墊江縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)墊江縣集中式飲用水水源地 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知
墊江府辦發(fā)〔2020〕31號(hào)
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣集中式飲用水水源地
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(修訂)的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣政府有關(guān)部門(mén):
《墊江縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(修訂)》已完成修訂評(píng)審，經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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墊江縣人民政府辦公室
????????????????????????????2020年9月16日
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墊江縣集中式飲用水水源地
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1??總則
1.1??編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力,。實(shí)現(xiàn)高效、有序地組織預(yù)防,、控制和解除集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件危機(jī),，保障人民群眾飲水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。
1.2??編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南(試行)》《墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)》(生態(tài)環(huán)境部2018年第1號(hào)公告)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和文件,，制定本預(yù)案。
1.3??適用范圍
本預(yù)案適用于墊江縣轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)及可能影響飲用水水源地水質(zhì)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作,。
1.4??預(yù)案銜接
當(dāng)污染物遷移至水源地應(yīng)急預(yù)案適用范圍內(nèi)或接到市生態(tài)環(huán)境局指令,、墊江縣飲用水水源地上游政府部門(mén)通報(bào)時(shí)，啟動(dòng)《墊江縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)水源地應(yīng)急預(yù)案),。
本應(yīng)急預(yù)案上部銜接于《墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,，下部銜接于墊江縣轄區(qū)內(nèi)各自來(lái)水廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,。當(dāng)水源地應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,，轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)水源地應(yīng)急預(yù)案要求，協(xié)助處置突發(fā)水環(huán)境污染事件,。
圖1.4-1??預(yù)案銜接關(guān)系圖
1.5??工作原則
以人為本,、積極預(yù)防，政府主導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)管理,，專(zhuān)家支持,、社會(huì)參與，資源整合,、信息共享,，快速反應(yīng)、科學(xué)處置,。
2??應(yīng)急組織指揮體系
由墊江縣人民政府負(fù)責(zé)墊江縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作,。
應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急組織指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部構(gòu)成。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應(yīng)急處置工作需要,，必要時(shí)應(yīng)急組織體系需包括外部應(yīng)急救援力量,，如重慶市或周邊地區(qū)的市,、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急組織,、應(yīng)急咨詢(xún)或支援機(jī)構(gòu)等,。
墊江縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系詳見(jiàn)圖2-1。
圖2-1??應(yīng)急組織指揮體系
2.1 應(yīng)急指揮部
應(yīng)急指揮部總指揮由縣政府分管生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。副總指揮由縣政府辦公室,、縣應(yīng)急局、縣生態(tài)環(huán)境局,、縣水利局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。下設(shè)協(xié)調(diào)辦公室在縣生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。協(xié)調(diào)辦公室為應(yīng)急管理的常設(shè)機(jī)構(gòu),，平時(shí)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常事務(wù)，包括應(yīng)急預(yù)案的修訂,、演練,，風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備等。
應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應(yīng)急處置工作需要,，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部和現(xiàn)場(chǎng)工作組,。
應(yīng)急指揮部成員包括但不限于以下單位:縣政府辦公室、縣委縣政府值班中心,、縣委宣傳部(縣政府新聞辦),、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì),、縣生態(tài)環(huán)境局,、縣水利局、縣交通局,、縣衛(wèi)生健康委,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委,、縣財(cái)政局,、縣規(guī)劃自然資源局、縣氣象局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣公安局、縣城市管理局,、縣人武部,、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、國(guó)網(wǎng)墊江供電公司、墊江水務(wù)公司等,。
應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)分工詳見(jiàn)附件1,。
2.2??現(xiàn)場(chǎng)指揮部
當(dāng)信息研判和會(huì)商判斷水源地水質(zhì)可能受影響時(shí)，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,。
