墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣政務(wù)服務(wù)“一窗綜辦” 改革工作實施方案的通知
墊江府辦〔2021〕37號
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣政務(wù)服務(wù)“一窗綜辦”
改革工作實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門,縣屬各企事業(yè)單位:
《墊江縣政務(wù)服務(wù)“一窗綜辦”改革工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
墊江縣人民政府辦公室
2021年7月28日
(此件公開發(fā)布)
墊江縣政務(wù)服務(wù)“一窗綜辦”改革工作實施方案
為進一步深化“放管服”改革,打造“墊小二”營商環(huán)境品牌,推動利企便民措施落地見效,根據(jù)《重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法》(渝府令第335號),、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進政務(wù)服務(wù)“一窗綜辦”工作的通知》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年重慶市政務(wù)服務(wù)工作要點的通知》(渝府辦發(fā)〔2021〕2號)精神,結(jié)合我縣實際,制定本方案,。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,認真落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的決策部署和市委,、市政府有關(guān)工作要求,以企業(yè)群眾到政府辦事“只進一扇門”“最多跑一次”為目標,在縣行政服務(wù)中心(分中心)全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批,、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗綜辦”運行模式,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一窗受理,、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié),、統(tǒng)一督辦,、評價反饋”,切實提高企業(yè)群眾辦事便捷度、體驗度和滿意度,持續(xù)優(yōu)化我縣營商環(huán)境,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。
二,、工作目標
2021年8月31日前,完成“一窗綜辦”統(tǒng)一受理事項目錄清單梳理、辦事流程規(guī)范和《墊江縣“一窗綜辦”事項受理材料標準化手冊》編制;2021年9月30日前,完善配套設(shè)施與中心功能布局,完成“一窗綜辦”“一件事一次辦”系統(tǒng)部署;2021年10月31日前,完成“一窗綜辦”窗口人員的聘用和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;2021年11月1日起,啟動政務(wù)服務(wù)“一窗綜辦”改革試運行;2021年12月31日前,正式運行,。
三,、實施范圍
將涉及30個部門的864項依申請類行政權(quán)力事項、204項公共服務(wù)事項列入第一批“一窗綜辦”改革實施范疇(詳見附件),。以后根據(jù)運行情況和企業(yè)群眾辦事需要,除特殊原因外,原則上所有依申請辦理類的行政權(quán)力事項和辦理類公共服務(wù)事項將分批納入“一窗綜辦”受理范圍,。
四、窗口設(shè)置
根據(jù)辦理事項領(lǐng)域,、部門業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)原則,結(jié)合實際整合設(shè)置綜合窗口,劃分前臺受理區(qū),、后臺審批區(qū)、統(tǒng)一出件區(qū)等服務(wù)區(qū)域,負責政務(wù)服務(wù)事項辦理要件受理,、轉(zhuǎn)辦催辦和結(jié)果送達,。綜合窗口分為兩種模式:
(一)分領(lǐng)域綜合窗口。聚焦涉及經(jīng)濟、社會,、民生等重點領(lǐng)域,將屬性類似,、關(guān)聯(lián)性大、專業(yè)性強的事項和政務(wù)服務(wù)機構(gòu)審批人員集中起來,分類設(shè)置綜合窗口,實現(xiàn)企業(yè)群眾辦理同一領(lǐng)域的相關(guān)事項只需跑“一窗”即可辦成,。
