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墊江府辦發(fā)〔2020〕21號(hào)

墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的

實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處，縣政府各部門(mén),，有關(guān)單位:

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2020〕58號(hào)）精神,，全面推進(jìn)我縣政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約,，不斷提升政府治理能力,，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn),。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位,、“兩地”“兩高”目標(biāo),、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、需求導(dǎo)向、依法依規(guī),、改革創(chuàng)新,，全面推進(jìn)政務(wù)決策、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”,，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)全覆蓋,，讓公開(kāi)成為自覺(jué)、透明成為常態(tài),，為不斷增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力,、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐,。

（二）工作目標(biāo)。

2020年底前,，編制完成重大建設(shè)項(xiàng)目,、公共資源交易,、義務(wù)教育,、戶籍管理、社會(huì)救助,、養(yǎng)老服務(wù),、公共法律服務(wù)、財(cái)政預(yù)決算,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會(huì)保險(xiǎn)、國(guó)土空間規(guī)劃,、征地補(bǔ)償,、環(huán)境保護(hù)、國(guó)有土地上房屋征收,、保障性住房,、農(nóng)村危房改造、城市綜合執(zhí)法,、市政服務(wù),、涉農(nóng)補(bǔ)貼,、公共文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生,、安全生產(chǎn),、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管,、扶貧,、稅收管理等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域（以下統(tǒng)稱26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域）政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。2021年底前,，實(shí)現(xiàn)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi),。2022年底前，編制完成其他領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,，并實(shí)現(xiàn)政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi),。到2023年，基本建成統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系,，覆蓋縣政府各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處〔以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化水平大幅提高,，政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制、公開(kāi)平臺(tái),、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善,，政務(wù)公開(kāi)能力和水平顯著提升。

二,、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,。

1.編制試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄。涉及26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的市政府部門(mén)將于2020年7月30日前編制印發(fā)相關(guān)領(lǐng)域市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄，縣政府有關(guān)部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)照市政府部門(mén)制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引,，及時(shí)領(lǐng)取本單位公開(kāi)事項(xiàng)，結(jié)合權(quán)責(zé)分配實(shí)際,，對(duì)市政府部門(mén)編制的標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行增補(bǔ),，于2020年10月30日前全面編制完成本單位政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并將標(biāo)準(zhǔn)目錄報(bào)縣政府電子政務(wù)中心在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi),。

2.編制其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄,。縣政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要自市政府部門(mén)編制的其他領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引印發(fā)后3個(gè)月內(nèi),，參照26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的做法,，編制本單位公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

3.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)目錄審核工作,。政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄要堅(jiān)持逐級(jí)審核,、先審后發(fā)，重點(diǎn)審查公開(kāi)事項(xiàng)覆蓋度,、標(biāo)準(zhǔn)目錄規(guī)范度,。縣政府部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制的標(biāo)準(zhǔn)目錄由縣政府辦公室初審,。初審?fù)ㄟ^(guò)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將本單位標(biāo)準(zhǔn)目錄按領(lǐng)域報(bào)縣政府部門(mén),，縣政府部門(mén)匯總后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)目錄及本單位標(biāo)準(zhǔn)目錄一并報(bào)對(duì)應(yīng)的市政府部門(mén)審核,。編制單位要依據(jù)法律法規(guī)、上級(jí)規(guī)定和本單位權(quán)責(zé)變化情況,，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)調(diào)整更新。

（二）推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作制度化,。

4.建立完善公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定制度,。縣政府各部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)政府信息管理,，建立健全公文公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，在公文擬定時(shí)明確主動(dòng)公開(kāi),、依申請(qǐng)公開(kāi),、不予公開(kāi)等屬性，隨公文一并報(bào)批;在公文印發(fā)時(shí)明確標(biāo)注“此件公開(kāi)發(fā)布”“此件依申請(qǐng)公開(kāi)”“此件不公開(kāi)”,。要建立健全政府信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，每年度對(duì)未主動(dòng)公開(kāi)的政府信息進(jìn)行評(píng)估,，因情勢(shì)變化可以公開(kāi)的信息要及時(shí)予以公開(kāi),。

