墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣2022年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力重點(diǎn)任務(wù)清單的通知
墊江府辦發(fā)〔2022〕40號(hào)
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣2022年優(yōu)化營商環(huán)境
激發(fā)市場主體活力重點(diǎn)任務(wù)清單的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,縣政府各部門,縣屬各企事業(yè)單位:
《墊江縣2022年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力重點(diǎn)任務(wù)清單》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。
墊江縣人民政府辦公室
2022年8月25日
(此件公開發(fā)布)
墊江縣2022年優(yōu)化營商環(huán)境
激發(fā)市場主體活力重點(diǎn)任務(wù)清單
為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,認(rèn)真落實(shí)《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的意見》(渝委發(fā)〔2021〕16號(hào)),、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市2022年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力重點(diǎn)任務(wù)清單的通知》(渝府辦發(fā)〔2022〕66號(hào)),進(jìn)一步助力市場主體紓困解難,更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)全縣市場環(huán)境、法治環(huán)境,、開放環(huán)境,、政務(wù)環(huán)境,、政商環(huán)境建設(shè)不斷取得新成效,制定本任務(wù)清單,。
一、營造優(yōu)質(zhì)有序的市場環(huán)境
(一)深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營一體化改革,加強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,優(yōu)化辦事流程和在線系統(tǒng),提供更加便捷,、高效的企業(yè)開辦和注銷服務(wù),。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局)
1.優(yōu)化“渝快辦”平臺(tái)開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”專欄和“E企辦”APP小程序功能,拓展系統(tǒng)可辦業(yè)務(wù)范圍,推動(dòng)社保登記后續(xù)環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)變更登記“全程網(wǎng)辦”,提升開辦企業(yè)服務(wù)數(shù)字化水平。
2.探索推行企業(yè)辦事“一照通辦”,強(qiáng)化電子營業(yè)執(zhí)照跨行業(yè),、跨領(lǐng)域互認(rèn)互用,通過共享調(diào)用市場主體相關(guān)信息,實(shí)現(xiàn)僅憑電子營業(yè)執(zhí)照即可辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),。
3.開展“一照多址”“一證多址”改革,便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更,降低市場準(zhǔn)入,、準(zhǔn)營制度性成本,。
4.鼓勵(lì)銀行減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶開戶費(fèi)用,取消或減少部分票據(jù)業(yè)務(wù)、賬戶服務(wù),、轉(zhuǎn)賬匯款等手續(xù)費(fèi)用,降低企業(yè)經(jīng)營成本,。
5.建立完善市場主體對(duì)市場準(zhǔn)入隱性壁壘的投訴、處理和回應(yīng)機(jī)制,及時(shí)反饋投訴處理結(jié)果。
6.進(jìn)一步深化企業(yè)簡易注銷改革,優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”平臺(tái)功能,簡化注銷程序,精簡注銷材料,提供免費(fèi)發(fā)布注銷公告渠道,。
(二)壓減水電氣訊接入服務(wù)辦理環(huán)節(jié)和時(shí)間,加快設(shè)置綜合服務(wù)窗口,強(qiáng)化政企信息共享,推動(dòng)水電氣訊公用服務(wù)“一站式”辦理,不斷提升供水,、供電、供氣,、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的可靠性,。(牽頭單位:縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣水利局,、縣城市管理局,、國網(wǎng)墊江供電公司、鼎發(fā)公司)
7.將低壓小微企業(yè)辦電的創(chuàng)新舉措延伸至10千伏高壓供電客戶,城鎮(zhèn)地區(qū)小容量客戶接電環(huán)節(jié)壓縮至2個(gè)(受理答復(fù)和簽約接電),。
8.獲得用氣全流程辦理總用時(shí)不超過13個(gè)工作日(涉及外線燃?xì)夤こ痰某?不含工程施工時(shí)間),。
9.縮減互聯(lián)網(wǎng)報(bào)裝服務(wù)時(shí)限,對(duì)具備接入條件的,城鎮(zhèn)區(qū)域用戶全流程總用時(shí)不超過36個(gè)小時(shí),農(nóng)村區(qū)域用戶全流程不超過72個(gè)小時(shí)。
10.推動(dòng)供水,、供電,、供氣等市政公用服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,設(shè)立水電氣等市政公用服務(wù)報(bào)裝綜合受理專窗,實(shí)現(xiàn)水電氣等市政公用服務(wù)報(bào)裝“一窗綜辦、一表申請(qǐng)”,。
11.整合水電氣線下服務(wù)資源,共享營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),開設(shè)水電氣聯(lián)辦窗口,組織窗口人員開展聯(lián)辦業(yè)務(wù)交叉培訓(xùn),建立跨行業(yè)工作協(xié)同平臺(tái),。