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的誘因,，應(yīng)急指揮部可指定有直接關(guān)系的部門(mén)和單位成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)指揮,、組織和協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作,。不同誘因的事故由相應(yīng)主管部門(mén)牽頭處置，詳見(jiàn)附件1表3?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由牽頭單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。
2.3??現(xiàn)場(chǎng)工作組
現(xiàn)場(chǎng)工作組作為現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作機(jī)構(gòu)，包括綜合協(xié)調(diào)組,、應(yīng)急處置組,、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急物資保障組,、應(yīng)急專(zhuān)家組,、事故調(diào)查組、善后工作組等,。
現(xiàn)場(chǎng)工作組組成及職責(zé)見(jiàn)附件1表2,。
3 應(yīng)急響應(yīng)
墊江縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)程序包括信息收集和研判、預(yù)警,、信息報(bào)告與通報(bào),、事態(tài)研判、應(yīng)急監(jiān)測(cè),、污染源排查與處置,、應(yīng)急處置,、物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用,、輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布、響應(yīng)終止等工作內(nèi)容,。主要應(yīng)急響應(yīng)工作線路見(jiàn)圖3.1-1,。
圖3.1-1 應(yīng)急響應(yīng)工作線路圖
3.1??信息收集與研判
3.1.1??信息收集
信息來(lái)源包括但不限于以下途徑:
(1)監(jiān)測(cè):通過(guò)流域、水源地或供水單位開(kāi)展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)(常規(guī)斷面),、在線監(jiān)測(cè)(常規(guī)和預(yù)警監(jiān)控?cái)嗝?等日常監(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息;通過(guò)水文氣象,、地質(zhì)災(zāi)害、污染源排放等信息開(kāi)展水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)警,，獲取水質(zhì)異常信息;通過(guò)湖泊(水庫(kù))藻密度變化情況的監(jiān)測(cè),，獲取水華事件信息。
(2)監(jiān)控:通過(guò)水源地上游及周邊主要風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控獲取異常排放信息。
(3)舉報(bào)或通報(bào):通過(guò)電話(huà),、交通事故報(bào)警,、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息;通過(guò)部門(mén)(單位)間、相鄰區(qū)縣間建立的信息收集與共享渠道,，獲取突發(fā)環(huán)境事件信息,。
(4)日常檢查:通過(guò)河(庫(kù))長(zhǎng)、部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)日常巡邏檢查獲取突發(fā)環(huán)境事件信息,。
3.1.2 信息研判與會(huì)商
接到信息報(bào)告后，協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)第一時(shí)間開(kāi)展以下工作:
(1)核實(shí)信息的真實(shí)性,。
(2)初判事故類(lèi)型,，必要時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，進(jìn)一步開(kāi)展收集信息,。
(3)信息核實(shí)匯總后,，立即組織研判，若判斷可能對(duì)飲用水水源地水質(zhì)造成影響,，立即向縣人民政府報(bào)告,，建議發(fā)布預(yù)警，必要時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告,。若已對(duì)飲用水水源地水質(zhì)造成影響,，建議立即啟動(dòng)水源地應(yīng)急預(yù)案。
3.2??預(yù)警
3.2.1??預(yù)警分級(jí)
根據(jù)墊江縣集中式飲用水水源地情況,，水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級(jí)別為橙色和紅色兩級(jí)預(yù)警,。
橙色預(yù)警:當(dāng)污染物遷移至水源地應(yīng)急預(yù)案適用范圍，但水源保護(hù)區(qū)或其連接水體尚未受到污染,，或是污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)上游連接水體,，應(yīng)急指揮部研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時(shí),，為橙色預(yù)警,。
紅色預(yù)警:當(dāng)污染物已進(jìn)入(或出現(xiàn)在)水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體，且應(yīng)急專(zhuān)家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較大時(shí),、可能影響取水時(shí),，為紅色預(yù)警。
3.2.2??預(yù)警的啟動(dòng)條件
3.2.2.1??橙色預(yù)警啟動(dòng)條件
下列情形均可作為預(yù)警啟動(dòng)條件,。
(1)在墊江轄區(qū)內(nèi),，污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足1km的陸域;
(2)在墊江轄區(qū)內(nèi)，污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)上游連接水體,，經(jīng)研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較小,、可能不影響取水;
(3)接到市生態(tài)環(huán)境局指令或飲用水水源地上游梁平區(qū)人民政府通報(bào)后,，雖污染物未遷移至水源地應(yīng)急預(yù)案適用范圍，但污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)上游連接水體,，經(jīng)研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)可能造成污染,，但不影響取水的。
3.2.2.2??紅色預(yù)警啟動(dòng)條件
(1)接到市生態(tài)環(huán)境局指令或飲用水水源地上游梁平區(qū)人民政府通報(bào)后,，雖污染物未遷移至水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍內(nèi),，但污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)上游連接水體，研判認(rèn)為對(duì)飲用水水源地水質(zhì)有影響,，可能影響取水,。
(2)通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在墊江轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,，會(huì)對(duì)飲用水水質(zhì)造成影響的,。
(3)污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足100米的陸域或水域。
(4)污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足200米的陸域或水域,，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息研判,，判斷污染物遷移至取水口位置時(shí)，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會(huì)超標(biāo)的,。
