墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施方案的通知
墊江府辦發(fā)〔2022〕36號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門,有關(guān)單位:
《墊江縣推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣第十八屆人民政府第19次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
墊江縣人民政府辦公室? ? ??
2022年8月17日? ? ? ? ? ?
(此件公開發(fā)布)
墊江縣推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)的重要指示批示精神,發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的調(diào)節(jié)作用,加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國慈善法》《重慶市民政局關(guān)于加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的通知》(渝民〔2021〕204號),特制定本方案,。
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)重要指示批示精神以及黨的十九大和十九屆歷次全會關(guān)于慈善事業(yè)決策部署,積極構(gòu)建慈善事業(yè)發(fā)展大格局,充分發(fā)揮慈善事業(yè)在參與基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),、推動共同富裕中的作用,積極培育慈善組織,廣泛傳播慈善文化,增強(qiáng)慈善工作的規(guī)范化和公信力,營造全縣關(guān)心慈善,、支持慈善、參與慈善的良好氛圍,。
二,、發(fā)展目標(biāo)
到2025年,全縣慈善組織達(dá)到10家(其中具有公開募捐資格的不少于3家),全縣注冊志愿者占常住人口比例超過25%,慈善組織信息公開達(dá)標(biāo)率100%,持證社會工作專業(yè)人才突破500人。
三,、主要任務(wù)
(一)大力培育多元慈善主體
1.鼓勵(lì)發(fā)展慈善組織,。加快培育一批內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)的慈善組織,。支持縣慈善會成為樞紐型,、服務(wù)型、行業(yè)性慈善組織;充分發(fā)揮其平臺優(yōu)勢,為其他社會組織開展慈善活動提供資源,、資金支持,并對基層慈善組織孵化培育和慈善人才建設(shè)等方面給予支持;鼓勵(lì)發(fā)展慈善類社區(qū)社會組織,。充分運(yùn)用政府購買服務(wù)、孵化培育,、項(xiàng)目指導(dǎo),、公益創(chuàng)投等方式,提升慈善組織發(fā)展能力。
2.培育各類慈善組織,。大力推進(jìn)慈善組織登記認(rèn)定工作,按程序?qū)Ψ蠗l件的慈善組織及時(shí)予以認(rèn)定,。有序發(fā)展支持型、資助型慈善組織和鄉(xiāng)村振興,、扶貧濟(jì)困,、扶老救孤、應(yīng)急救援以及科教文衛(wèi)領(lǐng)域的專業(yè)型慈善組織,。
3.引導(dǎo)社會廣泛支持,。引導(dǎo)社會公眾通過捐贈資金、物資和提供志愿服務(wù)等方式支持慈善事業(yè)發(fā)展,。充分發(fā)揮家庭,、個(gè)人、志愿者在慈善活動中的積極作用,。倡導(dǎo)各類企業(yè)將慈善精神融入企業(yè)文化建設(shè),把參與慈善作為履行社會責(zé)任的重要方面,通過捐贈,、支持志愿服務(wù),、設(shè)立慈善組織等方式,開展形式多樣的慈善活動。提倡在單位內(nèi)部,、城鄉(xiāng)社區(qū)開展群眾性互助互濟(jì)活動,。
(二)積極拓寬慈善參與渠道
4.拓展慈善服務(wù)平臺。加強(qiáng)慈善基礎(chǔ)建設(shè),在培育慈善組織,、孵化慈善項(xiàng)目,、弘揚(yáng)慈善文化、對接慈善資源,、推動慈善事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮作用。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站,排摸群眾需求,鏈接慈善資源,實(shí)施慈善項(xiàng)目,。鼓勵(lì)大型商業(yè)廣場,、圖書館、連鎖門店,、游客中心等公共場所設(shè)置慈善空間,用于慈善項(xiàng)目宣傳,、慈善活動開展、慈善文化傳播等,。探索打造慈善廣場,、慈善社區(qū)、慈善街區(qū),、慈善學(xué)校,、慈善公園等載體,形成各具特色、內(nèi)涵豐富,、人人可參與的基層慈善服務(wù)平臺,。
5.不斷拓展捐贈渠道。支持具有公開募捐資格的慈善組織依法開展互聯(lián)網(wǎng)募捐,以及通過面向社會公眾進(jìn)行義拍,、義賣,、義展、義演,、慈善晚會等形式的線下募捐等公開募捐活動,。鼓勵(lì)不具有公開募捐資格的組織和個(gè)人基于慈善目的,與具有公開募捐資格的慈善組織依法開展合作募捐。支持和鼓勵(lì)社會各界通過參與線上,、線下公開募捐活動或定向捐贈等形式參與慈善活動,或以捐贈知識產(chǎn)權(quán)收益,、股權(quán)、有價(jià)證券等新型捐贈方式,通過依法設(shè)立基金會,、設(shè)立慈善基金等形式參與慈善事業(yè),。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人依法興辦或捐贈慈善實(shí)體投入慈善活動,。
6.鼓勵(lì)發(fā)展慈善信托,。豐富慈善事業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài),引導(dǎo)高凈值群體和企業(yè)設(shè)立慈善信托,多領(lǐng)域參與慈善活動,支持設(shè)立以扶弱濟(jì)困為目的的慈善信托,推動設(shè)立以促進(jìn)教育,、科技、災(zāi)害救助和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急為目的的慈善信托,。豐富慈善信托類型,推動設(shè)立遺囑慈善信托,、家族慈善信托等,拓展和盤活慈善資源。