12.在“渝快辦”平臺(tái)上線市政公用服務(wù)報(bào)裝模塊,建立水電氣訊等線上“一站式”服務(wù)渠道,報(bào)裝材料共享共用,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合報(bào)裝、維修,、繳費(fèi),、查詢等業(yè)務(wù)“一次申報(bào)、一網(wǎng)通辦,、一站辦結(jié)”,。
13.依托“渝快辦”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源管理等平臺(tái),進(jìn)一步融合政務(wù)服務(wù)信息資源,常態(tài)化自動(dòng)推送開辦企業(yè),、規(guī)劃許可和施工許可等信息,。供水、供電,、供氣服務(wù)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目前期獲知企業(yè)相關(guān)需求,提前開展配套管網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè),企業(yè)提出用水用電用氣申請(qǐng)后即可“一鍵接入”,。
14.對(duì)供水、供電,、供氣等市政接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可,、市政設(shè)施建設(shè)類許可、綠化許可,、涉路施工許可等行政審批事項(xiàng)全程在線并聯(lián)辦理,對(duì)符合條件的事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。
15.完善服務(wù)中斷應(yīng)急機(jī)制,保障供水、供電,、供氣,、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的可靠性,不斷提高供應(yīng)服務(wù)水平,。
(三)加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式,提升特色金融服務(wù)水平,降低企業(yè)融資成本,提高企業(yè)融資便利度,有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題,。(牽頭單位:縣金融發(fā)展服務(wù)中心)
16.推動(dòng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸擴(kuò)面,鼓勵(lì)更多銀行開展轉(zhuǎn)貸合作,探索開展跨行轉(zhuǎn)貸,。執(zhí)行市級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金政策,對(duì)“專精特新”企業(yè)免收資金使用費(fèi),降低企業(yè)“過橋”融資成本。
17.持續(xù)做好動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記工作,便利開展機(jī)動(dòng)車,、船舶,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資。
18.積極推動(dòng)金融產(chǎn)品與服務(wù)模式創(chuàng)新,深入推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”,、知識(shí)價(jià)值信用貸款,、商業(yè)價(jià)值信用貸款等系列金融產(chǎn)品,持續(xù)擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。探索數(shù)字貨幣,、移動(dòng)支付等電子支付創(chuàng)新應(yīng)用與服務(wù),。
19.進(jìn)一步發(fā)揮“信易貸·渝惠融”“渝快融”“長江渝融通”“墊小二”等平臺(tái)作用,提升大數(shù)據(jù)融資產(chǎn)品服務(wù)能力,促成銀企高效對(duì)接。推進(jìn)首貸續(xù)貸中心,、金融服務(wù)港灣建設(shè),進(jìn)一步下沉金融服務(wù)重心,、延伸金融服務(wù)觸角。
20.支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融專營部門,推動(dòng)綠色金融服務(wù)提質(zhì)增效,。建立綠色項(xiàng)目(企業(yè))庫,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券,。
21.執(zhí)行市級(jí)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,降低政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利,有效傳導(dǎo)貨幣投放,、稅收減免,、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策紅利。
(四)持續(xù)清理破除政府采購領(lǐng)域不合理門檻和限制,全面提升電子化水平,降低供應(yīng)商交易成本,進(jìn)一步推動(dòng)交易活動(dòng)規(guī)范化,、制度化,、便利化運(yùn)行。(牽頭單位:縣財(cái)政局)
22.進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府采購?fù)稑?biāo)(響應(yīng))保證金,、履約保證金及預(yù)付款保證金管理,。探索在政府采購領(lǐng)域應(yīng)用電子保函,引導(dǎo)以企業(yè)信用替代各類保證金,降低制度性交易成本,提升政府采購活動(dòng)便利度。
23.簡化供應(yīng)商資格條件形式審查,試行供應(yīng)商基本資格承諾制,通過承諾函取代政府采購基本資格條件相關(guān)證明材料,提高政府采購效率,。
24.參照重慶市政府采購常見違法違規(guī)行為清單,制定出臺(tái)墊江縣政府采購常見違法違規(guī)行為清單,。通報(bào)政府采購中常見不規(guī)范行為,有效指導(dǎo)采購各方合法依規(guī)參與政府采購活動(dòng),。
(五)加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)智慧監(jiān)管平臺(tái),、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作,加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)紅名單、不見面開標(biāo)及投訴處理等方面機(jī)制建設(shè),。(牽頭單位:縣發(fā)展改革委)