(5)通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體水質(zhì)指標(biāo)異常。
(6)發(fā)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體感官性狀異常,，即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味的,。
(7)發(fā)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體水面出現(xiàn)大面積生物死亡的。
3.2.3??發(fā)布預(yù)警和預(yù)警級(jí)別調(diào)整
3.2.3.1??預(yù)警發(fā)布
橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由縣人民政府或其指定部門(mén)發(fā)布,。
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括,，但不限于以下內(nèi)容:
(1)類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別;
(2)事件起止時(shí)間,、可能影響的范圍;
(3)應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān);
(4)警示事項(xiàng),。
根據(jù)不同的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型，應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)辦公室對(duì)指揮部成員單位發(fā)布預(yù)警信息,。
3.2.3.2??預(yù)警級(jí)別調(diào)整
應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果,，進(jìn)一步研判，如需調(diào)整級(jí)別,，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,，上報(bào)縣人民政府,，由縣人民政府調(diào)整預(yù)級(jí)別并再次發(fā)布預(yù)警信息,。同時(shí)向上級(jí)人民政府或指定部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào),。若污染物可能向下游行政區(qū)擴(kuò)散的,，應(yīng)及時(shí)向下游長(zhǎng)壽區(qū)人民政府或相關(guān)部門(mén)通報(bào)情況,。
3.2.4??預(yù)警行動(dòng)
發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng),，組織開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作,。
預(yù)警行動(dòng)包含但不限于以下內(nèi)容:
(1)通知相關(guān)部門(mén)或水廠，告知突發(fā)環(huán)境事件信息,，接收通知的單位應(yīng)啟動(dòng)本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;
(2)縣生態(tài)環(huán)境局,、縣衛(wèi)生健康委按照各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)或做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備;
(3)應(yīng)急準(zhǔn)備。按照職責(zé),，相應(yīng)成員單位進(jìn)入待命狀態(tài),，必要時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作;
(4)輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,，公布咨詢(xún)電話(huà),，組織專(zhuān)家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè),，做好輿論引導(dǎo)工作,。
發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，應(yīng)急指揮部的總指揮應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng),，組織開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作,。
預(yù)警行動(dòng)包含但不限于以下內(nèi)容:
(1)下達(dá)啟動(dòng)水源地應(yīng)急預(yù)案的命令;
(2)通知現(xiàn)場(chǎng)指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)入待命狀態(tài),，必要時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作;
(3)通知水源地對(duì)應(yīng)的供水單位進(jìn)入待命狀態(tài),，做好停止取水、深度處理,、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等準(zhǔn)備;
(4)加強(qiáng)信息監(jiān)控,，核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件污染來(lái)源、進(jìn)入水體地污染物種類(lèi)和總量,、污染擴(kuò)散范圍等信息;
(5)縣生態(tài)環(huán)境局,、縣衛(wèi)生健康委按照各自職責(zé)，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)或做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備;
(6)做好事件信息上報(bào)和通報(bào);
(7)調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備,，做好應(yīng)急保障;
(8)在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或警告標(biāo)志;
(9)必要時(shí),，及時(shí)通過(guò)媒體向公眾發(fā)布信息;
(10)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作,。
3.2.5??預(yù)警解除
當(dāng)引起預(yù)警的條件消除和各類(lèi)隱患排除后,，墊江縣飲用水水源地水質(zhì)及供水不會(huì)受到影響時(shí)，由發(fā)布預(yù)警的部門(mén)下達(dá)預(yù)警解除指令,，終止已經(jīng)采取的有關(guān)行動(dòng)和措施,。
3.3??先期處置
可能造成墊江縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的事故，屬事部門(mén)及屬事鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)進(jìn)行先期處置,，采取切斷污染源,，圍堵,、引流、處理污染物等措施,，防止污染物向飲用水水源地?cái)U(kuò)散,，盡量避免引發(fā)水源地突發(fā)環(huán)境事件。
3.4??信息報(bào)告與通報(bào)
3.4.1??信息報(bào)告與通報(bào)原則及對(duì)象
(1)信息報(bào)告與通報(bào)程序原則
信息報(bào)告原則應(yīng)逐級(jí)上報(bào),。特殊情況下,，若遇到敏感事件或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期,，或可能演化為重大,、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即向縣人民政府應(yīng)急指揮部報(bào)告,。
(2)信息報(bào)告與通報(bào)對(duì)象
經(jīng)核實(shí)的水源地突發(fā)環(huán)境事件,，由綜合協(xié)調(diào)組向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息通報(bào)。
若已經(jīng)或可能影響向下游區(qū)域飲用水源的,，經(jīng)縣政府同意,，應(yīng)立即向下游長(zhǎng)壽區(qū)人民政府通報(bào)。
3.4.2??信息報(bào)告與通報(bào)程序及內(nèi)容
