墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江晚柚田園綜合體建設(shè)實(shí)施方案的通知
墊江府辦發(fā)〔2019〕6號(hào)
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江晚柚田園綜合體建設(shè)
實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén),、有關(guān)單位：
《墊江晚柚田園綜合體建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
墊江縣人民政府辦公室
2019年4月26日
墊江晚柚田園綜合體建設(shè)實(shí)施方案
按照《中共墊江縣委墊江縣人民政府關(guān)于印發(fā)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知》(墊江委發(fā)〔2018〕14號(hào))要求,，打造“村莊美,、產(chǎn)業(yè)興,、農(nóng)民富,、環(huán)境優(yōu)”示范樣板,，特制定本實(shí)施方案,。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位,、“兩地”“兩高”目標(biāo),、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求,，按照農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠目標(biāo),，加強(qiáng)墊江晚柚田園綜合體(以下簡(jiǎn)稱田園綜合體)基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)支撐,、公共服務(wù),、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”,、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”,、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”,，探索推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新模式,、新業(yè)態(tài)、新路徑,，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
二,、基本原則
(一)以農(nóng)為本,。突出墊江晚柚特色，提升綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,，提高綜合效益,；保持田園風(fēng)光,，護(hù)好青山綠水；保障農(nóng)民參與和受益,，構(gòu)建新型主體和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
(二)共同發(fā)展,。發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民合作社主體作用,，提高農(nóng)民參與度,，提升公共服務(wù)水平；盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn),，發(fā)展多種形式股份合作,，增強(qiáng)和壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，讓農(nóng)民分享農(nóng)村改革發(fā)展成果,。
(三)市場(chǎng)主導(dǎo),。堅(jiān)持政府引導(dǎo),、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作,，創(chuàng)新建設(shè)模式、管理方式,，激活市場(chǎng),、要素、主體,；圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境短板,。
(四)循序漸進(jìn)。依托龍溪河資源，運(yùn)用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),、環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,，循序漸進(jìn)建設(shè)特色鮮明,、宜居宜業(yè),、惠及各方的生態(tài)園區(qū),。
三,、目標(biāo)任務(wù)
(一)目標(biāo)
到2021年，建成涵蓋長(zhǎng)龍鎮(zhèn)龍?zhí)?，高安?zhèn)東橋、金橋,、福安、三五,、高安,、河興、龍井,、新溪,，高峰鎮(zhèn)民主、大井,、東風(fēng),、太山共13個(gè)行政村，幅員49.24平方公里的田園綜合體,。田園綜合體內(nèi)農(nóng)民人均純收入高于全縣平均水平,。
——生產(chǎn)體系健全完善。60%耕地實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治,，道路、渠系,、供電,、通信,、污水垃圾處理、游客集散,、公共服務(wù)等配套設(shè)施健全,。
——產(chǎn)業(yè)體系特色突出,。50%的耕地用于種植墊江晚柚,、晚熟柑橘，15%的耕地用于種植優(yōu)質(zhì)水稻,，墊江晚柚品牌知名度顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品加工集群初步建成,，農(nóng)旅融合格局初步形成,。
——經(jīng)營(yíng)體系壯大發(fā)展,。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織5個(gè),，引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)3家、培育農(nóng)民合作社8家,、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)60家,。農(nóng)村土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶4000戶以上,。
——生態(tài)體系功能凸顯,。河堤整治全面完成，畜禽污染,、工業(yè)污染,、場(chǎng)鎮(zhèn)生活污染全面治理，龍溪河沿河生態(tài)逐步修復(fù),，水質(zhì)明顯提升,。
——服務(wù)體系短板補(bǔ)齊,。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系延伸到村到組,，鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心全覆蓋,，農(nóng)業(yè)旅游接待設(shè)施建成，農(nóng)特產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流配套,，社區(qū)文化活動(dòng)陣地健全,。
——運(yùn)行體系合理有效。建設(shè)規(guī)劃全面執(zhí)行,，扶持政策制定出臺(tái),，投融資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)初步搭建，農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)推進(jìn),。
(二)主要任務(wù)
