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[ 索引號 ] 115002310086780358/2022-00146 [ 發(fā)文字號 ] 墊江府辦發(fā)〔2022〕46號
[ 主題分類 ] 建設(shè)規(guī)劃 [ 體裁分類 ] 其他公文
[ 發(fā)布機構(gòu) ] 墊江縣人民政府 [ 有效性 ]
[ 成文日期 ] 2022-09-07 [ 發(fā)布日期 ] 2022-09-14

墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣高價值發(fā)明專利質(zhì)量提升行動實施方案(2022—2024年)的通知

墊江府辦發(fā)〔202246


墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)墊江縣高價值發(fā)明專利質(zhì)量提升行動

實施方案(20222024)的通知


各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,縣政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:

《墊江縣高價值發(fā)明專利質(zhì)量提升行動實施方案(2022—2024年)》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。

墊江縣人民政府辦公室

2022年9月7日

(此件公開發(fā)布)


墊江縣高價值發(fā)明專利質(zhì)量提升行動實施方案

(2022—2024年)


為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署,認真貫徹落實市委,、市政府工作安排和縣委,、縣政府工作要求,提升我縣高價值發(fā)明專利創(chuàng)造,、保護、運用,、管理和服務(wù)能力,根據(jù)《重慶市高價值發(fā)明專利質(zhì)量提升行動方案(2022—2024年)》,結(jié)合墊江實際,制定本實施方案,。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署,緊扣全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,堅持市場驅(qū)動與政府引導(dǎo)相結(jié)合,、分類指導(dǎo)與重點突破相結(jié)合,從做大增量和轉(zhuǎn)化存量“雙向發(fā)力”,大力提升高價值發(fā)明專利創(chuàng)造、保護和運用水平,培育一批高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè),為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

2024年,推動全縣高價值發(fā)明專利創(chuàng)造,、保護、運用,、管理能力持續(xù)增強,力爭實現(xiàn)“一個倍增”“兩個提升”“兩個突破”,助推我縣建設(shè)全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重要承接地,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

——“一個倍增”,。力爭萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到1.2件,預(yù)計全縣總量達到80件,。

——“兩個提升”。每億元研發(fā)投入高價值發(fā)明專利產(chǎn)出大幅提升,力爭達到16件以上;每億元GDP高價值發(fā)明專利密度持續(xù)提升,力爭達到0.5件以上,。

——“兩個突破”,。每家上市重點培育企業(yè)、“專精特新”企業(yè),、高新技術(shù)業(yè)高價值發(fā)明專利分別突破3件,、2件,、1件。全縣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額突破1000萬元,。

二,、重點任務(wù)

(一)強化創(chuàng)新源頭供給,提高科技創(chuàng)新產(chǎn)出率。

1.聚焦重點產(chǎn)業(yè),。圍繞新一代信息技術(shù),、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備,、新材料,、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和集成電路,、新型顯示等33條重點產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)短板,支持市場主體運用專利數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)研判產(chǎn)業(yè)專利布局和競爭格局,確立關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)策略和路徑,。采取“揭榜掛帥”等方式,引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所,、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)協(xié)同推進一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推進一批研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)和一批重點新產(chǎn)品研發(fā),加強關(guān)鍵核心高價值專利布局,引培一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),聚力打造智能裝備,、新材料、消費品,、醫(yī)藥健康和數(shù)字產(chǎn)業(yè)“4+1”產(chǎn)業(yè)集群,。到2024年,力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到 27億元,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利擁有量突破40件,占全縣發(fā)明專利擁有量的20%以上。(責(zé)任單位:縣經(jīng)濟信息委,、縣市場監(jiān)管局;配合單位:縣發(fā)展改革委,、縣科技局、縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會)