(1)信息報(bào)告與通報(bào)程序
①發(fā)現(xiàn)已經(jīng)造成或可能造成水源地污染的有關(guān)人員和責(zé)任單位,，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即向本級(jí)人民政府及生態(tài)環(huán)境等部門(mén)報(bào)告,。
②縣級(jí)有關(guān)部門(mén)或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在發(fā)現(xiàn)或得知水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí),，了解有關(guān)情況,。經(jīng)過(guò)核實(shí)后，第一時(shí)間向縣人民政府應(yīng)急指揮部和市級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告,。
③通過(guò)市級(jí)有關(guān)部門(mén)知悉水源地突發(fā)環(huán)境事件信息,，應(yīng)核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。
④特殊情況下,，若遇到敏感事件或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū),、特殊時(shí)期，或可能演化為重大,、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息,，有關(guān)責(zé)任單位和部門(mén)應(yīng)立即向縣人民政府應(yīng)急指揮部報(bào)告。
⑤對(duì)經(jīng)核實(shí)的水源地突發(fā)環(huán)境事件,，接報(bào)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)向縣人民政府和有關(guān)部門(mén)通報(bào),。通報(bào)的部門(mén)至少應(yīng)包括縣生態(tài)環(huán)境局,、縣衛(wèi)生健康委、縣水利局,、縣應(yīng)急局,、縣委縣政府值班中心等部門(mén);根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型和情景,，還應(yīng)通報(bào)消防(遇火災(zāi)爆炸等)和公安(遇火災(zāi)爆炸、道路運(yùn)輸事故,、投毒等),、農(nóng)業(yè)(遇大面積死魚(yú))等部門(mén),。
水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén),。
(2)信息報(bào)告與通報(bào)內(nèi)容
按照不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，水源地突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)是發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次報(bào)告;續(xù)報(bào)是查清有關(guān)基本情況,、事件發(fā)展情況后的報(bào)告,，可隨時(shí)報(bào)告;處理結(jié)果報(bào)告是突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后的報(bào)告,。
(1)初報(bào)應(yīng)報(bào)告水源地突發(fā)環(huán)境事件地發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn),、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程,、主要污染物和數(shù)量,、監(jiān)測(cè)結(jié)果,、人員傷亡情況,、水源地受影響情況,、事件發(fā)展趨勢(shì),、處置情況,、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。
(2)續(xù)報(bào)應(yīng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上,，報(bào)告事件及有關(guān)處置措施的進(jìn)展情況,。
(3)處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)在初報(bào),、續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,，報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的處置措施,、過(guò)程和結(jié)果等詳細(xì)情況,。
應(yīng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書(shū)面報(bào)告，情況緊急時(shí),，可通過(guò)電話(huà)報(bào)告,，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)說(shuō)明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位,、報(bào)告簽發(fā)人,、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)等內(nèi)容，并盡可能提供地圖,、圖片以及有關(guān)的多媒體資料,。
3.5??事態(tài)跟蹤研判
由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織開(kāi)展事態(tài)跟蹤研判。事態(tài)跟蹤研判包括但不限于以下內(nèi)容:事故點(diǎn)下游沿河水利設(shè)施工程情況,、判斷污染物進(jìn)入河流的數(shù)量及種類(lèi)性質(zhì),、事故點(diǎn)下游水系分布(包括清潔水情況)、距離水源地取水口的距離和可能對(duì)水源地造成的危害,，以及備用水源地情況,。
根據(jù)事態(tài)跟蹤研判的結(jié)果，制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)方案,、實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè),、污染源排查與處置和應(yīng)急處置方法。
3.6??應(yīng)急監(jiān)測(cè)
3.6.1??開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序
由縣生態(tài)環(huán)境局,、縣衛(wèi)生健康委和墊江水務(wù)公司牽頭,，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
事件處置初期,，應(yīng)急監(jiān)測(cè)單位應(yīng)按照應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)辦公室命令,，按照各自職責(zé)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定監(jiān)測(cè)方案,、設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位(斷面)、確定監(jiān)測(cè)頻次,、組織開(kāi)展監(jiān)測(cè),、形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，第一時(shí)間向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢(shì)圖,，并安排人員對(duì)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行全過(guò)程記錄,。
事件處置中期，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,，如上游來(lái)水量,、應(yīng)急處置措施效果等情況，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位(斷面)和監(jiān)測(cè)頻次,。
事件處置末期,，應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部命令，開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè),，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告,。
