墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣貫徹落實(shí)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知
墊江府辦發(fā)〔2018〕59號(hào)
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣貫徹落實(shí)深化“放管服”改革
轉(zhuǎn)變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處，縣政府各部門(mén),、有關(guān)單位：
《墊江縣貫徹落實(shí)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
墊江縣人民政府辦公室
2018年12月12日
墊江縣貫徹落實(shí)深化“放管服”改革
轉(zhuǎn)變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案
2018年6月28日,，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話(huà)會(huì)議,，部署深化“放管服”改革工作,。7月24日，重慶市召開(kāi)全市電視電話(huà)會(huì)議,，對(duì)改革工作作出具體安排,。8月16日，我縣召開(kāi)全縣工作會(huì)議,，專(zhuān)題研究貫徹落實(shí)工作,。為確保會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，根據(jù)《重慶市貫徹落實(shí)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》(渝府辦發(fā)〔2018〕145號(hào))要求,，結(jié)合我縣實(shí)際,，特制定本方案。
一,、重點(diǎn)任務(wù)
(一)緊扣“放出活力和動(dòng)力”,，著力推進(jìn)放權(quán)增效。
1．深化行政審批制度改革,。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院,、市政府取消下放的行政許可事項(xiàng),，取消事項(xiàng)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目一律取消，下放事項(xiàng)及時(shí)承接到位,。對(duì)全縣所有審批和許可事項(xiàng)開(kāi)展集中清理,，持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，行政審批和許可事項(xiàng)要素內(nèi)容實(shí)現(xiàn)與市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一致,。加強(qiáng)對(duì)基層人才,、經(jīng)費(fèi)、技術(shù),、裝備等方面的保障,，確保權(quán)力下放后接得住、管得好,。推動(dòng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化向網(wǎng)上平臺(tái)拓展,，向“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域延伸。啟動(dòng)變相審批和許可自查整改工作,，堅(jiān)決防止以備案,、登記、行政確認(rèn),、征求意見(jiàn)等為名行審批和許可之實(shí),，消除審批和許可的“灰色地帶”。(縣審改辦牽頭,，縣政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2．深化商事制度改革,。減并工商、稅務(wù),、刻章,、社保等流程，將企業(yè)設(shè)立登記,、刻制公章,、申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?nèi)。優(yōu)化企業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)服務(wù),，落實(shí)小微企業(yè)開(kāi)戶(hù)4個(gè)工作日限時(shí)辦理,，有序推進(jìn)銀行開(kāi)戶(hù)核準(zhǔn)改備案。2018年年底前,，推開(kāi)“證照分離”改革,，對(duì)第一批涉企行政審批事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案,、實(shí)行告知承諾制,、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式實(shí)施改革。逐步推動(dòng)減少涉企行政審批事項(xiàng),，對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類(lèi)管理,。對(duì)“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，將目錄以外符合整合要求的證照事項(xiàng)分期、分批納入“多證合一”改革范圍,。進(jìn)一步加強(qiáng)“多證合一,、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在各部門(mén)間的認(rèn)可和使用。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)登記程序,，支持未開(kāi)業(yè)和無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)快速退出市場(chǎng),。推行個(gè)體工商戶(hù)承諾制稅務(wù)登記注銷(xiāo)，簡(jiǎn)化跨區(qū)域遷移流程,，2018年年底前,，對(duì)不存在未辦結(jié)事項(xiàng)且屬于正常戶(hù)的納稅人在本縣內(nèi)實(shí)施跨區(qū)縣遷移即時(shí)辦結(jié)。深化商標(biāo)注冊(cè),、專(zhuān)利申請(qǐng)等便利化改革,。全面落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”制度，進(jìn)一步壓減實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品,，壓縮取證時(shí)間至平均9個(gè)工作日,，讓企業(yè)早開(kāi)工、早達(dá)產(chǎn),。(縣工商局,、縣審改辦、縣政府法制辦牽頭,，縣發(fā)展改革委,、縣公安局、縣人力社保局,、縣稅務(wù)局、縣質(zhì)監(jiān)局,、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、縣人行等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3．推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革。落實(shí)國(guó)務(wù)院《清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案》,，進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng),。開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，擴(kuò)大企業(yè)投資項(xiàng)目決策自主權(quán),。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院,、市政府開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作部署，根據(jù)《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,，制定出臺(tái)《墊江縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》《墊江縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程審批制度改革操作辦法》,。按立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可,、施工許可,、竣工驗(yàn)收等4個(gè)階段,，分階段細(xì)化流程，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制,，實(shí)行“一家牽頭,、多評(píng)合一、并聯(lián)審批,、限時(shí)辦結(jié)”,，積極推廣聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪,、聯(lián)合審圖,、聯(lián)合驗(yàn)收以及區(qū)域評(píng)估。