墊江縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)暴雨預(yù)警響應(yīng)工作機(jī)制建設(shè)的通知
墊江府辦發(fā)〔2019〕4號(hào)
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于加強(qiáng)暴雨預(yù)警響應(yīng)工作機(jī)制建設(shè)的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，縣政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位：
為確保暴雨預(yù)警信息發(fā)布后各級(jí)各部門能迅速采取有效的防范措施、減小或規(guī)避暴雨災(zāi)害及次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)暴雨預(yù)警響應(yīng)工作通知如下：
一,、提高認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步增強(qiáng)暴雨預(yù)警響應(yīng)工作的緊迫感
我縣是暴雨天氣較為頻發(fā)的區(qū)域，年均暴雨天氣過程5－8次,，滑坡,、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣,、易發(fā)多發(fā),，受暴雨災(zāi)害威脅較大。近年以來,，我縣發(fā)生多起因暴雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和山洪災(zāi)害,，造成一定的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。當(dāng)前，我縣暴雨預(yù)警信息發(fā)布后(暴雨預(yù)警分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)見附件1),，預(yù)警信息傳遞不及時(shí),、響應(yīng)措施落實(shí)不到位、防范應(yīng)對(duì)工作不扎實(shí),，預(yù)警響應(yīng)工作的針對(duì)性,、時(shí)效性亟待提高。及時(shí)做好暴雨預(yù)警響應(yīng)工作是防范和應(yīng)對(duì)因?yàn)?zāi)害性天氣引發(fā)突發(fā)事件的重要措施,，各級(jí)各部門要增強(qiáng)做好災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)防工作的責(zé)任感和緊迫感,，加強(qiáng)與應(yīng)急、氣象,、水利,、建設(shè)、交通,、林業(yè)等有關(guān)部門的溝通協(xié)作,，完善預(yù)警預(yù)防機(jī)制，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化應(yīng)急值守，制定和完善應(yīng)急處置預(yù)案,，認(rèn)真開展培訓(xùn)和演練,，嚴(yán)防因暴雨災(zāi)害性天氣引發(fā)各類突發(fā)事件。
二,、建立標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步細(xì)化暴雨災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)措施
在匯總、梳理各單位應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，通過深入的調(diào)研,，提煉形成了墊江縣暴雨預(yù)警響應(yīng)防御措施(見附件2)，各級(jí)各部門各有關(guān)單位要隨同預(yù)警信息一并發(fā)布和傳遞,，并根據(jù)情況變化和現(xiàn)實(shí)需要逐步完善。縣應(yīng)急局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、縣水利局、縣規(guī)劃自然資源局,、縣交通局,、縣城管局、縣林業(yè)局,、縣氣象局等部門和單位要根據(jù)各類災(zāi)害預(yù)防應(yīng)對(duì)的需要對(duì)預(yù)警響應(yīng)措施進(jìn)行細(xì)化,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際和危險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)的具體情況進(jìn)一步細(xì)化預(yù)警響應(yīng)措施,，確保措施具有針對(duì)性,、實(shí)用性,、時(shí)效性和可操作性。
三,、暢通渠道,，進(jìn)一步加快傳遞暴雨預(yù)警響應(yīng)措施
各級(jí)各部門及村(社區(qū))、學(xué)校,、醫(yī)院,、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息接收傳遞工作,，形成縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))—住戶直通的暴雨預(yù)警信息傳播渠道,。縣級(jí)行業(yè)部門接到暴雨預(yù)警信息后,，要通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái),、電話、電子顯示屏,、短信,、ＱＱ群、微信,、微博,、網(wǎng)站等形式，向部門職工,、主管或監(jiān)管企事業(yè)單位,、在建工程管理人員轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息，提出工作要求,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接到預(yù)警信息后要立即通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái),、會(huì)議、文件,、短信,、ＱＱ群、微信等渠道向村(社區(qū)),、轄區(qū)企事業(yè)單位,、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息及預(yù)警措施,，針對(duì)性提出防范應(yīng)急措施,。村(居)民委員會(huì)等基層組織要通過“村村響”系統(tǒng)、院壩會(huì)議,、入戶巡查等多種方式,，第一時(shí)間傳遞預(yù)警信息，通知到每家每戶，必要時(shí)迅速組織群眾防災(zāi)避險(xiǎn),?？h廣播電視臺(tái)接到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)發(fā)布預(yù)警信息,，按預(yù)警信息級(jí)別滾動(dòng)播放字幕,，藍(lán)色、黃色預(yù)警每小時(shí)播放一次,，每次播放2遍,；橙色、紅色預(yù)警信息每15分鐘播放一次,，每次播放2遍,。各通信運(yùn)營企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)預(yù)警信息傳播的社會(huì)責(zé)任，與氣象部門合作建立預(yù)警信息通道,，做好免費(fèi)發(fā)布預(yù)警信息服務(wù),。當(dāng)收到紅色預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間向可能受影響地區(qū)的所有社會(huì)公眾及時(shí)發(fā)布,?？h城管局要建立戶外大屏發(fā)布預(yù)警信息機(jī)制，緊急情況下,，城區(qū)戶外大屏滾動(dòng)播放預(yù)警信息和響應(yīng)措施,。
