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墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)墊江縣重污染天氣應急預案

(2022年修訂版)的通知

墊江府辦發(fā)〔2022〕57號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,縣政府有關(guān)部門、有關(guān)單位:

? ? ? 《墊江縣重污染天氣應急預案(2022年修訂版)》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。

墊江縣人民政府辦公室? ? ? ?

?2022年12月14日 ? ? ? ? ?

(此件公開發(fā)布)

墊江縣重污染天氣應急預案

(2022年修訂版)

1總則

1.1 編制目的

為及時有效地應對重污染天氣,建立健全墊江縣重污染天氣應對機制,最大限度降低重污染天氣造成的危害,提高重污染天氣預防預警,、應急響應能力和環(huán)境精細化管理水平,切實減緩污染程度,保障環(huán)境安全和公眾身體健康,特修訂本預案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《中共中央 國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《關(guān)于做好“十四五”期間重污染天氣應對工作的指導意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》《重慶市大氣污染防治條例》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市重污染天氣應急預案(2022年修訂版)》及相關(guān)法律,、法規(guī),、標準文件等,結(jié)合2018年以來墊江縣重污染天氣應急工作開展情況,對《墊江縣空氣重污染天氣應急預案》進行修訂,形成《墊江縣重污染天氣應急預案(2022年修訂版)》。

1.3 適用范圍

本預案適用于墊江縣全轄區(qū)發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣(指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012),日AQI大于200,或PM2.5日濃度大于115微克每立方米,或臭氧日最大8小時濃度大于215微克每立方米)時的應急管理工作,。

1.4 預案體系

本預案是墊江縣突發(fā)事件總體應急預案的組成部分,墊江縣重污染天氣應急預案體系包括:墊江縣重污染天氣應急預案,、重污染天氣應急減排清單、重點企業(yè)重污染天氣應急實施方案,、相關(guān)企業(yè)及單位應急管控“一廠一策”實施方案,。

1.5 工作原則

以人為本、預防為主,。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點,堅持平戰(zhàn)結(jié)合,強化節(jié)能減排措施,有效預防重污染天氣的形成,減輕重污染天氣造成的危害,。

科學預警、及時響應,。建立健全重污染天氣的監(jiān)測,、預警,、響應體系,準確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況,提前發(fā)布預警信息,為應急響應預留緩沖時間,及時有效應對重污染天氣。

屬地管理,、部門聯(lián)動,。重污染天氣應急工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,統(tǒng)一指揮,、分級負責,各級各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立健全信息共享機制,統(tǒng)一行動,聯(lián)防聯(lián)控,。

信息公開、社會參與,。完善信息公開制度,主動公布重污染天氣預警及應對信息,加強宣傳引導,提高公眾自我防護意識及參與意識,。

明確責任、強化落實,。明確各級政府,、各有關(guān)部門職責分工,厘清工作重點、工作程序,嚴格落實工作職責,確保監(jiān)測,、預警,、響應等應急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù),、有序,、有效執(zhí)行。

2 組織指揮機構(gòu)

在墊江縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,設(shè)立墊江縣重污染天氣應急指揮部(以下簡稱縣應急指揮部),負責全縣重污染天氣應急處置工作的組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào),。

縣應急指揮部由分管生態(tài)環(huán)境副縣長任指揮長,縣政府辦公室有關(guān)副主任、縣生態(tài)環(huán)境局主要負責人任副指揮長,縣應急指揮部成員單位包括縣委宣傳部,、縣委網(wǎng)信辦,、縣融媒體中心、縣政府督查辦,、縣教委、縣經(jīng)濟信息委,、縣公安局,、縣財政局、縣規(guī)劃自然資源局,、縣生態(tài)環(huán)境局,、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣城市管理局,、縣交通局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣文化旅游委,、縣衛(wèi)生健康委,、縣應急局,、縣市場監(jiān)管局、縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會,、縣國資管理服務中心,、縣氣象局、國網(wǎng)墊江供電公司以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),各單位職責見附件1,。

縣應急指揮部辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局,承擔縣應急指揮部日常工作,由縣生態(tài)環(huán)境局主要負責人兼任辦公室主任,縣經(jīng)濟信息委,、縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)建委,、縣城市管理局,、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委分管負責人兼任辦公室副主任,。

應急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組,、工業(yè)應急組、城市揚塵應急組,、機動車排氣應急組和宣傳引導組五個工作組,負責具體應急處置工作(墊江縣空氣重污染天氣應急響應組織架構(gòu)圖見附件2),。

3 監(jiān)測與預警

3.1監(jiān)測會商

3.1.1 監(jiān)測

縣生態(tài)環(huán)境局和縣氣象局加強信息資源共享,嚴格按照要求開展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測;做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預測工作,。