3.6.2??制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案
應(yīng)急監(jiān)測(cè)組根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì),，征詢(xún)應(yīng)急專(zhuān)家組意見(jiàn)，編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案,。應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案內(nèi)容應(yīng)包括:依據(jù)的技術(shù)規(guī)范,、實(shí)施人員、布點(diǎn)原則,、采樣頻次和注意事項(xiàng),、監(jiān)測(cè)結(jié)果記錄和報(bào)告方式等。
(1)監(jiān)測(cè)范圍,。應(yīng)盡量涵蓋水源地突發(fā)環(huán)境事件地污染范圍,，并包括事件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度的監(jiān)測(cè)區(qū)域。
(2)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次
以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點(diǎn)為中心或源頭,，結(jié)合水文和氣象條件,，在其擴(kuò)散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點(diǎn)，必要時(shí)在事故影響區(qū)域內(nèi)水源取水口,、農(nóng)灌區(qū)取水口處設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位(斷面),。應(yīng)采取不同點(diǎn)位(斷面)相同間隔時(shí)間(一般為1小時(shí))同步采樣監(jiān)測(cè)方式，動(dòng)態(tài)監(jiān)控污染帶移動(dòng)過(guò)程,。
①針對(duì)固定源突發(fā)環(huán)境事件,，應(yīng)對(duì)固定源排放口附近水域、下游水源地附近水域進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè),。
②針對(duì)流動(dòng)源,、非點(diǎn)源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)對(duì)事發(fā)區(qū)域下游水域,、下游水源地附近進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè),。
③水華災(zāi)害突發(fā)事件若發(fā)生在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍,，應(yīng)對(duì)取水口不同水層進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè),。
(3)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)因子建議包括:pH值,、葉綠素a,、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量,、氨氮,、總磷、總氮,、石油類(lèi),。可根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件特征,，刪減或補(bǔ)充相關(guān)監(jiān)測(cè)因子,。
3.7??污染源排查與處置
當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常,、污染物來(lái)源不確定時(shí)，應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)立即組織應(yīng)急處置組,，開(kāi)展事故源調(diào)查,。根據(jù)事故類(lèi)型，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè),，根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果確定污染物種類(lèi),，明確負(fù)責(zé)開(kāi)展溯源分析的部門(mén)、責(zé)任人及工作程序,。根據(jù)特征污染物濃度變化,、釋放總量、釋放路徑,、釋放時(shí)間,，以及當(dāng)時(shí)的水文和氣象條件，迅速組織開(kāi)展事故源排查,。事故調(diào)查組同時(shí)參加,。
3.7.1??排查重點(diǎn)和對(duì)象
(1)有機(jī)類(lèi)污染:重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè),，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行,、尾水排放的異常情況。
(2)營(yíng)養(yǎng)鹽污染:重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠,、工業(yè)企業(yè),、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))、農(nóng)田種植戶(hù),、農(nóng)村居民點(diǎn),、醫(yī)療場(chǎng)所等，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行,、養(yǎng)殖廢物處理處置,、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污水,、醫(yī)療廢水處理及消毒設(shè)施的異常情況。
(3)細(xì)菌類(lèi)污染:重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠,、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù)),、農(nóng)村居民點(diǎn)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行,、養(yǎng)殖廢物處理處置,、醫(yī)療場(chǎng)所、農(nóng)村生活污染的異常情況,。
(4)農(nóng)藥類(lèi)污染:重點(diǎn)排查農(nóng)藥制造有關(guān)的工業(yè)企業(yè),、果園種植園(戶(hù)),、農(nóng)田種植戶(hù)、農(nóng)灌退水排放口,，調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況,。
(5)石油類(lèi)污染:重點(diǎn)排查加油站、運(yùn)輸車(chē)輛,、油氣管線,、石油開(kāi)采、加工和存貯的工業(yè)企業(yè),，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況,。
(6)重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染:重點(diǎn)排查危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存單位、?；愤\(yùn)輸車(chē)輛等,，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。
3.7.2??切斷污染源
涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，切斷固定的,、流動(dòng)的或非點(diǎn)源地污染源或泄漏源，若涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法有效控制污染源,，應(yīng)將污染源信息上報(bào)應(yīng)急指揮部,，由應(yīng)急指揮部組織實(shí)施事故源切斷或控制。
處置措施主要采取切斷污染源,、收集和圍堵污染物等,，包括但不限于以下內(nèi)容。
(1)對(duì)發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件,，應(yīng)盡快采取關(guān)閉,、封堵、收集,、轉(zhuǎn)移等措施,，切斷污染源或泄漏源。