四、完善機(jī)制,，進(jìn)一步提升預(yù)警響應(yīng)措施實(shí)施效率
(一)完善預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。縣氣象局要與經(jīng)信、公安,、民政,、城管、環(huán)保,、交通,、水利、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生,、應(yīng)急、林業(yè),、旅游、消防,、電力,、燃?xì)獾?/FONT>單位及駐墊部隊(duì)建立監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，適時(shí)開展聯(lián)合研判和臨災(zāi)會(huì)商,，分析預(yù)警信息對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域的影響,，科學(xué)安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作。
(二)完善快速響應(yīng)機(jī)制,。預(yù)警信息發(fā)布后,，各單位應(yīng)迅速采取措施，根據(jù)預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，組織做好隊(duì)伍,、裝備、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備,，加強(qiáng)交通,、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控,；行業(yè)部門要及時(shí)督促在建工地,、重要施工現(xiàn)場和水利工程做好安全調(diào)度工作；業(yè)主單位要立即組織人員對(duì)地勢低洼,、地質(zhì)松軟,、高擋墻高邊坡等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查巡檢工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū)),、企事業(yè)單位等基層組織要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災(zāi)害應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，強(qiáng)化巡查排查,，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告,，并做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作,。
(三)完善預(yù)警督辦機(jī)制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級(jí)相關(guān)部門的響應(yīng)措施落實(shí)情況要及時(shí)通過電話報(bào)告,、專題書面報(bào)告,、視頻調(diào)度報(bào)告、預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)告等方式,，以圖片,、視頻、文字,、截圖等多種形式反饋到縣預(yù)警信息發(fā)布中心,。紅色預(yù)警信號(hào)應(yīng)在30分鐘內(nèi)反饋，橙色預(yù)警信號(hào)應(yīng)在40分鐘內(nèi)反饋,，黃色預(yù)警信號(hào)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)反饋,，藍(lán)色預(yù)警信號(hào)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)反饋,。縣氣象局通過平臺(tái)監(jiān)測各部門單位預(yù)警傳遞和響應(yīng)措施細(xì)化落實(shí)情況并建立臺(tái)賬,，對(duì)預(yù)警不及時(shí),、不落實(shí)、不到位的進(jìn)行催辦督辦,。
(四)完善“一線督查”機(jī)制,。在危險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐步建立視頻監(jiān)控系統(tǒng),、定位系統(tǒng)及觀測系統(tǒng)，通過視頻,、定位等多種方式督查各項(xiàng)預(yù)警響應(yīng)措施落實(shí)情況,。縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預(yù)警響應(yīng)措施落實(shí)情況,；縣級(jí)各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)專業(yè)人員赴重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和防災(zāi)一線進(jìn)行隨機(jī)抽查，確保預(yù)警響應(yīng)措施落到實(shí)處,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)要分赴各村(社區(qū))開展督促檢查,，指導(dǎo)各項(xiàng)預(yù)警響應(yīng)措施落實(shí)到戶。
(五)完善災(zāi)后總結(jié)評(píng)估機(jī)制,。暴雨災(zāi)害后,，各行業(yè)主管部門牽頭統(tǒng)計(jì)和評(píng)估相關(guān)地區(qū)受災(zāi)情況，收集匯總各級(jí)各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況,，分析各級(jí)各部門的預(yù)警響應(yīng)措施落實(shí)到位情況,，評(píng)估各項(xiàng)響應(yīng)措施對(duì)減少災(zāi)害損失起到的作用，對(duì)預(yù)警響應(yīng)措施沒有落實(shí)到位的部門和單位進(jìn)行通報(bào)和追責(zé),，并研究改進(jìn)措施,，夯實(shí)今后防范應(yīng)對(duì)工作基礎(chǔ)。
五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步強(qiáng)化暴雨預(yù)警響應(yīng)工作責(zé)任