縣生態(tài)環(huán)境局要加強空氣質(zhì)量監(jiān)測,依據(jù)國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)及有關(guān)規(guī)范,開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價,每日對空氣質(zhì)量進行預測,。

3.1.2 會商

依托墊江縣空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測管控系統(tǒng)等平臺,及時開展科學研判、動態(tài)會商,不斷提高預測預報科學性,、縝密性,提升預警精準性,、時效性,。在重污染天氣即將或者已經(jīng)發(fā)生時,每日動態(tài)開展數(shù)據(jù)分析,、監(jiān)測評價和趨勢預判,實行日報告制度;當預測出現(xiàn)符合重污染天氣預警條件的天氣,會商研判認為需要啟動預警時,及時向縣應急指揮部提出發(fā)布預警信息建議,?？h應急指揮部相關(guān)領(lǐng)導根據(jù)實際情況組織或參加會商。同時,加強與周邊毗鄰區(qū)縣的信息共享,、會商研判,建立聯(lián)合會商機制,并根據(jù)會商結(jié)果啟動相應級別預警,并報市指揮部辦公室備案,。

3.2 預警

3.2.1 預警分級

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《城市大氣重污染天氣應急預案編制指南》和《重慶市重污染天氣應急預案(2022年修訂版)》相關(guān)要求,按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和可能造成影響的嚴重程度,將預警級別劃分為三個等級,由低到高順序依次為黃色預警、橙色預警,、紅色預警:

(1)黃色預警:預測AQI日均值>200(或細顆粒物濃度>115微克每立方米)持續(xù)2天(48小時)及以上,或臭氧日最大8小時濃度>215微克每立方米持續(xù)2天及以上,且預測有短時重度污染,且未達到高級別預警條件,。

(2)橙色預警:預測AQI日均值>200持續(xù)3天(72小時)及以上,或預測細顆粒物濃度>115微克每立方米持續(xù)3天(72小時)及以上且細顆粒物濃度>150微克每立方米持續(xù)1天(24小時)及以上,或臭氧日最大8小時濃度>215微克每立方米持續(xù)3天及以上且臭氧日最大8小時濃度>265微克每立方米持續(xù)1天及以上,且未達到高級別預警條件。

(3)紅色預警:預測AQI日均值>200持續(xù)3天(72小時)及以上,且預測AQI日均值>300持續(xù)1天(24小時)及以上,或預測AQI日均值達到500,。

3.2.2 預警審批及發(fā)布

接到市指揮部辦公室的區(qū)域預警提示信息時,縣應急指揮部及時啟動不低于提示信息等級的預警,同時報市指揮部辦公室備案。

發(fā)布黃色預警,由縣應急指揮部辦公室主任審批,同時向縣政府報備,由縣應急指揮部辦公室發(fā)布,。

發(fā)布橙色和紅色預警,由縣應急指揮部辦公室主任審核,報縣應急指揮部審批后,由縣應急指揮部或縣應急指揮部授權(quán)應急指揮部辦公室發(fā)布,同時根據(jù)情況將預警信息抄送其他區(qū)縣,。

重污染天氣預警信息應提前24小時以上發(fā)布,若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布,判斷滿足預警條件的應立即發(fā)布預警信息。

預警通過以下一種或多種方式發(fā)布:

(1)縣生態(tài)環(huán)境局通過突發(fā)事件應急管理平臺發(fā)布;

(2)縣委宣傳部協(xié)調(diào)縣級新聞媒體發(fā)布;

(3)通過縣政府網(wǎng)站及微信,、微博等新媒體發(fā)布,。

預警發(fā)布信息包括發(fā)布單位,、發(fā)布時間、重污染天氣出現(xiàn)的時間,、范圍、污染程度,、主要污染物,、預警級別、潛在的危險程度,、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。

3.2.3 預警級別調(diào)整與解除

預警信息發(fā)布后,應當加強信息收集,、分析,、研判等工作,。當預測發(fā)生前后兩次區(qū)域性污染過程,且間隔時間未達到解除預警條件時,應按一次重污染過程計算,從高級別啟動預警。

預警有升級可能時,由有權(quán)限的發(fā)布單位重新發(fā)布預警信息,并宣布預警級別調(diào)整,。

當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動標準以下,且預測將持續(xù)36小時以上時,可以降低預警級別或解除預警,由原發(fā)布單位提前發(fā)布信息,。

4 應急響應

4.1 響應分級

根據(jù)分級響應原則,對空氣重污染天氣實行三級響應,。

發(fā)布黃色預警時,啟動Ⅲ級應急響應,采?、蠹夗憫胧?發(fā)布橙色預警時,啟動Ⅱ級應急響應,采取Ⅱ級響應措施;發(fā)布紅色預警時,啟動Ⅰ級應急響應,采?、窦夗憫胧?。