按項(xiàng)目類(lèi)型進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限,，一般社會(huì)投資項(xiàng)目壓減至50個(gè)工作日以?xún)?nèi),，其中小型社會(huì)投資項(xiàng)目壓減至35個(gè)工作日以?xún)?nèi)，帶方案出讓土地項(xiàng)目壓減至20個(gè)工作日以?xún)?nèi),，工業(yè)項(xiàng)目從取得土地到開(kāi)工壓減至15個(gè)工作日以?xún)?nèi),；政府投資項(xiàng)目壓減至80個(gè)工作日以?xún)?nèi)，其中一般房屋建筑和市政工程項(xiàng)目壓減至70個(gè)工作日以?xún)?nèi),。落地水,、電、氣等領(lǐng)域改革,，2018年年底前水電氣辦理時(shí)間壓減至20個(gè)工作日以?xún)?nèi),。積極協(xié)助上級(jí)主管部門(mén)改進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押,、轉(zhuǎn)移等關(guān)聯(lián)登記并案辦理,，2018年年底前不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?nèi)，2019年年底前轉(zhuǎn)移登記,、抵押登記辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?nèi),。(縣發(fā)展改革委、縣城鄉(xiāng)建委牽頭,，縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣交委、縣國(guó)土房管局,、縣規(guī)劃局,、縣城市管理局、縣水務(wù)局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4．破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,。落實(shí)落地《重慶市開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)總體方案》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，全面實(shí)施國(guó)家《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體平等享受財(cái)稅,、金融,、土地等政策便利,。嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，堅(jiān)決清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)政策規(guī)定,，對(duì)部分單位執(zhí)行情況進(jìn)行督查,。建立完善反價(jià)格壟斷線(xiàn)索收集機(jī)制，加大反行政壟斷執(zhí)法力度,，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,。(縣發(fā)展改革委、縣工商局牽頭,，縣財(cái)政局,、縣商務(wù)局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5．嚴(yán)格執(zhí)行減稅優(yōu)惠政策。繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅,，推動(dòng)擴(kuò)大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍,。落實(shí)統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)政策，將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元統(tǒng)一上調(diào)至500萬(wàn)元,。對(duì)符合條件的裝備制造等先進(jìn)制造業(yè),、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以退還。落實(shí)好大幅提高企業(yè)新購(gòu)入儀器設(shè)備稅前扣除上限,、提高職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額等政策,。減少稅收自由裁量權(quán)，加強(qiáng)涉稅可疑交易監(jiān)測(cè)分析,，做好重大稅務(wù)案件審理工作,，規(guī)范稅務(wù)行政處罰，打擊偷逃騙稅,、虛開(kāi)發(fā)票和騙取出口退稅等行為,，確保稅收應(yīng)收盡收、優(yōu)惠應(yīng)享盡享,。(縣財(cái)政局,、縣稅務(wù)局牽頭，縣公安局,、縣人行等有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6．加大清費(fèi)減負(fù)力度,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)停征,、免征,、降低標(biāo)準(zhǔn)等政策，根據(jù)2018年重慶市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制定公布我縣行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄清單,。完善政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，修訂公布《墊江縣政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單》和《墊江縣政府定價(jià)的涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)目錄清單》。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)管理,，開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查,，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度,，對(duì)交通、物流,、商業(yè)銀行等部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行集中檢查,。大力整治“紅頂中介”、“灰中介”,、“黑中介”,，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,，嚴(yán)厲查處行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為,。(縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革委牽頭,，縣民政局,、縣工商局等有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7．降低企業(yè)融資、物流,、用能等成本,。進(jìn)一步完善普惠金融機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)基層和小微企業(yè)的配套機(jī)制建設(shè),，努力實(shí)現(xiàn)小微貸款余額和戶(hù)數(shù)的持續(xù)增長(zhǎng),。用好再貸款、再貼現(xiàn)等多項(xiàng)貨幣政策工具,，有效降低企業(yè)融資成本,。積極支持金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取上級(jí)雙創(chuàng)資金，加大對(duì)雙創(chuàng)企業(yè)和項(xiàng)目的支持,。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,，加強(qiáng)服務(wù)收費(fèi)信息公示，依法懲處不規(guī)范收費(fèi)行為,。全面落實(shí)好已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策,，規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費(fèi)項(xiàng)目,，2018年一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%,。2018年年底前實(shí)現(xiàn)貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”,。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi),，確保2018年移動(dòng)數(shù)據(jù)流量資費(fèi)降幅30%以上，推動(dòng)家庭寬帶降價(jià)30%,、中小企業(yè)專(zhuān)線(xiàn)降價(jià)10%—15%,，進(jìn)一步降低國(guó)際及港澳臺(tái)漫游資費(fèi)。(縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣交委,、縣公安局、縣金融辦牽頭,，縣政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)緊扣“管出公平和秩序”,，著力推進(jìn)監(jiān)管提能。