25.印發(fā)實(shí)施政府投資項(xiàng)目監(jiān)管十條措施,從事前,、事中、事后三個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管行為,。
26.推動(dòng)完善開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng),、異議投訴事項(xiàng)在線辦理等功能,不斷提升招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督智能化水平。
27.嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件,進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
28.配合市公共資源交易監(jiān)督管理局構(gòu)建全市工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)申報(bào),、認(rèn)定,、發(fā)布常態(tài)化機(jī)制,推動(dòng)紅名單覆蓋工程勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理及招標(biāo)代理領(lǐng)域。
29.推廣應(yīng)用不見面開標(biāo)方式,鼓勵(lì)條件成熟的招標(biāo)人試點(diǎn)選擇不見面開標(biāo)方式,。
30.進(jìn)一步健全公平有效的投訴機(jī)制,加大《重慶市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理實(shí)施細(xì)則(修訂)》宣傳培訓(xùn)力度,提高投訴受理處理質(zhì)量和效率,。
(六)強(qiáng)化“智慧人社”信息化建設(shè),完善公共就業(yè)服務(wù)供給機(jī)制,健全靈活人員就業(yè)服務(wù)體系,積極打造爭議“多元化解”機(jī)制,依法化解勞動(dòng)爭議。(牽頭單位:縣人力社保局)
31.積極推進(jìn)“智慧人社”信息化建設(shè),梳理細(xì)化業(yè)務(wù)流程,強(qiáng)化數(shù)據(jù)交互和共享,加快實(shí)現(xiàn)人力社保部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“渝快辦”平臺(tái)互聯(lián)互通,。
32.把靈活就業(yè),、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍,對(duì)設(shè)立勞務(wù)市場、零工市場或在各類招聘會(huì)開設(shè)靈活就業(yè)專區(qū)給予支持,、提供便利,。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù),提升公共就業(yè)服務(wù)的可及性、精準(zhǔn)度,、便利性,。
33.建立完善失業(yè)人員就業(yè)幫扶制度,定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)服務(wù),推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,對(duì)就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助,。
34.建立健全勞動(dòng)力市場調(diào)解與仲裁、仲裁與勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法銜接機(jī)制,。在勞動(dòng)爭議多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),持續(xù)做好和諧勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)相關(guān)工作,推進(jìn)在部分企業(yè),、園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立“勞資雙方+調(diào)解組織”三方調(diào)解中心,。
35.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)測(cè)和定期排查,避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn),。
36.為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘,、技能培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的從業(yè)人員納入本市社會(huì)保險(xiǎn)制度保障。
二,、營造公平公正的法治環(huán)境
(一)建立完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新監(jiān)管方式,全面實(shí)施“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用分級(jí)分類監(jiān)管,提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性,。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局)
37.持續(xù)做好公平競爭審查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作,開展公平競爭審查抽查,、督查和考核,強(qiáng)化制度剛性約束。
38.逐步擴(kuò)大“雙隨機(jī),、一公開”聯(lián)合抽查覆蓋面,統(tǒng)籌制定聯(lián)合抽查計(jì)劃并組織開展聯(lián)合抽查,。建立完善“檢查對(duì)象名錄庫”“執(zhí)法檢查人員名錄庫”并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。
39.依托市公共信用信息平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)市場主體行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政確認(rèn)、行政裁決,、行政獎(jiǎng)勵(lì),、行政檢查等信息的歸集,并全量記于企業(yè)名下。對(duì)于依法可公示的信息,通過“信用中國(重慶)”網(wǎng)站,、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)100%進(jìn)行公示,。