4.2 響應啟動

重污染天氣的應急響應由縣應急指揮部統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處對本轄區(qū)的重污染應急處置工作負責,縣政府有關(guān)部門負責督促指導并落實本部門承擔的事項,重點企業(yè)根據(jù)預警信息分級啟動本企業(yè)重污染天氣應急實施方案。

綜合協(xié)調(diào)組,、工業(yè)應急組、城市揚塵應急組,、機動車排氣應急組和宣傳引導組按要求開展本職責范圍內(nèi)的檢查與應急工作。

應急響應期間,實行嚴格的信息報告制度,應急信息應每日一報,。成員單位每日向各工作組牽頭單位報告當日應急處置情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處每日向綜合協(xié)調(diào)組報告當日應急措施落實情況。同時,五個工作組分別匯總當日應急處置情況,由綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)一向縣應急指揮部匯報當日應急處置工作,對發(fā)現(xiàn)的問題和難點進行分析,并提出解決方案,。

在啟動應急響應措施的同時,各成員單位可根據(jù)污染特征,在重點區(qū)域、重點時段,、重點領(lǐng)域,實施有針對性的應急減排措施,確保應急實效。

4.3 響應措施

應急響應措施包括健康防護措施,、倡議性減排措施和強制性減排措施,由縣應急指揮部辦公室發(fā)布相應信息,會同縣級有關(guān)部門加強檢查,、指導和督促,相關(guān)成員單位按照屬地管理原則,組織開展應急響應工作。

4.3.1 總體要求

(1)臭氧為首要污染物的應急響應期間,氮氧化物和揮發(fā)性有機物在III級,、II級、I級應急響應下減排比例分別達到全社會總排放量的10%,、20%和30%以上,。顆粒物為首要污染物的應急響應期間,二氧化硫、氮氧化物,、顆粒物和揮發(fā)性有機物在III級,、II級、I級應急響應下減排比例分別達到全社會總排放量的10%,、20%和30%以上,。

(2)縣生態(tài)環(huán)境局、縣經(jīng)濟信息委,、縣住房城鄉(xiāng)建委,、縣交通局等部門指導督促分類制定工業(yè)源、揚塵源,、移動源等污染源重污染天氣應急減排項目清單,?！吨匚廴咎鞖庵攸c行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》規(guī)定的重點行業(yè)涉氣企業(yè)全部納入重污染天氣應急減排清單,其他行業(yè)企業(yè)視情況納入,確保減排措施全覆蓋。未納入應急減排清單的重點行業(yè)涉氣企業(yè),根據(jù)減排需要,在橙色及以上預警期間采取統(tǒng)一應急減排措施,。

對新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè),應當根據(jù)實際情況采取減排措施,盡量避免對正常生產(chǎn)生活造成影響,。對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等民生保障類企業(yè),在保障任務完成的同時,核定最大允許生產(chǎn)負荷,實施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”,。

墊江縣重污染天氣應急減排清單每年更新,由縣應急指揮部辦公室發(fā)布。

(3)在制定減排措施時,應當在滿足減排比例要求的前提下,按照國家績效分級標準,根據(jù)重點企業(yè)工藝裝備水平,、污染治理技術(shù),、無組織管控措施、監(jiān)測監(jiān)控水平,、排放限值,、運輸方式等環(huán)保績效情況,開展評定分級,。按照綠色標桿工地評定標準,對工地圍墻(圍擋)設(shè)置,、濕法作業(yè)、封閉作業(yè),、智慧監(jiān)管,、垃圾管理等情況進行評定,實行差異化管控。對未達到總體減排比例要求的企業(yè),應當及時加大應急減排力度;確因客觀原因無法達到總體減排比例要求的企業(yè),提供詳細測算說明和清單后,視情況核低其減排比例,。

(4)納入重污染天氣應急減排清單的工業(yè)企業(yè)是制定“一廠一策”實施方案的主體,督促指導企業(yè)規(guī)范,、科學、合理制定實施方案,。實施方案含企業(yè)基本情況,、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況(含重型運輸車輛及非道路移動機械污染物排放情況),并載明不同級別預警下具體應急減排措施,實現(xiàn)“可操作,、可監(jiān)測,、可核查”。

(5)施工揚塵應采取管控措施禁止混凝土攪拌,、建筑拆除,、渣土車運輸、土石方作業(yè)等;道路揚塵應采取適當增加主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段的機掃和灑水頻次等管控措施,。

(6)移動源管控應重點采取限制高排放車輛和非道路移動機械使用等措施,。涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè),應制定錯峰運輸方案,源頭管控高排放車輛。重污染天氣預警期間,可按國家規(guī)定在特定區(qū)域內(nèi)禁行機動車,。

