墊江縣人民政府辦公室關于印發(fā)墊江縣城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案(試行)的通知
墊江府辦發(fā)〔2019〕34號
墊江縣人民政府辦公室
關于印發(fā)墊江縣城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型升級
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案(試行)的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處，縣政府各部門,，有關單位：
《墊江縣城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案(試行)》已經(jīng)十七屆縣政府第70次常務會審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。
墊江縣人民政府辦公室
2019年12月30日
墊江縣城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型升級
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案(試行)
為進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推動高質(zhì)量發(fā)展,，著力提升城市品質(zhì),，創(chuàng)造高品質(zhì)生活,，特制定本方案。
一,、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面學習貫徹習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位,、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求,，堅持新發(fā)展理念,，以搬遷轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)“一個建成,、六個顯著”“三地一心一城”,、富民強縣升位目標奠定堅實基礎。
二,、工作原則
(一)規(guī)劃先行原則,。必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，同時與城市近期建設規(guī)劃有效銜接。
(二)政府主導原則,。必須堅持政府主導,、因地制宜、分類指導,、有序推進,。
(三)市場主體原則。必須堅持企業(yè)市場主體地位,，增強企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。
(四)公開透明原則,。必須做到公開,、公平和公正，保障各方合法權(quán)益,，接受社會各界監(jiān)督,。
(五)依法穩(wěn)妥原則。必須兼顧歷史事實和土地管理政策的延續(xù)性,，與現(xiàn)行法律法規(guī)等規(guī)定相銜接,，依法依規(guī)推進。
三,、組織領導
為加快推進城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展工作,，成立墊江縣城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展工作領導小組，由縣政府分管工業(yè)的領導任組長,，縣政府辦公室,、縣發(fā)展改革委、縣財政局,、縣經(jīng)濟信息委,、縣住房城鄉(xiāng)建委,、縣司法局、縣規(guī)劃自然資源局,、縣生態(tài)環(huán)境局,、縣審計局、縣工業(yè)園區(qū)管委會,、縣稅務局,、縣市場監(jiān)管局主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣工業(yè)園區(qū)管委會,，負責縣城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的日常工作,。
四、基本條件
納入城區(qū)工業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的企業(yè),，應當符合以下條件：
(一)城市規(guī)劃條件,。主要生產(chǎn)加工地位于縣城區(qū)規(guī)劃中工業(yè)用地性質(zhì)經(jīng)縣政府同意已調(diào)整或擬調(diào)整為非工業(yè)用地性質(zhì)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)。
(二)產(chǎn)業(yè)搬遷條件,。企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的項目應當是落戶在我縣工業(yè)園區(qū)的工業(yè)項目,，應符合產(chǎn)業(yè)政策、工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位和高質(zhì)量發(fā)展要求,，應達到投入產(chǎn)出強度,、稅收強度等規(guī)定；重點支持具有發(fā)展?jié)摿颓熬捌髽I(yè)的環(huán)保提檔,、產(chǎn)能擴大和升級發(fā)展,。
(三)資金使用條件。企業(yè)應當將搬遷補償資金優(yōu)先用于廠房建設,、設備采購等轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,。
凡有下列情形之一的，不納入搬遷范圍：
(一)不符合產(chǎn)業(yè),、環(huán)保等政策,，應當按產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策關停的,；
(二)按投資協(xié)議約定或土地管理相關規(guī)定應當收回原土地使用權(quán)的,；
(三)正在進行清算破產(chǎn)的；
(四)違法建筑或違規(guī)改變廠房使用性質(zhì)等未整治到位的,；
(五)土地及地上建筑物等權(quán)屬存在爭議的,；
(六)轉(zhuǎn)型升級所投資的項目為非工業(yè)的；
(七)法律法規(guī)規(guī)定其他情形的,。
五,、實施程序