2.聚焦創(chuàng)新主體,。引導(dǎo)和支持企業(yè)與大院大所協(xié)同創(chuàng)新,增強高價值發(fā)明專利技術(shù)供給的針對性,積極開展高價值發(fā)明專利創(chuàng)造布局,、導(dǎo)航預(yù)警,并推進以價值實現(xiàn)為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化。推動新建一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺,加大對高價值發(fā)明專利創(chuàng)造的支持,培育一批高價值發(fā)明專利大戶,。加強高新技術(shù)企業(yè)培育與高價值發(fā)明專利產(chǎn)出的良性互動,支持高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)科技計劃項目,增加高價值發(fā)明專利產(chǎn)出。加快培育一批“專精特新”企業(yè),鼓勵和支持“專精特新”企業(yè),、“小巨人”企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)全覆蓋,培育一批市級,、國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu),通過核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、承接存量專利轉(zhuǎn)讓許可等提高創(chuàng)新能力,。支持上市重點培育企業(yè)加大研發(fā)投入,提升高價值發(fā)明專利布局水平,在產(chǎn)學(xué)研協(xié)作等方面按照“一企一策”給予重點支持,。支持國有企業(yè)依托重大科研項目和企業(yè)研發(fā)平臺,培育一批創(chuàng)新程度高、市場競爭力強的原創(chuàng)型,、基礎(chǔ)型高價值發(fā)明專利,。到2024年,力爭建成各類創(chuàng)新平臺30個以上,累計培育“專精特新”企業(yè)50家、引育有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)60家。(責(zé)任單位:縣科技局,、縣經(jīng)濟信息委;配合單位:縣教委,、縣商務(wù)委、縣市場監(jiān)管局,、縣國資管理服務(wù)中心)

3.聚焦研發(fā)活動,。持續(xù)加大研發(fā)投入力度,力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長15%以上。建立財政性研發(fā)經(jīng)費投入與產(chǎn)出的評價機制,每億元研發(fā)投入高價值發(fā)明專利產(chǎn)出量達到16件,每億元GDP高價值發(fā)明專利密度持續(xù)提升,力爭達到0.5件以上,。建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)項目生成和組織實施機制,優(yōu)先支持實施一批智能裝備、新材料,、醫(yī)藥健康和數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技研發(fā)項目,重點培育一批國家級,、市級科技計劃儲備項目。推行“知研合一”,完善科技研發(fā)項目評審機制,將高價值發(fā)明專利作為財政性資助項目立項,、驗收的重要核心指標(biāo),為科技研發(fā)項目提供全流程,、伴隨式知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新的深度融合。推動“專精特新”企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度,支持鏈主企業(yè),、龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),、相關(guān)科研機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)針對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性基礎(chǔ)技術(shù)組建專利池,聚集一批高價值發(fā)明專利,。到2024年,通過高新技術(shù)企業(yè),、“專精特新”企業(yè)培育和實施各級各類計劃項目,力爭新增高價值專利20件以上。(責(zé)任單位:縣科技局,、縣經(jīng)濟信息委;配合單位:縣教委,、縣財政局、縣市場監(jiān)管局)

(二)強化專利確權(quán)服務(wù),提高發(fā)明專利授權(quán)率,。

4.推動發(fā)明專利快速審查,。依托中國(重慶)知識產(chǎn)權(quán)保護中心,發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護中心快速審查、快速確權(quán)和快速維權(quán)“三快”作用,實現(xiàn)新一代信息技術(shù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利快速獲權(quán),。運用專利優(yōu)先審查,、集中審查等政策,對接國家專利審查資源,開通專利申請和審查“綠色通道”,提高高價值發(fā)明專利審查效率。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局)

5.加強專利代理能力建設(shè),。統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)預(yù)算經(jīng)費支持專利代理機構(gòu)和專利代理師行業(yè)建設(shè),發(fā)展壯大專利代理機構(gòu)規(guī)模,鼓勵專利代理機構(gòu)提質(zhì)擴量,。支持市內(nèi)外專利代理機構(gòu)在墊江設(shè)立分支機構(gòu)。加快專利代理師隊伍建設(shè),將專利代理師納入全縣人才隊伍建設(shè)和服務(wù)體系,支持專利代理師參評高級知識產(chǎn)權(quán)師等職稱評審,。深入實施專利代理“藍天行動”,依法嚴厲打擊非正常專利申請行為,。支持專利代理機構(gòu)與高等學(xué)校、科研院所和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開展面對面對接,。到2024年,全縣開展知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)的各類服務(wù)機構(gòu)達到3家以上,、專利綜合服務(wù)從業(yè)人員達到20人以上。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局;配合單位:縣教委,、縣科技局,、縣財政局,、縣人力社保局)

6.健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。支持縣內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)對接市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和大數(shù)據(jù)中心,為企業(yè)提供一站式知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)化解決方案,提升知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)效能,。充分利用知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、專利大數(shù)據(jù)知識圖譜實驗室和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫等資源,促進中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。持續(xù)實施專利導(dǎo)航工程,推動專利大數(shù)據(jù)在重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的運用,引導(dǎo)創(chuàng)新資源高效配置,。支持涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)參加市級知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn),提升知識產(chǎn)權(quán)保護,、管理和運用能力。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局;配合單位:縣發(fā)展改革委,、縣科技局,、縣經(jīng)濟信息委、縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會)