8．創(chuàng)新日常監(jiān)管,。健全“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管各項(xiàng)制度，完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,、執(zhí)法人員庫(kù)信息,，擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管范圍,，開(kāi)展跨部門(mén)抽查,，實(shí)現(xiàn)“全域推廣、進(jìn)一次門(mén),、查多項(xiàng)事”,。完善隨機(jī)抽查系統(tǒng)，推廣全部門(mén)隨機(jī)聯(lián)查工作,，優(yōu)化抽查結(jié)果公示平臺(tái),，2019年年底前實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域主要部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化,，2020年年底前實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)日常監(jiān)管“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”全覆蓋。強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管,，加大對(duì)安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管力度,，依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品,、電信詐騙、價(jià)格欺詐,、虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為,。及時(shí)處理投訴舉報(bào)，對(duì)投訴舉報(bào)較為集中,、社會(huì)關(guān)注度較高的重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,。(縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局,、縣食藥監(jiān)分局牽頭,，縣政府法制辦、縣發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9．加強(qiáng)信用監(jiān)管,。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)行政審批,、行政執(zhí)法和社會(huì)信用體系建設(shè)，全面建成以自然人,、法人和其他組織為基礎(chǔ)的信用數(shù)據(jù)庫(kù),，完善“信用承諾制”“紅黑名單”制度和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，依托縣公共信用信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)“逢辦必查,、觸發(fā)留痕、獎(jiǎng)懲反饋”全過(guò)程管理,。推動(dòng)環(huán)保,、交通、稅務(wù),、水利,、建筑、食品藥品等行業(yè)領(lǐng)域建立完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制,，實(shí)施信用分類(lèi)管理,。扎實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作,、招標(biāo)投標(biāo),、招商引資、政府債務(wù),、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),。(縣發(fā)展改革委牽頭，縣政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10．實(shí)施包容審慎監(jiān)管,。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新,、優(yōu)勝劣汰的原則，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,，加強(qiáng)觀察了解,、跟蹤研判，采取更為包容的審慎監(jiān)管,，形成既寬松包容又規(guī)范有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。落實(shí)《重慶市產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入工作手冊(cè)》。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型即時(shí)遞送,、眾包遞送及無(wú)人機(jī)配送等新業(yè)態(tài),，納入行業(yè)監(jiān)管范疇，支持健康發(fā)展。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下專(zhuān)利代理監(jiān)管方式創(chuàng)新研究,，依法查處無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為,。區(qū)分不同情況量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)符合發(fā)展方向但出現(xiàn)一些問(wèn)題的,，要及時(shí)引導(dǎo)或糾正,，使之有合理發(fā)展空間；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)很大,，有可能造成嚴(yán)重不良社會(huì)后果的,，要及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、果斷采取措施,；對(duì)以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實(shí)的,，要予以嚴(yán)懲。(縣發(fā)展改革委,、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣商務(wù)局、縣公安局,、縣衛(wèi)生計(jì)生委,、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局,、縣食藥監(jiān)分局,、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、縣銀監(jiān)辦等有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11．凝聚綜合監(jiān)管,。整合執(zhí)法力量,，以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管,、城市管理,、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，做好資源整合,、隊(duì)伍磨合,、業(yè)務(wù)融合，有效解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén),、查多項(xiàng)事”。