墊江縣人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力的通知
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墊江府發(fā)〔2019〕13號(hào)
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墊江縣人民政府
關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、縣屬各企事業(yè)單位：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神,，開(kāi)展好“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，扎實(shí)推進(jìn)“執(zhí)行力強(qiáng)化年”建設(shè),，切實(shí)推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院,、市委市政府決策部署和縣委縣政府工作要求有效落實(shí),，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,，就進(jìn)一步提高全縣政府系統(tǒng)執(zhí)行力有關(guān)事宜通知如下：
一、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任擔(dān)當(dāng)
(一)強(qiáng)化政治責(zé)任,。執(zhí)行力是政府工作的生命力,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣政府各部門和縣屬各企事業(yè)單位要提高政治站位,，切實(shí)把貫徹執(zhí)行中央方針政策和市縣工作要求作為重大政治責(zé)任,，堅(jiān)定不移地抓緊抓實(shí)抓到位。要敢闖敢干,、敢為人先,、敢于擔(dān)當(dāng)，奔著問(wèn)題去,、盯著問(wèn)題抓,，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟進(jìn)、實(shí)打?qū)嵔怆y,、面對(duì)面服務(wù),，確保政令暢通、政策見(jiàn)效,，奮力譜寫好把總書記殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上的墊江篇章,。
(二)壓實(shí)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府各部門和縣屬各企事業(yè)單位是本地區(qū)本行業(yè)抓執(zhí)行的責(zé)任主體,。主要負(fù)責(zé)同志是抓執(zhí)行的第一責(zé)任人,，對(duì)抓執(zhí)行負(fù)總責(zé)，在制定決策時(shí)要以政策落實(shí),、項(xiàng)目落地為重點(diǎn)，同步研究制定抓執(zhí)行的具體措施,。分管負(fù)責(zé)同志是抓執(zhí)行的直接責(zé)任人,，要抓好分管領(lǐng)域工作的執(zhí)行，并定期向主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告執(zhí)行情況,。
二,、進(jìn)一步提高行政決策質(zhì)量
(三)遵循決策程序。把公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序,，研究安排重大建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行充分論證評(píng)估,。被征詢單位對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要認(rèn)真研究、明確表態(tài),，所提意見(jiàn)須經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后及時(shí)反饋,。
(四)加強(qiáng)決策調(diào)研。圍繞縣委,、縣政府重點(diǎn)工作,，結(jié)合本地本行業(yè)工作實(shí)際，認(rèn)真制定調(diào)研方案,。深入矛盾集中,、情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方調(diào)研,，50%以上的調(diào)研采取隨機(jī)抽查,、暗訪隨訪等方式進(jìn)行。注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,，關(guān)注成果運(yùn)用過(guò)程的反饋跟蹤,，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。
(五)注重決策實(shí)效,。對(duì)縣委,、縣政府作出的決定、明確的任務(wù),，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,；在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，須在5個(gè)工作日內(nèi)反饋,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府各部門和縣屬各企事業(yè)的年度工作報(bào)告,、工作計(jì)劃超過(guò)10%事項(xiàng)未實(shí)施的，向縣政府作書面說(shuō)明,。
三,、進(jìn)一步健全執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制
(六)健全高效執(zhí)行機(jī)制。對(duì)上級(jí)重要文件,、重要部署,，要在收到的當(dāng)日向本單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在3個(gè)工作日內(nèi)安排落實(shí),；對(duì)要求制定實(shí)施意見(jiàn),、方案、配套措施的,，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成,；對(duì)上級(jí)召開(kāi)的重要會(huì)議，要及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹,；對(duì)上級(jí)各類巡視,、督查、專項(xiàng)檢查的反饋意見(jiàn),，要按規(guī)定時(shí)限提出整改清單并落實(shí)整改,；涉及中長(zhǎng)期任務(wù)的重要事項(xiàng)，要列出時(shí)序進(jìn)度,、工作措施和責(zé)任人,，年度任務(wù)要分解到季，階段性任務(wù)要分解到月,，特別重要緊迫的階段性任務(wù)要分解到周,。