(三)強化專利轉(zhuǎn)化運營,提高發(fā)明專利實施率,。

7.拓展專利轉(zhuǎn)化運營渠道,。支持縣內(nèi)企業(yè)依托重慶知識產(chǎn)權(quán)運營中心進行知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運營,支持各類市場主體在墊創(chuàng)辦知識產(chǎn)權(quán)運營中心。拓寬專利技術(shù)供給渠道,支持企業(yè)對接高等學(xué)校,、科研院所存量專利,鼓勵采用“先使用后繳費”“專利開放許可”等方式,促進專利技術(shù)向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化,。組織縣內(nèi)有條件的企業(yè)參與解密國防專利、川渝兩地高價值發(fā)明專利專場對接活動,力爭孵化一批“專精特新”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局,、縣經(jīng)濟信息委;配合單位:縣科技局、縣財政局)

8.大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融,。推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,鼓勵科技型輕資產(chǎn)企業(yè)利用專利質(zhì)押實現(xiàn)融資,優(yōu)先將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款納入央行再貸款支持范圍,支持法人銀行機構(gòu)推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品,。推動知識價值信用貸款、商業(yè)價值信用貸款與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資并軌管理,鼓勵獲得知識價值信用貸款,、商業(yè)價值信用貸款并擁有高價值發(fā)明專利的企業(yè)辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記,。持續(xù)實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息補助計劃,鼓勵金融機構(gòu)參與“入園惠企”“銀企對接”等活動,加大金融支持力度。到2024年,知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額突破1000萬元,知識價值信用貸款累計達到2億元以上,。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局,、縣財政局、縣銀保監(jiān)組;配合單位:縣科技局,、縣經(jīng)濟信息委,、縣金融發(fā)展服務(wù)中心、人行墊江縣支行)

9.營造良好創(chuàng)新生態(tài),。建立完善知識產(chǎn)權(quán)激勵機制,按照有關(guān)規(guī)定開展知識產(chǎn)權(quán)表彰獎勵,。落實制造業(yè)企業(yè)稅前研發(fā)費用加計扣除政策,加大支持研發(fā)機構(gòu)自主布局科研項目,鼓勵企業(yè)提高研發(fā)比例。全面落實“專精特新”企業(yè)首臺(套)裝備,、首批次材料,、首版次軟件應(yīng)用政策。 持續(xù)培育一批市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)教育試點學(xué)校,支持企業(yè)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè),、優(yōu)勢企業(yè),。支持專利權(quán)人申報國家科技獎、中國專利獎等獎項,。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局;配合單位:縣教委,、縣科技局、縣經(jīng)濟信息委,、縣財政局,、縣人力社保局)

(四)強化存量專利動態(tài)監(jiān)測,提高發(fā)明專利維持率。

10.優(yōu)化發(fā)明專利資助政策,。研究修訂《墊江縣知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵暫行辦法》,強化高價值發(fā)明專利資助導(dǎo)向,資助資金向授權(quán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利,、在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利、維持年限超過10年的發(fā)明專利,、實現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利、獲得國家科技獎或中國專利獎的發(fā)明專利傾斜,引導(dǎo)全縣高價值發(fā)明專利創(chuàng)造產(chǎn)出穩(wěn)定調(diào)優(yōu),。用好用活專利申請費用減緩和減繳政策,降低創(chuàng)新主體發(fā)明專利申請授權(quán)和維持成本,。定期開展高價值發(fā)明專利申請和授權(quán)情況分析研判。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局,配合單位:縣財政局)

11.強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護,。聚焦汽車,、新一代信息技術(shù)、高端裝備,、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè),支持引導(dǎo)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警項目計劃,培育一批知識產(chǎn)權(quán)保護示范創(chuàng)建單位,。持續(xù)開展“保知識產(chǎn)權(quán)、護知名品牌”專項行動,重點保護具備核心技術(shù),、創(chuàng)新能力強的市場主體,建成一批知識產(chǎn)權(quán)綜合保護聯(lián)系點,。持續(xù)加強專利侵權(quán)糾紛行政裁決,完善專利行政調(diào)解協(xié)議司法確認機制,提高專利行政保護效能。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局;配合單位:縣經(jīng)濟信息委,、縣法院,、縣檢察院)