(2)對(duì)道路交通運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件,，可啟動(dòng)路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽,、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰、閘壩等,，對(duì)污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物,。
(3)對(duì)水上船舶運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，主要采取救援打撈,、油氈吸附,、圍油欄、閘壩攔截等方式,，對(duì)污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物,。
(4)啟動(dòng)應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物,，設(shè)立攔截設(shè)施，防止污染物在陸域漫延,，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)污染物進(jìn)行回收處置,。
(5)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展對(duì)擴(kuò)散至水體地污染物進(jìn)行處置。
3.8??應(yīng)急處置
3.8.1??現(xiàn)場(chǎng)處置方案的制定及實(shí)施
現(xiàn)場(chǎng)處置方案包括但不限于以下內(nèi)容:應(yīng)急監(jiān)測(cè),、污染處置措施,、物資調(diào)集、應(yīng)急隊(duì)伍和人員安排,、供水單位應(yīng)對(duì)等,。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)污染特征，結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn),，盡快制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案,。
根據(jù)《重慶市墊江縣集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，墊江縣集中式飲用水水源地類(lèi)型主要為水庫(kù)型和河流型,，水庫(kù)型水源地可能發(fā)生水華災(zāi)害突發(fā)事件;水庫(kù)型,、河流型水源地均可能發(fā)生水污染事件。水源地突發(fā)環(huán)境事故典型情景及應(yīng)對(duì)處置措施如下,。
(1)水華災(zāi)害突發(fā)事件,。對(duì)一級(jí)、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)的水華發(fā)生區(qū)域,，采取增氧機(jī),、藻類(lèi)打撈等方式減少和控制藻類(lèi)生長(zhǎng)和擴(kuò)散;有條件的，可采用生態(tài)調(diào)水的方式,，通過(guò)增加水體擾動(dòng)控制水華災(zāi)害,。以水庫(kù)為集中式飲用水水源爆發(fā)藻類(lèi)污染，可采用原水預(yù)加氯和在一泵房投加二氧化氯消毒的方法,，有效去除水體中藻類(lèi),，保障供水水質(zhì),。在處置期間,，實(shí)行全程監(jiān)控，嚴(yán)密監(jiān)視監(jiān)測(cè)周邊流域異常情況,，詳細(xì)記錄藻類(lèi)分布,、面積大小及打撈處置等情況,，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。
(2)水體內(nèi)污染物治理,、總量或濃度削減。一般采取隔離,、吸附,、打撈,、擾動(dòng)等物理方法，氧化,、沉淀等化學(xué)方法,，利用濕地生物群消解等生物方法和上游調(diào)水等稀釋方法，可以采取一種或多種方式,，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)削減污染物濃度?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)需要，對(duì)水源地匯水區(qū)域內(nèi)地污染物排放企業(yè)實(shí)施停產(chǎn),、減產(chǎn),、限產(chǎn)等措施，削減水域污染物總量或濃度,。
(3)輕微油污染事件,。可用拖船協(xié)助沿河供水企業(yè)在取水口加裝攔油索,，防止油污進(jìn)入水廠,。用PVC圍油欄進(jìn)行圍堵攔截，配套使用岸灘式充氣圍油欄,，隨后使用轉(zhuǎn)盤(pán)式收油機(jī)進(jìn)行回收,，配套使用儲(chǔ)油罐，浮動(dòng)油囊進(jìn)行油污的臨時(shí)儲(chǔ)存,。用消油劑,、除油機(jī)、吸油氈,、吸油棉進(jìn)行物理吸收處理,，水質(zhì)達(dá)標(biāo)后，將含油廢物打撈回岸上處理,。
供水企業(yè)啟動(dòng)水廠供水應(yīng)急處置預(yù)案,，在吸水井、沉淀池,、濾池投放吸油棉并適時(shí)投加粉末活性炭,，同時(shí)調(diào)整反沖洗周期，保障出廠水達(dá)標(biāo),。
(4)河流水源發(fā)生可吸附物質(zhì)污染時(shí),，可采用吸附法去除污染物，凈化水質(zhì),。發(fā)生有機(jī)物泄漏事件時(shí),，應(yīng)立即在泄漏點(diǎn)下游河段設(shè)置圍欄，用吸附材料吸附，收集泄漏物,。水質(zhì)達(dá)標(biāo)后,，將吸附劑打撈回岸上處理。常用的吸附材料有:吸油氈,、活性炭,、天然有機(jī)吸附劑、天然無(wú)機(jī)吸附劑,、合成吸附劑等,。吸油氈具有極強(qiáng)的吸附性，能有效阻止泄漏物擴(kuò)散,，經(jīng)絞,、擠壓后可重復(fù)使用，且具有阻燃,、不產(chǎn)生粉塵,、無(wú)貯藏限制時(shí)間等優(yōu)點(diǎn)?；钚蕴渴菑乃谐タ扇苄云∥?有機(jī)物,、某些無(wú)機(jī)物)最有效的吸附劑，有顆粒和粉末兩種,，無(wú)毒,，使用時(shí)應(yīng)通過(guò)試驗(yàn)來(lái)確定所需的活性炭的量。天然有機(jī)吸附劑包括木纖維,、玉米稈,、稻草、木屑等纖維素和橡膠等,，可從水中除去油類(lèi)和與油相似的有機(jī)物,，價(jià)廉、無(wú)毒,、易得但不能回收使用,。常用的天然無(wú)機(jī)吸附劑有黏土、珍珠巖,、膨脹頁(yè)巖和天然沸石,，可吸附各種類(lèi)型的烴、酸極其衍生物,、醇,、醛、酮,、酯和硝基化合物,。合成吸附劑是專(zhuān)門(mén)為純的有機(jī)液體研制的,，能有效地清除水體的可溶性漂浮物。
(5)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生交通事故或車(chē)輛機(jī)械事故發(fā)生泄漏事件的,，應(yīng)及時(shí)在泄漏點(diǎn)下游河段設(shè)置圍欄(如橡皮壩),，對(duì)于酸堿污染分別逆流噴灑檸檬酸、石灰進(jìn)行中和,，至水體監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo);對(duì)于氰化物泄漏，可在水體中噴灑過(guò)量的漂白粉或次氯酸鈉溶液,，直到監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo);對(duì)于三氧化二砷泄漏,，可噴灑過(guò)量的硫化鈉溶液，水體達(dá)標(biāo)后,，對(duì)沉積于河床的沉淀物進(jìn)行徹底清除;對(duì)于含重金屬的化學(xué)品泄漏,，可投加氧化劑、還原劑,、絮凝沉淀劑等進(jìn)行處理,。
(6)因工礦企業(yè)排污導(dǎo)致集中式飲用水源污染的，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即責(zé)成排污企業(yè)采取有效措施,，停止排污,。
(7)因水源地上游以及上游連接水體發(fā)生污染事故可能導(dǎo)致集中式飲用水水源污染的，應(yīng)啟用或修建攔截壩,、節(jié)制閘等工程設(shè)施攔截污染水體;通過(guò)導(dǎo)流渠將未受污染水體導(dǎo)流至污染水體下游,，通過(guò)分流溝將污染水體分流至水源保護(hù)區(qū)外進(jìn)行收集處置;利用前置庫(kù)、緩沖池等工程設(shè)施,，降低污染水體地污染物濃度,，為應(yīng)急處置爭(zhēng)取時(shí)間。不能建設(shè)永久應(yīng)急工程的,，應(yīng)事先論證確定可建設(shè)應(yīng)急工程的地址,，并在預(yù)案中明確。
