墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)深入推進農(nóng)村生活垃圾治理長效機制

工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

《深入推進農(nóng)村生活垃圾治理長效機制工作方案》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。

墊江縣人民政府辦公室

2019年5月30日

墊江縣深入推進農(nóng)村生活垃圾治理

長效機制工作方案

為深化農(nóng)村生活垃圾治理工作,，進一步拓展治理范圍,，促進治理工作常態(tài)長效,，特制定深入推進農(nóng)村生活垃圾治理長效機制工作方案。

一,、總體要求

(一)指導思想,。深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標,、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求,，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，持續(xù)深入開展農(nóng)村生活垃圾治理,，完善治理機制,，提高農(nóng)村生活垃圾資源化、減量化,、無害化處理能力,，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，加快形成人居環(huán)境與鄉(xiāng)風文明相互促進的良好局面,，努力建設(shè)整潔衛(wèi)生,、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的美麗鄉(xiāng)村,。

(二)目標任務(wù),。到2020年，建成農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用市級示范縣,，持續(xù)保持100%行政村生活垃圾得到有效治理,，持續(xù)保持“五有”有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù),、有穩(wěn)定的保潔隊伍,、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度,。到2022年,，農(nóng)村生活垃圾分類收運處置模式全面建成。到2035年,，城鄉(xiāng)一體化垃圾處置體系全面覆蓋,，所有行政村生活垃圾實現(xiàn)全面治理。

二,、主要任務(wù)

(一)完善村莊保潔制度,。穩(wěn)定現(xiàn)有的村莊保潔隊伍，持續(xù)保持常態(tài)化作業(yè),。明確保潔員職責,，建立村莊保潔日常管護,、激勵約束和資金保障機制，確保保潔員工資按時發(fā)放到位,。通過村規(guī)民約,、“門前三包”等方式明確村民保潔義務(wù)。鼓勵通過市場化運營模式,，全域招標清潔公司開展清掃保潔。

(二)充實垃圾分類收運設(shè)施,。合理配置農(nóng)村生活垃圾分類收集設(shè)施,、清掃工具、收集車輛等設(shè)施設(shè)備,。原則上每個行政村建生活垃圾收集點,，分類垃圾箱(桶)，鼓勵村民自備垃圾收集容器,，徹底杜絕露天垃圾池等敞開式收集場所,、設(shè)施。普及密閉運輸車輛或壓縮式運輸車,，逐步提高轉(zhuǎn)運設(shè)施及環(huán)衛(wèi)機具衛(wèi)生水平,。

(三)推行垃圾分類減量。按照前端農(nóng)戶分類投放,，中端保潔員分類收集,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分類中轉(zhuǎn)，末端區(qū)域分類處理要求,，對適合在農(nóng)村消納的生活垃圾實施分類就地減量,。果皮、枝葉,、廚余等可降解有機垃圾應(yīng)就近堆肥,，或利用農(nóng)村沼氣設(shè)施，與畜禽糞便以及桔桿等農(nóng)業(yè)廢棄物合并處理,，發(fā)展生物質(zhì)能源,；灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾應(yīng)鋪路填坑或就近掩埋,；可再生資源應(yīng)盡可能回收,，鼓勵各類投資主體參與資源化利用項目建設(shè)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村與廢舊商品回收企業(yè)建立定點定期回收模式,，健全完善回收利用體系，提高資源化利用率,。

(四)嚴格分類收運處置管理,。規(guī)范農(nóng)村生活垃圾分類收運作業(yè)標準,。強化垃圾運輸管理，防止垃圾運輸途中出現(xiàn)丟棄,、遺撒和隨意傾倒垃圾問題,。實施垃圾治理全流程監(jiān)管，嚴厲查處在農(nóng)村地區(qū)隨意傾倒,、堆放垃圾行為,。加大垃圾治理設(shè)施設(shè)備監(jiān)管力度，建立健全設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)制度,，確保農(nóng)村生活垃圾分類收運處置工作運轉(zhuǎn)正常,。