(五)強化海外知識產(chǎn)權(quán)布局,提高海外專利擁有量。

12.支持知識產(chǎn)權(quán)海外布局,。支持引導(dǎo)出口型企業(yè)結(jié)合目標(biāo)市場國家或地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境,制定海外知識產(chǎn)權(quán)布局策略,利用專利工具積極拓展海外市場,。支持出口型企業(yè)合理利用巴黎公約、專利合作條約(PCT),、專利審查高速路(PPH)等途徑,加強海外知識產(chǎn)權(quán)布局,在符合技術(shù)發(fā)展趨勢,、具有領(lǐng)先水平和市場應(yīng)用前景的領(lǐng)域申請國外專利,提升國際競爭能力。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局;配合單位:縣商務(wù)委)

13.加強海外風(fēng)險防控,。支持指導(dǎo)企業(yè)建立完善知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急機制,。支持企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)保護狀況調(diào)查,支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)跟蹤發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息和競爭動態(tài)。培育出口知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè),開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護專項行動,。建立企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)案件信息提交機制,加強對重大知識產(chǎn)權(quán)案件的跟蹤研究,組織專業(yè)力量支持企業(yè)海外維權(quán),。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局;配合單位:縣商務(wù)委、涪陵海關(guān))

三,、支持措施

(一)縣級科技創(chuàng)新專項資金,、工業(yè)和信息化專項資金重點用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高價值發(fā)明專利創(chuàng)造。(責(zé)任單位:縣科技局,、縣經(jīng)濟信息委)

(二)對開展高價值發(fā)明專利培育的創(chuàng)新主體,按有關(guān)政策給予資助,。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局)

(三)對利用知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)質(zhì)押融資的企業(yè),按有關(guān)政策給予50%的貼息補助。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局,、縣財政局)

(四)對開展高價值發(fā)明專利引進培育和轉(zhuǎn)化運營的縣內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu),、創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)等,按有關(guān)政策給予資助。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局)

(五)對獲得中國專利獎的專利權(quán)人,給予最高30萬元獎勵,。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局)

(六)對聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,實施知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警項目或知識產(chǎn)權(quán)保護示范創(chuàng)建項目的企業(yè),按有關(guān)政策給予資助,。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局)

(七)對通過巴黎公約或PCT等途徑獲得國外發(fā)明專利授權(quán)的專利權(quán)人,按有關(guān)政策給予資助。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局)

(八)對獲得中國專利金獎或中國專利優(yōu)秀獎的發(fā)明人,、獲得3項中國發(fā)明專利授權(quán)或2項國外發(fā)明專利授權(quán)且相關(guān)專利成果已轉(zhuǎn)化運營的發(fā)明人,可按照特殊人才職稱評定辦法支持其分別申報正高級或副高級職稱,。(責(zé)任單位:縣人力社保局)

涉及縣級財政資金支持政策由縣級有關(guān)部門按照公平公正公開的原則制定實施細則或申報指南并組織實施。

四,、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),。充分發(fā)揮縣知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,定期對工作開展情況進行綜合研究調(diào)度,制定落實政策措施,加大財政投入,完善工作機制,有序推進各項工作??h知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)任務(wù)分工及相關(guān)要求,進一步細化明確本單位推動高價值專利質(zhì)量提升的主攻方向和具體任務(wù),確保本方案各項任務(wù)落實到位,。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局;配合單位:縣知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位)

(二)強化考核督查。積極探索開展將高質(zhì)量發(fā)明專利質(zhì)量提升工作有關(guān)情況納入縣經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核和縣級有關(guān)部門工作考核,推動任務(wù)落地落實,。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局;配合單位:縣發(fā)展改革委,、縣教委、縣科技局,、縣經(jīng)濟信息委)

(三)強化統(tǒng)計監(jiān)測,。創(chuàng)新高價值發(fā)明專利等知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法,充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段對高價值發(fā)明專利申請、授權(quán),、維持等數(shù)據(jù)開展監(jiān)測評估,完善信息統(tǒng)計分析,按時通報相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局)

(四)強化宣傳引導(dǎo)。充分利用主流媒體全方位,、多角度宣傳高價值發(fā)明專利的典型案例,、經(jīng)驗做法和政策舉措,講好高價值發(fā)明專利賦能高質(zhì)量發(fā)展故事,營造全社會重視知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局;配合單位:縣知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處)


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