針對(duì)污染物可采取的物理,、化學(xué),、生物處理技術(shù)如表3.8-1所示。
表3.8-1??適用于處理不同超標(biāo)水質(zhì)項(xiàng)目的推薦處置方法
超標(biāo)項(xiàng)目 推薦技術(shù)
濁度 快速砂濾池,、絮凝,、沉淀、過(guò)濾
色度 快速砂濾池,、絮凝;活性炭吸附;化學(xué)氧化預(yù)處理:臭氧,、氯、高錳酸鉀,、二氧化氯
嗅味 化學(xué)氧化預(yù)處理:臭氧,、氯、高錳酸鉀、二氧化氯,、活性炭
氟化物 吸附法:氧化鋁,、磷酸二鈣;混凝沉淀法:硫酸鋁、聚合氯化鋁;離子交換法;電滲析法
氨氮 化學(xué)氧化預(yù)處理:氯,、高錳酸鉀;深度處理:臭氧-生物活性炭
鐵,、錳 錳砂;化學(xué)氧化預(yù)處理:氯、高錳酸鉀;深度處理:臭氧-生物活性炭
揮發(fā)性有機(jī)物 生物活性炭吸附
三氯甲烷
和腐殖酸 前驅(qū)物的去除:強(qiáng)化混凝,、粒狀活性炭,、生物活性炭;氯化副產(chǎn)物的去除:粒狀活性炭
有機(jī)化合物 生物活性炭、膜處理
細(xì)菌和病毒 過(guò)濾(部分去除);消毒處理:氯,、二氧化氯,、臭氧、膜處理,、紫外線消毒
汞,、鉻等部分重
金屬(應(yīng)急狀態(tài)) 氧化法:高錳酸鉀;生物活性炭吸附(部分去除)
藻類(lèi)及藻毒素 化學(xué)氧化預(yù)處理:除藻劑法、高錳酸鉀,、氯;微濾法;氣浮法;臭氧氧化法
3.8.2??供水安全保障
當(dāng)發(fā)生水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí),，取水單位和供水單位應(yīng)根據(jù)污染物的種類(lèi)、濃度,、可能影響取水口的時(shí)間,，及時(shí)采取深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等應(yīng)急措施,，并加強(qiáng)污染物監(jiān)測(cè),，待水質(zhì)滿(mǎn)足取水要求時(shí)恢復(fù)取水和供水。無(wú)備用水源的,，應(yīng)使用應(yīng)急供水車(chē)等設(shè)施保障居民用水,。
墊江縣集中式飲用水水源地基本信息詳見(jiàn)附件3。
3.9??物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用
應(yīng)急物資,、裝備由應(yīng)急物資保障組進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,。水廠及墊江水務(wù)公司應(yīng)配備必要的應(yīng)急物資。現(xiàn)有應(yīng)急物資及裝備情況見(jiàn)附件4,、附件5,。
3.10??輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布
經(jīng)指揮部授權(quán)后，綜合協(xié)調(diào)組及時(shí)按規(guī)定通過(guò)新聞媒體發(fā)布飲用水水源突發(fā)污染事件處置的相關(guān)信息,，監(jiān)控,、引導(dǎo)社會(huì)輿情。
通過(guò)政府發(fā)布新聞通稿,、舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種形式,，借助電視,、廣播、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑,，運(yùn)用微博、微信,、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體平臺(tái),，主動(dòng)、及時(shí),、準(zhǔn)確,、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,。
發(fā)布內(nèi)容包括事件原因,、影響區(qū)域、已采取的措施及成效,、公眾應(yīng)注意的防范措施,、熱線電話(huà)等。
3.11??響應(yīng)終止
符合下列情形之一的,，可終止應(yīng)急響應(yīng):
(1) 進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)陸域范圍地污染物已成功圍堵,，且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外，未向水域擴(kuò)散時(shí);
(2) 進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水域范圍地污染團(tuán)已成功攔截或?qū)Я髦了幢Ｗo(hù)區(qū)外,，沒(méi)有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn),，且水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo);
(3) 水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但根據(jù)應(yīng)急專(zhuān)家組建議可恢復(fù)正常取水時(shí),。
由應(yīng)急指揮部總指揮發(fā)布響應(yīng)終止,，終止已經(jīng)采取的有關(guān)行動(dòng)和措施。
4??后期工作
4.1??后期防控
響應(yīng)終止后,，應(yīng)急處置組組織后期處置工作,，對(duì)造成水源地突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)或污染物進(jìn)行妥善處置，保證環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)或污染物不會(huì)造成二次污染,，包括對(duì)泄漏的油品,、化學(xué)品等有害物質(zhì)進(jìn)行回收;事故場(chǎng)地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后，對(duì)土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù);部分污染物導(dǎo)流到水源地下游或其他區(qū)域,，對(duì)區(qū)域的污染物進(jìn)行清除等,。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)組織后期污染監(jiān)測(cè);應(yīng)急處置組應(yīng)負(fù)責(zé)消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止次生突發(fā)環(huán)境事件,。
4.2??事件調(diào)查和損害評(píng)估
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，由事故調(diào)查組牽頭組織開(kāi)展事故調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì),，提出整改防范措施和處理建議,。應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)開(kāi)展污染損害評(píng)估,，并依法將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布,。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償,、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的重要依據(jù),。
4.3??善后處置
由善后處置組負(fù)責(zé)?？h人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助,、補(bǔ)償、撫慰,、撫恤,、安置等工作方案，對(duì)受污染,、破壞的生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復(fù),，對(duì)污染清除效果進(jìn)行評(píng)估。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作,。
責(zé)任單位必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行整改,，防止風(fēng)險(xiǎn)源再次引發(fā)水污染事件，對(duì)涉及的污染場(chǎng)地進(jìn)行修復(fù),，滿(mǎn)足相關(guān)要求,，并對(duì)造成社會(huì)損害地進(jìn)行依法賠償。
5??應(yīng)急保障
5.1??通訊與信息保障