1. 實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,。推進(jìn)宜機(jī)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.8萬(wàn)畝,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化,。完善產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)景觀大道10公里,、主要支道16公里,、跨河大橋1座，改擴(kuò)建農(nóng)村公路64.5公里,，硬(油)化村道23.9公里,。加快水利設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)容整治現(xiàn)有水庫(kù),、山坪塘,，建設(shè)提灌站2座，鋪設(shè)供水管網(wǎng)16公里,，建設(shè)龍溪河沿岸自流灌溉觀光渠道28公里,，新建小型低矮堤壩3處；鞏固提升農(nóng)村飲水安全,，改造修復(fù)主管網(wǎng)38.5公里,，建設(shè)二三級(jí)污水管網(wǎng)21公里。改造電力,、通訊設(shè)施,，增加變壓器,，完善高壓線，新建基站,，建設(shè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)示范鎮(zhèn),。
2. 實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展墊江晚柚1萬(wàn)畝,、晚熟柑橘1萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)稻(含水稻制種)0.6萬(wàn)畝,。實(shí)施多業(yè)并舉,，適度發(fā)展綠色榨菜、生態(tài)漁業(yè),、草食牲畜,、調(diào)味品、花卉苗木等特色種養(yǎng),。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工,，依托高安食品工業(yè)園，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工原料生產(chǎn)基地,，實(shí)施企業(yè)+基地+農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，促農(nóng)增收。加大招商引資力度,，延伸墊江晚柚產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，打造金橋萬(wàn)畝荷園,、大堰公園,、濕地公園等景區(qū)景點(diǎn)，扶持發(fā)展采摘觀光,、農(nóng)耕文化,、民宿體驗(yàn)等特色農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)60家，推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合,。
3. 實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體培育工程,。做實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)村集體以可支配的資源,、資產(chǎn),、資金等要素為依托，以村為單位組建勞務(wù)服務(wù)公司,、成立專(zhuān)業(yè)合作社,、協(xié)會(huì)等各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育有穩(wěn)定收入來(lái)源的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織5個(gè)。加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體,，引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)3家,，培育農(nóng)民合作社8家，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)60家,，激活農(nóng)業(yè)發(fā)展活力,。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民開(kāi)展合作,，因地制宜推進(jìn)土地入股,、土地流轉(zhuǎn)、土地托管,、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建“大集群,、小單元”經(jīng)營(yíng)模式,，土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶4000戶以上,。
4. 實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理工程,。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“豬—沼—菜”“豬—沼—果”“魚(yú)—菜”等循環(huán)模式,，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地或與周邊農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)種植基地,，實(shí)施種養(yǎng)循環(huán)消納。建設(shè)蓄水池5口,，鋪設(shè)水肥一體化管網(wǎng)15公里,，建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)智能管理系統(tǒng)，改造提升大中型沼氣工程,，加快規(guī)劃農(nóng)戶小型沼氣池,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)畜禽糞便、秸稈等循環(huán)利用率達(dá)90%以上,。推進(jìn)龍溪河生態(tài)修復(fù)與保護(hù),，建設(shè)沿河景觀生態(tài)步道30公里，整治生態(tài)河堤15公里,，建設(shè)污水處理廠1個(gè),。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，按照“戶分類(lèi),、村收集,、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”四級(jí)聯(lián)動(dòng)模式,，健全垃圾收運(yùn)系統(tǒng),，建設(shè)污水管網(wǎng)10公里，增添垃圾箱,、垃圾桶,，農(nóng)村生活垃圾集中處理率達(dá)100%,。持續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，以現(xiàn)有居民房屋為基礎(chǔ),，按照相對(duì)集中,、因地制宜、突出特色的原則,，全面啟動(dòng)“八改”(改水,、改路、改氣,、改廚,、改廁、改能源,、改庭院,、改風(fēng)貌)，計(jì)劃改造1500戶,。
5. 實(shí)施服務(wù)能力提升工程,。提升便民服務(wù)，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)中心1個(gè),、村便民服務(wù)中心3個(gè),。提升文化服務(wù)，新建社區(qū)廣場(chǎng)１個(gè),。提升旅游服務(wù)功能,，建設(shè)接待中心1個(gè)、康養(yǎng)基地1個(gè),、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)10家,、停車(chē)場(chǎng)2個(gè)、公廁3座,。提升農(nóng)產(chǎn)品流通水平,，建設(shè)電商服務(wù)點(diǎn)13個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流中心1處,，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn),、村通快遞。做優(yōu)鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè),，順應(yīng)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要,，大力發(fā)展以機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治,、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，加快拓展以公共事務(wù)、鄉(xiāng)村物業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老等為重點(diǎn)的生活性服務(wù)業(yè),。