5.建立完善政策解讀制度?？h政府各部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全政策解讀機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行解讀方案,、解讀材料與政策文件同步組織,、同步審簽、同步部署。要按照“誰(shuí)起草,、誰(shuí)解讀”原則,，明確政策解讀責(zé)任，以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件,，起草部門(mén)上報(bào)代擬稿時(shí)應(yīng)將經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審定的解讀方案或解讀材料一并報(bào)送,，上報(bào)材料不齊全的，縣政府辦公室按規(guī)定予以退文;以政府部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名義印發(fā)的政策性文件,，報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)將解讀方案或解讀材料一并報(bào)政府部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人審簽,。要主動(dòng)通過(guò)政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)等多種渠道和簡(jiǎn)明問(wèn)答,、圖表圖解,、音視頻等多種形式，進(jìn)一步提高政策解讀實(shí)效,?？h政府門(mén)戶網(wǎng)站要開(kāi)設(shè)政策解讀專欄，集中發(fā)布各種形式的政策解讀,、評(píng)論,、專訪，做好政策文件與解讀材料的相互關(guān)聯(lián),。

6.建立完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作制度,。縣政府各部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作制度,，完善接收、登記,、審核,、辦理、答復(fù),、歸檔等辦理流程,，規(guī)范答復(fù)口徑、推行標(biāo)準(zhǔn)文本,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況的定性定量分析,。要建立完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作制度，自覺(jué)接受行政復(fù)議和行政訴訟對(duì)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的監(jiān)督,，依法履行答辯和舉證等法定義務(wù),，積極配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院依法妥善處理政府信息公開(kāi)案件,。

7.建立完善考核評(píng)議和責(zé)任追究制度?？h政府辦公室要建立健全政府信息公開(kāi)工作考核制度,，將主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi),、平臺(tái)管理,、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等方面情況作為政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容納入績(jī)效考核體系,，且分值權(quán)重不應(yīng)低于4%,。要建立健全社會(huì)評(píng)議制度，適時(shí)通過(guò)第三方評(píng)估,、民意調(diào)查等方式開(kāi)展社會(huì)評(píng)議,，根據(jù)評(píng)議結(jié)果不斷調(diào)整優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)的方式方法。要建立健全責(zé)任追究制度,，定期對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作推動(dòng)有力、積極參與的單位和個(gè)人,，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰;對(duì)重要信息不發(fā)布,、重大政策不解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)不及時(shí)的,，予以通報(bào)批評(píng);對(duì)弄虛作假,、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾,，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

8.完善行政決策公眾參與機(jī)制,?？h政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定公眾參與行政決策的工作制度,，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本單位實(shí)際,，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍、參與方式,、參與渠道,，并向社會(huì)公開(kāi)。要完善民意匯集機(jī)制,，對(duì)涉及群眾切身利益,、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施,、公共建設(shè)項(xiàng)目,，要采取座談會(huì),、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪,、書(shū)面征求意見(jiàn),、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查,、民意調(diào)查等多種方式,，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾參與度,，提高決策透明度,。政策實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)中要及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切,，對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題要進(jìn)行解釋說(shuō)明,。要完善利益相關(guān)方、群眾代表,、專家,、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，增進(jìn)人民群眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持,。

（三）推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)規(guī)范化,。

9.規(guī)范建設(shè)政府信息公開(kāi)平臺(tái)?？h政府門(mén)戶網(wǎng)站要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開(kāi)平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2019〕61號(hào)）要求,，規(guī)范設(shè)置政府信息公開(kāi)平臺(tái)，并統(tǒng)一命名為“政府信息公開(kāi)”,，集中發(fā)布應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,。縣政府各部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專屬欄目,，并參照政府信息公開(kāi)平臺(tái)樣式設(shè)置網(wǎng)頁(yè)欄目，集中發(fā)布本行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,?？h政府辦公室開(kāi)展統(tǒng)計(jì)、核查,、考核時(shí),，原則上以政府信息公開(kāi)平臺(tái)信息為依據(jù)。