暴雨預(yù)警響應(yīng)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理,，各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,、靠前指揮,、深入一線，現(xiàn)場解決問題,，暴雨期間每天至少一次深入基層進(jìn)行明察暗訪,，加強(qiáng)督導(dǎo)督查,，把應(yīng)急響應(yīng)作為預(yù)警期間的主要工作和核心任務(wù),，每天調(diào)度,，直至預(yù)警解除。各級(jí)各部門要建立倒查考核機(jī)制,，逐級(jí)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和職責(zé)分工,，加強(qiáng)行業(yè)督導(dǎo)督查，切實(shí)落實(shí)好牽頭監(jiān)管責(zé)任,，并接受社會(huì)監(jiān)督,。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與群測群防，緊緊圍繞群眾安全部署防范應(yīng)對(duì)工作,，形成全社會(huì)防災(zāi)救災(zāi)合力,。發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止的行為,，要根據(jù)職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任,，依法依紀(jì)按照上限嚴(yán)肅處理。
附件：1. 暴雨預(yù)警分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
2. 墊江縣暴雨預(yù)警響應(yīng)防御措施
墊江縣人民政府辦公室
2019年3月24日
附件1
暴雨預(yù)警分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
暴雨預(yù)警信號(hào)分四級(jí),，分別以藍(lán)色,、黃色、橙色,、紅色表示,。
一、暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)：12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上,，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù),。
二、暴雨黃色預(yù)警信號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)：6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上,，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù),。
三、暴雨橙色預(yù)警信號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)：3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上,，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù),。
四、暴雨紅色預(yù)警信號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)：3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上,，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù),。
附件2
墊江縣暴雨預(yù)警響應(yīng)防御措施
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預(yù)警級(jí)別 |
藍(lán)色 |
黃色 |
橙色 |
紅色 | |
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政 府 部 門 |
應(yīng)在30分鐘之內(nèi)啟動(dòng)響應(yīng)，強(qiáng)化值班值守,、隱患排查巡查及應(yīng)急搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。 | ||||
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門做好本轄區(qū),、本行業(yè),、本領(lǐng)域?qū)Ρ┯甑姆婪稇?yīng)對(duì)指導(dǎo)工作,。 | |||||
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加強(qiáng)隱患排查堅(jiān)持24小時(shí)巡查值守，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全地帶,。 | |||||
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縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)全縣各級(jí)各部門嚴(yán)格落實(shí)響應(yīng)措施，并收集研判上報(bào)各項(xiàng)工作開展情況,。 |
根據(jù)縣氣象局提供的數(shù)據(jù)縣政府決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),。 | |||
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縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)指揮 |
縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指揮,，各分管領(lǐng)導(dǎo)到一線分片督導(dǎo),，并收集研判上報(bào)各項(xiàng)工作開展情況。 | |||
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重 |
學(xué) |
各級(jí)各類學(xué)校做好隱患排查,，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,，強(qiáng)化校車管理，確保校車安全運(yùn)行,。 |
各級(jí)各類學(xué)校自行把握上放學(xué)時(shí)間,，并通知學(xué)生家長開展安全巡查，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,，校車停運(yùn),，處于危險(xiǎn)地帶的學(xué)校應(yīng)當(dāng)停課，采取專門措施保護(hù)已到校學(xué)生,、幼兒和其他上班人員的安全,。 |
各級(jí)各類學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況研究是否停課，校車停運(yùn),，學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,，強(qiáng)化安全隱患排查，通知家長做好在家學(xué)生的安全管護(hù),。 | |
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安 |
人員密集場所及勞動(dòng)密集企業(yè)應(yīng)設(shè)立醒目警示標(biāo)志提醒天氣變化,。 | ||||
