墊江縣人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力的通知
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墊江府發(fā)〔2019〕13號
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墊江縣人民政府
關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣政府各部門、縣屬各企事業(yè)單位：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神,，開展好“不忘初心,、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“執(zhí)行力強(qiáng)化年”建設(shè),，切實(shí)推動(dòng)黨中央國務(wù)院,、市委市政府決策部署和縣委縣政府工作要求有效落實(shí)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,，就進(jìn)一步提高全縣政府系統(tǒng)執(zhí)行力有關(guān)事宜通知如下：
一,、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任擔(dān)當(dāng)
(一)強(qiáng)化政治責(zé)任。執(zhí)行力是政府工作的生命力,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府各部門和縣屬各企事業(yè)單位要提高政治站位，切實(shí)把貫徹執(zhí)行中央方針政策和市縣工作要求作為重大政治責(zé)任,，堅(jiān)定不移地抓緊抓實(shí)抓到位,。要敢闖敢干,、敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng),，奔著問題去,、盯著問題抓，點(diǎn)對點(diǎn)跟進(jìn),、實(shí)打?qū)嵔怆y,、面對面服務(wù)，確保政令暢通,、政策見效,，奮力譜寫好把總書記殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上的墊江篇章。
(二)壓實(shí)主體責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府各部門和縣屬各企事業(yè)單位是本地區(qū)本行業(yè)抓執(zhí)行的責(zé)任主體。主要負(fù)責(zé)同志是抓執(zhí)行的第一責(zé)任人,，對抓執(zhí)行負(fù)總責(zé)，在制定決策時(shí)要以政策落實(shí),、項(xiàng)目落地為重點(diǎn),，同步研究制定抓執(zhí)行的具體措施。分管負(fù)責(zé)同志是抓執(zhí)行的直接責(zé)任人,，要抓好分管領(lǐng)域工作的執(zhí)行,，并定期向主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告執(zhí)行情況。
二,、進(jìn)一步提高行政決策質(zhì)量
(三)遵循決策程序,。把公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評估,、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，研究安排重大建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行充分論證評估,。被征詢單位對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要認(rèn)真研究,、明確表態(tài)，所提意見須經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后及時(shí)反饋,。
(四)加強(qiáng)決策調(diào)研,。圍繞縣委、縣政府重點(diǎn)工作,，結(jié)合本地本行業(yè)工作實(shí)際,，認(rèn)真制定調(diào)研方案。深入矛盾集中,、情況復(fù)雜,、基礎(chǔ)薄弱的地方調(diào)研,，50%以上的調(diào)研采取隨機(jī)抽查、暗訪隨訪等方式進(jìn)行,。注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,，關(guān)注成果運(yùn)用過程的反饋跟蹤,，增強(qiáng)針對性和可操作性,。
(五)注重決策實(shí)效。對縣委,、縣政府作出的決定,、明確的任務(wù)，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,；在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題,，須在5個(gè)工作日內(nèi)反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府各部門和縣屬各企事業(yè)的年度工作報(bào)告,、工作計(jì)劃超過10%事項(xiàng)未實(shí)施的，向縣政府作書面說明,。
三,、進(jìn)一步健全執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制
(六)健全高效執(zhí)行機(jī)制。對上級重要文件,、重要部署,，要在收到的當(dāng)日向本單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在3個(gè)工作日內(nèi)安排落實(shí),；對要求制定實(shí)施意見,、方案、配套措施的,，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成,；對上級召開的重要會(huì)議，要及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹,；對上級各類巡視,、督查、專項(xiàng)檢查的反饋意見,，要按規(guī)定時(shí)限提出整改清單并落實(shí)整改,；涉及中長期任務(wù)的重要事項(xiàng)，要列出時(shí)序進(jìn)度,、工作措施和責(zé)任人,，年度任務(wù)要分解到季，階段性任務(wù)要分解到月,，特別重要緊迫的階段性任務(wù)要分解到周,。