1. 縣行政服務(wù)中心按照稅務(wù)服務(wù),、不動產(chǎn)登記、投資建設(shè)項目審批,、公安事務(wù),、交通運輸、市場監(jiān)管,、婚姻登記等類別設(shè)置綜合窗口,。(責任單位:縣行管辦、縣稅務(wù)局,、縣規(guī)劃自然資源局,、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣公安局,、縣交通局,、縣市場監(jiān)管局、縣民政局)
2. 各分中心(人力資源和就業(yè)人才服務(wù)中心,、社保中心,、司法中心、醫(yī)保中心,、車管中心)分別設(shè)置綜合窗口,。(責任單位:縣人力社保局、縣司法局,、縣醫(yī)保局,、縣公安局)
3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務(wù)中心結(jié)合實際探索設(shè)置綜合窗口。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處)
以上三類窗口根據(jù)運行情況進行動態(tài)調(diào)整,。
(二)無差別綜合窗口。對于量大,、面廣,、材料相對簡單、審查要求明晰的事項,消除窗口所屬部門和事項領(lǐng)域區(qū)別,在分領(lǐng)域綜合窗口的基礎(chǔ)上分步推進無差別綜合窗口設(shè)置,逐步擴大無差別受理事項范圍,最終實現(xiàn)企業(yè)群眾到任一綜合窗口均能辦理相關(guān)事項,。(責任單位:縣政務(wù)服務(wù)辦、縣行管辦,相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門)
五,、運行機制
(一)統(tǒng)一運行模式,。總體按照“接辦分離”原則,窗口接件環(huán)節(jié)與后臺審核環(huán)節(jié)在流程上相對剝離,實行前臺綜合受理、后臺分類審批,?！耙淮熬C辦”窗口作為服務(wù)前臺對外提供統(tǒng)一咨詢答復(fù)、統(tǒng)一接件受理,、統(tǒng)一辦件流轉(zhuǎn),、統(tǒng)一反饋發(fā)證等服務(wù),對現(xiàn)場咨詢按“首問負責制”進行答復(fù),專業(yè)性強、情況復(fù)雜的咨詢由各政務(wù)服務(wù)部門負責答復(fù),。各政務(wù)服務(wù)部門作為服務(wù)后臺具體開展審批服務(wù)工作,對“一窗綜辦”窗口受理的事項進行審查,、審批決定和結(jié)果簽發(fā),對轉(zhuǎn)交的咨詢負責答復(fù)。
在試運行期內(nèi)進駐中心的政務(wù)服務(wù)部門后臺人員應(yīng)與“一窗綜辦”窗口人員合并提供業(yè)務(wù)咨詢和申請材料審查,。正式運行后,“一窗綜辦”受理窗口按照《墊江縣“一窗綜辦”事項受理材料標準化手冊》獨立進行咨詢答疑,、受理審查?！耙淮熬C辦”出件窗口在規(guī)定時限內(nèi)通過現(xiàn)場領(lǐng)取,、郵寄快遞等方式將審批結(jié)果送達申請人,并取得送達回證。(責任單位:縣行管辦,各政務(wù)服務(wù)部門)
(二)統(tǒng)一網(wǎng)上辦理,。凡納入“一窗綜辦”改革范圍的政務(wù)服務(wù)事項,由綜合窗口人員在“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺“一窗綜辦”綜合受理系統(tǒng)統(tǒng)一受理,并分發(fā)至各政務(wù)服務(wù)部門后臺進行業(yè)務(wù)辦理,確保全流程“網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”,。在該系統(tǒng)基礎(chǔ)上,根據(jù)實際工作需要可進行個性化功能開發(fā)和創(chuàng)新。(責任單位:縣政務(wù)服務(wù)辦,、縣行管辦,、各政務(wù)服務(wù)部門)
(三)統(tǒng)一受理標準。各政務(wù)服務(wù)部門根據(jù)納入第一批“一窗綜辦”事項目錄清單,編制《墊江縣“一窗綜辦”事項受理材料標準化手冊》,列明依據(jù)條件,、流程時限,、收費標準、受理審查標準,、注意事項等內(nèi)容,明確需要提交材料的名稱,、依據(jù)、格式,、份數(shù)等,并提供規(guī)范表格,、填寫說明和示范文本,推進“一窗綜辦”流程和服務(wù)的標準化、規(guī)范化,、電子化,、程序化運行,減少審批過程中彈性空間,同時根據(jù)網(wǎng)上辦事深度和信息共享程度,不斷簡化申報材料和申報流程。(責任單位:縣政務(wù)服務(wù)辦,、縣行管辦,、縣司法局、各政務(wù)服務(wù)部門)
(四)統(tǒng)一職能職責,?？h行管辦負責對全縣“一窗綜辦”改革進行工作指導(dǎo),負責無差別“一窗綜辦”窗口的人員配置,、管理考核、規(guī)范服務(wù),、大廳功能布局和制定相關(guān)工作制度等,。各政務(wù)服務(wù)部門負責配齊配強后臺審批人員,“一窗綜辦”窗口的全流程業(yè)務(wù)管理和事中事后監(jiān)管,包括接件標準制定,對咨詢、受理,、審核,、審批等流程人員進行培訓(xùn)指導(dǎo)。分領(lǐng)域綜合窗口主管部門負責本部門“一窗綜辦”改革的實施,?！耙淮熬C辦”窗口負責政務(wù)服務(wù)事項申請資料的接收、申請受理,、辦件流轉(zhuǎn)催辦督辦,、結(jié)果送達等服務(wù)。