(五)徹底清除陳年生活垃圾。持續(xù)深入開展陳年生活垃圾整治,，徹底整治村莊路邊,、河邊橋頭、塘庫溝渠,、房前屋后,、田間地頭等區(qū)域的各類陳年生活垃圾，消除衛(wèi)生死角,。整治后的區(qū)域及時配套生活垃圾收集設(shè)施,，鞏固治理成果，不再發(fā)生隨意丟棄,、亂倒亂燒和隨意填埋垃圾現(xiàn)象,，保持鄉(xiāng)村干凈整潔。

三,、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把農(nóng)村生活垃圾長效治理納入重要議事日程和工作考核內(nèi)容，明確工作目標,，健全工作機制,，落實工作責任，確保穩(wěn)步推進,。及時制定農(nóng)村生活垃圾長效治理方案,，與改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等規(guī)劃銜接,，并于2019年6月前報縣城管局備案,。縣城管局要加強行業(yè)管理,，牽頭做好農(nóng)村生活垃圾長效治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導、監(jiān)督考核及其他日常工作,?？h發(fā)展改革委,、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、縣商務(wù)委等部門要完善相關(guān)配套政策措施，促進全縣農(nóng)村生活垃圾長效治理工作深入開展,。

(二)動員全民參與,。要通過村民自治和村規(guī)民約，廣泛開展“美麗庭院”“清潔農(nóng)戶”評選活動,，推廣“門前三包”,、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等制度，促進村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,。充分發(fā)社會組織、志愿者作用,，開展下鄉(xiāng)入村宣傳引導,，促進農(nóng)村生活垃圾長效治理。建立有獎舉報制度,，廣泛動員社會力量監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾長效治理,，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村設(shè)立專門舉報電話,，對舉報問題屬實的給予一定獎勵。充分利用廣播,、電視,、報紙等多種媒介，大力宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的好經(jīng)驗,、好做法,，曝光治理工作推進不力的負面典型，營造全民參與的濃厚氛圍,。

(三)完善資金保障,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將農(nóng)村生活垃圾長效治理資金納入財政預算，按照“渠道不亂,、用途不變,、統(tǒng)籌安排、形成合力”原則,，整合相關(guān)專項資金,，用于農(nóng)村生活垃圾治理?？h財政每年安排專項資金,，用于農(nóng)村生活垃圾長效治理,，并逐步加大投入力度。引導社會資本參與農(nóng)村生活垃圾長效治理,，鼓勵采取政府與社會資本合作等方式將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)營性服務(wù)項目推向市場,。積極推行市場化運作模式，與農(nóng)村生活垃圾分類,、垃圾資源化利用等領(lǐng)域具有技術(shù),、管理和資金優(yōu)勢的企業(yè)合作，通過政府購買服務(wù)的方式對農(nóng)村生活垃圾進行長效治理,。社會資本參與旅游開發(fā)等農(nóng)村建設(shè)的,，應(yīng)承擔相應(yīng)的垃圾治理責任。探索建立住戶付費,、村集體補貼,、財政補助相結(jié)合的機制，引導村民和村集體出資出力承擔一定的生活垃圾日常保潔義務(wù),，但不得強制或變相攤派,、增加農(nóng)民負擔。

(四)加強應(yīng)急管理,。逐步推進農(nóng)村生活垃圾長效治理應(yīng)急管理體系建設(shè),。充分考慮操作失當、意外事故等原因可能造成生活垃圾轉(zhuǎn)運,、處置設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn),，暴雨、高溫,、寒潮等自然災害,，以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等對農(nóng)村生活垃圾收運的影響,，建立應(yīng)急值守制度,，健全應(yīng)急處置預案，開展應(yīng)急演練,，提高農(nóng)村生活垃圾治理應(yīng)急管理水平,。

(五)嚴格監(jiān)督檢查。縣城管局會同相關(guān)部門加強對農(nóng)村生活垃圾長效治理工作的檢查和指導,，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度工作開展情況,，結(jié)合平時檢查、巡查暗訪等進行綜合評價,，并將評價結(jié)果抄送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，對工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行通報批評并視情啟動問責。

抄送：縣委、縣人大常委會,、縣政協(xié)辦公室,。

墊江縣人民政府辦公室 2019年5月30日印發(fā)