī)制建設(shè)，妥善化解醫(yī)療糾紛,，依法嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”,，維護(hù)患者和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任部門(mén)：縣政府法制辦,、縣司法局,、縣公安局)
3. 全面開(kāi)展便民惠民服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“人通,、醫(yī)通、財(cái)通”,，兩所三甲醫(yī)院要參與醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)并發(fā)揮引領(lǐng)作用,。樹(shù)立為民服務(wù)理念，進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù),，優(yōu)化就醫(yī)流程,，合理布局診區(qū)設(shè)施,，科學(xué)實(shí)施預(yù)約診療、自助查詢繳費(fèi)等服務(wù),，縮短患者等候時(shí)間,。二級(jí)以上公立醫(yī)院應(yīng)規(guī)范設(shè)置便民門(mén)診，對(duì)單純開(kāi)藥及定期檢查不需提供新的治療方案的慢病患者提供便捷服務(wù),。推行日間手術(shù),、遠(yuǎn)程醫(yī)療、多學(xué)科聯(lián)合診療模式,。加強(qiáng)急診急救力量,，暢通院前院內(nèi)綠色通道。開(kāi)展就醫(yī)引導(dǎo),、診間結(jié)算,、檢查檢驗(yàn)結(jié)果推送、異地就醫(yī)結(jié)算等信息化便民服務(wù),，全縣所有公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋,。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，二級(jí)以上公立醫(yī)院達(dá)到全覆蓋,。加強(qiáng)社工,、志愿者服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員,、醫(yī)學(xué)生,、有愛(ài)心的社會(huì)人士等，協(xié)助開(kāi)展醫(yī)患溝通和提供診療,、生活,、法務(wù)、援助患者支持等服務(wù),。在門(mén)診大廳等區(qū)域提供輪椅,、飲水、擔(dān)架,、自助服務(wù)機(jī)等便民設(shè)施設(shè)備,，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。開(kāi)展“美麗醫(yī)院”建設(shè)行動(dòng),，促進(jìn)患者和醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)院環(huán)境滿意率均達(dá)90%,。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任部門(mén)：縣人力社保局)
三,、建立健全醫(yī)院治理體系
(一)明確政府對(duì)公立醫(yī)院的舉辦職能
1. 改革公立醫(yī)院管理體制,。積極探索公立醫(yī)院管辦分開(kāi)的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，統(tǒng)籌履行政府辦醫(yī)職責(zé),。政府行使公立醫(yī)院舉辦權(quán),、發(fā)展權(quán),、重大事項(xiàng)決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)等,，負(fù)責(zé)審議所屬公立醫(yī)院章程,、發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目實(shí)施,、收支預(yù)算等,。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任部門(mén)：縣委組織部,、縣編辦,、縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局,、縣人力社保局)
2. 優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)供給,。實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局和資源配置,，合理控制綜合性公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模,。從嚴(yán)控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)用設(shè)備配備,，嚴(yán)禁舉債建設(shè)和豪華裝修,，對(duì)超出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的要逐步壓縮床位。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院特需服務(wù)規(guī)模,，提供特需服務(wù)的比例不超過(guò)10%,。重點(diǎn)辦好縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院,、縣婦幼保健院和縣精神衛(wèi)生中心,。促進(jìn)綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院,、公立醫(yī)院和社會(huì)辦醫(yī)錯(cuò)位發(fā)展,，逐步解決醫(yī)療服務(wù)供給不充分、不平衡問(wèn)題,，滿足人民群眾多樣化,、差異化、個(gè)性化健康需求,。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任部門(mén)：縣發(fā)展改革委)
3. 落實(shí)政府投入政策,。全面落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設(shè)和設(shè)備配置,、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng),、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用,、政策性虧損,、承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支農(nóng),、支邊等投入政策,。細(xì)化落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院及公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入傾斜政策。建立規(guī)范透明,、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、約束有力的財(cái)政保障機(jī)制，全面實(shí)施績(jī)效管理,，逐步償還和化解符合條件的公立醫(yī)院長(zhǎng)期債務(wù),。(牽頭部門(mén)：縣財(cái)政局；責(zé)任部門(mén)：縣發(fā)展改革委,、縣衛(wèi)生計(jì)生委)