(一)企業(yè)申請。由符合城區(qū)工業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展條件的工業(yè)企業(yè)(允許相鄰企業(yè)聯(lián)合申請)向縣工業(yè)園區(qū)管委會提出搬遷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展申請,，載明土地和地上建筑物相應的權(quán)屬及其目前所處狀態(tài),，提交搬遷轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方案(包含產(chǎn)業(yè)調(diào)整,、產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃、建設規(guī)模,、用地需求等內(nèi)容),。
(二)部門會審。縣工業(yè)園區(qū)管委會接到申請后,，組織縣發(fā)展改革委,、縣財政局、縣經(jīng)濟信息委,、縣住房城鄉(xiāng)建委,、縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局等相關單位進行實地調(diào)研,，對經(jīng)審查符合搬遷基本條件的企業(yè),，形成搬遷初步意見上報縣城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展工作領導小組審定。
(三)集體審定,。縣城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展工作領導小組組長牽頭召集各成員單位專題會議,，討論企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展報告，形成是否同意搬遷轉(zhuǎn)型升級的意見,。
(四)啟動實施,。對同意實施城區(qū)搬遷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的工業(yè)企業(yè),，按以下程序辦理：
1. 縣規(guī)劃自然資源局會同縣工業(yè)園區(qū)管委會對擬收儲土地進行地籍調(diào)查,、勘測定界，委托土地評估機構(gòu)對擬收購土地,、地上建筑物,、相關設施設備等進行評估，縣規(guī)劃自然資源局,、縣財政局對評估價格進行認定,。
2. 縣規(guī)劃自然資源局會同縣工業(yè)園區(qū)管委會與搬遷轉(zhuǎn)型升級企業(yè)制定收儲補償初步方案，明確搬遷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展推進時限進度,、收儲補償資金分期支付等要求,。
3. 縣工業(yè)園區(qū)管委會在征求有關部門意見后形成搬遷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展協(xié)議，縣規(guī)劃自然資源局在征求有關部門意見后形成收儲補償方案,，搬遷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展協(xié)議和收儲補償方案按決策權(quán)限提交縣城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展工作領導小組,、縣政府、縣委審定,。
4. 由縣工業(yè)園區(qū)管委會,、縣規(guī)劃自然資源局分別與企業(yè)簽訂搬遷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展協(xié)議和收儲協(xié)議。
5. 按照收儲協(xié)議約定分期支付補償費用(補償費用在轉(zhuǎn)型升級項目完工投產(chǎn)后3個月內(nèi)支付完畢),，工業(yè)企業(yè)將原不動產(chǎn)權(quán)登記證(含國有土地使用證,、房產(chǎn)證)交回縣規(guī)劃自然資源局予以注銷,，收儲土地由縣規(guī)劃自然資源局公開招拍掛。企業(yè)按搬遷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展協(xié)議推進項目建設,。
六,、政策支持
(一)根據(jù)企業(yè)投資履約情況，采取差異化的收儲補償政策,。對履行原投資協(xié)議建成投產(chǎn)企業(yè),，按照一事一議政策，土地收儲價格原則上按照縣財政評審土地價格扣除取得土地優(yōu)惠金額執(zhí)行,；對未建設用地或改變用途的土地,，土地收儲價格按原土地出讓價格扣除取得土地優(yōu)惠金額后執(zhí)行；對達到閑置條件的土地,，按照相關規(guī)定處理,。
(二)搬遷轉(zhuǎn)型升級新選址的土地價格，按照招商引資有關規(guī)定執(zhí)行,。
(三)收購儲備,、異地置換工業(yè)用地地上的建構(gòu)筑物、附屬物,、機器設備,、搬遷損失等補償，參照《重慶市國有土地上房屋征收與補償辦法(暫行)》和財政評審等有關規(guī)定執(zhí)行,。
(四)按照搬遷轉(zhuǎn)型土地出讓凈收益的15%建立墊江縣城區(qū)工業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展專項資金,，統(tǒng)籌用于支持搬遷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
(五)對搬遷轉(zhuǎn)型升級企業(yè)引入的其他投資方資金用于轉(zhuǎn)型升級發(fā)展項目的,，可由縣規(guī)劃自然資源局,、搬遷轉(zhuǎn)型升級企業(yè)與引入的其他投資方簽訂委托支付協(xié)議，在不突破收儲協(xié)議有關補償支付時限和金額的前提下,，按委托支付協(xié)議將補償資金支付給引入的其他投資方,。
七、其他事項
墊江縣內(nèi)其他區(qū)域的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，經(jīng)縣政府同意后可參照執(zhí)行,。
抄送：縣委辦公室、縣人大常委會辦公室,、縣政協(xié)辦公室,，縣監(jiān)察委、
縣法院,、縣檢察院,，縣稅務局。
墊江縣人民政府辦公室 2019年12月31日印發(fā)
