墊江縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的通知
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墊江府辦發(fā)〔2019〕31號(hào)
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墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕81號(hào))和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見》(渝府辦發(fā)〔2018〕3號(hào))精神,，切實(shí)加強(qiáng)我縣文物安全工作,，經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一,、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)管理
(一)明確主體責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)履行文物安全屬地管理主體責(zé)任,，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)，完善文物安全責(zé)任體系,。文物安全工作納入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度考核評(píng)價(jià)體系,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將文物安全工作列入重要議事日程，建立由分管負(fù)責(zé)人牽頭的文物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，將文物安全經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，保障文物安全經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施目標(biāo)管理,，強(qiáng)化源頭治理,，整治重大隱患，每年開展1次文物安全檢查評(píng)估,，重大問題及時(shí)報(bào)告,。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，厘清各有關(guān)部門文物安全工作職責(zé),?？h文化旅游委負(fù)責(zé)督辦行政責(zé)任追究,，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處文物違法案件，協(xié)同配合其他有關(guān)部門查處文物違法犯罪案件,、安全事故,，規(guī)范文物市場(chǎng)?？h公安局,、縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)打擊文物犯罪和調(diào)查文物火災(zāi)事故，加強(qiáng)文物保護(hù)及消防安全管理,?？h市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法對(duì)古玩舊貨市場(chǎng)中文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查，依法查處無照從事文物經(jīng)營(yíng)等違法行為,?？h規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委,、縣民宗委,、縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局等有關(guān)部門和單位要依法依規(guī)履行職責(zé)或在職責(zé)范圍內(nèi)為文物安全工作提供支持保障,。
(三)落實(shí)文物管理使用者直接責(zé)任,。堅(jiān)持誰(shuí)管理誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)。文物單位對(duì)本單位文物安全負(fù)全面責(zé)任,，自覺接受屬地監(jiān)管,。文物單位必須健全文物安全崗位職責(zé)，配齊安全保衛(wèi)人員,，落實(shí)文物安全管理制度,，依照規(guī)定建立單位微型消防站，完善安全防護(hù)設(shè)施和措施,，確保責(zé)任到人,、責(zé)任到崗。文物單位法定代表人或者文物所有人,、使用人是文物安全的直接責(zé)任人,。不可移動(dòng)文物，有保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的,，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)是文物安全責(zé)任單位,；屬于直管公房的，管理使用機(jī)構(gòu)是文物安全責(zé)任單位,。文物所在地塊儲(chǔ)備期間,，原所有權(quán)人搬離的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為文物安全責(zé)任單位,。非國(guó)有不可移動(dòng)文物,，所有權(quán)人是安全責(zé)任人,。田野文物等無使用人或無法確定文物安全責(zé)任人的不可移動(dòng)文物，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道承擔(dān)安全責(zé)任,。
(四)完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。建立由縣文化旅游委牽頭的文物保護(hù)和安全工作聯(lián)席會(huì)議制度,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣文物保護(hù)和安全工作,。聯(lián)席會(huì)議由縣政府分管副縣長(zhǎng)為召集人，縣文化旅游委主要負(fù)責(zé)人兼任副召集人,，縣政府辦,、縣發(fā)展改革委、縣教委,、縣公安局,、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃自然資源局,、縣住房城鄉(xiāng)建委,、縣生態(tài)環(huán)境局、縣文化旅游委,、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等單位分管負(fù)責(zé)人為成員,。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室在縣文化旅游委。
二,、加強(qiáng)檢查巡查，嚴(yán)打違法犯罪
(一)強(qiáng)化日常檢查巡查,。加強(qiáng)夏季高溫汛期,、冬季用電高峰期及重大節(jié)假日等文物安全高危時(shí)段巡查檢查，重點(diǎn)檢查文物被盜,、火災(zāi),、雷擊等隱患以及安全設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急演練處置,、文物安全責(zé)任制落實(shí)等情況,。縣文化旅游委對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)文物保護(hù)單位巡查檢查每季度不少于1次,，對(duì)其他文物單位巡查檢查每半年不少于1次,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)文物單位巡查檢查每季度不少于1次，對(duì)文物點(diǎn)的巡查檢查每半年不少于1次,。文物單位要日日有巡查,、次次有記錄?？h文化旅游委不定期督查,、抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化服務(wù)中心日常巡查檢查落實(shí)情況,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將文物安全納入社會(huì)綜合治理、文明城市建設(shè),，每年開展1次文物安全檢查評(píng)估,。縣公安局,、縣消防大隊(duì),、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣民宗委等有關(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)文物安全日常檢查和監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作,，適時(shí)與縣文化旅游委開展聯(lián)合巡查檢查,。
