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墊江府辦發(fā)〔2019〕15號(hào)

墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于縣流域生態(tài)保護(hù)激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案的

補(bǔ)充通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣政府有關(guān)部門,，有關(guān)單位：

根據(jù)6月13日縣委常委會(huì),、6月28日縣政府生態(tài)環(huán)保約談會(huì)會(huì)議精神，為切實(shí)改善龍溪河流域水環(huán)境質(zhì)量,，決定從2019年8月1日起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)(附件1)和重點(diǎn)次支河流(附件2)納入流域生態(tài)保護(hù)激勵(lì)補(bǔ)償(即《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣建立流域生態(tài)保護(hù)激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案的通知》(墊江府辦發(fā)〔2018〕34號(hào))),，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行考核,；同時(shí)按照《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全縣污水處理廠(站)監(jiān)督管理的通知》(墊江府辦〔2018〕39號(hào))相關(guān)規(guī)定，對(duì)重慶環(huán)投公司實(shí)行污水處理與費(fèi)用支付掛鉤的常態(tài)化監(jiān)管?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一,、工作目標(biāo)

加快實(shí)施場鎮(zhèn)雨污分流改造，提高污水處理設(shè)施進(jìn)水濃度,，減輕污水處理設(shè)施的運(yùn)行負(fù)荷,，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施的減排功效。加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)營管理,，確保污水處理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放,。加強(qiáng)對(duì)流域次支河流的生態(tài)環(huán)境整治，切實(shí)找準(zhǔn)污染源并限期整改,，確保龍溪河流域水質(zhì)類別穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。

二、基本原則

按照“地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”和國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》“流域水環(huán)境質(zhì)量只能變好,，不能變差”原則,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是實(shí)施流域生態(tài)保護(hù)激勵(lì)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體，履行流域生態(tài)補(bǔ)償義務(wù),，行使流域生態(tài)受償權(quán)利,。縣財(cái)政對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)流域建立生態(tài)保護(hù)激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制給予引導(dǎo)支持,，推動(dòng)建立長效機(jī)制,。

三、采樣監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置

(一)污水處理設(shè)施進(jìn)水采樣監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置

對(duì)污水管網(wǎng)已移交重慶環(huán)投公司的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站共同選定二三級(jí)管網(wǎng)接入主管網(wǎng)處檢查井為采樣監(jiān)測點(diǎn),；對(duì)污水管網(wǎng)未移交重慶環(huán)投公司的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站共同選定主管網(wǎng)接入污水處理設(shè)施處檢查井為采樣監(jiān)測點(diǎn),。監(jiān)測指標(biāo)為化學(xué)需氧量(COD),。

(二)污水處理設(shè)施出水采樣監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置

選定污水處理設(shè)施出水口為采樣監(jiān)測點(diǎn)。生活污水處理廠的監(jiān)測指標(biāo)為化學(xué)需氧量,、氨氮,、總磷、總氮,、糞大腸菌群(根據(jù)需要選測)；工業(yè)污水處理廠的監(jiān)測指標(biāo)為化學(xué)需氧量,、氨氮,、總磷、總氮,。

(三)重點(diǎn)次支河流采樣監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置

由縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站分別和硯臺(tái)鎮(zhèn),、包家鎮(zhèn)共同選定硯臺(tái)鎮(zhèn)硯臺(tái)河,、新渡河和包家鎮(zhèn)五家洞河、孫家堰河溝的采樣監(jiān)測點(diǎn),。監(jiān)測指標(biāo)為化學(xué)需氧量(COD),、氨氮、總磷,。

三,、激勵(lì)補(bǔ)償方式

按照“誰污染、誰補(bǔ)償,，誰努力,、誰受益”的原則，以縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站提供的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù),，以污水處理設(shè)施的進(jìn)水濃度,、重點(diǎn)次支河流考核斷面的水質(zhì)類別為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行流域生態(tài)保護(hù)激勵(lì)補(bǔ)償,；以污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)類別為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)重慶環(huán)投公司實(shí)行污水處理與費(fèi)用支付掛鉤的常態(tài)化監(jiān)管。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)激勵(lì)補(bǔ)償方式

1. 對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)水COD濃度低于180mg/L的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)補(bǔ)償縣財(cái)政5萬元,。

2. 對(duì)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)。若1個(gè)指標(biāo)不達(dá)標(biāo),，則扣減運(yùn)營單位當(dāng)月污水處理服務(wù)費(fèi)的10%,；若2個(gè)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，則扣減運(yùn)營單位當(dāng)月污水處理服務(wù)費(fèi)的30%,；若3個(gè)指標(biāo)不達(dá)標(biāo),，則扣減運(yùn)營單位當(dāng)月污水處理服務(wù)費(fèi)的60%；若4個(gè)及以上指標(biāo)不達(dá)標(biāo),，則扣減運(yùn)營單位當(dāng)月全部污水處理服務(wù)費(fèi),。(生活污水處理廠的監(jiān)測指標(biāo)為化學(xué)需氧量、氨氮,、總磷,、總氮、糞大腸菌群(根據(jù)需要選測),；工業(yè)污水處理廠的監(jiān)測指標(biāo)為化學(xué)需氧量,、氨氮、總磷,、總氮,。)

(二)重點(diǎn)次支河流激勵(lì)補(bǔ)償方式

1. 對(duì)河流考核斷面達(dá)到水環(huán)境功能類別要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元流域生態(tài)保護(hù)激勵(lì)金,；

2. 對(duì)考核斷面未達(dá)到水環(huán)境功能類別要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，較水環(huán)境功能要求每下降一個(gè)類別,，即由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)償縣財(cái)政5萬元流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金。

流域生態(tài)保護(hù)激勵(lì)補(bǔ)償金實(shí)行按月考核計(jì)算,，年終納入縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)財(cái)政結(jié)算。

四,、職責(zé)分工

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處承擔(dān)行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)和治理的主體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)管網(wǎng)建設(shè),、雨污分流改造等流域生態(tài)保護(hù)工作,，既要做到污水應(yīng)收盡收，又要做到雨污分流,。

(二)縣發(fā)展改革委,、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境局,、縣水利局共同負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣流域生態(tài)保護(hù)激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制工作,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)跟蹤機(jī)制建設(shè)情況,，協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的問題,，不斷豐富和完善流域生態(tài)保護(hù)激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，確保工作有序開展,。

(三)縣生態(tài)環(huán)境局按月對(duì)污水處理設(shè)施的進(jìn)水濃度和出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,、評(píng)價(jià)，核算獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)償金額,，并通報(bào)考核結(jié)果。

(四)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)“流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金”的核算,、管理和撥付工作,。

(五)縣發(fā)展改革委、縣水利局等相關(guān)部門根據(jù)各自職能職責(zé)做好水污染防治,、水生態(tài)修復(fù),、水資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等相關(guān)工作。

附件：1. 墊江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)考核明細(xì)表

2. 重點(diǎn)次支河流考核明細(xì)表

墊江縣人民政府辦公室

                            2019年7月30日

附件1

墊江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)考核明細(xì)表

附件2

重點(diǎn)次支河流考核明細(xì)表