(七)健全重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制,，健全信息匯集和分析報(bào)告制度,，建立風(fēng)險(xiǎn)防控臺(tái)賬，推進(jìn)信息共享,。完善決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)重要政策實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)前穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,，有效制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施及應(yīng)急處置預(yù)案,。完善風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的主要責(zé)任,，定期組織排查各類風(fēng)險(xiǎn),，研究部署風(fēng)險(xiǎn)防控工作，細(xì)化實(shí)化工作方案,，推動(dòng)層層抓好落實(shí),。
(八)健全協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣政府各部門和縣屬各企事業(yè)單位要定期研究解決政策落實(shí),、項(xiàng)目落地過(guò)程中的重大問(wèn)題,。建立現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)直辦制度，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公,、實(shí)地踏勘等方式,，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。涉及多單位共同完成的重要事項(xiàng),，牽頭單位要主動(dòng)與協(xié)辦單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會(huì)商,，對(duì)意見(jiàn)不一致的并經(jīng)牽頭部門協(xié)調(diào)確實(shí)難以解決的,，由縣政府辦公室作出明確的協(xié)調(diào)意見(jiàn)，或提出傾向性意見(jiàn)報(bào)縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),。
(九)健全反饋報(bào)告機(jī)制,。建立決策部署執(zhí)行動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)度和反饋報(bào)告制度，確保“件件有落實(shí),、事事有回音”,。對(duì)決策部署反饋有明確時(shí)限要求的，要嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行反饋,。需反饋執(zhí)行情況的,，要在決策部署出臺(tái)后及時(shí)將傳達(dá)學(xué)習(xí)、采取措施等情況進(jìn)行報(bào)告,。
四,、進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能
(十)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。屬于公共服務(wù)范圍內(nèi)的,，一律向社會(huì)公開(kāi),；不在公共服務(wù)范圍內(nèi)的，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)流程和標(biāo)準(zhǔn)要在政府部門間公開(kāi),。常規(guī)重大事項(xiàng)及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況(除保密事項(xiàng)外)一律向社會(huì)公布,。重大事項(xiàng)、應(yīng)急事項(xiàng)解讀原則上1個(gè)工作日內(nèi)公布,。
(十一)著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。加大“放管服”改革力度，推行“全渝通辦”,，深化“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)改革,，建立政企雙向溝通長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展幫扶措施,，實(shí)施“涉企減負(fù)30條”“電氣15條”“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)18條”等惠企政策,。健全常態(tài)化“政銀企”對(duì)接機(jī)制,，用好用活“助保貸”，拓寬企業(yè)融資渠道,。持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng),，“一企一策”幫助解決實(shí)際困難。
(十二)完善政策執(zhí)行方式,。全面實(shí)施“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管，升級(jí)優(yōu)化監(jiān)管平臺(tái),，規(guī)范監(jiān)管行為,，推進(jìn)跨部門、跨地域聯(lián)合檢查,。嚴(yán)禁選擇性執(zhí)法,，避免簡(jiǎn)單執(zhí)法，在生態(tài)環(huán)保,、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域執(zhí)法過(guò)程中不搞“一刀切”,。探索新興產(chǎn)業(yè)包容審慎監(jiān)管，提高對(duì)新生業(yè)態(tài)容忍度,，給新經(jīng)濟(jì)留足成長(zhǎng)空間,。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)督查考核辦法