40.實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管,在消防安全、食品藥品,、生態(tài)環(huán)保,、水土保持、醫(yī)療衛(wèi)生,、工程建設(shè),、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn),、價(jià)格,、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政性資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域,建立完善行業(yè)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范,。推動(dòng)公共信用綜合評(píng)價(jià)在“雙隨機(jī),、一公開”等監(jiān)管工作中運(yùn)用。
(二)進(jìn)一步健全繁簡分流機(jī)制,、案件流轉(zhuǎn)銜接機(jī)制,加強(qiáng)小額訴訟程序適用,推動(dòng)商事仲裁程序改革,著力提升司法解決糾紛的質(zhì)量效率,。(牽頭單位:縣法院)
41.加強(qiáng)小額訴訟程序的適用,積極引導(dǎo)當(dāng)事人適用小額訴訟程序,提高審判效率、節(jié)約司法資源,。
42.加強(qiáng)上訴案件流轉(zhuǎn)相關(guān)工作,明確有關(guān)部門的職責(zé)與流程,縮短上訴案件流轉(zhuǎn)時(shí)間,。
43.靈活運(yùn)用書面、電話,、線上線下等方式開展證據(jù)交換,、庭前調(diào)解等各種庭前活動(dòng),圍繞爭議焦點(diǎn)進(jìn)行集中審理,避免多次延期開庭。
44.積極探索人工智能,、電子簽名技術(shù)司法應(yīng)用,在無紙化立案,、電子送達(dá)、在線調(diào)解,、在線庭審,、無紙化辦案等方面加快平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)。
(三)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用效益,全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力,。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局)
45.制定實(shí)施《墊江縣高價(jià)值發(fā)明專利質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案(2022—2024年)》《墊江縣貫徹實(shí)施重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃年度推進(jìn)計(jì)劃》,。
46.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“鐵拳”行動(dòng),集中查處一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)假冒侵權(quán)案件,保障市場主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益。
47.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合聯(lián)系點(diǎn),推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)非訴訟糾紛調(diào)解,推動(dòng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局,。
48.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育工程,加快培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè),。
49.持續(xù)實(shí)施《墊江縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息補(bǔ)助行動(dòng)計(jì)劃》,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù),增強(qiáng)中小企業(yè)利用無形資產(chǎn)融資能力。
三,、營造透明便利的開放環(huán)境
(一)重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、人才流動(dòng)、市場開放,、基本公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境、交通出行等領(lǐng)域,全面提升城市的承載力和競爭力,提高企業(yè)群眾的滿意度和獲得感,。(牽頭單位:縣發(fā)展改革委)
50.推進(jìn)重慶國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)全域數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè),圍繞市域社會(huì)治理,、數(shù)字鄉(xiāng)村、智能工廠等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目,強(qiáng)化應(yīng)用場景建設(shè)和推廣,。
51.做好重慶大數(shù)據(jù)人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
52.著力提升服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放水平,為全市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)更多可復(fù)制推廣的墊江改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
53.逐步實(shí)施公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè),。
54.進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理,、集團(tuán)化辦學(xué),充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的引領(lǐng)和輻射作用,加快推進(jìn)我縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
