墊江縣人民政府辦公室關(guān)于加強暴雨預警響應工作機制建設(shè)的通知
墊江府辦發(fā)〔2019〕4號
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于加強暴雨預警響應工作機制建設(shè)的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，縣政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位：
為確保暴雨預警信息發(fā)布后各級各部門能迅速采取有效的防范措施、減小或規(guī)避暴雨災害及次生災害風險,，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)就加強暴雨預警響應工作通知如下：
一、提高認識,，進一步增強暴雨預警響應工作的緊迫感
我縣是暴雨天氣較為頻發(fā)的區(qū)域,，年均暴雨天氣過程5－8次，滑坡,、崩塌,、泥石流等地質(zhì)災害點多面廣、易發(fā)多發(fā),，受暴雨災害威脅較大,。近年以來，我縣發(fā)生多起因暴雨引發(fā)的地質(zhì)災害和山洪災害,，造成一定的人員傷亡和財產(chǎn)損失。當前,，我縣暴雨預警信息發(fā)布后(暴雨預警分級響應啟動標準見附件1),，預警信息傳遞不及時、響應措施落實不到位,、防范應對工作不扎實,，預警響應工作的針對性,、時效性亟待提高,。及時做好暴雨預警響應工作是防范和應對因災害性天氣引發(fā)突發(fā)事件的重要措施，各級各部門要增強做好災害性天氣預警預防工作的責任感和緊迫感,，加強與應急,、氣象、水利,、建設(shè),、交通、林業(yè)等有關(guān)部門的溝通協(xié)作,，完善預警預防機制,，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強組織領(lǐng)導,，強化應急值守，制定和完善應急處置預案,，認真開展培訓和演練,，嚴防因暴雨災害性天氣引發(fā)各類突發(fā)事件,。
二,、建立標準,，進一步細化暴雨災害預警響應措施
在匯總、梳理各單位應急響應措施的基礎(chǔ)上,，通過深入的調(diào)研,，提煉形成了墊江縣暴雨預警響應防御措施(見附件2)，各級各部門各有關(guān)單位要隨同預警信息一并發(fā)布和傳遞,，并根據(jù)情況變化和現(xiàn)實需要逐步完善。縣應急局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、縣水利局、縣規(guī)劃自然資源局,、縣交通局,、縣城管局、縣林業(yè)局,、縣氣象局等部門和單位要根據(jù)各類災害預防應對的需要對預警響應措施進行細化,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)轄區(qū)實際和危險源、隱患點的具體情況進一步細化預警響應措施,，確保措施具有針對性,、實用性、時效性和可操作性,。
三,、暢通渠道，進一步加快傳遞暴雨預警響應措施
各級各部門及村(社區(qū)),、學校,、醫(yī)院、工礦企業(yè),、建筑工地等要指定專人負責預警信息接收傳遞工作,，形成縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))—住戶直通的暴雨預警信息傳播渠道?？h級行業(yè)部門接到暴雨預警信息后,，要通過預警信息發(fā)布平臺、電話,、電子顯示屏,、短信、ＱＱ群,、微信,、微博、網(wǎng)站等形式,，向部門職工,、主管或監(jiān)管企事業(yè)單位、在建工程管理人員轉(zhuǎn)發(fā)預警信息,，提出工作要求,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接到預警信息后要立即通過預警信息發(fā)布平臺、會議,、文件,、短信、ＱＱ群,、微信等渠道向村(社區(qū)),、轄區(qū)企事業(yè)單位、重點部位,、重點人群轉(zhuǎn)發(fā)預警信息及預警措施,，針對性提出防范應急措施。村(居)民委員會等基層組織要通過“村村響”系統(tǒng),、院壩會議、入戶巡查等多種方式,，第一時間傳遞預警信息,，通知到每家每戶，必要時迅速組織群眾防災避險,?？h廣播電視臺接到氣象災害預警信息后，應在10分鐘內(nèi)發(fā)布預警信息,，按預警信息級別滾動播放字幕,，藍色、黃色預警每小時播放一次,，每次播放2遍,；橙色、紅色預警信息每15分鐘播放一次,，每次播放2遍,。各通信運營企業(yè)要切實承擔預警信息傳播的社會責任，與氣象部門合作建立預警信息通道,，做好免費發(fā)布預警信息服務,。當收到紅色預警信息時，應第一時間向可能受影響地區(qū)的所有社會公眾及時發(fā)布,?？h城管局要建立戶外大屏發(fā)布預警信息機制,，緊急情況下，城區(qū)戶外大屏滾動播放預警信息和響應措施,。
四,、完善機制，進一步提升預警響應措施實施效率
(一)完善預警聯(lián)動機制,。縣氣象局要與經(jīng)信,、公安、民政,、城管,、環(huán)保、交通,、水利,、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生,、應急,、林業(yè)、旅游,、消防,、電力、燃氣等單位及駐墊部隊建立監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制,，實現(xiàn)信息實時共享,，適時開展聯(lián)合研判和臨災會商，分析預警信息對各行業(yè)領(lǐng)域的影響,，科學安排部署防災減災工作,。
(二)完善快速響應機制。預警信息發(fā)布后,，各單位應迅速采取措施,，根據(jù)預案適時啟動應急響應，組織做好隊伍,、裝備,、物資等應急準備，加強交通,、供電,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控；行業(yè)部門要及時督促在建工地,、重要施工現(xiàn)場和水利工程做好安全調(diào)度工作,；業(yè)主單位要立即組織人員對地勢低洼、地質(zhì)松軟、高擋墻高邊坡等高風險區(qū)域進行巡查巡檢工作,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))、企事業(yè)單位等基層組織要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災害應對準備,，強化巡查排查,，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，并做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散,、救助安置等工作,。