(7)加強工業(yè)源,、揚塵源、移動源“三源”污染與重污染天氣發(fā)生的相關(guān)性分析,抓住關(guān)鍵和主要矛盾,精準施策,。強化重點區(qū)域,、重點企業(yè)、重點時段分類管控措施,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和重污染天氣應急處置,避免簡單化,杜絕“一刀切”。

(8)重污染天氣強制性減排措施,是在落實大氣污染治理日常措施的基礎(chǔ)上,進一步強化減排力度,兩者不能混淆,。在重污染容易發(fā)生的夏季和冬季,應將部分應急減排措施(如季節(jié)性錯峰生產(chǎn),、輪產(chǎn)措施等)按常態(tài)化管控要求組織實施。

(9)春節(jié),、國慶節(jié)等長假期間,因中小學幼兒園放假,、機動車行駛數(shù)量減少、多數(shù)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn),、施工工地停工,社會活動強度大幅度降低,在發(fā)生重污染天氣時,以健康防護措施,、倡議性污染減排措施為主。

4.3.2 Ⅲ級響應措施

(1)健康防護措施

及時發(fā)布健康防護警示,引導兒童,、老年人和患有心腦血管,、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi),確需外出的,需要采取防護措施。提醒一般人群減少戶外活動;提醒室外作業(yè)人員采取必要的防護措施或減少室外作業(yè)時間,。建議或要求高校,、中小學校和幼兒園合理調(diào)整教學計劃,盡量安排室內(nèi)課程。減少露天比賽等戶外大型活動,。衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當增加相關(guān)疾病門診急診和醫(yī)護人員數(shù)量,加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障,。

(2)倡議性污染減排措施

及時發(fā)布信息建議,倡導單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆,、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用,。倡導綠色生活,節(jié)能減排,夏季適當調(diào)高、冬季適當調(diào)低空調(diào)溫度;暫停開放城市景觀燈光,縮短城市路燈開啟時間,。倡導綠色出行,鼓勵公交出行或乘坐電動汽車等方式出行,駐車及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間,。倡導工業(yè)企業(yè)、施工工地等有關(guān)單位積極采取措施,減少工業(yè)和揚塵污染物排放,。倡導生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位自覺調(diào)整生產(chǎn)周期,減少污染物排放;在排放達標的基礎(chǔ)上進一步提高污染治理效率,。

(3)強制性污染減排措施

①臭氧為首要污染物的應急響應期間,在保障城市正常運行的條件下,采取以下措施。

工業(yè)源減排措施,。執(zhí)行本縣重污染天氣工業(yè)源應急減排清單黃色預警減排措施,。加強督查和執(zhí)法檢查,確保涉氣工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求,采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn),、加強污染治理,、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧?減少大氣污染物排放量。列入限產(chǎn),、減排名單的涉及揮發(fā)性有機物,、氮氧化物排放的工業(yè)企業(yè)嚴格按照臭氧重污染天氣預警管控清單及相關(guān)管控要求執(zhí)行限產(chǎn)、減排措施;列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉及揮發(fā)性有機物,、氮氧化物排放的設(shè)備(生產(chǎn)線)全部停用(停產(chǎn)),。

移動源減排措施,。執(zhí)行本縣重污染天氣移動源應急減排清單黃色預警減排措施。加大機動車和非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次,依法查處違法行為,。

其他減排措施,。嚴格落實農(nóng)作物秸稈、樹葉,、垃圾等露天禁燒措施,加強餐飲油煙處理設(shè)施運行情況監(jiān)管,全面落實煙花爆竹禁放,、限放措施。督導相關(guān)企業(yè)嚴格落實季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施,。督導相關(guān)企業(yè)停止室外噴涂、粉刷,、切割,、焊接等作業(yè)。根據(jù)氣象條件采取人工增雨等氣象干預措施,。每日8:00~18:00期間,停止房屋修繕,、室外建筑工地噴涂粉刷、汽修企業(yè)開展噴涂作業(yè)等排放揮發(fā)性有機物的施工作業(yè),停止市政設(shè)施和道橋防腐維護作業(yè),、大型商業(yè)建筑裝修,、外立面改造、防水作業(yè),、道路瀝青鋪設(shè),、人行道護欄、道路交通隔離欄,、道路標線和標識以及廣告等的涂裝或翻新作業(yè)(應急搶險工程除外),。