(七)健全重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,。完善風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，健全信息匯集和分析報(bào)告制度,，建立風(fēng)險(xiǎn)防控臺(tái)賬,，推進(jìn)信息共享。完善決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)重要政策實(shí)施,、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)前穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評估制度，有效制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施及應(yīng)急處置預(yù)案,。完善風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制,，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的主要責(zé)任，定期組織排查各類風(fēng)險(xiǎn),，研究部署風(fēng)險(xiǎn)防控工作,，細(xì)化實(shí)化工作方案，推動(dòng)層層抓好落實(shí),。
(八)健全協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣政府各部門和縣屬各企事業(yè)單位要定期研究解決政策落實(shí),、項(xiàng)目落地過程中的重大問題,。建立現(xiàn)場協(xié)調(diào)直辦制度，采取現(xiàn)場辦公,、實(shí)地踏勘等方式，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度,。涉及多單位共同完成的重要事項(xiàng),，牽頭單位要主動(dòng)與協(xié)辦單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會(huì)商,，對意見不一致的并經(jīng)牽頭部門協(xié)調(diào)確實(shí)難以解決的,，由縣政府辦公室作出明確的協(xié)調(diào)意見，或提出傾向性意見報(bào)縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),。
(九)健全反饋報(bào)告機(jī)制,。建立決策部署執(zhí)行動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)度和反饋報(bào)告制度，確保“件件有落實(shí),、事事有回音”,。對決策部署反饋有明確時(shí)限要求的，要嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行反饋,。需反饋執(zhí)行情況的,，要在決策部署出臺(tái)后及時(shí)將傳達(dá)學(xué)習(xí)、采取措施等情況進(jìn)行報(bào)告,。
四,、進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能
(十)全面推進(jìn)政務(wù)公開,。屬于公共服務(wù)范圍內(nèi)的，一律向社會(huì)公開,；不在公共服務(wù)范圍內(nèi)的,，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)流程和標(biāo)準(zhǔn)要在政府部門間公開。常規(guī)重大事項(xiàng)及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況(除保密事項(xiàng)外)一律向社會(huì)公布,。重大事項(xiàng),、應(yīng)急事項(xiàng)解讀原則上1個(gè)工作日內(nèi)公布。
(十一)著力優(yōu)化營商環(huán)境,。加大“放管服”改革力度,，推行“全渝通辦”，深化“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)改革,，建立政企雙向溝通長效服務(wù)機(jī)制,。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展幫扶措施，實(shí)施“涉企減負(fù)30條”“電氣15條”“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)18條”等惠企政策,。健全常態(tài)化“政銀企”對接機(jī)制,，用好用活“助保貸”，拓寬企業(yè)融資渠道,。持續(xù)開展精準(zhǔn)服務(wù)民營企業(yè)活動(dòng),，“一企一策”幫助解決實(shí)際困難。
(十二)完善政策執(zhí)行方式,。全面實(shí)施“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，升級優(yōu)化監(jiān)管平臺(tái),，規(guī)范監(jiān)管行為,，推進(jìn)跨部門、跨地域聯(lián)合檢查,。嚴(yán)禁選擇性執(zhí)法,，避免簡單執(zhí)法，在生態(tài)環(huán)保,、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域執(zhí)法過程中不搞“一刀切”,。探索新興產(chǎn)業(yè)包容審慎監(jiān)管，提高對新生業(yè)態(tài)容忍度,，給新經(jīng)濟(jì)留足成長空間,。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)督查考核辦法