(十三)改進(jìn)督查督辦方式,。對(duì)《政府工作報(bào)告》,、重大決策部署、重要文件,、重點(diǎn)項(xiàng)目,、重要批示交辦事項(xiàng)等，要堅(jiān)持效果導(dǎo)向,、實(shí)績(jī)導(dǎo)向,，定期開(kāi)展督查督辦。日常檢查以突擊檢查,、暗訪,、抽查為主，主要對(duì)工作措施落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)完成等情況進(jìn)行檢查,?？h政府辦公室、縣發(fā)展改革委要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”,，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)探索推行網(wǎng)上調(diào)度檢查,，實(shí)現(xiàn)全天候查詢。
(十四)注重考核結(jié)果運(yùn)用,。對(duì)各級(jí)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立整改清單,，逐項(xiàng)明確整改的牽頭領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位、完成時(shí)限和工作要求,，切實(shí)做好整改落實(shí),。加大對(duì)整改問(wèn)題的跟蹤督辦，對(duì)整改落實(shí)中發(fā)現(xiàn)不作為,、慢作為,、亂作為的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行激勵(lì)表?yè)P(yáng)。
六,、進(jìn)一步整治形式主義和官僚主義
(十五)堅(jiān)決糾正“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”,。從嚴(yán)控制會(huì)議總量、規(guī)模和規(guī)格,，提倡少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì),、開(kāi)管用的會(huì),，2019年比上年減少會(huì)議30%以上。各類工作會(huì),、推進(jìn)會(huì),、座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)等會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話時(shí)間一般不超過(guò)30分鐘,，參會(huì)人員發(fā)言一般不超過(guò)5分鐘,。對(duì)擬提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)和專題會(huì)議討論事項(xiàng)，一般提前3個(gè)工作日提交縣政府辦公室,，會(huì)議文件起草說(shuō)明原則上不超過(guò)2000字,，其他內(nèi)容納入附件。單位派員參會(huì)須充分授權(quán),，參會(huì)者應(yīng)提前做好準(zhǔn)備,，會(huì)上代表單位作明確表態(tài)，不能以回去請(qǐng)示或其他理由推諉搪塞,。對(duì)一些只聽(tīng)取意見(jiàn),、不需要決策的會(huì)議，降低參會(huì)人員級(jí)別要求,。
(十六)堅(jiān)決糾正“以文件落實(shí)文件”,。實(shí)行年度發(fā)文總量控制，以縣政府或縣政府辦公室名義下發(fā)的文件,，2019年比上年減少30%以上,。能通過(guò)便函發(fā)送的,，不得要求發(fā)紅頭文件；能用即時(shí)通訊工作群發(fā)送的,，不得要求上政務(wù)辦公網(wǎng),。上級(jí)沒(méi)有明確要求的，不得發(fā)配套文件,；有要求的,，不得照抄照搬，提倡制定條目式,、簡(jiǎn)短型文件,，政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)。
(十七)堅(jiān)決控制重復(fù)督查多頭考核,。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃管理和報(bào)批制度,，嚴(yán)格控制督查檢查考核的總量和頻次，各部門定期對(duì)以縣政府名義開(kāi)展的督查計(jì)劃進(jìn)行上報(bào),，未列入計(jì)劃的一般不開(kāi)展督查,。部門開(kāi)展的其他督查項(xiàng)目，應(yīng)提前10日?qǐng)?bào)縣政府辦公室,，通過(guò)合并督查,、聯(lián)合督查等方式，做到一定時(shí)間,、同一事項(xiàng)只進(jìn)行一次督查,。部門開(kāi)展的業(yè)務(wù)性工作檢查，原則上只檢查下級(jí)對(duì)口部門,，不得對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出檢查要求,，不得把是否對(duì)口開(kāi)會(huì)、發(fā)文以及“專設(shè)辦公室”“制度上墻”等作為考核指標(biāo),。
????(十八)切實(shí)提升干部隊(duì)伍執(zhí)行能力,。堅(jiān)持人崗相適、人盡其才,，著力解決為官不為,、為官亂為等問(wèn)題，推動(dòng)形成能者上,、庸者下,、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。對(duì)不敢擔(dān)當(dāng),、不負(fù)責(zé)任,、庸懶散拖，不能有效履行職責(zé)，干部群眾意見(jiàn)較大,，長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)或出現(xiàn)較大失誤的,，應(yīng)當(dāng)采取提醒、教育,、誡勉談話等措施督促其改正,；對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的堅(jiān)決予以調(diào)整。加強(qiáng)干部能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,，增強(qiáng)干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求和本領(lǐng)能力,，為高效開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。
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???????????????????????????????2019年9月22日
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??抄送：縣委辦公室,，縣人大常委會(huì)辦公室,、縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)察委,、
法院,、檢察院，縣人武部,。
??墊江縣人民政府辦公室 ???????????????????2019年9月23日印發(fā)