7.積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”,。充分發(fā)揮具有公開募捐資格慈善組織的平臺優(yōu)勢,鼓勵(lì)其他社會組織與其依法開展合作募捐,搭建社會公眾參與慈善,、慈善組織募集資金、困難群眾求助的供需對接平臺,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)募捐能力和慈善組織公信力,。積極維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)慈善健康發(fā)展,促進(jìn)大眾慈善平臺發(fā)展,借助互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)“指尖公益”“鏈上公益”,。
(三)廣泛激發(fā)慈善發(fā)展活力
8.培育慈善品牌。聚焦鄉(xiāng)村振興,、關(guān)愛“一老一小一困”,謀劃開展符合鄉(xiāng)村振興,、社會救助、兒童關(guān)愛等公益慈善項(xiàng)目品牌,發(fā)揮“五社聯(lián)動”在鄉(xiāng)村治理,、滿足人民群眾特別是特殊困難群體“急難愁盼”服務(wù)需求的積極作用,整合社區(qū),、社會組織和社會工作者的專業(yè)優(yōu)勢,社會組織的資源優(yōu)勢,社區(qū)志愿者的服務(wù)優(yōu)勢,鏈接社會慈善資源的資金優(yōu)勢,做好慈善項(xiàng)目的培育和打造,謀劃打造具有墊江特點(diǎn)的慈善品牌。
9.深化“五社聯(lián)動”,。創(chuàng)新社區(qū)與社會組織,、社會工作者、社區(qū)志愿者,、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制,鼓勵(lì)社區(qū)引入或開發(fā)社會慈善資源,發(fā)動社會組織承接公益服務(wù)項(xiàng)目,鏈接專業(yè)社會工作者和志愿者參與公益服務(wù),。鼓勵(lì)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)為慈善組織提供人才和專業(yè)支持,慈善組織按章程規(guī)定為社會工作提供資金和其他資源。鼓勵(lì)慈善組織設(shè)立社會工作崗位,配備社會工作專業(yè)人才,。
10.健全銜接機(jī)制,。健全慈善資源與政府救助銜接機(jī)制,完善慈善救助與“一門受理,協(xié)同辦理”平臺有效銜接。促進(jìn)政府救助與社會幫扶有機(jī)結(jié)合,切實(shí)做到因情施救,各有側(cè)重,互相補(bǔ)充,。提高社會救助的可及性,、有效性和精準(zhǔn)度。積極引導(dǎo)慈善組織開展養(yǎng)老,、救孤,、助殘、特困幫扶等領(lǐng)域的慈善救助,通過慈善救助解決群眾實(shí)際困難,。
11.發(fā)展志愿服務(wù),。不斷完善志愿服務(wù)體系,培育壯大城鄉(xiāng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍,大力開展城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)活動,營造文明和諧社區(qū)氛圍,推動城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化,、常態(tài)化發(fā)展,充分發(fā)揮社區(qū)在志愿服務(wù)中的主導(dǎo)作用和社區(qū)居民在社區(qū)志愿服務(wù)中的主體作用,圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)“一老一小一困”,根據(jù)社區(qū)居民服務(wù)需求及志愿者的意愿,、特長,開展便民利民、愛心幫扶、衛(wèi)生保健,、心理健康宣傳,、法律援助、科技推廣,、應(yīng)急救援,、治安防范、公共文明引導(dǎo),、群眾文化生活,、環(huán)境保護(hù)等志愿服務(wù)活動。大力推進(jìn)我縣志愿者,、志愿團(tuán)體的登記注冊工作,。規(guī)范志愿服務(wù)記錄與證明出具工作。
12.優(yōu)化政策傾斜,。鼓勵(lì)符合條件的慈善組織承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目,鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位提供開展慈善活動的便利條件并按規(guī)定給予支持,新聞媒體為慈善組織信息公開和活動宣傳提供支持,公證、法律服務(wù),、評估、審計(jì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)為慈善活動提供服務(wù)時(shí)給予支持,。引導(dǎo)學(xué)校將慈善文化納入教學(xué)內(nèi)容,倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索金融資本支持慈善事業(yè)發(fā)展的政策渠道,。
13.探索發(fā)展“社區(qū)慈善基金”。依托慈善組織設(shè)立“社區(qū)慈善基金”,探索做好慈善捐贈和資源對接工作,讓慈善資源流向社區(qū),面向社區(qū)開展慈善項(xiàng)目,增強(qiáng)社區(qū)居民凝聚力,提升社區(qū)居民參與感,對接居民需求,解決居民難題,創(chuàng)新慈善在完善基層社會治理的模式,發(fā)揮慈善效應(yīng),做好慈善工作,。
(四)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制
14.加強(qiáng)黨的建設(shè),。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到慈善事業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域全過程,加強(qiáng)對慈善組織和慈善活動的保障工作,強(qiáng)化慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障。全縣慈善工作要時(shí)刻圍繞中心服務(wù)大局,主動銜接鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,、助力鄉(xiāng)村振興,、關(guān)愛“一老一小一困”等基本民生保障工作,充分發(fā)揮慈善優(yōu)勢,策劃慈善項(xiàng)目,彰顯慈善效能。