6. 實(shí)施體制機(jī)制改革工程,。建設(shè)田園綜合體投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，以政府投資平臺(tái)公司為依托,，改革建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,，構(gòu)建政府、企業(yè),、農(nóng)民合作社,、農(nóng)民四方合作參與的綜合運(yùn)行體系。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革,，建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,，盤(pán)活農(nóng)村人、地,、錢(qián)等資源要素,。
四、責(zé)任分工
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：長(zhǎng)龍鎮(zhèn),、高峰鎮(zhèn)、高安鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)對(duì)本鎮(zhèn)田園綜合體內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)工作負(fù)總責(zé),，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)工作主體責(zé)任,。
(二)縣級(jí)部門(mén)：按照職責(zé)分工，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，擬定工作計(jì)劃，細(xì)化實(shí)施方案,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化指導(dǎo)，密切配合,，共同推進(jìn),。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：指導(dǎo)墊江晚柚和優(yōu)質(zhì)糧油等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、土地整治建設(shè)工程,、經(jīng)營(yíng)主體培育工程,、田園綜合體投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè),、人居環(huán)境改善等,。
縣交通局：負(fù)責(zé)龍溪河產(chǎn)業(yè)路(田園綜合體段)建設(shè)，指導(dǎo)支路連接工程建設(shè),、農(nóng)村公路改造等,。
縣水利局：指導(dǎo)水利設(shè)施建設(shè)、龍溪河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等。
縣生態(tài)環(huán)境局：指導(dǎo)環(huán)境綜合能力提升項(xiàng)目,，補(bǔ)齊環(huán)保短板等,。
縣住房城鄉(xiāng)建委：指導(dǎo)農(nóng)村危房改造和舊房改造提升等。
縣文化旅游委：負(fù)責(zé)公共文化廣場(chǎng)建設(shè),，指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘,、整理、包裝鄉(xiāng)土特色文化,，推進(jìn)文旅融合發(fā)展,。指導(dǎo)休閑民俗建設(shè)、旅游接待中心建設(shè)等,。
縣城管局：指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾治理,、社區(qū)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等。
縣林業(yè)局：指導(dǎo)花卉苗圃栽培示范園建設(shè),、綠化建設(shè)等,。
縣商務(wù)委：指導(dǎo)物流中心建設(shè)、電商平臺(tái)打造等,。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金統(tǒng)籌,，加強(qiáng)資金監(jiān)管。
縣發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,。
縣民政局：指導(dǎo)便民服務(wù)中心建設(shè)工作,。
縣規(guī)劃自然資源局：指導(dǎo)土地利用工作。
五,、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。縣上成立墊江晚柚田園綜合體建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),，縣委,、縣人大、縣政府,、縣政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目所涉鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,，負(fù)責(zé)田園綜合體建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任兼任辦公室主任,，配備工作人員10人,，負(fù)責(zé)田園綜合體建設(shè)日常工作。項(xiàng)目所涉鎮(zhèn)要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的田園綜合體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，落實(shí)工作人員,，負(fù)責(zé)田園綜合體建設(shè)工作,。
(二)密切協(xié)調(diào)配合。項(xiàng)目所涉鎮(zhèn)要高度重視田園綜合體建設(shè),，精心組織,、抓好落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)(單位)要積極主動(dòng)抓好項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制,，并積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,，確保項(xiàng)目真正落地，規(guī)劃建設(shè)任務(wù)全面完成,。
(三)統(tǒng)籌整合資金,。按照項(xiàng)目來(lái)源渠道不變、資金使用渠道不變的原則整合項(xiàng)目資金,，分項(xiàng)建設(shè),、集中打造建設(shè)墊江晚柚田園綜合體。
(四)嚴(yán)格督查考核,。將田園綜合體建設(shè)納入對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣級(jí)部門(mén)年度綜合目標(biāo)考核，由墊江晚柚田園綜合體領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定具體考核辦法,。
抄送：縣委辦公室,、縣人大常委會(huì)辦公室、縣政協(xié)辦公室,，縣委組織
部,，有關(guān)駐墊單位。
墊江縣人民政府辦公室 2019年4月28日印發(fā)
