墊江縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強文物安全工作的通知
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墊江府辦發(fā)〔2019〕31號
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墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于進一步加強文物安全工作的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，縣政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強文物安全工作的實施意見》(國辦發(fā)〔2017〕81號)和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于切實加強文物安全工作的實施意見》(渝府辦發(fā)〔2018〕3號)精神，切實加強我縣文物安全工作,，經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、認真落實責任,，切實加強管理
(一)明確主體責任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實履行文物安全屬地管理主體責任，堅持黨政同責,、一崗雙責,、齊抓共管、失職追責，完善文物安全責任體系,。文物安全工作納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度考核評價體系,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將文物安全工作列入重要議事日程，建立由分管負責人牽頭的文物安全工作協(xié)調(diào)機制,，將文物安全經(jīng)費納入財政預(yù)算,，保障文物安全經(jīng)費投入，實施目標管理,，強化源頭治理,，整治重大隱患，每年開展1次文物安全檢查評估,，重大問題及時報告,。
(二)強化監(jiān)管責任。堅持管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，厘清各有關(guān)部門文物安全工作職責,?？h文化旅游委負責督辦行政責任追究，依法依規(guī)嚴肅查處文物違法案件,，協(xié)同配合其他有關(guān)部門查處文物違法犯罪案件,、安全事故，規(guī)范文物市場,?？h公安局、縣消防大隊負責打擊文物犯罪和調(diào)查文物火災(zāi)事故,，加強文物保護及消防安全管理,。縣市場監(jiān)管局負責依法對古玩舊貨市場中文物經(jīng)營活動進行檢查,，依法查處無照從事文物經(jīng)營等違法行為,?？h規(guī)劃自然資源局,、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣民宗委,、縣發(fā)展改革委,、縣財政局等有關(guān)部門和單位要依法依規(guī)履行職責或在職責范圍內(nèi)為文物安全工作提供支持保障。
(三)落實文物管理使用者直接責任,。堅持誰管理誰使用誰負責,。文物單位對本單位文物安全負全面責任，自覺接受屬地監(jiān)管。文物單位必須健全文物安全崗位職責,，配齊安全保衛(wèi)人員,，落實文物安全管理制度，依照規(guī)定建立單位微型消防站,，完善安全防護設(shè)施和措施,，確保責任到人、責任到崗,。文物單位法定代表人或者文物所有人,、使用人是文物安全的直接責任人。不可移動文物,，有保護管理機構(gòu)的,，保護管理機構(gòu)是文物安全責任單位；屬于直管公房的,，管理使用機構(gòu)是文物安全責任單位,。文物所在地塊儲備期間，原所有權(quán)人搬離的,，土地儲備機構(gòu)為文物安全責任單位,。非國有不可移動文物，所有權(quán)人是安全責任人,。田野文物等無使用人或無法確定文物安全責任人的不可移動文物,，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔安全責任,。
(四)完善責任落實機制,。建立由縣文化旅游委牽頭的文物保護和安全工作聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌推進全縣文物保護和安全工作,。聯(lián)席會議由縣政府分管副縣長為召集人,，縣文化旅游委主要負責人兼任副召集人，縣政府辦,、縣發(fā)展改革委,、縣教委、縣公安局,、縣財政局,、縣規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委,、縣生態(tài)環(huán)境局,、縣文化旅游委、縣市場監(jiān)管局等單位分管負責人為成員,。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室在縣文化旅游委,。
二,、加強檢查巡查，嚴打違法犯罪