以上強制性措施保證全社會氮氧化物和揮發(fā)性有機物應急響應下減排比例均達到全社會排放的10%。

②顆粒物為首要污染物的應急響應期間,增加以下響應措施,。

執(zhí)行本縣重污染天氣揚塵源應急減排清單黃色預警減排措施,。停止除應急搶險外施工工地土石方作業(yè)(包括停止土石方開挖、回填,、場內(nèi)倒運,、土石方轉(zhuǎn)運、摻拌石灰,、混凝土剔鑿,、打樁等作業(yè),停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè));停止建筑工地拆除、室外噴涂,、粉刷作業(yè),基坑護坡粉漿作業(yè);停止道路拉毛,、劃線、瀝青鋪設(shè)等作業(yè);停止石材切割作業(yè),停運建筑垃圾,、渣土,、砂石,。在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上,增加1次清掃、灑水,、噴霧等作業(yè),。加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理,采取有效措施防治公路揚塵污染。督促礦山,、砂石料廠等停止露天作業(yè),。工地揚塵物料堆場100%覆蓋,施工工地、裸露地面灑水頻次不少于3次/日,。

縣政府批準的保障民生,、保障城市正常運行或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重點工程項目等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè),但應嚴格落實“六必須六不準”(必須打圍作業(yè)、必須硬化道路,、必須設(shè)置沖洗設(shè)施,、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員,、必須定時清掃施工現(xiàn)場,、不準車輛帶泥出門、不準高空拋撒建渣,、不準現(xiàn)場攪拌混凝土,、不準場地積水、不準現(xiàn)場焚燒廢棄物,、不準現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土)要求,裸露場地全部覆蓋,增加灑水降塵頻次,。

以上強制性措施保證全社會二氧化硫、氮氧化物,、顆粒物和揮發(fā)性有機物減排比例均達到10%以上,其中二氧化硫和氮氧化物減排比例可根據(jù)實際情況進行調(diào)整,但二者比例之和不應低于20%,。

4.3.3 Ⅱ級響應措施

在Ⅲ級響應措施的基礎(chǔ)上增加或強化以下措施:

(1)健康防護措施

要求高校、中小學校和幼兒園依法取消學生戶外活動,。依法停止舉辦露天比賽等戶外大型活動,。

(2)倡議性污染減排措施

倡導企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染天氣實際情況、應急響應措施,采取調(diào)休,、錯峰上下班,、遠程辦公等彈性工作制。

(3)強制性污染減排措施

①臭氧為首要污染物的應急響應期間,采取以下措施,。

工業(yè)源減排措施,。執(zhí)行重污染天氣工業(yè)源應急減排清單橙色預警減排措施。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械(緊急檢修作業(yè)機械除外),礦山(含煤礦),、物流(除民生保障類)等涉及大宗物料運輸(日載貨車輛進出10輛次及以上)的企業(yè),停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)運輸(特種車輛,、危險化學品車輛等除外)。申報A級,、B級績效等級和引領(lǐng)性企業(yè),要參照《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》,完善監(jiān)管監(jiān)控體系,。

移動源減排措施,。執(zhí)行重污染天氣移動源應急減排清單橙色預警減排措施。增加公共交通運力,保障市民出行,。加強城市重點區(qū)域交通疏導,停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械(緊急檢修作業(yè)機械除外),。

其他減排措施。依法禁止露天燒烤,、露天火鍋經(jīng)營行為;依法對油煙排放不達標的飯店,、酒樓采取強制臨時停業(yè)措施。增加對大氣污染重點企業(yè),、各類建筑工地,、露天焚燒、露天燒烤等巡查頻次,從嚴查處不按規(guī)定落實響應措施的環(huán)境違法行為,。全天停止房屋修繕,、室外建筑工地噴涂粉刷、汽修企業(yè)開展噴涂作業(yè)等排放揮發(fā)性有機物的施工作業(yè),停止市政設(shè)施和道橋防腐維護作業(yè),、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造,、防水作業(yè),、道路瀝青鋪設(shè)、人行道護欄,、道路交通隔離欄,、道路標線和標識以及廣告等的涂裝或翻新作業(yè)(應急搶險工程除外)。

以上強制性措施保證全社會氮氧化物和揮發(fā)性有機物應急響應下減排比例均達到全社會排放的20%,。

②顆粒物為首要污染物的應急響應期間,增加以下響應措施,。

執(zhí)行重污染天氣揚塵源應急減排清單橙色預警減排措施。在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上,增加2次清掃,、灑水,、噴霧等作業(yè)。工地揚塵物料堆場100%覆蓋,施工工地,、裸露地面灑水頻次不少于4次/日,增加夜間灑水沖洗作業(yè),。

以上強制性措施保證全社會二氧化硫、氮氧化物,、顆粒物,、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排比例均達到20%以上,其中二氧化硫和氮氧化物減排比例可根據(jù)實際情況進行調(diào)整,但二者比例之和不應低于40%。

4.3.4 Ⅰ級響應措施

在Ⅱ級響應措施的基礎(chǔ)上增加或強化以下措施:

(1)健康防護措施

要求高校,、中小學校和幼兒園依法取消學生戶外活動或停課,可通過遠程教育等方式安排學生在家學習,。

(2)倡議性污染減排措施

必要時推行公交免費或優(yōu)惠乘車政策。

(3)強制性污染減排措施

工業(yè)源減排措施,。工業(yè)企業(yè)執(zhí)行重污染天氣紅色應急響應減排措施,。在強制性污染減排基數(shù)的基礎(chǔ)上,工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”規(guī)定的減排比例和減排措施采取限產(chǎn),、停產(chǎn)和加強污染治理等措施;加強對工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查。

揚塵源減排措施,。執(zhí)行重污染天氣揚塵源應急減排清單黃色預警減排措施,。在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上,增加3次清掃、灑水,、噴霧等作業(yè),。加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理,采取有效措施防治公路揚塵污染。督促礦山,、砂石料廠等停止露天作業(yè),。工地揚塵物料堆場100%覆蓋,施工工地、裸露地面灑水頻次不少于5次/日,。

以上強制性措施保證全社會二氧化硫,、氮氧化物、顆粒物,、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排比例均達到30%以上,其中二氧化硫和氮氧化物減排比例可根據(jù)實際情況進行調(diào)整,但二者比例之和不應低于60%,。

4.4 響應終止

縣應急指揮部辦公室根據(jù)預警情況和縣域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預報,及時調(diào)整預警級別、響應級別及響應措施或解除預警,、終止響應,。

5 信息公開

5.1應急響應報告和通報

縣應急指揮部在重污染天氣預警發(fā)布、調(diào)整和解除后1天內(nèi)將相關(guān)信息報市重污染天氣應急指揮部辦公室,。

縣應急指揮部應根據(jù)實時監(jiān)測,、預警預報、應急響應等情況,及時向縣應急指揮部成員單位通報情況,。根據(jù)聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議,加強與周邊區(qū)縣的溝通,。

5.2 信息發(fā)布

縣委宣傳部借助傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺,通過發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等形式,主動,、及時,、準確、客觀向社會發(fā)布預警信息和應對情況,回應社會關(guān)切,澄清不實信息,正確引導社會輿論,。

6 總結(jié)評估

應急終止后,縣應急指揮部辦公室及時匯總相關(guān)信息,對所采取的預警和相應措施的落實情況及產(chǎn)生的效果進行調(diào)查,、分析、評估,進一步分析造成重污染天氣的原因與污染物擴散情況,對造成的后續(xù)影響開展評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓,提出對策建議,并及時向縣政府及市生態(tài)環(huán)境局報送總結(jié)評估報告,。

7 應急保障

7.1 組織保障

縣應急指揮部負責統(tǒng)一領(lǐng)導,、指揮全縣重污染天氣應急處置工作。各成員單位結(jié)合實際情況,完善重污染天氣應急處置工作體系,明確部門職責,建立協(xié)同聯(lián)動工作機制,統(tǒng)籌做好重污染天氣預測,、預警,、應急響應、總結(jié)評估等工作,妥善應對重污染天氣,。

7.2 物資保障

縣應急指揮部成員單位應根據(jù)職能分工,配備種類齊全,、數(shù)量充足的應急儀器,、車輛和防護器材等裝備,做好日常管理和維護保養(yǎng),確保重污染天氣應對工作順利開展。

7.3 經(jīng)費保障

縣財政局統(tǒng)籌安排專項資金,落實重污染天氣預警系統(tǒng)建設(shè),、應急工作保障經(jīng)費,為做好重污染天氣應對工作提供財力保障,。

7.4 通信與信息保障

縣應急指揮部各成員單位要明確應急指揮人員、應急人員,建立大氣污染應對工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),明確相關(guān)單位,、人員聯(lián)系方式和方法,并提供備用方案,確保應急響應指令暢通,保持電話24小時暢通,。

7.5 醫(yī)療應急保障

縣衛(wèi)生健康委應加強醫(yī)療人才隊伍建設(shè)和能力建設(shè),提高應急狀態(tài)下的醫(yī)療救護能力,指導各公、私立醫(yī)院提高呼吸道疾病等相關(guān)疾病的應急接診能力,以應對重污染天氣狀況下呼吸道疾病患者激增的狀況,。

7.6 其他保障

縣政府有關(guān)部門和單位要加強重污染天氣應對知識的宣傳,、教育,提高公眾自我保護意識和自救互救能力。要定期組織應急預案的培訓和演練,不斷提升重污染天氣應對能力,。