15.加強(qiáng)政府監(jiān)管,。運(yùn)用年度檢查,、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,、信用監(jiān)管等方式,加強(qiáng)對慈善組織及其活動的監(jiān)管,。民政部門加大對紅十字會和慈善組織的公開募捐、募捐款物使用,、信息公開等事項(xiàng)的監(jiān)督力度,。財(cái)政、稅務(wù)部門依法對慈善組織的財(cái)務(wù)會計(jì),、享受稅收優(yōu)惠和使用公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理,。審計(jì)部門根據(jù)法定要求開展審計(jì)監(jiān)督。公安、市場監(jiān)管,、城市管理等部門支持配合民政部門查處非法募捐活動,嚴(yán)厲打擊以慈善名義進(jìn)行的各類違法犯罪活動,。政府其他有關(guān)部門(單位)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對慈善組織及其活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),上下聯(lián)動,、左右協(xié)調(diào)共同做好慈善宣傳活動,。
16.加強(qiáng)內(nèi)部治理。登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)慈善組織建立健全法人治理機(jī)構(gòu),依法依規(guī)開展募捐,、保值增值投資等活動,履行信息公開義務(wù),加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)管控,提高慈善組織公信力,。規(guī)范慈善組織參與重大公共衛(wèi)生事件或自然災(zāi)害慈善捐贈的程序,確保捐贈款物全部及時(shí)到位。倡導(dǎo)募用分離,支持募集能力強(qiáng)的慈善組織和具有服務(wù)專長的組織開展合作,提高款物募集和使用效益,。
17.加強(qiáng)社會監(jiān)督,。完善慈善組織信息公開制度,暢通公眾監(jiān)督舉報(bào)渠道,支持捐贈者、受益者,、志愿者對慈善組織進(jìn)行監(jiān)督,保障捐贈者對捐贈財(cái)產(chǎn)使用情況的知情權(quán),。支持新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,、電信運(yùn)營商對慈善組織及其活動進(jìn)行監(jiān)督,對違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光,。民政部門與慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理與回應(yīng)公眾的舉報(bào)和投訴。
四,、保障措施
18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持黨對慈善事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對慈善組織和慈善活動的保障工作,將慈善事業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題納入縣委、縣政府重要議事日程,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),建立協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)揮組織優(yōu)勢,動員群眾積極參與慈善公益活動,相關(guān)部門形成合力對慈善組織和慈善活動進(jìn)行有效監(jiān)管,持續(xù)推動慈善事業(yè)健康發(fā)展,。
19.加強(qiáng)人才保障,。加強(qiáng)慈善工作人員隊(duì)伍建設(shè),加快培養(yǎng)慈善相關(guān)專業(yè)人才。開展慈善從業(yè)人員培訓(xùn),提高專業(yè)素養(yǎng)和技能水平,。完善社工人才培養(yǎng),支持慈善從業(yè)人員參加社會工作者職業(yè)考試,提升業(yè)務(wù)能力水平,推動落實(shí)慈善工作保障,。合理確定工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內(nèi),工作人員福利按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合兼職政策的(離)退休干部,按干部管理權(quán)限審批或備案后可以在縣慈善會兼職,。
20.加強(qiáng)激勵(lì)表彰,。依法依規(guī)開展慈善評選表彰活動,對優(yōu)秀慈善組織、慈善項(xiàng)目,、慈善人物(企業(yè))等予以表彰,。落實(shí)對開展扶貧濟(jì)困的慈善活動實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為開展慈善活動提供場所和其他便利條件,。年度參與慈善,捐贈額度排名靠前的企業(yè),、法人或者其他組織,發(fā)改、科技,、經(jīng)信,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù)等部門予以項(xiàng)目幫扶和資金扶持,具體激勵(lì)辦法由有關(guān)部門研究決定。進(jìn)一步推廣對捐贈人頒發(fā)捐贈證書,、榮譽(yù)徽標(biāo)等做法,提高捐贈善行的社會知曉度,。
21.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)慈善相關(guān)法律法規(guī)和政策學(xué)習(xí),納入縣委黨校主體班,、各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,提高領(lǐng)導(dǎo)干部“依法興善”的意識,。加強(qiáng)“3.5學(xué)雷鋒日”“9.5中華慈善日”“12.5國際志愿者日”主題宣傳工作,開展以“慈善一日捐”為代表的全民性、常態(tài)化慈善活動,深化慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)家庭活動。鼓勵(lì)引導(dǎo)高收入群體和企業(yè)家向上向善,、關(guān)愛社會,積極參與社會公益事業(yè),。
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