55.推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)兩所三甲醫(yī)院綜合能力提升,。
56.開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),。
(二)推動(dòng)通道、平臺(tái),、環(huán)境等開放要素協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)人流,、物流、資金流,、信息流加速聚集,持續(xù)鞏固開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì),。(牽頭單位:縣商務(wù)委)
57.積極引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌,全國性和區(qū)域性品牌首店、旗艦店,、連鎖店,培育品牌消費(fèi)集聚區(qū),。支持建設(shè)特色商業(yè)街區(qū),改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、村級(jí)便民商店,。
58.發(fā)展“農(nóng)超(餐)對(duì)接”商超物流,推動(dòng)大型商品交易市場與商品市場物流融合發(fā)展;依托電商產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)快遞服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù),、冷鏈快遞、即時(shí)遞送和倉遞一體等新業(yè)態(tài)新模式,。
59.積極推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè),推進(jìn)墊江高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園,、東部新區(qū)建設(shè),優(yōu)化提升各類開放平臺(tái)能級(jí)。
60.充分利用外資企業(yè)智慧服務(wù)云平臺(tái),升級(jí)外商投資全流程服務(wù)體系,健全外商投資“行政服務(wù)管家”制度,。落實(shí)好外籍人士144小時(shí)過境免簽政策,。
四,、營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境
(一)加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通辦改革,深化“全渝通辦”。持續(xù)推進(jìn)電子證照,、電子簽名,、電子簽章互認(rèn)共享,打造“渝快碼”服務(wù)體系。(牽頭單位:縣政府辦公室)
61.深化“全渝通辦”,統(tǒng)一事項(xiàng)清單,、辦事指南,、審核要點(diǎn)、工作規(guī)程,、綜合窗口設(shè)置和系統(tǒng)支撐,優(yōu)化數(shù)字政務(wù)服務(wù)供給,構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、就近交件、協(xié)同辦理,、一次辦成”的政務(wù)服務(wù)新模式,。
62.建立完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)以及社會(huì)第三方數(shù)據(jù)共享,探索依托居民身份證,、法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證建立“一人一檔”“一企一檔”,。
63.擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域,提升在線身份認(rèn)證、電子發(fā)票,、電子收據(jù)等應(yīng)用覆蓋率,通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享,、在線核驗(yàn)等方式推廣“免證辦”服務(wù)。
64.依托全市統(tǒng)一的電子簽名印章系統(tǒng),在全縣各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心推廣電子簽名,、電子印章應(yīng)用,。積極推動(dòng)縣級(jí)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子歸檔功能建設(shè),逐步推進(jìn)“辦結(jié)即歸檔”模式,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔“應(yīng)歸盡歸”。
65.拓展企業(yè)群眾身邊的政務(wù)服務(wù),推動(dòng)與企業(yè)和群眾日常生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸,。
66.關(guān)注老年人,、殘疾人等特殊群體需求,建立健全預(yù)約上門服務(wù)、幫辦代辦等服務(wù)機(jī)制,。拓展基層政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),優(yōu)化自助辦事服務(wù)體驗(yàn),鼓勵(lì)拓展工作日延時(shí),、休息日預(yù)約等服務(wù)。
67.綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料預(yù)審,、表單自動(dòng)預(yù)填等智慧政務(wù)應(yīng)用,提升“渝快辦”服務(wù)效能,。加快推進(jìn)“渝快碼”建設(shè),協(xié)同推進(jìn)居民服務(wù)各類卡、碼,、證融合,。在教育衛(wèi)生、交通出行,、文化旅游等領(lǐng)域打造“渝快碼”應(yīng)用場景,豐富“住,、業(yè)、游、樂,、購”等數(shù)字生活場景,推進(jìn)“渝悅生活”專區(qū)建設(shè),。
(二)持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù),按照市級(jí)主管部門工作部署逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全流程電子化,優(yōu)化施圖設(shè)計(jì)審查、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等辦理環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制和糾紛仲裁調(diào)節(jié)機(jī)制,。(牽頭單位:縣住房城鄉(xiāng)建委)