8 監(jiān)督問責

加強應急工作開展情況的監(jiān)督與檢查,。充分利用大數(shù)據(jù)、智能化分析等手段,對污染源在線監(jiān)測實時數(shù)據(jù),、城市工業(yè)用電量數(shù)據(jù),、重點涉氣企業(yè)用電量實時數(shù)據(jù)、非道路移動機械作業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù),、遙感數(shù)據(jù)等進行分析和挖掘,。根據(jù)相關(guān)活動水平的變化情況,篩選涉嫌存在應急減排措施不落實的企業(yè),進行重點監(jiān)督檢查。嚴厲打擊應急響應期間減排措施不落實,、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等違法行為,。對已評定績效等級的工業(yè)企業(yè),、綠色標桿工地等,未達到相應指標要求的,按規(guī)定降級或取消處理。對超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或超標排放的保障類企業(yè),不符合綠色施工相關(guān)要求的保障類工程,移出民生保障類清單,。

對因工作不力,、履職缺位、響應不及時,、措施不落實等導致未有效應對重污染天氣的,依法依規(guī)追究有關(guān)部門,、單位及人員責任。

9 附則

9.1 預案實施

本預案自發(fā)布之日起實施,2018年縣政府辦公室印發(fā)的《墊江縣空氣重污染天氣應急預案》(墊江府辦發(fā)〔2018〕38號)自即日起廢止,。本預案由縣生態(tài)環(huán)境局負責解釋,。

9.2 附件

1. 墊江縣應急指揮部及其辦公室和各成員單位職責

2. 墊江縣重污染天氣應急響應組織架構(gòu)圖

3. 墊江縣重污染天氣應急響應流程圖

4. 墊江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急聯(lián)系表

5. 墊江縣重污染天氣應急預案專家?guī)?/span>

6. 墊江縣空氣重污染天氣應急重點企業(yè)名單及聯(lián)系表

7. 墊江縣重污染天氣應急物資一覽表

附件1

墊江縣應急指揮部及其辦公室和各成員單位職責

一、縣應急指揮部職責

縣應急指揮部貫徹落實國家,、重慶市對重污染天氣應急工作的決策部署;領(lǐng)導組織全縣重污染天氣預報預警,、應急響應、檢查評估等工作;負責落實重污染天氣區(qū)域應急聯(lián)動工作,。

二,、縣應急指揮部辦公室職責

應急指揮部辦公室:組織落實縣應急指揮部決定,協(xié)調(diào),、督促成員單位做好重污染天氣應對工作;承擔縣應急指揮部應急值守工作,加強信息收集和分析研究,做好信息上傳下達工作;建立完善監(jiān)測預警體系,做好空氣質(zhì)量和氣象數(shù)據(jù)綜合分析,預測大氣污染情況,負責發(fā)布和解除區(qū)域黃色預警,向縣政府提出發(fā)布和解除橙色、紅色預警建議;組織重污染天氣應急預案宣傳,、培訓和演練,、總結(jié)評估;承擔市指揮部其他日常事務和交辦的工作。

三,、縣應急指揮部各成員單位職責

縣委宣傳部:負責協(xié)調(diào)重污染天氣應急處置工作的新聞報道,、政策解讀和公益宣傳工作。

縣委網(wǎng)信辦:負責加強生態(tài)環(huán)境保護和重污染天氣應急響應正面宣傳和輿論引導,指導生態(tài)環(huán)境,、公安,、氣象等部門做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判,、分析和處置,。

縣融媒體中心:負責通過協(xié)調(diào)廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò),、報刊、微博等媒體向公眾發(fā)布空氣重污染天氣預警信息,。

縣政府督查辦:負責重污染天氣應對工作中重大事項督查督辦工作,。

縣教委:負責開展中小學和幼兒園健康防護知識的宣傳教育及相關(guān)應急知識培訓;落實重污染天氣幼兒園、學校應急處置方案,并根據(jù)預警等級及區(qū)域空氣重污染狀況指導學校減少,、停止戶外活動或?qū)嵤┩Ｕn,。

縣經(jīng)濟信息委:負責淘汰落后產(chǎn)能工作,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;負責對有關(guān)應急措施的落實情況進行檢查。監(jiān)督重點工業(yè)企業(yè)實施限產(chǎn),、停產(chǎn)等減排措施;協(xié)調(diào)煤炭,、成品油、天然氣等調(diào)度;在保障全縣電力供應的前提下協(xié)調(diào)落實下達的電廠壓產(chǎn),、限產(chǎn),以及區(qū)域電力調(diào)配等工作,。

縣公安局:督促指導各街鎮(zhèn)政府制定并組織落實重污染天氣機動車限行、繞行,、遠端分流等管控措施;負責強化交通指揮,保障道路暢通;負責設(shè)置黃標車限行交通標志,實施黃標車應急限行措施,強化路檢,、加大抽檢頻次,查處禁、限行路段行駛的超標排放車輛和冒黑煙車輛;協(xié)助市政部門加強預警期間易撒漏物質(zhì)密閉運輸?shù)膱?zhí)法工作;加強對禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹行為的查處,。