(十三)改進(jìn)督查督辦方式,。對《政府工作報(bào)告》,、重大決策部署、重要文件、重點(diǎn)項(xiàng)目,、重要批示交辦事項(xiàng)等,，要堅(jiān)持效果導(dǎo)向、實(shí)績導(dǎo)向,，定期開展督查督辦,。日常檢查以突擊檢查、暗訪,、抽查為主,，主要對工作措施落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)完成等情況進(jìn)行檢查?？h政府辦公室,、縣發(fā)展改革委要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)探索推行網(wǎng)上調(diào)度檢查,，實(shí)現(xiàn)全天候查詢,。
(十四)注重考核結(jié)果運(yùn)用。對各級督查中發(fā)現(xiàn)的問題要建立整改清單,，逐項(xiàng)明確整改的牽頭領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位、完成時(shí)限和工作要求,，切實(shí)做好整改落實(shí),。加大對整改問題的跟蹤督辦，對整改落實(shí)中發(fā)現(xiàn)不作為,、慢作為,、亂作為的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”,，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，對真抓實(shí)干成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行激勵(lì)表揚(yáng)。
六,、進(jìn)一步整治形式主義和官僚主義
(十五)堅(jiān)決糾正“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”。從嚴(yán)控制會(huì)議總量,、規(guī)模和規(guī)格,，提倡少開會(huì)、開短會(huì),、開管用的會(huì),，2019年比上年減少會(huì)議30%以上。各類工作會(huì),、推進(jìn)會(huì),、座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)等會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話時(shí)間一般不超過30分鐘，參會(huì)人員發(fā)言一般不超過5分鐘,。對擬提請縣政府常務(wù)會(huì)和專題會(huì)議討論事項(xiàng),，一般提前3個(gè)工作日提交縣政府辦公室，會(huì)議文件起草說明原則上不超過2000字,，其他內(nèi)容納入附件,。單位派員參會(huì)須充分授權(quán)，參會(huì)者應(yīng)提前做好準(zhǔn)備,，會(huì)上代表單位作明確表態(tài),，不能以回去請示或其他理由推諉搪塞。對一些只聽取意見,、不需要決策的會(huì)議,，降低參會(huì)人員級別要求。
(十六)堅(jiān)決糾正“以文件落實(shí)文件”,。實(shí)行年度發(fā)文總量控制,，以縣政府或縣政府辦公室名義下發(fā)的文件，2019年比上年減少30%以上,。能通過便函發(fā)送的,，不得要求發(fā)紅頭文件；能用即時(shí)通訊工作群發(fā)送的,，不得要求上政務(wù)辦公網(wǎng),。上級沒有明確要求的，不得發(fā)配套文件,；有要求的,，不得照抄照搬，提倡制定條目式,、簡短型文件,，政策性文件原則上不超過10頁。
(十七)堅(jiān)決控制重復(fù)督查多頭考核,。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃管理和報(bào)批制度,，嚴(yán)格控制督查檢查考核的總量和頻次，各部門定期對以縣政府名義開展的督查計(jì)劃進(jìn)行上報(bào),，未列入計(jì)劃的一般不開展督查,。部門開展的其他督查項(xiàng)目，應(yīng)提前10日報(bào)縣政府辦公室,，通過合并督查,、聯(lián)合督查等方式，做到一定時(shí)間,、同一事項(xiàng)只進(jìn)行一次督查,。部門開展的業(yè)務(wù)性工作檢查，原則上只檢查下級對口部門，不得對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出檢查要求,，不得把是否對口開會(huì),、發(fā)文以及“專設(shè)辦公室”“制度上墻”等作為考核指標(biāo)。
????(十八)切實(shí)提升干部隊(duì)伍執(zhí)行能力,。堅(jiān)持人崗相適,、人盡其才，著力解決為官不為,、為官亂為等問題,，推動(dòng)形成能者上、庸者下,、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境,。對不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任,、庸懶散拖,，不能有效履行職責(zé)，干部群眾意見較大,，長期處于落后狀態(tài)或出現(xiàn)較大失誤的,，應(yīng)當(dāng)采取提醒、教育,、誡勉談話等措施督促其改正,；對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的堅(jiān)決予以調(diào)整。加強(qiáng)干部能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,，增強(qiáng)干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求和本領(lǐng)能力,，為高效開展工作創(chuàng)造良好條件。
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????????????????????????????????墊江縣人民政府
???????????????????????????????2019年9月22日
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??抄送：縣委辦公室，縣人大常委會(huì)辦公室、縣政協(xié)辦公室,，縣監(jiān)察委、
法院,、檢察院，縣人武部,。
??墊江縣人民政府辦公室 ???????????????????2019年9月23日印發(fā)