依托互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，打造市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái),，整合登記備案,、質(zhì)量安全監(jiān)管,、食品安全、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,、消費(fèi)維權(quán),、企業(yè)公示等涉企信息數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)綜合分析,，提高市場(chǎng)監(jiān)管智能化水平。依托監(jiān)管大數(shù)據(jù)和網(wǎng)上平臺(tái),，實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理,，完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)研究,。在全區(qū)范圍內(nèi)查處一批中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)無(wú)證違法產(chǎn)品,，對(duì)電商平臺(tái)銷(xiāo)售的 CCC 目錄內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行在線(xiàn)核查。2019年年底前建成基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的缺陷產(chǎn)品管理信息系統(tǒng),，提高監(jiān)管靶向性,。拓寬監(jiān)管渠道，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)對(duì)促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的積極作用,，健全公眾投訴受理和督辦機(jī)制，鼓勵(lì)全社會(huì)參與市場(chǎng)監(jiān)管,。(縣工商局,、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)分局牽頭,，縣政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)緊扣“服出便利和品質(zhì)”,，著力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)。
12．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全渝通辦”,。整合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)資源,，建成墊江縣政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，形成全縣統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)入口,，聯(lián)通市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),。全面梳理涉及企業(yè)和群眾的審批服務(wù)事項(xiàng)，按照“三級(jí)四同”(市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)所有同類(lèi)的審批服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、編碼,、依據(jù),、類(lèi)型完全一致)要求，制定“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”事項(xiàng)清單，成熟一批,、公布一批,，同步上線(xiàn)運(yùn)行，做到“應(yīng)上盡上,、全程在線(xiàn)”,。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門(mén)”和“最多跑一次”,。正確運(yùn)用全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，緊跟市政府節(jié)湊，做好電子證照,、電子印章,、電子簽名、電子檔案等認(rèn)定工作,。2018年年底前,，審批服務(wù)事項(xiàng)“全渝通辦”率達(dá)到90%以上。建成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上“中介超市”,、在線(xiàn)支付,、證件快遞送達(dá)系統(tǒng)。建成“12345一號(hào)通”問(wèn)政咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái),，全市政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)一體化運(yùn)行,。2019年年底前，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合,，審批服務(wù)事項(xiàng)“全渝通辦”率達(dá)到100%,。(縣行管辦牽頭，縣審改辦,、縣發(fā)展改革委,、縣城鄉(xiāng)建委、縣公安局等有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13．精準(zhǔn)服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,。深入開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，服務(wù)創(chuàng)新主體,，服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái),，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí),、市級(jí)工程研究中心和中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。研究制定《全縣眾創(chuàng)空間認(rèn)定和管理辦法》,，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間進(jìn)一步規(guī)范管理,、優(yōu)化服務(wù),、提升能力。推動(dòng)大中小企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、社會(huì)創(chuàng)客融通創(chuàng)新，縮短創(chuàng)新周期,，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率,。加強(qiáng)中小學(xué)科技課程教學(xué)，指導(dǎo)學(xué)校師生積極參加各項(xiàng)科技創(chuàng)新活動(dòng),，提高師生科技素養(yǎng),，推動(dòng)我縣科技教育有序發(fā)展。加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，建設(shè)知識(shí)型,、技能型,、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍,。強(qiáng)化就業(yè)和技能服務(wù)，梳理公布職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)力事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)清單,，完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施,。(縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣教委,、縣科委、縣人力社保局等有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14．推進(jìn)公共服務(wù)公平可及,。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給，更好滿(mǎn)足群眾多層次多樣化需求,。按照國(guó)家,、全市統(tǒng)一部署，做好省際間養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,。2018年年底前至少有1家跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),。