(三)完善預警督辦機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣級相關(guān)部門的響應措施落實情況要及時通過電話報告,、專題書面報告、視頻調(diào)度報告,、預警系統(tǒng)自動報告等方式,，以圖片、視頻,、文字,、截圖等多種形式反饋到縣預警信息發(fā)布中心。紅色預警信號應在30分鐘內(nèi)反饋,，橙色預警信號應在40分鐘內(nèi)反饋,，黃色預警信號應在1小時內(nèi)反饋，藍色預警信號應在2小時內(nèi)反饋,?？h氣象局通過平臺監(jiān)測各部門單位預警傳遞和響應措施細化落實情況并建立臺賬，對預警不及時,、不落實、不到位的進行催辦督辦,。
(四)完善“一線督查”機制,。在危險區(qū)域、重點部位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐步建立視頻監(jiān)控系統(tǒng),、定位系統(tǒng)及觀測系統(tǒng)，通過視頻,、定位等多種方式督查各項預警響應措施落實情況,。縣領(lǐng)導帶隊督查相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預警響應措施落實情況,；縣級各相關(guān)部門領(lǐng)導率相關(guān)專業(yè)人員赴重點企業(yè),、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和防災一線進行隨機抽查，確保預警響應措施落到實處；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村(社區(qū))領(lǐng)導要分赴各村(社區(qū))開展督促檢查,，指導各項預警響應措施落實到戶,。
(五)完善災后總結(jié)評估機制。暴雨災害后,，各行業(yè)主管部門牽頭統(tǒng)計和評估相關(guān)地區(qū)受災情況,，收集匯總各級各部門抗災救災工作情況，分析各級各部門的預警響應措施落實到位情況,，評估各項響應措施對減少災害損失起到的作用,，對預警響應措施沒有落實到位的部門和單位進行通報和追責，并研究改進措施,，夯實今后防范應對工作基礎(chǔ),。
五、加強領(lǐng)導,，進一步強化暴雨預警響應工作責任
暴雨預警響應工作實行分級負責,、屬地管理，各級各部門主要領(lǐng)導負總責,，分管領(lǐng)導具體抓,。主要領(lǐng)導要親自部署、靠前指揮,、深入一線,，現(xiàn)場解決問題，暴雨期間每天至少一次深入基層進行明察暗訪,，加強督導督查,，把應急響應作為預警期間的主要工作和核心任務，每天調(diào)度,，直至預警解除,。各級各部門要建立倒查考核機制，逐級落實防災責任人和職責分工,，加強行業(yè)督導督查,，切實落實好牽頭監(jiān)管責任，并接受社會監(jiān)督,。廣泛發(fā)動群眾參與群測群防,，緊緊圍繞群眾安全部署防范應對工作，形成全社會防災救災合力,。發(fā)現(xiàn)有令不行,、有禁不止的行為，要根據(jù)職責分工落實責任,，依法依紀按照上限嚴肅處理,。
附件：1. 暴雨預警分級響應啟動標準
2. 墊江縣暴雨預警響應防御措施
墊江縣人民政府辦公室
2019年3月24日
附件1
暴雨預警分級響應啟動標準
暴雨預警信號分四級,，分別以藍色、黃色,、橙色,、紅色表示。
一,、暴雨藍色預警信號
標準：12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上,，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
二,、暴雨黃色預警信號
標準：6小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上,，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
三,、暴雨橙色預警信號
標準：3小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上,，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
四,、暴雨紅色預警信號
標準：3小時內(nèi)降雨量將達100毫米以上,，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。
附件2
墊江縣暴雨預警響應防御措施
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預警級別 |
藍色 |
黃色 |
橙色 |
紅色 | |
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政 府 部 門 |
應在30分鐘之內(nèi)啟動響應,，強化值班值守,、隱患排查巡查及應急搶險救援各項準備工作。 | ||||
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、部門做好本轄區(qū),、本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)Ρ┯甑姆婪稇獙χ笇Чぷ鳌?/SPAN> | |||||
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加強隱患排查堅持24小時巡查值守,，及時轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全地帶,。 | |||||
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縣應急局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導全縣各級各部門嚴格落實響應措施,，并收集研判上報各項工作開展情況,。 |
根據(jù)縣氣象局提供的數(shù)據(jù)縣政府決定是否啟動應急響應。 | |||