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各重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域強(qiáng)化值班值守、隱患排查巡查及應(yīng)急搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。 | |||||
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暴雨災(zāi)害防御重點(diǎn)部門,、應(yīng)急救援重點(diǎn)單位停止休假。 |
各重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域停止休假 | ||
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高空及戶外作業(yè)提高警惕 |
禁止在建工程項(xiàng)目戶外及高空作業(yè) | ||||
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暫停在空曠地方的戶外作業(yè) |
暫停戶外作業(yè) |
禁止轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)開展生產(chǎn)活動(dòng),，禁止涉及地質(zhì)勘探,、地下作業(yè)等野外活動(dòng)。 | ||
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切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源 |
切斷有危險(xiǎn)的室外電源 | |||
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處于危險(xiǎn)地帶的單位應(yīng)當(dāng)停業(yè) | |||
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重 |
交 通 安 全 |
客運(yùn)站點(diǎn),、貨運(yùn)站對(duì)待發(fā)車輛及駕駛員實(shí)施安檢及定向問詢與告知教育,。 |
客運(yùn)站點(diǎn)、貨運(yùn)站提醒所有駕駛員再次檢查車況,，做好車站區(qū)域排水防水措施,。 |
客運(yùn)站點(diǎn),、貨運(yùn)站制定安全應(yīng)對(duì)措施，根據(jù)天氣變化研究車輛通行及保證安全行車的措施,。 |
客運(yùn)道路運(yùn)輸企業(yè)視情況停止運(yùn)營,，貨運(yùn)站暫停車輛出站及貨物裝卸，安排專人引導(dǎo)到站車輛,。 |
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交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)路況在強(qiáng)降雨路段采取交通管制措施,，在積水路段實(shí)行交通引導(dǎo)。 | ||||
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駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)注意道路積水和交通阻塞確保安全 |
主要干道和交通節(jié)點(diǎn)設(shè)置警戒哨,，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所,，加強(qiáng)管制,、疏導(dǎo)無關(guān)車輛，確保各類搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛通行有序,。 | ||||
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地 |
通知危險(xiǎn)地帶監(jiān)測人員和危房居民注意觀察 |
加強(qiáng)隱患排查,，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)堅(jiān)持24小時(shí)巡查值守。 | |||
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山洪,、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域人員根據(jù)實(shí)際情況，強(qiáng)化防范措施必要時(shí)及時(shí)撤離至安全區(qū)域,。 |
山洪,、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域人員全部撤離,。 | ||||
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旅 |
旅游景區(qū),、公園、風(fēng)景區(qū)向游客發(fā)出警示信息,、設(shè)置醒目提示標(biāo)志,，提示游客注意安全。 |
旅游景區(qū),、公園,、風(fēng)景區(qū)關(guān)閉部分危險(xiǎn)區(qū)域，及時(shí)向游客發(fā)出警示信息,、設(shè)置醒目提示標(biāo)志,，提示游客及工作人員禁止靠近。 |
旅游景區(qū),、公園,、風(fēng)景區(qū)停止?fàn)I業(yè)、組織人員避險(xiǎn),，及時(shí)向游客發(fā)出警示信息,，同時(shí)設(shè)置醒目的避險(xiǎn)線路,。 | ||
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民 |
涉及民生的重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)線路、管網(wǎng)的巡查力度,，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)控,。 | ||||
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檢查城市、農(nóng)田,、魚塘排水系統(tǒng),，做好排澇準(zhǔn)備。 |
城市,、農(nóng)田,、魚塘等采取必要的排澇措施。 |
做好城市,、農(nóng)田的排澇,。 | |||
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涉及民生的重點(diǎn)企事業(yè)單位、各工程項(xiàng)目部全面檢查,，加固措施,。 |
提前做好搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍物資準(zhǔn)備。 |
搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,、物資隨時(shí)待命,。 | |||
抄送：縣委各部、委,、室,，縣人大常委會(huì)辦公室、縣政協(xié)辦公室,，縣
監(jiān)察委,、法院、檢察院,，縣人武部,，各人民團(tuán)體、駐墊單位,。
墊江縣人民政府辦公室 2019年3月26日印發(fā)