10.全面提升政府網(wǎng)站管理水平,?？h政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)的功能和作用,，不斷優(yōu)化信息發(fā)布,、解讀回應(yīng),、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流功能,。要統(tǒng)一開(kāi)通“渝快辦”網(wǎng)上辦事入口和公開(kāi)信箱辦理入口,，便利企業(yè)和群眾。要健全完善縣政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障,、欄目維護(hù),、信息發(fā)布、安全防護(hù)機(jī)制,，形成縣政府辦公室主辦,、縣政府各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合力共建、專業(yè)團(tuán)隊(duì)日常運(yùn)維的工作格局,。要建立“7×24”小時(shí)值班讀網(wǎng)制度,，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)違法有害信息要第一時(shí)間處理,，發(fā)現(xiàn)重大輿情要按程序轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)處理,。

11.有力推動(dòng)政務(wù)新媒體健康發(fā)展?？h政府各部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要規(guī)范政務(wù)新媒體開(kāi)設(shè)、變更,、關(guān)停,、注銷等工作流程，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)備案制度,，避免“一哄而上,、只開(kāi)設(shè)不運(yùn)維”，堅(jiān)決杜絕“僵尸”“睡眠”賬號(hào),。要嚴(yán)格信息采集,、審核、發(fā)布等程序,，落實(shí)專人管理,、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)有序,、安全可控,。要集中力量做優(yōu)做強(qiáng)主賬號(hào)，統(tǒng)一信息來(lái)源,，統(tǒng)一發(fā)布口徑,，構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)、集體發(fā)聲的新媒體矩陣,，實(shí)現(xiàn)信息同源,、分發(fā)同時(shí),、資源同享、服務(wù)同根,。政務(wù)新媒體工作主管單位要加強(qiáng)政務(wù)新媒體日常監(jiān)管,，定期組織檢查,，積極運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,，及時(shí)通報(bào)、督促整改存在的突出問(wèn)題,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的假冒政務(wù)新媒體,，要求第三方平臺(tái)立即關(guān)停，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處置,。

12.積極拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道,。縣政府各部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極借助縣級(jí)融媒體中心優(yōu)勢(shì)和渠道,，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。要依托縣行政服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心等服務(wù)事項(xiàng)集中的窗口單位和檔案館,、圖書(shū)館等公共服務(wù)部門(mén)，設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專區(qū),，做到統(tǒng)一標(biāo)識(shí),、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一功能,、統(tǒng)一管理,，提供政府信息查詢、信息公開(kāi)申請(qǐng),、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù),，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷,。

13.推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)向農(nóng)村和社區(qū)延伸,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指導(dǎo)支持村（居）民委員會(huì)依法自治和公開(kāi)屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，完善政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機(jī)制,，使政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接,、相同事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年年初要結(jié)合工作實(shí)際,，及時(shí)調(diào)整公布本行政區(qū)域的村（居）務(wù)公開(kāi)目錄;民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村（居）務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)和日常管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村（居）民委員會(huì)每季度通過(guò)村（居）民微信群,、公眾號(hào)、信息公示欄等,，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興,、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策,、養(yǎng)老服務(wù),、社會(huì)救助等方面內(nèi)容，其中村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)每月公開(kāi),。

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣政府各部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，落實(shí)保障措施,，精心組織實(shí)施，認(rèn)真編制本單位政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,，按照各自職責(zé)任務(wù)抓好工作落實(shí),。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

縣政府各部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配齊配強(qiáng)工作人員,，確保政務(wù)公開(kāi)工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé),?？h政府辦公室作為政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門(mén)，要建立完善與宣傳,、網(wǎng)信,、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理,、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，形成推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn),。

縣政府各部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容,，每年至少組織1次學(xué)習(xí)培訓(xùn),，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開(kāi)意識(shí)?？h政府各部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作人員能力和水平,。

聯(lián)系人:黎老師,，聯(lián)系電話:74512504。

附件:26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)分工

???????????????? 墊江縣人民政府辦公室????

2020年6月18日??????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)分工