4. 推進(jìn)編制管理創(chuàng)新和人事制度改革,。開(kāi)展公立醫(yī)院編制管理創(chuàng)新試點(diǎn)，探索實(shí)行人員總量管理,。按照中央組織部公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理有關(guān)規(guī)定,，選拔任用公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員。推動(dòng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制,。按照中央統(tǒng)一部署逐步取消公立醫(yī)院行政級(jí)別,，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)(含中醫(yī)藥管理部門(mén)，下同)負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。(牽頭部門(mén)：縣編辦,、縣委組織部、縣人力社保局,、縣衛(wèi)生計(jì)生委,、縣財(cái)政局分別牽頭)
5. 建立符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”的要求,，合理確定公立醫(yī)院薪酬水平和績(jī)效工資總量，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值,。探索實(shí)行公立醫(yī)院院長(zhǎng)目標(biāo)年薪制，公立醫(yī)院主管部門(mén)根據(jù)公立醫(yī)院考核評(píng)價(jià)結(jié)果,、個(gè)人履職情況,、職工滿意度等因素，在公立醫(yī)院績(jī)效工資總量?jī)?nèi)合理確定醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人的績(jī)效工資,，具體水平控制在本院在編在職人員績(jī)效工資人均水平的3倍以內(nèi),。按照國(guó)家“鼓勵(lì)對(duì)公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人探索實(shí)行年薪制”的要求，公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人的績(jī)效工資可按年薪制的方式實(shí)施，具體辦法由主管部門(mén)研究制定,。嚴(yán)禁將公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人的績(jī)效工資水平與醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入掛鉤,。(牽頭部門(mén)：縣人力社保局；責(zé)任部門(mén)：縣財(cái)政局,、縣衛(wèi)生計(jì)生委)
6. 完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,。建立以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期組織公立醫(yī)院績(jī)效考核以及院長(zhǎng)年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核,，考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助,、醫(yī)保支付、績(jī)效工資總量以及院長(zhǎng)薪酬,、任免,、獎(jiǎng)懲等掛鉤。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委,；責(zé)任部門(mén)：縣委組織部,、縣人力社保局、縣財(cái)政局)
(二)加強(qiáng)政府對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管職能
1. 健全綜合監(jiān)管制度,。出臺(tái)綜合監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn),，明確政府監(jiān)管內(nèi)容，建立行政權(quán)責(zé)清單,，建立相關(guān)部門(mén)參與的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成全行業(yè)、多元化的共同監(jiān)管格局,。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全,、醫(yī)療費(fèi)用以及大處方、欺詐騙保,、藥品及耗材回扣等行為的監(jiān)管,。充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用，逐步將醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管,。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信用體系建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，建立健全違法違紀(jì)“黑名單”制度,。對(duì)造成重大社會(huì)影響的亂收費(fèi),、不良執(zhí)業(yè)等行為，造成重大醫(yī)療事故,、重大安全事故的行為,，嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，嚴(yán)重違反行風(fēng)建設(shè)的行為,，要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制,，并在一定范圍內(nèi)通報(bào),。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委,；責(zé)任部門(mén)：縣發(fā)展改革委,、縣人力社保局、縣財(cái)政局,、縣工商局,、縣稅務(wù)局、縣食品藥品監(jiān)管分局)
2. 強(qiáng)化衛(wèi)生全行業(yè)管理,。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能,，完善機(jī)構(gòu)、人員,、技術(shù),、裝備準(zhǔn)入和退出機(jī)制。對(duì)區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療衛(wèi)生資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一準(zhǔn)入,、統(tǒng)一監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)務(wù)活動(dòng)的會(huì)計(jì)和審計(jì)監(jiān)督,。健全非營(yíng)利性和營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)院分類管理制度,，加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)院產(chǎn)權(quán)歸屬、財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng),、資金結(jié)余使用等的監(jiān)管,，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)院盈利率的管控。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委,；責(zé)任部門(mén)：縣發(fā)展改革委,、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局)