縣財政局:負責空氣重污染天氣預警與應急工作經(jīng)費統(tǒng)籌安排,。

縣規(guī)劃自然資源局:負責房屋拆除施工單位暫停施工,監(jiān)督其落實施工現(xiàn)場周邊道路清洗、土堆料堆覆蓋和增加灑水頻次等措施,。

縣生態(tài)環(huán)境局:負責履行縣應急指揮部辦公室有關(guān)職責,檢查空氣重污染天氣應急措施的落實情況,做好應急處置的綜合協(xié)調(diào)工作,。主要工作包括監(jiān)測、會商,提出預警、預警升降級和預警解除建議,匯總應急響應情況,分析大氣污染變化趨勢,開展評估工作;協(xié)助縣經(jīng)濟信息委監(jiān)督重點工業(yè)企業(yè)實施限產(chǎn),、停產(chǎn)等減排措施;加強工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施和在線監(jiān)測設(shè)備高效穩(wěn)定運行的執(zhí)法檢查;協(xié)同縣衛(wèi)生健康委開展重污染天氣應對及健康防護措施的宣傳工作;建立監(jiān)測預警應急體系,妥善應對重污染天氣;負責建立污染源清單并定期進行動態(tài)更新,。

縣住房城鄉(xiāng)建委:負責督促房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單位嚴格落實揚塵控制措施或暫停施工作業(yè),負責查處不落實揚塵控制措施的施工單位,加大運載垃圾、泥土,、砂石,、水泥、混凝土,、灰漿,、煤炭等散裝、流體物料的機動車輛的拋灑滴漏行為處罰力度,。

縣城市管理局:負責會同縣交通局,、縣公安局等部門加強對渣土運輸車輛污染道路行為的查處工作,禁止無密閉措施的車輛在轄區(qū)內(nèi)運輸建筑渣土、砂石,、垃圾等易撒漏物質(zhì);督促市政施工單位停工,、渣土消納場業(yè)主單位落實控塵措施或暫停作業(yè);協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)查處露天燒烤食品和各類露天焚燒行為;加大道路機械化清掃(沖洗)作業(yè)力度,增加作業(yè)時間和提高作業(yè)頻次。

縣交通局:負責督促交通行業(yè)施工單位嚴格落實施工揚塵控制措施或暫停施工作業(yè);保障公共交通運力,督促落實營運類車船以及相關(guān)非道路移動源的大氣污染管控措施,。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委:負責加大對露天焚燒秸稈等行為的查處力度,督促指導農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)作物秸稈資源化利用,禁止露天焚燒秸稈,。

縣文化旅游委:負責配合相關(guān)職能部門依法開展重污染天氣旅游團隊應急處置工作。

縣衛(wèi)生健康委:負責開展重污染天氣對人體健康影響的防控和宣傳工作;督促指導各級醫(yī)療機構(gòu)和疾病預防機構(gòu)加強診療及救治工作,。

縣應急局:負責將墊江縣空氣重污染天氣應急工作納入墊江縣突發(fā)事件應急管理體系;督促有關(guān)部門和有關(guān)單位落實應急管理工作各項措施;配合相關(guān)部門開展重污染天氣相關(guān)生產(chǎn)安全事故應急處置工作,。

縣市場監(jiān)管局:負責依法開展成品油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。負責開展銷售領(lǐng)域燃煤質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴格源頭控制,。

縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會:負責落實工業(yè)園區(qū)內(nèi)應對空氣重污染天氣應急措施,。

縣國資管理服務中心:負責配合相關(guān)行業(yè)主管部門督促縣屬相關(guān)企業(yè)落實重污染天氣應急響應措施,開展限產(chǎn)減排工作。

縣氣象局:負責重污染天氣氣象條件分析,、預報與會商;組織,、指導各地適時開展人工影響天氣作業(yè)。

國網(wǎng)墊江供電公司:協(xié)助縣經(jīng)濟信息委開展電力生產(chǎn)企業(yè)限產(chǎn)與停產(chǎn)階段的電力調(diào)度工作,保證應急響應期間正常電力供應,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):負責組織抓好本轄區(qū)內(nèi)空氣重污染天氣應急措施落實,開展工地停工檢查,、企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn),、禁燒秸稈及垃圾,、道路沖洗降塵等工作。

附件2

墊江縣空氣重污染天氣應急響應組織架構(gòu)圖

附件3

墊江縣重污染天氣應急響應流程圖

附件4

墊江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、醫(yī)療單位應急聯(lián)系表

附件7

墊江縣重污染天氣應急物資一覽表