(一)強化日常檢查巡查,。加強夏季高溫汛期,、冬季用電高峰期及重大節(jié)假日等文物安全高危時段巡查檢查，重點檢查文物被盜,、火災(zāi),、雷擊等隱患以及安全設(shè)施運行維護、應(yīng)急演練處置,、文物安全責任制落實等情況,。縣文化旅游委對轄區(qū)內(nèi)縣級文物保護單位巡查檢查每季度不少于1次,，對其他文物單位巡查檢查每半年不少于1次,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)內(nèi)縣級文物單位巡查檢查每季度不少于1次，對文物點的巡查檢查每半年不少于1次,。文物單位要日日有巡查,、次次有記錄?？h文化旅游委不定期督查,、抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化服務(wù)中心日常巡查檢查落實情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將文物安全納入社會綜合治理,、文明城市建設(shè),，每年開展1次文物安全檢查評估?？h公安局,、縣消防大隊、縣住房城鄉(xiāng)建委,、縣民宗委等有關(guān)部門和單位在各自職責范圍內(nèi)加強文物安全日常檢查和監(jiān)視監(jiān)測工作,，適時與縣文化旅游委開展聯(lián)合巡查檢查。
(二)嚴打文物違法犯罪行為,。縣文物保護和安全工作聯(lián)席會議要按照國家,、市的統(tǒng)一部署并結(jié)合我縣實際，適時開展打擊文物犯罪,、查處文物違法行為專項行動,。縣公安局要堅持全鏈條打擊,，重點打擊盜掘,、盜竊和倒賣文物犯罪行為,?？h文化旅游委要嚴肅查處未批先建、破壞損毀文物本體和環(huán)境，影響文物歷史風貌等違法行為,?？h市場監(jiān)管局要嚴查非法交易文物、非法收藏文物,、擅自從事文物經(jīng)營活動等違法行為,，清理非法經(jīng)營主體。
對嚴重違法,、社會影響極其惡劣的文物違法案件和損失嚴重的文物安全事故,，要嚴肅追責問責相關(guān)單位和責任人，并向社會曝光,。
三,、健全執(zhí)法體系，暢通監(jiān)督渠道
(一)強化監(jiān)管執(zhí)法,。加強文物監(jiān)管力量,，建立健全督察機制?？h文化旅游委要加強文物安全監(jiān)管和執(zhí)法力量,，落實專職人員負責文物安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確綜合文化服務(wù)中心負責文物安全監(jiān)管,，落實專職工作人員,。文物安全形勢嚴峻的地方，經(jīng)縣文化旅游委,、縣公安局聯(lián)合評估后,，可結(jié)合實際，在點多面廣或重要文物保護單位設(shè)立警務(wù)室,，配備專職人員,，加強重點保護。
(二)鼓勵社會監(jiān)督,。加強文物保護法律法規(guī)宣傳普及,，充分利用文藝演出、公益廣告,、廣播電視節(jié)目等形式和各類新聞媒體,，開展多種形式的文物安全典型案例警示教育，引導(dǎo)全社會樹立保護文物光榮,、破壞文物違法的意識,。樹立正確文物收藏觀，鼓勵合法收藏,，拒絕非法交易,。向社會公布文物違法犯罪舉報電話和郵箱,，暢通社會監(jiān)督渠道。
四,、強化科技支撐,，提高防護能力
(一)完善安全防護設(shè)施。推廣應(yīng)用文物單位安防,、消防先進技術(shù)和裝備,，提高安全防護水平。實施文物平安工程,，完善文物建筑防火和古遺址,、古墓葬、石窟寺石刻防盜防破壞設(shè)施,，配備文物建筑火災(zāi)報警,、滅火器材和消防水源設(shè)施設(shè)備；加強文物資源密集的歷史文化名鎮(zhèn),、名村等專職消防隊伍,、微型消防站和文物安全防護綜合控制中心建設(shè)。對文物保護單位等風險單位的安全防護設(shè)施建設(shè),、運行及維護經(jīng)費予以積極保障,。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與，形成多元化文物安全防護設(shè)施資金投入渠道,。
(二)加強信息平臺建設(shè),。充分利用全國文物犯罪信息平臺，及云計算,、大數(shù)據(jù),、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動文物安全保護與現(xiàn)代科技融合創(chuàng)新,，提高打擊和防范文物犯罪信息化水平和能力,。
五、加大督察力度,，嚴肅責任追究
(一)加強督察,。把重大文物安全隱患、事故和違法案件列為政府督察重要事項,，每年督察并通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道文物安全和執(zhí)法履職盡責情況?？h文化旅游委要對上級交辦,、群眾舉報、網(wǎng)絡(luò)曝光的文物違法行為和事故案件等積極開展調(diào)查,、核查,，進行督辦,、督察。堅持原因不查清不放過,、責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過,、教訓(xùn)不吸取不放過,，切實提高督察實效。
(二)嚴肅問責,。嚴格執(zhí)行文物案件和安全事故追責問責相關(guān)規(guī)定,，嚴肅責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、有關(guān)部門和單位因不依法履行職責,、決策失誤、失職瀆職等導(dǎo)致文物遭受破壞,、失盜,、失火并造成損失的，對負有領(lǐng)導(dǎo)責任,、監(jiān)管責任和直接責任的人員必須嚴肅追責,；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理,，讓有權(quán)必有責,、有責要擔當、失責必追究成為工作常態(tài),。
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墊江縣人民政府辦公室
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抄送：縣委辦公室,、縣人大常委會辦公室、縣政協(xié)辦公室,，縣監(jiān)察委,、
縣法院、縣檢察院,、縣人武部,。
??墊江縣人民政府辦公室 ??????????????????2019年12月17日印發(fā)