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縣政府分管領(lǐng)導指揮 |
縣委,、縣政府主要領(lǐng)導指揮,，各分管領(lǐng)導到一線分片督導，并收集研判上報各項工作開展情況,。 | |||
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重 |
學 |
各級各類學校做好隱患排查，加強對學生防災減災宣傳教育,，強化校車管理,，確保校車安全運行。 |
各級各類學校自行把握上放學時間,，并通知學生家長開展安全巡查,，加強對學生防災減災宣傳教育,，校車停運，處于危險地帶的學校應當停課,，采取專門措施保護已到校學生,、幼兒和其他上班人員的安全。 |
各級各類學校結(jié)合實際情況研究是否停課,，校車停運,，學校加強對學生防災減災宣傳教育，強化安全隱患排查,，通知家長做好在家學生的安全管護,。 | |
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安 |
人員密集場所及勞動密集企業(yè)應設(shè)立醒目警示標志提醒天氣變化。 | ||||
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各重點行業(yè)及領(lǐng)域強化值班值守,、隱患排查巡查及應急搶險救援各項準備工作,。 | |||||
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暴雨災害防御重點部門、應急救援重點單位停止休假,。 |
各重點行業(yè)及領(lǐng)域停止休假 | ||
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高空及戶外作業(yè)提高警惕 |
禁止在建工程項目戶外及高空作業(yè) | ||||
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暫停在空曠地方的戶外作業(yè) |
暫停戶外作業(yè) |
禁止轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)開展生產(chǎn)活動,，禁止涉及地質(zhì)勘探、地下作業(yè)等野外活動,。 | ||
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切斷低洼地帶有危險的室外電源 |
切斷有危險的室外電源 | |||
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處于危險地帶的單位應當停業(yè) | |||
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重 |
交 通 安 全 |
客運站點,、貨運站對待發(fā)車輛及駕駛員實施安檢及定向問詢與告知教育。 |
客運站點,、貨運站提醒所有駕駛員再次檢查車況,，做好車站區(qū)域排水防水措施。 |
客運站點,、貨運站制定安全應對措施,，根據(jù)天氣變化研究車輛通行及保證安全行車的措施。 |
客運道路運輸企業(yè)視情況停止運營,，貨運站暫停車輛出站及貨物裝卸,，安排專人引導到站車輛。 |
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交通管理部門應當根據(jù)路況在強降雨路段采取交通管制措施,，在積水路段實行交通引導,。 | ||||
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駕駛?cè)藛T應當注意道路積水和交通阻塞確保安全 |
主要干道和交通節(jié)點設(shè)置警戒哨，標明危險區(qū)域,，封鎖危險場所,，加強管制、疏導無關(guān)車輛,，確保各類搶險救災車輛通行有序,。 | ||||
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地 |
通知危險地帶監(jiān)測人員和危房居民注意觀察 |
加強隱患排查，地質(zhì)災害隱患點堅持24小時巡查值守,。 | |||
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山洪,、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域人員根據(jù)實際情況，強化防范措施必要時及時撤離至安全區(qū)域,。 |
山洪,、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域人員全部撤離,。 | ||||
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旅 |
旅游景區(qū),、公園、風景區(qū)向游客發(fā)出警示信息,、設(shè)置醒目提示標志,，提示游客注意安全。 |
旅游景區(qū),、公園,、風景區(qū)關(guān)閉部分危險區(qū)域，及時向游客發(fā)出警示信息,、設(shè)置醒目提示標志,，提示游客及工作人員禁止靠近。 |
旅游景區(qū),、公園,、風景區(qū)停止營業(yè)、組織人員避險,，及時向游客發(fā)出警示信息,，同時設(shè)置醒目的避險線路。 | ||
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民 |
涉及民生的重點企事業(yè)單位應加強對線路,、管網(wǎng)的巡查力度,，強化運行監(jiān)控。 | ||||
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檢查城市,、農(nóng)田,、魚塘排水系統(tǒng)，做好排澇準備,。 |
城市,、農(nóng)田、魚塘等采取必要的排澇措施,。 |
做好城市,、農(nóng)田的排澇。 | |||
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涉及民生的重點企事業(yè)單位,、各工程項目部全面檢查,，加固措施。 |
提前做好搶險救援隊伍物資準備,。 |
搶險救援隊伍,、物資隨時待命。 | |||
抄送：縣委各部,、委,、室，縣人大常委會辦公室,、縣政協(xié)辦公室,，縣
監(jiān)察委、法院,、檢察院,，縣人武部，各人民團體,、駐墊單位,。
墊江縣人民政府辦公室 2019年3月26日印發(fā)