六,、主要任務(wù)
(一)組建“一窗綜辦”窗口人員,。統(tǒng)籌組建由正式在編工作人員與購買服務(wù)人員相結(jié)合的“一窗綜辦”窗口人員。分領(lǐng)域綜合窗口人員由對應(yīng)政務(wù)服務(wù)部門或牽頭部門負責組建,無差別“一窗綜辦”窗口人員由縣行管辦負責組建,。(責任單位:縣行管辦,、縣委編辦、縣人力社保局,、縣財政局)
(二)開展窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),。組織各政務(wù)服務(wù)部門對“一窗綜辦”窗口人員進行業(yè)務(wù)知識、工作規(guī)范,、服務(wù)禮儀等培訓(xùn),。(責任單位:縣行管辦、各政務(wù)服務(wù)部門)
(三)編制標準化受理手冊,。各政務(wù)服務(wù)部門根據(jù)“一窗綜辦”改革方案進一步梳理列入改革的事項目錄,按照“一窗綜辦”系統(tǒng)要求進一步規(guī)范事項審批服務(wù)流程,根據(jù)事項受理標準編制《墊江縣“一窗綜辦”事項受理材料標準化手冊》,消除事項受理要件中的兜底條款,確保同一事項同一條件下無差別受理,。(責任單位:縣行管辦、縣司法局,、縣行管辦,、各政務(wù)服務(wù)部門)
(四)落實“三集中、三到位”,。按照“應(yīng)進必進”原則,確保綜合窗口占比不低于90%,。授權(quán)本部門后臺審核審批崗位人員對所有納入“一窗綜辦”系統(tǒng)受理的事項進行審核審批等,對不需要現(xiàn)場勘查、集體討論,、專家論證,、聽證的審批事項授予后臺審核審批崗位人員直接審批權(quán);授權(quán)委托“一窗綜辦”窗口人員開展現(xiàn)場接件、受理,、告知,、送達等工作,凡屬于即辦件的審批服務(wù)事項,原則上授權(quán)“一窗綜辦”窗口直接辦理,最大限度實現(xiàn)受理,、審批,、辦結(jié)等“一站式”服務(wù),。(責任單位:縣政務(wù)服務(wù)辦、縣行管辦,、縣委編辦,、縣司法局、各政務(wù)服務(wù)部門)
(五)完成“一窗綜辦”系統(tǒng)部署,。依托全市“一窗綜辦”系統(tǒng)完成與各政務(wù)服務(wù)部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)對接,。按照“一窗綜辦”業(yè)務(wù)需求,配齊辦公電腦、高拍儀,、身份證讀卡器,、電子簽名板等必要辦公設(shè)備。對縣行政服務(wù)中心排隊叫號,、窗口標識標牌等進行智能化升級,滿足“一窗綜辦”改革需求,。(責任單位:縣行管辦)
(六)完善配套設(shè)施與中心功能布局。合理調(diào)整辦事大廳空間布局,科學(xué)設(shè)置導(dǎo)辦咨詢,、前臺受理,、后臺審批等功能區(qū)。對專業(yè)性,、季節(jié)性強或者臨時新增,、即辦類的事項,可通過設(shè)置臨時應(yīng)急窗口提供服務(wù)。(責任單位:縣行管辦)
七,、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、政務(wù)服務(wù)部門要充分認識“一窗綜辦”改革的重要意義,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作專班,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,高位推動,周密部署,精心安排,嚴格要求,狠抓落實,確?！耙淮熬C辦”改革工作順利完成,。
(二)落實保障措施?？h財政要統(tǒng)籌保障好“一窗綜辦”改革工作所需的人員聘用,、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)服務(wù),、個性化定制開發(fā)等有關(guān)費用,。各政務(wù)服務(wù)部門要負責妥善處置“一窗綜辦”改革后的窗口前臺人員,配齊配強后臺審批人員。
(三)強化督查考核,?？h政府督查辦、縣行管辦應(yīng)建立督促檢查機制,密切跟蹤“一窗綜辦”改革工作和相關(guān)配套措施落實情況,及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改,。對于不認真履行職責,、工作明顯滯后的部門,予以通報批評,責令限期整改,。對工作不力影響整體進程的部門,嚴格責任追究,確保“一窗綜辦”改革工作落到實處,、取得成效,。
(四)做好培訓(xùn)宣傳?？h行管辦和各政務(wù)服務(wù)部門要加強對“一窗綜辦”窗口人員的業(yè)務(wù)知識,、工作規(guī)范、服務(wù)禮儀等方面培訓(xùn),做好宣傳推廣和引導(dǎo)工作,及時回應(yīng)社會關(guān)切,提高“一窗綜辦”的社會認知度和群眾認同感,營造良好的社會氛圍,。
附件:“一窗綜辦”改革單位及事項目錄清單(第一批)
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