3. 建立綜合監(jiān)管信息平臺(tái),。充分運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)管,，建立完善全縣醫(yī)院綜合監(jiān)管信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入全覆蓋,，建立公立醫(yī)院動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制,。依托市社會(huì)公共資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生,、人力社保,、食品藥品監(jiān)管、工商,、公安,、民政、財(cái)政,、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)信息資源共享,。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委,；責(zé)任部門(mén)：縣人力社保局、縣發(fā)展改革委,、縣財(cái)政局,、縣工商局、縣稅務(wù)局,、縣食品藥品監(jiān)管分局)
(三)落實(shí)公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)
公立醫(yī)院要依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和提供醫(yī)療服務(wù),，行使內(nèi)部人事管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、副職推薦,、中層干部聘任、人員招聘和人才引進(jìn),、內(nèi)部績(jī)效考核與薪酬分配,、年度預(yù)算執(zhí)行等經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán),，在編制總量?jī)?nèi)根據(jù)業(yè)務(wù)需要面向社會(huì)自主公開(kāi)招聘醫(yī)務(wù)人員,，對(duì)緊缺、高層次人才可按規(guī)定采取考察的方式予以招聘,。進(jìn)一步改進(jìn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公立醫(yī)院人員招聘工作,，合理設(shè)置招聘條件，改進(jìn)招聘方式方法,，完善激勵(lì)保障措施,。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任部門(mén)：縣人力社保局,、縣編辦,、縣財(cái)政局、縣教委)
(四)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律
加強(qiáng)醫(yī)院信息公開(kāi),，重點(diǎn)公開(kāi)質(zhì)量安全,、價(jià)格、醫(yī)療費(fèi)用,、財(cái)務(wù)狀況,、績(jī)效考核等信息。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織在行業(yè)自律和職業(yè)道德建設(shè)中的作用,，引導(dǎo)醫(yī)院依法經(jīng)營(yíng)、公平有序競(jìng)爭(zhēng),。改革完善醫(yī)療質(zhì)量,、技術(shù)、安全和服務(wù)評(píng)估認(rèn)證制度,。探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,，鼓勵(lì)符合條件的第三方開(kāi)展或參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)工作,。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委)
四、加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)
(一)切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)
公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。二級(jí)及以上的公立醫(yī)院,、設(shè)黨委的公立醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)實(shí)行黨委書(shū)記,、院長(zhǎng)分設(shè),，其他公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)模大小等實(shí)際情況宜兼則兼、宜分則分,。黨委書(shū)記和院長(zhǎng)分設(shè)的，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書(shū)記,；黨委書(shū)記和院長(zhǎng)由一人擔(dān)任的,，可設(shè)立專職副書(shū)記，專心專責(zé)抓黨建,。黨委(黨總支,、黨支部)等院級(jí)黨組織要發(fā)揮把方向、管大局,、作決策,、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,。把方向,，主要是自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹落實(shí)黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生與健康工作方針,，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性,，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向。管大局,，主要是堅(jiān)持在大局下行動(dòng),，謀全局、議大事,、抓重點(diǎn),，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)院改革發(fā)展、醫(yī)療服務(wù),、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等各項(xiàng)工作,，努力建設(shè)患者放心、人民滿意的現(xiàn)代醫(yī)院,。作決策,，主要是堅(jiān)持民主集中制,，集體研究決定醫(yī)院改革發(fā)展、財(cái)務(wù)預(yù)決算,、“三重一大”,、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，以及涉及醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保障等重大問(wèn)題,。促改革,，主要是貫徹執(zhí)行深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)政策措施，加快推進(jìn)醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,，完善內(nèi)部管理制度,，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。保落實(shí),，主要是管干部聚人才,、建班子帶隊(duì)伍、抓基層打基礎(chǔ),，領(lǐng)導(dǎo)思想政治,、意識(shí)形態(tài)和宣傳工作，加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和職工代表大會(huì)開(kāi)展工作,，確保黨的衛(wèi)生與健康工作方針和政策部署在醫(yī)院不折不扣落到實(shí)處,。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任部門(mén)：縣委組織部)
(二)全面加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨建工作