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系,，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要,。參與應(yīng)急處置指揮部的成員單位及應(yīng)急處置單位，保持24小時(shí)的通訊暢通,?？h委宣傳部(縣政府新聞辦)通過(guò)政府發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種形式,，對(duì)外發(fā)布事件信息及應(yīng)急處置進(jìn)展情況,。
應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的人員根據(jù)各自單位實(shí)際情況建立AB角制度,。外部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)通訊錄見(jiàn)附件8,。
5.2??應(yīng)急隊(duì)伍保障
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn),，整合現(xiàn)有資源,，逐步加強(qiáng)和完善應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊(duì)伍體系,。
實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo),、總隊(duì)統(tǒng)籌、軍地聯(lián)動(dòng),、條塊結(jié)合,、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制。應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)按照本部門(mén),、本單位職責(zé),，組建或指導(dǎo)所管轄的企事業(yè)單位組建相應(yīng)的專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍，定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn),，至少每年一次;當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),，應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)籌安排下，根據(jù)各自職能相互配合,，開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng),。
5.3??應(yīng)急資源保障
應(yīng)急物資(包括藥劑、物資,、裝備和設(shè)施)每半年進(jìn)行檢查，維護(hù);缺失的應(yīng)急物資需及時(shí)配備;各類(lèi)應(yīng)急物資根據(jù)物資特點(diǎn),，規(guī)范保存于應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù);損壞的應(yīng)急裝備,、設(shè)施或過(guò)期的藥劑等需及時(shí)更換。
根據(jù)事件和演練經(jīng)驗(yàn),，持續(xù)改進(jìn)提高藥劑,、物資、裝備的存放規(guī)范和應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)要求,，確保事件發(fā)生時(shí)能夠快速高效地使用應(yīng)急資源,。
應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施包括但不限于以下內(nèi)容:
(1)對(duì)水體內(nèi)污染物進(jìn)行打撈和攔截的物資,、裝備和設(shè)施,，如救援打撈設(shè)備、油氈,、圍油欄,、筑壩材料、溢出控制裝備等,。
(2)控制和消除污染物的物資,、裝備和設(shè)施，如中和劑,、滅火劑,、解毒劑,、吸收劑等。
(3)移除和攔截移動(dòng)源的裝備和設(shè)施,，如吊車(chē),、臨時(shí)圍堰、導(dǎo)流槽,、應(yīng)急池等,。
(4)雨水口垃圾清運(yùn)和攔截的裝備和設(shè)施，如格柵,、清運(yùn)車(chē),、臨時(shí)設(shè)置的導(dǎo)流槽等,。
(5)針對(duì)水華災(zāi)害,，消除有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生條件、清除藻類(lèi)的物資,、裝備和設(shè)施,，如增氧機(jī)、除草船等,。
(6)對(duì)污染物進(jìn)行攔截、導(dǎo)流,、分流及降解的應(yīng)急工程設(shè)施，如攔截壩,、節(jié)制閘,、導(dǎo)流渠、分流溝,、前置庫(kù)等。
應(yīng)急物資,、裝備由應(yīng)急物資保障組進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,。
5.4??經(jīng)費(fèi)保障
應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處置產(chǎn)生費(fèi)用由縣財(cái)政提供保障。應(yīng)急演練,、應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資的采購(gòu)維護(hù)費(fèi)用列入年度預(yù)算予以保障,，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，確保專(zhuān)款專(zhuān)用,。
5.5??其他保障
依托環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成,、分析處理,、污染損害評(píng)估的智能化和數(shù)字化。支持先進(jìn)技術(shù)和裝備的研發(fā),。
6??附則
6.1??預(yù)案解釋權(quán)屬
本預(yù)案的解釋權(quán)歸屬墊江縣生態(tài)環(huán)境局,。
6.2??預(yù)案演練和修訂
應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)辦公室每年組織開(kāi)展一次水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置演練。演練內(nèi)容主要包括:信息報(bào)告,、通訊保障,、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急物資調(diào)配使用,、應(yīng)急處置方法措施,、應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及監(jiān)測(cè)方法、各工作組協(xié)調(diào)配合,。演練結(jié)束后,，協(xié)調(diào)辦公室組織對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案,。
本預(yù)案原則上每五年修訂一次,，但若在演練中存在重大偏差和缺陷，存在較大的不適應(yīng),，預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī),、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變化，或在執(zhí)行中有新的情況,，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,，修訂完善后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)發(fā)送至相關(guān)單位。
6.3??預(yù)案實(shí)施日期
本預(yù)案自公布之日起施行,，原《墊江縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(2017版)》(墊江府辦發(fā)〔2017〕49號(hào))同時(shí)廢止。
附件:1. 應(yīng)急組織指揮體系組成及職責(zé)
2. 墊江環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)烀麊?/p>
3. 墊江飲用水水源地基本信息
4. 墊江縣現(xiàn)有應(yīng)急裝備物資清單
5. 外部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式
6. 墊江縣集中式飲用水水源地地理位置圖
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