(二)嚴(yán)打文物違法犯罪行為。縣文物保護(hù)和安全工作聯(lián)席會(huì)議要按照國(guó)家,、市的統(tǒng)一部署并結(jié)合我縣實(shí)際,，適時(shí)開展打擊文物犯罪、查處文物違法行為專項(xiàng)行動(dòng),?？h公安局要堅(jiān)持全鏈條打擊，重點(diǎn)打擊盜掘,、盜竊和倒賣文物犯罪行為,。縣文化旅游委要嚴(yán)肅查處未批先建,、破壞損毀文物本體和環(huán)境,，影響文物歷史風(fēng)貌等違法行為?？h市場(chǎng)監(jiān)管局要嚴(yán)查非法交易文物,、非法收藏文物、擅自從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法行為,，清理非法經(jīng)營(yíng)主體,。
對(duì)嚴(yán)重違法、社會(huì)影響極其惡劣的文物違法案件和損失嚴(yán)重的文物安全事故,，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)相關(guān)單位和責(zé)任人,，并向社會(huì)曝光。
三,、健全執(zhí)法體系,，暢通監(jiān)督渠道
(一)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)文物監(jiān)管力量,，建立健全督察機(jī)制,。縣文化旅游委要加強(qiáng)文物安全監(jiān)管和執(zhí)法力量，落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)文物安全監(jiān)管和執(zhí)法工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確綜合文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)文物安全監(jiān)管,，落實(shí)專職工作人員。文物安全形勢(shì)嚴(yán)峻的地方,，經(jīng)縣文化旅游委,、縣公安局聯(lián)合評(píng)估后，可結(jié)合實(shí)際,，在點(diǎn)多面廣或重要文物保護(hù)單位設(shè)立警務(wù)室,，配備專職人員，加強(qiáng)重點(diǎn)保護(hù),。
(二)鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督,。加強(qiáng)文物保護(hù)法律法規(guī)宣傳普及，充分利用文藝演出,、公益廣告,、廣播電視節(jié)目等形式和各類新聞媒體，開展多種形式的文物安全典型案例警示教育,，引導(dǎo)全社會(huì)樹立保護(hù)文物光榮,、破壞文物違法的意識(shí)。樹立正確文物收藏觀,，鼓勵(lì)合法收藏,，拒絕非法交易。向社會(huì)公布文物違法犯罪舉報(bào)電話和郵箱,，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,。
四、強(qiáng)化科技支撐,，提高防護(hù)能力
(一)完善安全防護(hù)設(shè)施,。推廣應(yīng)用文物單位安防、消防先進(jìn)技術(shù)和裝備,，提高安全防護(hù)水平。實(shí)施文物平安工程,，完善文物建筑防火和古遺址,、古墓葬、石窟寺石刻防盜防破壞設(shè)施,，配備文物建筑火災(zāi)報(bào)警,、滅火器材和消防水源設(shè)施設(shè)備；加強(qiáng)文物資源密集的歷史文化名鎮(zhèn),、名村等專職消防隊(duì)伍,、微型消防站和文物安全防護(hù)綜合控制中心建設(shè)。對(duì)文物保護(hù)單位等風(fēng)險(xiǎn)單位的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè),、運(yùn)行及維護(hù)經(jīng)費(fèi)予以積極保障,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與,，形成多元化文物安全防護(hù)設(shè)施資金投入渠道。
(二)加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè),。充分利用全國(guó)文物犯罪信息平臺(tái),，及云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等現(xiàn)代信息技術(shù),，推動(dòng)文物安全保護(hù)與現(xiàn)代科技融合創(chuàng)新，提高打擊和防范文物犯罪信息化水平和能力,。
五,、加大督察力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究
(一)加強(qiáng)督察,。把重大文物安全隱患,、事故和違法案件列為政府督察重要事項(xiàng)，每年督察并通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道文物安全和執(zhí)法履職盡責(zé)情況,。縣文化旅游委要對(duì)上級(jí)交辦,、群眾舉報(bào),、網(wǎng)絡(luò)曝光的文物違法行為和事故案件等積極開展調(diào)查、核查,，進(jìn)行督辦,、督察。堅(jiān)持原因不查清不放過,、責(zé)任者得不到處理不放過,、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過,，切實(shí)提高督察實(shí)效,。
(二)嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行文物案件和安全事故追責(zé)問責(zé)相關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)肅責(zé)任追究,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門和單位因不依法履行職責(zé),、決策失誤,、失職瀆職等導(dǎo)致文物遭受破壞、失盜,、失火并造成損失的,，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和直接責(zé)任的人員必須嚴(yán)肅追責(zé)；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,，讓有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),、失責(zé)必追究成為工作常態(tài),。
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墊江縣人民政府辦公室
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抄送：縣委辦公室、縣人大常委會(huì)辦公室,、縣政協(xié)辦公室,，縣監(jiān)察委、
縣法院,、縣檢察院,、縣人武部。
??墊江縣人民政府辦公室 ??????????????????2019年12月17日印發(fā)