堅(jiān)持把公立醫(yī)院黨的建設(shè)與現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)緊密結(jié)合,，同步規(guī)劃,，同步推進(jìn)。加強(qiáng)和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，合理設(shè)置醫(yī)院黨建工作機(jī)構(gòu),，配齊配強(qiáng)黨建工作力量，建立科學(xué)有效的黨建工作考核評(píng)價(jià)體系,，進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任,，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋，建立健全醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部,，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記,，切實(shí)履行直接教育黨員、管理黨員,、監(jiān)督黨員和組織群眾,、宣傳群眾、凝聚群眾,、服務(wù)群眾的職責(zé),，把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。堅(jiān)持把黨組織活動(dòng)與醫(yī)院工作有機(jī)融合，積極推進(jìn)活動(dòng)創(chuàng)新,、思想政治工作內(nèi)容和載體創(chuàng)新,，防止“兩張皮”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等要求,，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展主題黨日活動(dòng),。嚴(yán)格“三會(huì)一課”、組織生活會(huì),、民主評(píng)議黨員等制度,。嚴(yán)格發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任部門(mén)：縣委組織部)
(三)加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)院黨組織建設(shè)
加大社會(huì)辦醫(yī)院黨組織組建力度,，批準(zhǔn)設(shè)立社會(huì)辦醫(yī)院時(shí),，要堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置,、黨的工作同步開(kāi)展,。實(shí)行主管部門(mén)管理與屬地管理相結(jié)合，建立健全社會(huì)辦醫(yī)院黨建工作管理體制,，規(guī)范黨組織隸屬關(guān)系,。社會(huì)辦醫(yī)院黨組織要緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作,，按照黨的要求辦醫(yī)立院,。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任部門(mén)：縣委組織部)
(四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
要把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為公立醫(yī)院黨組織的重要任務(wù),，認(rèn)真履行主體責(zé)任,，并落實(shí)工作責(zé)任制。醫(yī)院黨組織主要負(fù)責(zé)人為黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“一崗雙責(zé)”,，壓緊夯實(shí)工作責(zé)任，形成層層抓落實(shí)的工作局面,。醫(yī)院紀(jì)委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé),，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度。各公立醫(yī)院要組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章制度,，加強(qiáng)職業(yè)道德,、職業(yè)紀(jì)律,、職業(yè)責(zé)任，增加廣大醫(yī)務(wù)工作者自我教育,、自我管理,、自我約束的自覺(jué)性，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和榮譽(yù)感,。弘揚(yáng)白求恩精神,，培育良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展,。黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)成果要作為考核醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù),。(牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)生計(jì)生委)
五,、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織落實(shí)
各有關(guān)部門(mén)要將健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度作為深化醫(yī)改的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，制定相應(yīng)的實(shí)施方案,，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工,，精心組織實(shí)施,。要適應(yīng)健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的新要求、新情況,，深化“放管服”改革,，加強(qiáng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，及時(shí)下放相關(guān)權(quán)限,，調(diào)整相關(guān)政策,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,，形成工作推進(jìn)合力,。
(二)加強(qiáng)督查指導(dǎo)
縣衛(wèi)生計(jì)生委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)密切跟蹤工作進(jìn)展，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題。挖掘,、總結(jié),、提煉、推廣健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的典型經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)將成熟經(jīng)驗(yàn)上升為政策,，推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度不斷完善。
(三)加強(qiáng)宣傳推廣
堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,，為健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度營(yíng)造良好輿論環(huán)境。引導(dǎo)公眾樹(shù)立科學(xué),、理性,、有序的就醫(yī)理念，營(yíng)造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣,。
抄送：縣委各部,、委、室,，縣人大常委會(huì)辦公室,、縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)察委,、縣法院,、縣檢察院、縣人武部,，各人民團(tuán)體,、各駐墊單位。
墊江縣人民政府辦公室 2018年11月20日印發(fā)