68.根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建委工作部署,優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng),擴(kuò)大工程建設(shè)領(lǐng)域電子證照應(yīng)用情景,逐步實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,全市工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批,、技術(shù)審查,、中介服務(wù),、市政公用服務(wù)報(bào)裝接入等“一網(wǎng)通辦”。
69.嚴(yán)格執(zhí)行市住房城鄉(xiāng)建委建立免于施工圖設(shè)計(jì)審查的正面清單,清單外的沿用原施工圖設(shè)計(jì)審查制度,。建立完善分類審圖機(jī)制,優(yōu)化施工圖審查流程,。
70.嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)主管部門完善的工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,根據(jù)項(xiàng)目類型、結(jié)構(gòu),、施工安全風(fēng)險(xiǎn)性,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分,實(shí)施差異化,、精準(zhǔn)化管理措施。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目,進(jìn)一步簡化審批程序,提高審批監(jiān)管效能,。
71.完善工程建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛化解機(jī)制,強(qiáng)化矛盾糾紛化解隊(duì)伍建設(shè),提升工程建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛化解處理能力,、公信力和化解效率。
(三)全面提速縣級(jí)政府投資項(xiàng)目前期工作,優(yōu)化“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái),加大部門協(xié)同力度,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”,深化“一窗辦理,、即辦即取”,完善不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的政務(wù)信息共享和核驗(yàn),探索不動(dòng)產(chǎn)登記與市政公用服務(wù)并聯(lián)辦理。(牽頭單位:縣規(guī)劃自然資源局)
72.優(yōu)化“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái),完善空間協(xié)同論證實(shí)施細(xì)則,推動(dòng)縣級(jí)部門信息共享,提高協(xié)同效率,。推動(dòng)“多規(guī)合一”生成項(xiàng)目,強(qiáng)化生成項(xiàng)目成果運(yùn)用,建立空間協(xié)同意見與審批流程優(yōu)化銜接機(jī)制,已開展的專項(xiàng)論證成果在后續(xù)辦理項(xiàng)目審批時(shí)可直接運(yùn)用,提高審批效率,。
73.探索常用不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)可通過“渝快辦”等平臺(tái)線上申請(qǐng),部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”,高頻不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
74.全面實(shí)現(xiàn)存量房屋登記,、交易和稅收“一窗辦理,、即辦即取”,加快實(shí)現(xiàn)存量房轉(zhuǎn)移登記稅、費(fèi)一次性合并交納,。
75.推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享集成和系統(tǒng)功能調(diào)整,逐步實(shí)現(xiàn)并強(qiáng)化部門系統(tǒng)對(duì)接和信息實(shí)時(shí)互通,探索居民身份信息,、公證信息和不動(dòng)產(chǎn)交易完稅信息等共享和核驗(yàn)。
76.進(jìn)一步推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明和電子印章,擴(kuò)大抵押登記“不見面辦理”合作金融機(jī)構(gòu)名單,。
77.逐步實(shí)現(xiàn)市政公用服務(wù)實(shí)施主體信息共享,探索不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣等市政公用服務(wù)過戶辦理的聯(lián)結(jié)方式,先行探索推動(dòng)“不動(dòng)產(chǎn)+電力”同步過戶,。
78.制定不動(dòng)產(chǎn)登記、租賃等相關(guān)政策法規(guī)公開目錄清單,加快實(shí)現(xiàn)相關(guān)政策法規(guī)網(wǎng)上公開查詢,。
(四)優(yōu)化辦稅體驗(yàn),提升辦稅便利度,探索監(jiān)管服務(wù)新模式,實(shí)現(xiàn)納稅繳費(fèi)更便利,、稅收服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、稅收?qǐng)?zhí)法更規(guī)范,。(牽頭單位:縣稅務(wù)局,、縣財(cái)政局)
79.優(yōu)化電子稅務(wù)局環(huán)境保護(hù)稅、印花稅等申報(bào)功能,探索推行“十七稅合并申報(bào)”,提升申報(bào)便利度。
80.依托電子稅務(wù)局,探索多繳退稅業(yè)務(wù)由稅務(wù)機(jī)關(guān)自動(dòng)推送退稅提醒,納稅人在線辦理確認(rèn),、申請(qǐng)和退稅,提升退稅便利度,。
81.完善電子發(fā)票服務(wù)保障體系,稅務(wù)機(jī)關(guān)通過電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)向納稅人免費(fèi)提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具,、交付,、查驗(yàn)等服務(wù),便利電子發(fā)票使用。
82.擴(kuò)大“非接觸式”服務(wù)范圍,持續(xù)拓展辦稅繳費(fèi)網(wǎng)上辦事項(xiàng)清單,。