將異地就醫(yī)待遇享受人員范圍擴(kuò)大覆蓋到城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人。完善縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展,，增加醫(yī)療服務(wù)供給,，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)發(fā)展。對(duì)接重慶教育資源公共服務(wù)平臺(tái),，推進(jìn)縣級(jí)資源管理平臺(tái)建設(shè),，進(jìn)一步提升全縣師生的教育信息化水平,。督促銀行簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù),，組織開(kāi)展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作考核評(píng)價(jià),。全面推行公證服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革，切實(shí)提高服務(wù)效率,。(縣發(fā)展改革委,、縣行管辦、縣教委,、縣司法局,、縣人力社保局、縣衛(wèi)生計(jì)生委,、縣銀監(jiān)辦等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15．開(kāi)展“減證便民”行動(dòng),。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明,、重復(fù)證明等各類(lèi)無(wú)謂證明,，大力減少蓋章、審核,、備案,、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù),。凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消,，能通過(guò)申請(qǐng)人現(xiàn)有證照來(lái)證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式解決的一律取消,，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消,，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，開(kāi)具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的證明一律取消,。2018年年底前,，完成證明事項(xiàng)清理工作。編制全縣保留證明事項(xiàng)清單,，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù),、開(kāi)具單位、辦理指南等并向社會(huì)公布,，政府部門(mén),、事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得在清單之外索要或變相要求提供證明。(縣政府法制辦牽頭,，縣政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
16．著力解決辦事堵點(diǎn)難點(diǎn),。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),，有針對(duì)性地采取措施,。2018年完成100項(xiàng)問(wèn)題疏解行動(dòng),，解決企業(yè)和群眾關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。通報(bào)一批群眾辦事難,、辦事繁的典型案例,，解決一批突出問(wèn)題。對(duì)照十省百家辦事大廳暗訪督查和改進(jìn)提升窗口服務(wù)水平專(zhuān)題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，加快整改落實(shí),，持續(xù)提升窗口服務(wù)質(zhì)量和效率。(縣發(fā)展改革委牽頭,，縣行管辦等有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17．持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。探索制定適合我縣的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制,。加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，幫助解決辦事難,、創(chuàng)新難,、維權(quán)難和人才缺等問(wèn)題，強(qiáng)化涉企政策宣傳,，推動(dòng)政策落地落實(shí),。(縣發(fā)展改革委牽頭,，縣政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二,、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)和單位要把深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變擺在更加突出位置,，納入重要議事日程,，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),，層層壓實(shí)責(zé)任,。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé),，親力親為抓改革,，敢作敢為抓改革，做到改革事項(xiàng)親自部署,、工作方案親自把關(guān),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。各牽頭單位要切實(shí)履行好規(guī)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)等職責(zé),，建立部門(mén)間協(xié)作機(jī)制,，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(二)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),。要注重左右協(xié)同,，對(duì)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的改革事項(xiàng)“全鏈條”整體考慮,，防止橫向脫節(jié)。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)“放管服”改革涉及的法規(guī)規(guī)章,、規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,，根據(jù)國(guó)家、市級(jí)取消下放行政審批事項(xiàng)和“放管服”改革的總體要求,，及時(shí)對(duì)地方性法規(guī)和政府規(guī)章提出修改,、廢止的意見(jiàn)建議，確保改革與立法相銜接,。
(三)嚴(yán)格督查問(wèn)效,。綜合運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)督查、明察暗訪等多種形式,，全面督查,、全程跟進(jìn)改革落實(shí)情況，對(duì)成績(jī)突出的予以表?yè)P(yáng),，對(duì)執(zhí)行不力,、“推拖繞”等現(xiàn)象堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制,，拓寬群眾投訴舉報(bào)渠道,，更多傾聽(tīng)企業(yè)和群眾對(duì)改革成效的感受、對(duì)政策舉措的意見(jiàn),，真正讓人民群眾成為改革的監(jiān)督者,、推動(dòng)者、受益者,。
縣政府各部門(mén)和有關(guān)單位要認(rèn)真梳理總結(jié)今年以來(lái)特別是全縣深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能工作會(huì)議以來(lái)的工作情況,，并積極謀劃2019年深化“放管服”改革工作。于2018年12月17日12:00前將工作總結(jié)正式文件報(bào)縣政府職轉(zhuǎn)辦(縣編辦),，電子檔傳郵箱[email protected],。
抄送：縣委各部、委,、室,，縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室,，縣監(jiān)察委,、法院、檢察院,，縣人武部,，各人民團(tuán)體、駐墊單位。
墊江縣人民政府辦公室 2018年12月12日印發(fā)