83.優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送機(jī)制,完善稅費(fèi)政策宣傳輔導(dǎo)標(biāo)簽體系,實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的系統(tǒng)集成,、精準(zhǔn)定位、智能推送,幫助納稅人繳費(fèi)人便捷了解政策,促進(jìn)政策落實(shí),。
84.探索遠(yuǎn)程咨詢和辦稅輔導(dǎo)新模式,納稅人繳費(fèi)人可直接通過電子稅務(wù)局,、征納互動(dòng)平臺(tái)等遠(yuǎn)程發(fā)起稅費(fèi)咨詢求助,實(shí)現(xiàn)“辦問協(xié)同”,提升咨詢便利度。
85.在辦稅服務(wù)廳探索設(shè)立稅費(fèi)爭議調(diào)解室(受理崗),推動(dòng)建設(shè)“涉稅爭議咨詢調(diào)解中心”,創(chuàng)新納稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)爭議處理方式,構(gòu)建稅費(fèi)爭議協(xié)同處理新模式,。
五,、營造風(fēng)清氣正的政商環(huán)境
(一)在政府和社會(huì)資本合作、招商引資等活動(dòng)中依法誠信履約,進(jìn)一步防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題,持續(xù)開展失信被執(zhí)行人涉政府機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理,。(牽頭單位:縣發(fā)展改革委,、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣法院)
86.強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審核和企業(yè)投訴核查辦理,督促推動(dòng)各級(jí)政府部門,、事業(yè)單位及時(shí)支付采購中小企業(yè)的貨物,、工程、服務(wù)賬款,。加強(qiáng)大型企業(yè)應(yīng)付賬款管理,對(duì)濫用市場優(yōu)勢(shì)地位逾期占用,、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為,加大聯(lián)合懲戒力度。
87.建立涉政務(wù)誠信案件發(fā)現(xiàn),、推送和發(fā)布機(jī)制,建立涉政府部門,、事業(yè)單位案件督辦制度,加大涉政府部門、事業(yè)單位案件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,形成涉政府部門,、事業(yè)單位案件執(zhí)行長效機(jī)制,。
88.在部分區(qū)域探索建立救濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)確需改變政府承諾或者合同約定的,研究依法依規(guī)進(jìn)行救濟(jì)補(bǔ)償?shù)穆窂健⒎椒?并逐步在全市推廣,。
(二)著力完善常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制,為市場主體提供全方位政策咨詢和投訴舉報(bào)渠道,依法解決市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題,。(牽頭單位:縣政府辦公室、縣工商聯(lián))
89.堅(jiān)持非公經(jīng)濟(jì)人士接待日制度,面向非公企業(yè)和商會(huì)組織負(fù)責(zé)人了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,、聽取意見建議,、收集困難訴求。召開穩(wěn)企惠企政策解讀會(huì),幫助企業(yè)用足用好政策,。
90.依托縣非公經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期邀請(qǐng)所屬商會(huì)負(fù)責(zé)人和工商聯(lián)兼職班子成員列席,協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出困難訴求,推動(dòng)政策落地,。
91.落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,在制定民營經(jīng)濟(jì)政策時(shí),充分征求民營經(jīng)濟(jì)人士意見,幫助民營企業(yè)獲得更多政策支持。
92.推動(dòng)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線與全縣各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)動(dòng),開展政務(wù)服務(wù)滿意度抽查回訪。
93.設(shè)置“辦不成事”反映窗口,提供疑難復(fù)雜問題兜底服務(wù),。建立健全對(duì)群眾投訴問題的辦理程序和督辦機(jī)制,。
94.大力推廣“渝快辦”平臺(tái)、“墊小二”等惠企服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)政策智能匹配,、精準(zhǔn)推送,企業(yè)應(yīng)享盡享,、免申即享。
六,、加強(qiáng)組織保障
(一)健全推進(jìn)機(jī)制,。縣營商辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,各牽頭單位要及時(shí)細(xì)化改革措施、加強(qiáng)協(xié)作配合,、形成工作合力,圍繞市場主體需求,創(chuàng)新工作舉措,確保各項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)有序穩(wěn)妥推進(jìn),。
(二)狠抓政策落地,。縣級(jí)各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要及時(shí)匯總政策落地執(zhí)行情況,協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中存在的問題,認(rèn)真總結(jié)可復(fù)制可推廣的政策措施,并將其總結(jié)提煉,形成材料報(bào)送至縣營商辦。
(三)營造良好氛圍,。充分運(yùn)用政府門戶網(wǎng)站,、政策直通車等,及時(shí)發(fā)布各項(xiàng)改革政策舉措、政策圖解,、辦事指南等信息,積極開展政策解讀,大力宣傳改革經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成效,營造“人人都是營商環(huán)境,、事事關(guān)乎營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
一圖讀懂：
